KALLELSE 1 (12) 2019-06-07 Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Vicki Skure Eriksson Sammanträdesdatum 14 juni 2019 Plats och tid Stadshuset E454, kl. 09:00 Förmöten Majoriteten, D442, kl. 08:00 Oppositionen, egna lokaler Ledamöter Ersättare Ordförande Vicki Skure Eriksson (C) 1:e vice ordförande Jenny Boström (L) 2:e vice ordförande Marie Brandstedt (M) Maria Kesselring (S) Julio Maravilla (S) Vanja Ahlén (S) Cassandra Romo (M) Mari Boman (SD) Micael Larsson (KD) Abdullahi Abukar Muddei (S) Fuad Ahmed Ibrahim (S) Viktoria Grimfjärd (L) Falis Hassan Fiidow (C) Hanna Dönsberg (MP) Margareta Berg (M) Jonathan Blom (M) Anna Svensson (SD) Robert Wasserman (M) Sammanträdet inleds med allmänhetens frågestund, max 15 minuter.
2019-06-07 2 (12) 1 Dnr FSN 1809198- Protokollsjustering utser N.N. att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. Förslag 1: Julio Maravilla (S) Förslag 2: Vanja Ahlén (S) 2 Dnr FSN 1809199- Godkännande av föredragningslistan samt beslut om offentliga ärenden 1. godkänner föredragningslistan. 2. Ärendena 1 till och med 11, samt ärendena 24 till och med 25 är offentliga. beslutar vilka ärenden i föredragningslistan som ska vara öppna för allmänheten. 3 Dnr FSN 2019/00001-1.3.3 Direktören informerar 2019 Direktören informerar förskolenämnden om aktuella frågor. 4 Dnr FSN 1809201- Redovisning av delegationsbeslut godkänner redovisningen. Delegationsbeslut registrerade i diarieserierna FSN och FskN BO under perioden 16 maj 2019 till och med den 4 juni 2019 redovisas för nämnden: Delegationsbeslut position 3.1 anställningsbeslut för barn- och utbildningsförvaltningen perioden 2019-05-01 -- 2019-05-31: 2019/00046 Delegationsbeslut position 2.1.8 och 2.1.9 yttrande om förskoleplats i annan kommun och interkommunal ersättning: 2019/00349 Delegationsbeslut position 3.2.2 enligt grundskolenämndens delegationsordning om visstidsanställning som ställföreträdande verksamhetschef under semesterperioden 2019: 2019/00365
2019-06-07 3 (12) Delegationsbeslut position 1.1.2 Beviljad ansökan om tilläggsbelopp för enskilt barn perioden 2019-07-01 -- 2020-06-30: 2019/00209, 2019/00211, 2019/00212, 2019/00210, 2019/00341, 2019/00327, 2019/00361, 2019/00306, 2019/00315, 2018/00475, 2019/00261, 2019/00329 Delegationsbeslut position 1.1.2 Beviljad ansökan om tilläggsbelopp för enskilt barn perioden 2019-05-01 -- 2019-12-31: 2019/00315 Delegationsbeslut position 1.1.2 Beviljad ansökan om tilläggsbelopp för enskilt barn perioden 2019-06-01 -- 2019-06-30: 2018/00475 Delegationsbeslut position 1.1.2 Beviljad ansökan om tilläggsbelopp för enskilt barn perioden 2019-05-01 -- 2020-06-30: 2019/00261 Delegationsbeslut position 2.1.8 och 2.1.9 yttrande om förskoleplats i annan kommun och interkommunal ersättning:2019/00321, 2019/00322, 2019/00323 Delegationsbeslut position 4.4 att utse beslutsattestant - 2019-05-21: 2019/00025 Delegationsbeslut position 2.1.10.1 Utredning gällande barn som upplevt sig diskriminerad, trakasserad eller kränkt: 2019/00280, 2019/00324 5 Dnr FSN 1809202- Redovisning av postlista godkänner redovisningen. Postlista ur nämndens diarieserie FSN för perioden 16 maj 2019 till och med den 4 juni 2019 redovisas för nämnden. 6 Dnr FSN 1809203- Delgivningar godkänner redovisningen. Synpunkter/klagomål, utredning om kränkande behandlingar, handlingar och ärenden till kännedom för huvudmannen för från och med den 16 maj 2019 till och med den 4 juni 2019 samt beredningsutskottets sammanträdesprotokoll från den 28 maj 2019 redovisas för nämnden. 7 Dnr FSN 2018/00216-1.4.1 Översyn av ersättningsmodeller 1. Ramtid för fristående och kommunala förskolor bestäms till 06:00-18:00. Då skall förskolan kunna hålla öppet om föräldrarna har omsorgsbehov.
