SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (38) 2018-02-22 Individ- och familjenämnden Sammanträdesprotokoll 30-57 Sammanträdesdatum Torsdag 22 februari 2018 Plats och tid Stadshuset KS-salen A287, kl 13:00-17:00 Tjänstgörande ledamöter Ann-Louise Molin Östling (S), Ordförande Jesper Brandberg (L), 2:e vice ordförande Jan Andersson (S) Dorothy Bergkvist (C) Juhani Nikula (KD) Viktoria Högström Unell (M) ej 42, 47-57:abe Stefan Oszák Bengtsson (M) Patric Sjölund (SD) ej 54-57:abe Tjänstgörande ersättare Marie Sundström (MP) 30-41, 43-57 tjänstgör för Anna Thunell (MP) Nesrin Önen (S) 42 tjänstgör för Marie Sundström (MP) Issa Blom (M) 42, 47-57abe tjänstgör för Viktoria Högström Unell (M) Lennart Åhl (M) 54-57abe tjänstgör för Patric Sjölund (SD) Vid protokollet Maria Bly Justeras Ann-Louise Molin Östling Stefan Oszák Bengtsson VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Individ- och familjenämnden Sammanträdesdatum 2018-02-22 Justeringsdatum 2018-02- Anslagsdatum 2018-02- Datum för nedtagande 2018-03- Förvaringsplats Individ- och familjeförvaltningen Underskrift
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (38) Frånvarande ledamöter Anna Thunell (MP) Närvarande ersättare Åse Olofsson (S) Tobias Revenäs (L) Janeth Persson (SD) Övriga närvarande Gunilla Westberg, förvaltningsdirektör Magnus Edström, verksamhetschef barn- och ungdom Jonas Boman, verksamhetschef vuxen Annelie Pettersson, enhetschef ekonomi och styrning Maria Dag, controller Johan Crusefalk, koordinator Ritwa Frang, kvalitetsstrateg Teresia Kjellgren, kvalitetshandläggare Ann Östling, strateg Anna Aldén Sahlin, beställare/utvecklare Marianne Fall, beställare/utvecklare Representanter från allmänheten närvarar vid sammanträdet
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (38) Ärendelista 30 Dnr IFN 1817474- Protokollsjustering... 5 31 Dnr IFN 1817384- Fastställande av föredragningslista... 6 32 Dnr IFN 1817317- Anmälan av extra ärenden... 7 33 Dnr IFN 1817385- Anmälan av handlingar... 8 34 Dnr IFN 1819429- Anmälan av delegationsbeslut... 9 35 Dnr IFN 1817387- Anmälan av beslut fattade av ordförande... 10 36 Dnr IFN 1817388- Information - Månadsstatistik... 11 37 Dnr IFN 2018/00025-1.3.5 Redovisning av systematiskt kvalitetsarbete 2017 inom individ- och familjenämndens verksamhetsområde... 12 38 Dnr IFN 2018/00010-1.3.5 Redovisning av hälso- och sjukvård per den 31 december 2017... 13 39 Dnr IFN 2018/00055-1.3.2 Redovisning av allmänna handlingar (redovisningsplan) för individ- och familjenämnden... 14 40 Dnr IFN 2015/00127-030 Socialtjänstens hus... 15 41 Dnr IFN 2017/00280-5.3.2 Projekt - Mötesplats för ensamkommande barn och unga... 17 42 Dnr IFN 2017/00336-2.6.1 Upphandling av Adelsö stödboende... 18 43 Dnr IFN 2018/00001-1.4.2 Verksamhetsberättelse individ- och familjenämnden 2017... 20 44 Dnr IFN 2017/00738-1.7.1 Remiss - Handlingsplan för bostadsförsörjning 2018-2019... 22 45 Dnr IFN 2017/00713-1.7.1 Remiss - Revisionsrapport 2017:6 Granskning av styrning och uppföljning inom ramen för stadens beställar-utförarorganisation... 23 46 Dnr IFN 2017/00658-1.7.1 Motion från (SD) - införa ett återvändarcenter... 24 47 Dnr IFN 2017/00659-1.6.2 Tillsynsärende - klagomål från enskild angående nämndens handläggning av barnavårdsärenden... 26 48 Dnr IFN 1817269- Hemlighållande av vistelseort... 27 49 Dnr IFN 1817159- Hemlighållande av vistelseort... 28 50 Dnr IFN 1816714- Nedläggning av faderskapsutredning... 29 51 Dnr IFN 1814243-
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (38) Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare... 30 52 Dnr IFN 1816709- Ansökan till tingsrätten om särskild förordnad vårdnadshavare... 31 53 Dnr IFN 1815222- Yttrande till Örebro tingsrätt... 32 54 Dnr IFN 2018/00067-1.4.1 Beredningsärende - Verksamhetsplan 2018 individ- och familjenämnden... 33 55 Dnr IFN 2018/00068-1.4.1 Beredningsärende - Planeringsunderlag årsplan 2019 individ- och familjenämnden... 34 56 Dnr IFN 1817403- Förvaltningsdialog... 35 57a-e Dnr IFN 1817404- Övriga frågor... 36
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (38) 30 Dnr IFN 1817474- Protokollsjustering Individ- och familjenämnden utser Stefan Oszák Bengtsson (M) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (38) 31 Dnr IFN 1817384- Fastställande av föredragningslista Individ- och familjenämnden beslutar att 30-41 är offentliga och behandlas på den öppna delen av sammanträdet.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (38) 32 Dnr IFN 1817317- Anmälan av extra ärenden Ärendebeskrivning a) Rättelse av sammanträdesprotokoll från extranämnden 180215 b) Protokollsjustering justerare från oppositionen c) Jesper Brandberg (L) anmäler ett nämndinitiativ d) Viktoria Högström Unell (M) anmäler ett nämndinitiativ e) Datum för extra nämndsammanträde
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (38) 33 Dnr IFN 1817385- Anmälan av handlingar Individ- och familjenämnden tar del av följande dokument och lägger dem till handlingarna. Postlista under registreringsperiod (2018-01-17 till 2018-02-09) Domar inkomna till förvaltningen sedan förra nämndsammanträdet Övrig information