2019-06-07 4 (12) 2. Kommunala förskolan har ett utökat uppdrag att tillhandahålla jouröppethållande utanför ramtiden, vid behov. Ersättningsbelopp för uppdraget bestäms i samband med tilldelningsbudget och ersättnings-belopp i oktober. 3. Beslutet om utökat uppdrag från 2008 upphävs. Avsatta medel, efter reservering av medel för jour-öppethållande enligt punkt 2, tillförs de generella driftbidragen. 4. Utförarna skall, under oktober månad, rapportera vilka aktiviteter medlen för social vikt använts till och hur aktiviteterna bidragit till att kompensera för skillnader barnens socioekonomiska bakgrund. 5. Förvaltningen ges i uppdrag att återkomma med förslag till fördelningsgrund för ersättning och ramtider för fristående pedagogisk omsorg, i samband med beslutet om tilldelningsbudget och ersättningsbelopp i oktober. 6. I övrigt inga förslag till förändringar i tidigare beslutade ersättningsmodeller. Som en del i årsplaneringen av budgetarbetet för 2020 sker under våren en utvärdering av ersättningsmodellerna och behov av eventuella justeringar. Synpunkter inhämtas från kommunala utförarna, ekonomer, ledningsgruppen, politiken, träffar med fristående utförare och Skolinspektionens granskningar. 8 Dnr FSN 2019/00076-1.3.6 Förutsättningarna för att starta en internationell grundskola med International Baccalaureate-inriktning (IB) - återrapport av uppdrag godkänner återrapporten av uppdraget. har vid sammanträde den 22 februari 2019 beslutat att ge barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningarna för att starta en internationell skola med International Baccalaureate-inriktning (IB). Samma uppdrag gavs av grundskolenämnden till förvaltningen vid deras sammanträde den 19 februari 2019. Då läroplanerna för IB sträcker sig över andra åldersspann än vad läroplanerna för förskolan respektive grundskolan gör har barn- och utbildningsförvaltningen valt att göra en gemensam utredning för båda nämnderna i syfte att ge respektive nämnd en helhetsbild över förutsättningarna för att starta IB-verksamhet. Förutsättningarna för att starta en IB-skola är dels beroende av behovet av skolformen, men också det av företagen beräknade elevunderlaget. Flera av företagen anger en IB-skola som angelägen och viktig för deras förutsättningar att kunna rekrytera kompetent personal. Företagens uppskattade behov av elevplatser är dock för litet för att kunna bilda en stabil grund för att skolverksamheten i dagsläget ska gå in i en satsning för en IB-skola.
2019-06-07 5 (12) Beroende av näringslivets utveckling kan frågan bli aktuell vid senare tillfälle. 9 Dnr FSN 2019/00004-6.0.1 Information om kommunrevisionens granskning av nämndernas styrning och interna kontroll Kommunstyrelsen har till nämnder och styrelser i Västerås stad översänt kommunfullmäktiges beslut den 4 april 2019, 83, avseende ansvarsfrihet för nämnder och styrelser förverksamhetsåret 2018. Av beslutet framgår: Kommunfullmäktige ställer sig bakom den anmärkning som Västerås stads revisorer riktar mot individ- och familjenämnden. Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för kommunstyrelsen och samtliga övriga styrelser och nämnder, samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ för 2018 års verksamhet. Revisorernas anmärkning avseende individ- och familjenämnden framgår av revisionsberättelsen i stadens årsredovisning. I revisionsberättelsen riktas också kritik mot hur kommunstyrelsen utövar uppsikt över stadens nämnder och styrelser. Revisorerna har i en särskild rapport lämnat rekommendationer om hur uppsiktsplikten bör förbättras. 10 Dnr FSN 2017/00074-1.4.2 Regelbunden uppföljning av platssituationen i förskolan beslutade den 27 januari 2017, 8, att ge barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att vid varje nämndsammanträde återkomma med uppföljning och redovisning av platssituationen i förskolan. 11 Dnr FSN 1809215- Övriga frågor 12 Dnr FSN 2019/00237-1.7.1 Yttrande till kommunstyrelsen över motion från (SD) om åtgärder mot hederskulturen och hedersrelaterat våld antar barn- och utbildningsförvaltningens yttrande, daterat 2019-06-03, som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har översänt en motion från Sverigedemokraterna om åtgärder mot hederskulturen och hedersrelaterat våld till bland annat grundskolenämnden för yttrande. Motionen är undertecknad av Ann- Christine From Utterstedt (SD), Patrik Sjölund (SD), Jan Johansson (SD),
2019-06-07 6 (12) Anna Svensson (SD) och Kaj Göran Klang (SD). I motionen föreslås följande: Att kommunen undersöker omfattning och grad av hedersrelaterat våld och föreslår åtgärder för att stävja detta. Att kommunen vidtar de åtgärder som utredningen föreslår. Att kommunen aktivt bedriver ett arbete för att skydda personer mot hedersvåld. Yttrandet ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 8 juli 2019. 13 Dnr FSN 2019/00182-1.7.1 Yttrande till kommunstyrelsen över motion från (V) om webbaserad utbildning i genuspedagogik för all personal som arbetar inom förskolan och skolan antar barn- och utbildningsförvaltningens förslag till yttrande, 2019-05-20, som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har översänt en motion från Vänsterpartiet om webbaserad utbildning i genuspedagogik för all personal som arbetar inom förskolan och skolan till bland annat grundskolenämnden för yttrande. Motionen är undertecknad av Anna Maria Romlid (V), Lars Nordin (V), Hawar Asaiesh (V), Olle Kvarnryd (V) och Vicktoria Bagi (V). I motionen förelås: Att Västerås stad tar fram en webbaserad utbildning och genuspedagogik för förskolan och skolan. Att samtlig personal inom förskolan och skolan genomgår den av Västerås stad framtagna utbildningen och genuspedagogik. Yttrandet ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 12 juni 2019. 14 Dnr FSN 2019/00248-1.7.1 Yttrande till kommunstyrelsen över utvecklingsplan för fyra Mälarstäder antar barn- och utbildningsförvaltningens förslag till yttrande, daterat 2019-06-03, som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har översänt förslag till Program för Fyra Mälarstäder till bland annat förskolenämnden för yttrande. Yttrandet ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 5 juli 2019. Utgångspunkten för samarbetet är att stärka de fyra kommunerna i ett mellankommunalt samarbete, skapa mervärde för de samverkande kommunerna och vara ekonomiskt fördelaktigt. De mål som framgår av den
2019-06-07 7 (12) gemensamma utvecklingsplanen går i linje med samtliga Fyra Mälarstäders översiktsplaner och styrande dokument. De Fyra Mälarstäderna utgörs av Västerås, Eskilstuna, Enköping och Strängnäs. 15 Dnr FSN 2019/00196-1.7.1 Yttrande till kommunstyrelsen över motion från (KD) om införande av ett Barnfullmäktige antar barn- och utbildningsförvaltningens yttrande, daterat 2019-05-15, som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen över har översänt en motion från Kristdemokraterna om införande av ett Barnfullmäktige. Motionen är undertecknad av Ibrahim Onar (KD), Samuel Stengård (KD), Amanda Agestav (KD), Joakim Widell (KD) och Elisabeth Wäneskog (KD). I motionen förelås: Att utreda förutsättningar och möjligheter till att samordna ett barnfullmäktige, där presidiet och ledamöter består av barn. Barnen ska få föra debatt om frågor som berör deras vardag, vid tidpunkten för Internationella Barndagen. Detta för att främja barns relation till politiken och demokratikulturen. Att kommunfullmäktige beslutar om ett symboliskt belopp som barnfullmäktige får befogenhet att besluta om. Yttrandet ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 19 juni 2019. 16 Dnr FSN 2019/00260-1.7.1 Yttrande till kommunstyrelsen över program för ekologisk hållbarhet antar barn- och utbildningsförvaltningens yttrande, daterat 2019-06-03, som sitt eget och överlämnar det till Kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har översänt förslag till Program för ekologisk hållbarhet till bland annat förskolenämnden för yttrande. Yttrandet ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 30 augusti 2019. Programmet för ekologisk hållbarhet ska verka för att säkra och stärka den ekologiska hållbarheten. Målet är att Västerås år 2050 ska vara långsiktigt ekologiskt hållbart. Programmet ska peka ut riktningen för kommunens miljöarbete och leda utvecklingen av Västerås så att det alltid uppnås en ökad ekologisk hållbarhet.