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (38) 34 Dnr IFN 1819429- Anmälan av delegationsbeslut Individ- och familjenämnden tar del av följande beslut som fattats med stöd av nämndens delegationsordning och lägger dem till handlingarna. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll från 23, 25 och 31 januari och 7, 8, 12, 14 februari 2018. Tjänstemannabeslut i individärenden under januari månad, från verksamhetssystemen procaptio och AlkT. Listan redovisas ej av sekretesskäl. Tjänstemannabeslut under januari månad i följande ärenden: 2017/00082 Avslag på ansökan gällande HVB enligt Lag om valfrihetssystem (LOV) 2017/00082 Personuppgiftsbiträdesavtal, boendet Insluss 2017/00537 Kontrakt, HVB och stödboende, enligt lag om valfrihetssystem, LOV, 2018-02-01--2021-01-31 2017/00537 Personuppgiftsbiträdesavtal, hem för vård eller boende enligt lag om valfrihetssystem 2017/00582 Avslag på ansökan gällande HVB enligt Lag om valfrihetssystem (LOV) 2017/00607 Kontrakt, HVB och stödboende enligt LOV, 2018-02-01--2021-01-31 2017/00607 Personuppgiftsbiträdesavtal, hem för vård eller boende enligt lag om valfrihetssystem, LOV 2017/00609 Kontrakt, HVB och stödboende enligt lag om valfrihetssystem, LOV, 2018-02-01--2021-01-31 2017/00609 Personuppgiftsbiträdesavtal, hem för vård eller boende enligt lag om valfrihetssystem, LOV 2017/00610 Kontrakt, HVB och Stödboende enligt lag om valfrihetssystem, LOV, 2018-02-01-2021-01-31 2017/00610 Personuppgiftsbiträdesavtal, hem för vård eller boende enligt lag om valfrihetssystem 2017/00667 Avtal om köp av verksamhet för budgetrådgivning och skuldsanering, 2018-01-01-2018-12-31 2017/00669 Uppdrag Sysselsättningsåtgärder, Krami och Sesam, 2018-01-01--12-31 2017/00725 att avslå Eskilstuna kommuns begäran om överflyttning av ärende 2017/00727 Avslag på ansökan gällande HVB enligt Lag om valfrihetssystem (LOV) 2017/00737 Bilaga till avtal 2018/00003 Avtal om anlitande av uppdragstagare att företräda kommunen i domstol, i ärende enligt alkohollagen (2010:1622) 2018/00005 att utse ombud för individ- och familjenämnden enligt 10 kap 2 Socialtjänstlagen HPB 2018/00005 att utse ombud för individ- och familjenämnden enligt 10 kap 2 Socialtjänstlagen YL 2018/00005 att utse ombud för individ- och familjenämnden enligt 10 kap 2 Socialtjänstlagen 2018/00005 att utse ombud för individ- och familjenämnden enligt 10 kap 2 Socialtjänstlagen HPB 2018/00005 att utse ombud för individ- och familjenämnden enligt 10 kap 2 Socialtjänstlagen TM 2018/00008 Inhyrning av konsult, Samhällsvård Socialkontor barn och ungdom, 2018-01-01--2018-06-30 2018/00009 Inhyrning av konsult, Utredningsenheten barn och ungdom, 2018-01-01--2018-03-31 2018/00027 Inhyrd konsult, Sociala enheten, Familjerättsgruppen, Individ- och familjeförvaltningen, 2018-01-12-2018-04-13 2018/00033 Inhyrd konsult, Samhällsvården barn och ungdom, 2018-03-19--2018-08-31 2018/00034 Inhyrd konsult, Område Vuxen, Individ- och familjeförvaltningen, 2018-01-01 tillsvidare 2018/00035 Inhyrd HR konsult - HR och stöd, Individ- och familjeförvaltningen, 2018-01-01-2018-05-31 2018/00048 Samverkansavtal mellan Individ- och familjeförvaltningen och Willhem Västerås AB, 018-01-01 tillsvidare 2018/00049 Inhyrd konsult/handledare, familjehemsenheten, januari - juli 2018 2018/00051 Avtal mellan Individ- och familjeförvaltningen, mottagningen och SOS alarm gällande socialjour, 2018-01-01-2019-12-31 2018/00084 Inhyrd konsult, Samhällsvården barn och ungdom, 2018-01-01--2018-04-30 2018/00085 Inhyrd konsult, Samhällsvården barn och ungdom, 2018-05-01--2018-08-31 2018/00086 Hyresoffert - RCO säkerhetssystem 2018/00087 Tilläggsavtal gällande kommuninvånarregister KIR 2017/00082 Avtal Inslussboende för hemlösa, 2018-04-01--2021-03-31 med möjlighet till förlängning
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (38) 35 Dnr IFN 1817387- Anmälan av beslut fattade av ordförande Individ- och familjenämnden tar del av beslut som fattats av ordförande med stöd av följande lagstiftning och lägger dem till handlingarna. LVU (Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga) LVM (Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall) som fattats av ordförande i brådskande ärenden med stöd av Kommunallagen 6 kap 36.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (38) 36 Dnr IFN 1817388- Information - Månadsstatistik Individ- och familjenämnden tar del av statistik gällande försörjningsstöd, vårdkostnader och bostäder och lägger dem till handlingarna.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (38) 37 Dnr IFN 2018/00025-1.3.5 Redovisning av systematiskt kvalitetsarbete 2017 inom individ- och familjenämndens verksamhetsområde Individ- och familjenämnden beslutar att godkänna rapporten om systematiskt kvalitetsarbete 2017. Ärendebeskrivning Individ- och familjenämnden har sedan flera år tillbaka tagit del av sammanställningar över antal och typ av klagomål och synpunkter respektive lex Sarah-ärenden. Från och med 2016 görs helårsredovisningen av det systematiska kvalitetsarbetet och helårssammanställningen av hanterade avvikelser (klagomål och synpunkter respektive lex Sarah-ärenden) i en gemensam rapport med hänvisning till att arbetet med redovisningen då blir mer effektiv samt att innehållet i redovisningen blir tydligare och enklare att följa. I sammanställningen görs separata bedömningar av varje område med hänvisning till att de båda avvikelsetyperna och det som framkommit vid egenkontroller är av så olika karaktär att en gemensam bedömning inte ger en tydlig bild av vad som framkommit. Yrkanden Dorothy Bergkvist (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (38) 38 Dnr IFN 2018/00010-1.3.5 Redovisning av hälso- och sjukvård per den 31 december 2017 Individ- och familjenämnden godkänner rapporten av den samlade redovisningen för hälso- och sjukvård 2017. Ärendebeskrivning Avvikelser och identifierade risker för nio utvalda hälso- och sjukvårdsindikatorer, redovisas för individ- och familjenämnden två gånger per år. I uppföljningen som görs via en webbenkät efterfrågas också antal avlidna, antal personer med demensdiagnos och allvarliga händelser som inträffat under perioden och om de i så fall lett till lex Mariaanmälningar. I samband med redovisningen per den 31 december, kompletteras rapporten med jämförelser med uppgifter från kvalitetsregistren senior alert, palliativregistret och BPSD-registret. I denna redovisning för 2017 biläggs dessutom de olika vårdgivarnas beskrivningar av sitt systematiska patientsäkerhetsarbete, för ett av dem själva valt fokusområde. Syftet med uppföljningen är dels att följa upp hälso- och sjukvårdsriktlinjerna och dels att stimulera verksamheterna till ett än mer systematiskt patientsäkerhetsarbete. För 2017 ses en, från 2015, kontinuerlig minskning av antal fall. Däremot har antal läkemedelsavvikelser, efter att ha minskat från 2015 till 2016, nu ökat markant det senaste året. Vårdgivarnas egna redovisningar av det systematiska patientsäkerhetsarbetet varierar såväl utifrån beskrivning av systematiken, som följsamhet till det område de valde att fokusera på inför året. Det finns ett fortsatt stort behov av utveckling av det systematiska patientsäkerhetsarbetet och dialog kring detta kommer att föras med utförarna under våren. Yrkanden Marie Sundström (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (38) 39 Dnr IFN 2018/00055-1.3.2 Redovisning av allmänna handlingar (redovisningsplan) för individ- och familjenämnden Individ- och familjenämnden godkänner redovisningsplanen. Ärendebeskrivning Enligt Arkivlagen (SFS 1990:782) skall varje myndighet bland annat upprätta en s.k. arkivbeskrivning. Syftet med denna är att genom att redovisa vilka handlingar som kan förekomma hos en myndighet, underlätta och möjliggöra för allmänheten att ta del av en myndighets allmänna handlingar. Begreppet allmänna handlingar är mediaoberoende och gäller alltså bl. a. både pappershandlingar och digitala handlingar/upptagningar. Inom Västerås Stad utgörs arkivbeskrivningen dels av en blankett där myndighetens organisation framgår och dels av en redovisning av myndighetens allmänna handlingar (redovisningsplan). Planen tar upp vilka rutiner och vilka handlingar som kan finnas och den skall följaktligen hållas aktuell och i möjligaste mån visa faktiska förhållanden. Planen anger dessutom om handlingar skall diarieföras eller ej, ger information om förvaring och vissa handlingstypers ev. sekretess samt handlingarnas gallringsfrist. Redovisningsplanen är mediaoberoende och såväl digitala som pappersbaserade allmänna handlingar redovisas. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (38) 40 Dnr IFN 2015/00127-030 Socialtjänstens hus Individ- och familjenämnden ger Teknik- och fastighetsförvaltningen i uppdrag att starta en projektering för inhyrning av lokal, Socialtjänstens hus, till individ- och familjeförvaltningen. Individ- och familjenämnden godkänner hyresindikationen. Ärendebeskrivning I maj 2014 biföll kommunfullmäktige en motion från (M) vilken innebar att förutsättningarna att samlokalisera alla myndighetsutövande delar för de tre sociala nämnderna i socialtjänsten skulle utredas. Motionen behandlades positivt av de tre sociala nämnderna men hade ursprungligen väckts för individ- och familjenämndens verksamheter. 