2019-06-07 8 (12) 17 Dnr FSN 2019/00338-1.7.1 Yttrande till byggnadsnämnden över förslag på planeringsunderlag för Tillberga antar barn- och utbildningsförvaltningens yttrande, daterat 2019-05-07, som sitt eget och överlämnar det till byggnadsnämnden. I maj 2018 beslutade byggnadsnämnden att stadsbyggnadsförvaltningen skulle genomföra ortsdialoger i sju serviceorter, varav Tillberga är en. Vid ortsdialogerna har boende i området bjudits in. Representanter för flera av stadens olika förvaltningar och politiker har deltagit. Resultaten av ortsdialogerna presenteras i ett planeringsunderlag per ortsdialog. Planeringsunderlaget beskriver Tillberga tätort med fokus på ortens historia, service, boende, näringsliv, kommunikationer, gemenskap och mötesplatser samt aktiviteter utomhus. Innehållet baseras på Tillbergabornas kunskaper och erfarenheter, men även andra källor har använts. Planeringsunderlaget är tänkt att ge kommunen och andra aktörer en första bild och ökad förståelse för hur Tillbergabor ser på ett antal frågor som har betydelse för ett fungerande vardagsliv på orten. Både kvaliteter och brister lyfts fram. Planeringsunderlaget kommer att användas som ett av flera underlag i planering och förvaltning. Underlaget ska inte tolkas som en lista på åtgärder som kommunen åtar sig att förbättra. Byggnadsnämnden har översänt förslag till planeringsunderlag för Tillberga till bland annat förskolenämnden för yttrande. Yttrandet ska vara byggnadsnämnden tillhanda senast den 1 juli 2019. 18 Dnr FSN 2019/00298-6.2.4 Bidrag för enskild pedagogisk omsorg - Gullbotrollens familjedaghem beviljar ansökan om rätt till bidrag för Gullbotrollens Familjedaghem org. nr. 690209-1641 som huvudman för enskild pedagogisk omsorg enligt 25 kap 10 skollagen. Gullbotrollens Familjedaghem avser flytta sin verksamhet till en ny adress. Det handlar om en flytt av befintlig verksamhet till större lokaler. Verksamheten kommer att bedrivas på motsvarande sätt som idag med hemmet som utgångspunkt men med mycket utomhusvistelse. Barn- och utbildningsförvaltning har bedömt Gullbotrollens Familjedaghems förmåga att som huvudman bedriva enskild pedagogisk omsorg och anser att huvudmannen uppfyller gällande krav och riktlinjer
2019-06-07 9 (12) 19 Dnr FSN 2019/00307-6.2.4 Bidrag för enskild pedagogisk omsorg - Liljebos barnomsorg 1. beviljar ansökan om rätt till bidrag för Liljebo barnomsorg org. nr. 870413-6947 som huvudman för enskild pedagogisk omsorg enligt 25 kap 10 skollagen. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Liljebo barnomsorg ska bedrivas i en del av en villa beläget på en gård utanför Irsta. Huvudman är utbildad förskollärare med flerårig erfarenhet från förskola. Verksamheten kommer att följa Lpfö 98. Barnen görs delaktiga i naturen och djuren runt gården och stor vikt läggs vid det sociala samspelet och värdegrunden. Barngruppen kommer bestå av max 6 barn 1-6 år och eventuellt något fritidsbarn. Barn- och utbildningsförvaltning har bedömt Liljebo barnomsorgs förmåga att som huvudman bedriva enskild pedagogisk omsorg och anser att huvudmannen uppfyller gällande krav och riktlinjer 20 Dnr FSN 2019/00231-6.2.4 Godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola - Norlandia förskolan Inspiratören godkänner Norlandia Förskolor AB (556729-3765) som huvudman för förskoleverksamhet enligt skollagen 2 kap 5. Godkännandet avser förskoleverksamhet vid Norlandia förskolan Inspiratören. Sedan januari 2019 har Norlandia Förskolor AB (556729-3765) ägde Förskolan Inspiratören Kungsfågelns förskola AB (559160-4987). Nu planerar Norlandia Förskolor AB att fusionera in Förskolan Inspiratören Kungsfågelns förskola AB i moderbolaget och söker därmed ett nytt tillstånd. Förskolan Inspiratören ligger på Morkullegatan 2 i Råby i lokaler på en yta av 415 kvm. Förskolan består av 3 avdelningar med totalt 52 inskrivna barn. Barn- och utbildningsförvaltning har bedömt Norlandia förskolor AB (556729-3765) förmåga att som huvudman bedriva förskoleverksamhet och anser att huvudmannen uppfyller gällande krav och riktlinjer. 21 Dnr FSN 2018/00446-3.6.1 Inhyrning av förskola - Södra Källtorp Nämnden godkänner förvaltningens förslag på inhyrning av förskola i Södra Källtorp under förutsättning att bostadsbyggnationen startar enligt plan.