2015-03-27 beslutade individ- och familjenämnden att ge fastighetskontoret i uppdrag att göra en förprojektering och utreda förutsättningarna för en samlokalisering av socialtjänstens myndighetsutövande delar samt återkomma med hyreskostnadsförslag. Idag finns individ- och familjeomsorgens myndighetsutövande delar utspridda i sex olika lokaler i de centrala delarna av staden. De flesta lokalerna är för trånga men det finns också exempel på motsatsen, utifrån de olika enheternas ansvarsområden är det inte möjligt att optimalt utnyttja ytorna. Alternativet att flytta in alla dessa verksamheter i stadshuset finns inte. Verksamheterna omfattar allt för många arbetsplatser, de kräver särskilda säkerhetsanpassningar där riskbedömningar kan behöva göras inför besöken samt att lokalerna i stadshuset främst är avsedda för nämnder och styrelsers mer centrala och administrativa funktioner. Under 2017 har beslut fattats om att bilda en egen förvaltning för individ- och familjeomsorgen bestående av delar från sociala nämndernas förvaltning, delar av Västerås vård och omsorg och en enhet från förvaltningen för stöd, fritid och entreprenad, SFE. et påverkar planen på att sammanföra socialtjänstens myndighetsutövande verksamheter i en gemensam lokal inte minst utifrån att vikten av närhet mellan verksamheter och stödfunktioner blir central i den nya förvaltningen. Planeringen har därför utgått ifrån att Socialtjänstens hus kommer att innehålla hela den nya förvaltningen. Socialtjänstens hus behöver då ha plats för ca 320 arbetsplatser, lämpligt antal besöksrum, receptioner och övriga personal- och administrativa utrymmen. För att huset ska vara tillgängligt för besökare och samarbetspartners är en central placering nödvändig. IFN säljer en del tjänster till övriga kommuner och det är av vikt att förenkla för besökare därifrån. Ett centralt läge, lätt att pendla till från närliggande kommuner, underlättar också vid rekrytering. Syftet med förslaget om ett gemensamt Socialtjänstens hus är:
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (38) Ökad kvalitet genom att skapa kortare och fysiskt närmare kontaktvägar mellan och inom verksamheter samt mellan ledning och verksamhet. Ge möjlighet att säkerställa en högre säkerhetsnivå Ge möjlighet till ökad service och snabbare hantering genom en tydlig gemensam lokal och med en väg in för enklare ärenden Bättre utnyttjanden av gemensamhetsytor Bättre samordning och minskad sårbarhet av både handläggande och administrativa resurser. Enligt hyresofferten kommer kallhyran i tänkt byggnad att uppgå till 14 307 300 kr. Nuvarande kallhyra är 12 076 211 kr. Kostnader för investering för IT, larm, passage, inredning m.m. tillkommer. Yrkanden Viktoria Högström Unell (M) och Juhani Nikula (KD) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Fastighetskontoret
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (38) 41 Dnr IFN 2017/00280-5.3.2 Projekt - Mötesplats för ensamkommande barn och unga Individ- och familjenämnden beslutar att godkänna delrapporten. Ärendebeskrivning I maj 2017 ansökte Sociala nämndernas förvaltning hos Länsstyrelsen om medel (enligt 37 Förordningen, 2010:1122, om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar) i syfte att öppna en Mötesplats för ensamkommande barn och unga. Ansökan gjordes i samarbete med föreningen Here4 U, Svenska kyrkan och Röda Korset. I juni samma år meddelade Länsstyrelsen beslut om att förvaltningen beviljats 1 003 000 kr för projekttiden 2017-08-01 2018-12-31. Mötesplatsen syftar till att ge ensamkommande barn och unga möjlighet till information, vägledning, stöd vid läxläsning och möjlighet att skapa sociala relationer. Målgruppen är alla ensamkommande pojkar och flickor som befinner sig i Västerås. Mötesplatsen, belägen på Skepparbacken, öppnade i oktober 2017 och under de första tre månaderna har 763 besök tagits emot, 577 pojkar och 186 flickor. Eftersom besökarna inte registreras med namn går det inte att se om det är unika besökare eller ungdomar som återkommer. Mötesplatsen är öppen tre dagar i veckan. Samarbetet med Here4U har inte fungerat enligt plan, det var svårt för föreningena att bemanna med ungdomar som fungerade i den roll som var tänkt och samarbetet avslutades därför 2017-12-31. Medarbetare på Enheten för samhällsorientering och vägledning har blivit mer involverade än tanken var från början. Värt att notera är att relativt många flickor sökt sig till verksamheten. I ansökan anges att uppföljning skulle ske dels med statistik, men också med en enkät till de som deltagit i någon av mötesplatsens aktiviteter. Någon enkät är inte genomförd vilket behöver göras inför nästa rapport. Mötesplatsen bedöms vara en väl fungerande verksamhet som fyller ett stort behov hos målgruppen. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Länsstyrelsen
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (38) 42 Dnr IFN 2017/00336-2.6.1 Upphandling av Adelsö stödboende Individ- och familjenämnden avbryter upphandlingen av Adelsö stödboende med anledning av att anbud inte uppfyller ställda krav i upphandlingen. Reservation Jesper Brandberg (L), Issa Blom (M) och Patric Sjölund (SD) reserverar sig mot beslutet. Jesper Brandberg (L) lämnar in följande motivering: "Att avbryta upphandlingen av Adelsö, och inte göra om den, innebär att alla kommunens HVB-hem nu överförs till egenregin. Från en situation med jämn fördelning mellan extern och egen utförare har Västerås stad på kort tid flyttat all HVB-verksamhet till egenregin. Budgetsiffrorna för 2018 som föredrogs på nämnden visar att detta innebär en kraftig expansion av egenregin från 2017 till 2018. I samband med flyktingkrisen räddades kommunen helt av privata utförare, då egenregin saknade förmåga att snabbt växla upp och möta behoven. Sedan dess har de privata utförarna hånats och jagats av S-MP-regeringen och hotats med "vinstförbud" som i praktiken innebär förlustkrav. Nu körs de alltså också ut ur Västerås kommun till förmån för egenregin. C och KD hejar förvånansvärt nog på denna utveckling lokalt i Västerås. I den aktuella upphandlingen skrevs underlaget på ett sådant sätt att utföraren skulle tillhandahålla platser utan att få ersättning om dessa inte belades av kommunen. Inte överraskande lämnades få anbud in, bara ett. Denna leverantör visade sig inte uppfylla skall-kraven avseende referenser. Det var enligt mig ett misstag att nämnden upphandlade med detta krav på tillhandahållande av tomma platser utan ersättning. För att rätta detta misstag borde upphandlingen gjorts om med mer rimliga villkor. Det är synd att majoriteten (S- MP-C-KD) nu vägrar detta. Jag kan inte se det som annat än ett uttryck för att man till varje pris vill avveckla de alternativa utförarna och överföra samtlig verksamhet till egenregi. Detta är ett mycket kortsiktigt tänkande. I nästa kris torde vi knappast kunna påräkna stöd från de privata utförarna, efter att vi nu kört bort dem på detta sätt." Jäv Viktoria Högström Unell (M) deltar ej i föredragning och beslut på grund av jäv, istället tjänstgör Issa Blom (M). Marie Sundström (M) deltar ej i föredragning och beslut på grund av jäv, istället tjänstgör Nesrin Önen (S).
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (38) Ärendebeskrivning Individ-och familjenämnden beslutade vid sammanträdet i oktober 2017, att anta upphandlingsdokumentet för driftupphandling av Adelsö stödboende. Upphandlingen har genomförts enligt lagen om offentlig upphandling LOU kap. 19. Anbud har inkommit i aktuell upphandling. Anbudsutvärderingen har gjorts genom ställda krav på anbudsgivare och uppdrag. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Jesper Brandberg (L) yrkar att upphandlingen ska göras om. Proposition Ordföranden ställer de två yrkandena mot varandra och finner att nämnden godkänner förvaltningens förslag till beslut.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (38) 43 Dnr IFN 2018/00001-1.4.2 Verksamhetsberättelse och bokslut för individ- och familjenämnden 2017 Individ- och familjenämnden godkänner verksamhetsberättelsen för 2017 och överlämnar den till kommunstyrelsen. Individ- och familjenämnden fastställer bokslutet för 2017 och överlämnar det till kommunstyrelsen. Förslag till beslut Individ- och familjenämnden godkänner verksamhetsberättelsen och överlämnar den till kommunstyrelsen. Reservation Patric Sjölund (SD) reserverar sig mot beslutet. Särskilt yttrande från (L) och (M) "För 2017 budgeterade individ- och familjenämnden med en ekonomi i balans. Två officiella prognoser gjordes under året, en på våren och en på hösten. Den första prognosen pekade på ett kraftigt överskott och den andra på ett nollresultat. Vid årsskiftet 2017/2018 byttes förvaltningsdirektören Eva Sahlén mot en ny direktör, Gunilla Westberg. I slutet av januari 2018 nås nämnden av information om att resultatet för 2017, tvärtemot tidigare prognoser, är kraftigt negativt, -31,5 milj. Vid ett extra nämndsammanträde 15 februari återgav förvaltningsledningen en analys som visade att underskotten gällande personalkostnader samt konsultkostnader varit lätta att förutse redan i augusti månad 2017. Även överdrag mot budget avseende andra kostnadsposter, t.ex. lokalkostnader, borde kunnat förutses i god tid. Hade så skett hade nämnden kunnat vidta motåtgärder, men nämnden blev aldrig informerad om underskotten. Tvärtom leddes nämnden att tro att ekonomin var i balans. Det har kommit till vår kännedom att dåvarande förvaltningsledning under hösten varskodde stadsledningskontorets tjänstemän om mycket stora underskott. I samband med novembers månadsrapportering finns mailkorrespondens mellan förvaltningsledningen och stadsledningskontorets tjänstemän där det varnas för mycket stora ekonomiska underskott i individ- och familjenämnden. Denna information delgavs dock inte individ- och familjenämndens ledamöter, varken skriftligt eller på nämndmötet i december. Att dåvarande förvaltningsledningen bevisligen haft information om de stora underskotten utan att informera nämnden är allvarligt och upprörande. Det är nämnden som är ansvarig för verksamheten och ekonomin. Nämnden kan omöjligt ta detta ansvar, eller vidta motåtgärder mot underskotten, om nämnden undanhålls väsentlig information på detta sätt.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (38) Vi har i och för sig ingen anledning att tro att bokslutet är felaktigt upprättat. Däremot vill vi genom detta särskilda yttrande rikta en skarp protest mot att politikerna i nämnden inte hållits informerade på ett adekvat sätt om den ekonomiska utvecklingen under andra halvan av 2017." Ärendebeskrivning Verksamhetsberättelsen beskriver utfallet för verksamhetsår 2017. Individ- och familjenämnden redovisar ett bokslut motsvarande ett underskott på 31,5 mkr. Avvikelsen för individ- och familjenämnden exkl. flykting uppgår till 42,5 mkr. De stora avvikelserna hänförs följande: Svårigheten att rekrytera socialsekreterare främst inom barn- och ungdom samt till mottagningen. Allt fler personer som behöver hjälp i samband med våld i nära relationer, och uppmärksammandet av våld i nära relationer. Fortsatt höga kostnader inom missbruksområdet. Fler antal placerade inom HVB samt även med anledning av tvångsvårdslagstiftningen, dyrare köpta vårddagar pga. mer kostnadskrävande vårdinsatser(samsjuklighet i kombination med blandmissbruk). Stopp i boendekedjan innebär längre placeringstider än vad som är motiverat. Avsaknaden av lågtröskelplatser innebär ökade externa boendekostnader. För flyktingmottagandet, personer med ankomstår 2014, redovisas ett överskott på 1,2 mkr. Ensamkommande flyktingbarn redovisar ett bokslut motsvarande ett överskott på 10,0 mkr. Migrationsverket har fortsatt långa handläggningstider beträffande återsökningar från det tidigare ersättningssystemet. Den positiva avvikelsen beror till största delen av engångsintäkter från första och andra kvartalet 2016. Yrkanden Jesper Brandberg (L) yrkar att nämnden ska fastställa bokslutet separat. Patric Sjölund (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer ändringsyrkandet mot bifall till förvaltningens förslag till beslut mot varandra och finner att nämnden bifaller ändringsyrkandet om att bokslutet ska fastställas separat. Kopia till Kommunstyrelsen
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (38) 44 Dnr IFN 2017/00738-1.7.1 Remiss - Handlingsplan för bostadsförsörjning 2018-2019 Individ- och familjenämnden beslutar att anta yttrandet som sitt eget och överlämnar det till fastighetsnämnden. Reservation Patric Sjölund (SD) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Teknik- och fastighetskontoret har remitterat Handlingsplan för bostadsförsörjning 2018-2019 till bland andra individ- och familjenämnden för yttrande. Förvaltningen konstaterar att handlingsplanen tar upp aspekter som är viktiga för individ-och familjenämndens målgrupper. Nämnden vill dock särskilt betona att behovet av ändamålsenliga bostäder för de grupper nämnden ansvarar för är stort och förväntas vara så också i framtiden. Samverkansavtalet som finns mellan Fastighetskontoret, Individ- och familjenämnden och Bostad Västerås AB, kommenteras som ett av Västerås Stads sätt att arbeta med gruppen nyanlända, liksom att det syftar till att ge bostäder till personer som av olika skäl är utestängda från bostadsmarknaden. Samverkansavtalet är frivilligt för stadens fastighetsägare att underteckna, och sedan 2016 finns ett krav på att de fastighetsägare som fått markanvisning av Västerås stad ska underteckna avtalet och upplåta 5 % av bostadsbeståndet för sociala ändamål. Det är mycket viktigt att nämnden också i fortsättningen erbjuds lägenheter från samverkansavtalet och att nämnden får ta del av de 5 % av nyproduktionen som erbjuds. Nämnden har bedömt att det under åren 2017-2021 behövs ca 300-400 bostäder för sociala ändamål och flyktingmottagande. Av dessa lägenheter bedöms 150-170 behövas för personer med sociala skäl som t ex människor med missbruksproblematik, barnfamiljer i akut behov av bostad och unga personer i behov av stöd från nämnden. Med dessa synpunkter stödjer individ- och familjenämnden handlingsplanen. Yrkanden Marie Sundström (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Patric Sjölund (SD) yrkar avslag till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer bifall till förvaltningens förslag till beslut mot avslag och finner att nämnden godkänner förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Fastighetsnämnden
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (38) 45 Dnr IFN 2017/00713-1.7.1 Remiss Revisionsrapport 2017:6 Granskning av styrning och uppföljning inom ramen för stadens beställar-utförarorganisation Individ- och familjenämnden godkänner yttrandet som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen och kommunrevisionen. Ärendebeskrivning EY har på uppdrag av stadens förtroendevalda revisorer genomfört en granskning i syfte att bedöma om nämnder och styrelser tillämpar en ändamålsenlig styrning och uppföljning inom ramen för stadens beställarorganisation. Förvaltningen delar i många stycken de synpunkter som kommit fram i rapporten. Några synpunkter lämnas i bifogat förslag till yttrande. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen Kommunrevisionen
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (38) 46 Dnr IFN 2017/00658-1.7.1 Motion från (SD) - införa ett återvändarcenter Individ och familjenämnden beslutar att godkänna angivet remissvar och sända det vidare till kommunstyrelsen. Reservation Patric Sjölund (SD) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har i remiss daterad 171122 efterfrågat Individ- och familjenämndens synpunkter på motion från Sverigedemokraterna vilken föreslår ett införande av ett återvändarcenter. Sverigedemokraterna skriver i sin motion om att införande av ett återvändarcenter skulle vara ett alternativ till integrationsprojekt och då ge möjlighet att på frivillig basis vägleda nytillkomna och utrikesfödda till att återvända till respektive hemland. Ambitionen är att centret ska ge den enskilde bra förutsättningar att kunna återvända och fokus ska vara att uppmuntra personer som står långt från arbetsmarknaden och vårt svenska samhälle. Att samverka mellan kommunen och Migrationsverket gällande personer som befinner sig i Västerås och har fått avslagsbeslut ser förvaltningen positivt på. Migrationsverket har ansvar för att informera nyanlända om återvändarprocessen. Migrationsverket är också den myndighet som fattar beslut om den enskildes rätt till asyl. Förvaltningen bedömer att det är olämpligt att ge förvaltningen i uppdrag att arbeta med återvändande av personer som har skäl till asyl i Sverige. Vad gäller personer som har fått avslag på sin asylansökan men fortfarande befinner sig i landet är det Migrationsverket som har ansvar för att arbeta med återvändandeprocessen. Migrationsverket har haft större informationssatsningar till asylsökande där staden varit en samverkanspart. Förvaltningen ser att det är möjligt att fortsätta samarbeta med Migrationsverket även i denna fråga, men huvudansvaret åligger Migrationsverket. Vad gäller ensamkommande barn och unga behöver staden samarbeta med Migrationsverket kring återvändande, då många unga får avslag på sin asylansökan. Samverkan sker redan mellan flyktingenheten och Migrationsverket. Utöver det finns samverkan mellan boenden och Migrationsverket utifrån att Migrationsverket under hösten 2017 tagit initiativ till informationssatsningar till ensamkommande gällande återvändande och möjligheten till återvändarbidrag. Den mötesplats för ensamkommande som individ och familjenämnden startat hösten 2017 har också i uppdrag att samtala med ungdomar om asylprocessen. Samverkan sker även här med Migrationsverket som besökt och samtalat med ungdomarna på mötesplatsen. I motionen framkommer det att det redan finns kommuner som fått projektstöd för projekt av denna karaktär. Det är positivt att pengar finns att söka, och att det pågår projekt med samverkan mellan kommun och Migrationsverket. Ett av dessa kommuner är Strömsunds kommun som arbetat med återvändande ensamkommande
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (38) barn och unga. Projektet har tagit fram informationsmaterial kring asylprocessen och återvändandet som riktar sig både direkt till barn och unga och personal som möter ungdomarna. Detta material används av Västerås stad på bl. a mötesplatsen. Sammanfattningsvis så ser vi det som givet att nämnden, inom ramen för sitt uppdrag, fortsätter att samverka med Migrationsverket i syfte att informera berörd målgrupp om asylprocessen och om förutsättningar för återvändande. Yrkanden Patric Sjölund (SD) yrkar avslag till förvaltningens förslag till beslut. Marie Sundström (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer bifall mot avslag och finner att nämnden godkänner förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (38) 47 Dnr IFN 2017/00659-1.6.2 Tillsynsärende - klagomål från enskild angående nämndens handläggning av barnavårdsärenden Individ- och familjenämnden beslutar att överlämna yttrandet i ärende 8.5 42159/2017-1 till Inspektionen för vård och omsorg. Ärendebeskrivning Inspektionen för vård och omsorg (IVO) inkommer den 29 januari 2018 med begäran om yttrande enligt 13 kap 5 socialtjänstlagen då enskild inkommit med klagomål gällande handläggningen i barnavårdsärende. Kopia till Inspektionen för vård och omsorg
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (38) 48 Dnr IFN 1817269- Hemlighållande av vistelseort
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (38) 49 Dnr IFN 1817159- Hemlighållande av vistelseort
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (38) 50 Dnr IFN 1816714- Nedläggning av faderskapsutredning
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (38) 51 Dnr IFN 1814243- Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 (38) 52 Dnr IFN 1816709- Ansökan till tingsrätten om särskild förordnad vårdnadshavare
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 (38) 53 Dnr IFN 1815222- Yttrande till Örebro tingsrätt
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33 (38) 54 Dnr IFN 2018/00067-1.4.1 Beredningsärende - Verksamhetsplan 2018 individ- och familjenämnden Ärendebeskrivning Beredning av ärendet på nämndens temaförmiddag.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 34 (38) 55 Dnr IFN 2018/00068-1.4.1 Beredningsärende - Planeringsunderlag årsplan 2019 individ- och familjenämnden Ärendebeskrivning Beredning av ärendet på nämndens temaförmiddag.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 35 (38) 56 Dnr IFN 1817403- Förvaltningsdialog Ärendebeskrivning Förvaltningsdirektören har ingenting av rapportera.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 36 (38) 57 Dnr IFN 1817404- Övriga frågor a) Rättelse av protokoll Individ- och familjenämnden ger nämndsekreteraren i uppdrag att göra en rättelse i 29 i protokollet från nämndens extra sammanträde den 15 februari 2018. Ärendebeskrivning Jesper Brandberg (L) har uppmärksammat att 29 i protokollet från förra veckans extra nämndsammanträde (180215) behöver rättas. Det nämndinitiativ som lämnades in är endast protokollfört som inlämnat. Men nämnden är överens om att nämndinitiativet även blev föremål för ett beslut och att beslutet bifölls. b) Protokollsjustering Individ- och familjenämnden beslutar att sammanträdesprotokollen framöver ska justeras av ordföranden tillsammans med en av ledamöterna från oppositionen. Ärendebeskrivning Ordföranden föreslår att nämndens sammanträdesprotokoll framöver ska justeras av en ledamot från oppositionen. Nämnden är positiv till detta och vill tillämpa rutinen redan från dagens sammanträde. c) Nämndinitiativ från (L) och (M) Vidta arbetsrättsliga åtgärder mot förvaltningsledningen Individ- och familjenämnden avslår nämndinitiativet. Reservation Jesper Brandberg (L), Viktoria Högström Unell (M), Stefan Oszák Bengtsson (M) och Patric Sjölund (SD) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Jesper Brandberg (L) och Tobias Revenäs (L) samt Viktoria Högström Unell (M), Stefan Oszák Bengtsson (M), Issa Blom (M) och Lennart Åhl (M) lämnar in ett nämndinitiativ: För 2017 budgeterade individ- och familjenämnden med en ekonomi i balans. Två officiella prognoser gjordes under året, en på våren och en på hösten. Den första prognosen pekade på ett kraftigt överskott och den andra på ett nollresultat.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 37 (38) Vid årsskiftet 2017/2018 byttes förvaltningsdirektören Eva Sahlén mot en ny direktör, Gunilla Westberg (Eva Sahlén kvarstår dock på annan direktörstjänst inom staden). I slutet av januari 2018 nås nämnden av information om att resultatet för 2017, tvärtemot tidigare prognoser, är kraftigt negativt, -31,5 miljoner. Vid ett extra nämndsammanträde 15 februari återgav förvaltningsledningen en analys som visade att underskotten gällande personalkostnader samt konsultkostnader varit lätta att förutse redan i augusti månad 2017. Även överdrag mot budget avseende andra kostnadsposter, t.ex. lokalkostnader, borde kunnat förutses i god tid. Hade så skett hade nämnden kunnat vidta motåtgärder, men nämnden blev aldrig informerad om underskotten. Tvärtom leddes nämnden att tro att ekonomin var i balans. Det har kommit till vår kännedom att dåvarande förvaltningsledning under hösten varskodde stadsledningskontorets tjänstemän om mycket stora underskott. I samband med novembers månadsrapportering finns mailkorrespondens mellan förvaltningsledningen och stadsledningskontorets tjänstemän där det varnas för mycket stora ekonomiska underskott i individ- och familjenämnden. Denna information delgavs dock inte individ- och familjenämndens ledamöter, varken skriftligt eller på nämndmötet i december. Att dåvarande förvaltningsledningen bevisligen haft information om de stora underskotten utan att informera nämnden är allvarligt och upprörande. Det är nämnden som är ansvarig för verksamheten och ekonomin. Nämnden kan omöjligt ta detta ansvar, eller vidta motåtgärder mot underskotten, om nämnden undanhålls väsentlig information på detta sätt. Mot bakgrund av ovanstående yrkar vi: Att nämnden beslutar uppdra åt ordförande att, med stöd av stadsdirektören, vidta lämpliga arbetsrättsliga åtgärder mot den eller de personer i yttersta förvaltningsledningen som under 2017 underlåtit att informera nämnden om de stora ekonomiska underskotten, trots kännedom om dem. Yrkanden Ordföranden yrkar avslag till nämndinitiativet. Jesper Brandberg (L) yrkar bifall till nämndinitiativet. Proposition Ordföranden ställer avslag mot bifall och finner att nämnden avslår nämndinitiativet.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 38 (38) d) Nämndinitiativ från (M) och (L) Uppdra till revisorerna att granska hanteringen av informationen kring bokslutet 2017 Individ- och familjenämnden beslutar att nämndinitiativet behandlas vid nästa nämndsammanträde. Ärendebeskrivning Viktoria Högström Unell (M), Stefan Oszák Bengtsson (M), Issa Blom (M) och Lennart Åhl (M) samt Jesper Brandberg (L) och Tobias Revenäs (L) lämnar in ett nämndinitiativ: Individ och familjenämndens ledamöter har under hösten 2017 inte erhållit någon information om nämndens sviktande resultat. I samband med bokslutet för 2017 visar nämnden ett kraftigt underskott, något som nämndens ledamöter inte erhållit någon information om förrän böckerna stängdes och resultatet var ett faktum. Att förvaltningen under hösten haft information om de sviktande resultaten och prognosen om ett kraftigt underskott utan att vidareförmedla informationen till dess ansvariga ledamöter är anmärkningsvärt. Under genomgången av resultatet för 2017 har nämnden inte fått veta vad som har brustit i informationskedjan och hur man ska jobba framgent för att en liknande situation inte ska inträffa igen. Med anledningen av ovanstående begär vi att stadens revisorer granskar hanteringen av ärendet. e) Extra nämndsammanträde Individ- och familjenämnden beslutar att kalla till ett extra nämndsammanträde torsdagen 15 mars kl. 13-16 i KS-salen.