2019-06-07 10 (12) Inhyrd nybyggnation avser ett tänk så långt det är möjligt liknande konceptförskola med 4 avdelningar för cirka 72 barn. Konceptförskolorna innebär verksamhetsanpassade lokaler med bra arbetsmiljö för såväl barn som medarbetare och som är i linje med framtidens förskola. Konceptförskolor spar tid under planering, projektering och byggnation vilket därmed blir mer kostnadseffektivt. Konceptförskolorna är flexibla lokaler och anpassade till förskoleverksamhet samt skapar en bra förutsättning för likvärdighet. Prognosen visar ett ökat platsbehov i Södra Källtorp på grund av ett nytt bostadsområde med ca 500 bostäder vilket genererar en förskola med ca 5 avdelningar. I nuläget visar de befintliga förskolorna på Vallby full kapacitet. Befolkningsprognosen i Vallby område visar på en ökning år 2018 1-5 år 433 barn 2024 1-5 år 532 barn. Detta beslut är ett steg mot ett fortsatt arbete i investeringsprocessen. Vidare beslut av genomförande tas under förutsättning att prognosen visar på planerad byggnation av bostäder fortfarande är aktuell. 22 Dnr FSN 2019/00337-3.6.1 Begäran om investering avseende nybyggnation av förskola på Skallberget Nämnden godkänner förvaltningens förslag på investeringsnivå enligt tjänsteutlåtande 2019-05-15 gällande nybyggnation av förskola på Skallberget. Nybyggnation avser konceptförskola med 4 avdelningar för cirka 72 barn. Konceptförskolorna innebär verksamhetsanpassade lokaler med bra arbetsmiljö för såväl barn som medarbetare och som är i linje med framtidens förskola. Konceptförskolor spar tid under planering, projektering och byggnation vilket därmed blir mer kostnadseffektivt. Konceptförskolorna är flexibla lokaler och anpassade till förskoleverksamhet samt skapar en bra förutsättning för likvärdighet. Prognosen visar ett ökat platsbehov på Skallberg på grund av bostadsexploatering i närliggande områden. I nuläget visar de befintliga förskolorna på Skallberget på hög belastning. Befolkningsprognosen på Skallberget-Vega år 2018 398st 1-5 åringar och år 2024 431st 1-5 åringar, Gideonsberg år 2018 324 barn 1-5 åringar år 2024 462 barn 1-5 åringar visar att det ökar. Vi kommer också ta med oss Solgrottans förskola som idag består av två avdelningar och befinner sig på Apalby i tillfälliga lokaler. Detta beslut är ett steg mot ett fortsatt arbete i investeringsprocessen. Vidare beslut av genomförande tas under förutsättning att prognosen inte avviker.
2019-06-07 11 (12) 23 Dnr FSN 2019/00009-3.6.1 Information om lokaler och investeringar 2019 Barn- och utbildningsförvaltningen informerar om dagsläget gällande lokalbehovet och planering av kommande investeringar. 24 Dnr FSN 2019/00332-3.6.5 Information om förskolegårdars utformning 25 Dnr FSN 2019/00362-3.6.5 Information om planering av nya förskolemiljöer samt åtgärdande av brister i de nya konceptförskolornas utemiljöer 26 Dnr FSN 2019/00303-1.4.1 BIBASS+ och tilläggsbelopp inför budgetåret 2020 - överläggning har beslutat att verksamhetschefen ska lämna ett förslag på behovet av omfördelning för samtliga barn i behov av omfattande stöd (BIBASS+). Förslaget ska lämnas innan budgeten ska behandlas av nämnden. På motsvarande sätt kommer ett tilläggsbelopp avsättas avseende fristående förskolor. 27 Dnr FSN 2019/00162-1.4.2 Uppföljning av verksamhetsbudget 2019 Budgeten för verksamhetsekonomin är beslutad av förskolenämnden den 1 februari 2019. Nämnden har efterfrågat återkommande information om hur ekonomin utvecklas. Informationen presenteras muntligt på nämnden. 28 Dnr FSN 2019/00241-1.4.2 Månadsrapport för förskolenämnden Från och med 2019 ska alla nämnder i staden redovisa månadsrapporter till kommunstyrelsen över det ekonomiska utfallet i förhållande till budget. Månadsrapportering till kommunstyrelsen görs per mars, maj, september, oktober och november.
2019-06-07 12 (12) 29 Dnr FSN 2019/00010-6.2.4 Information om fristående verksamheter 2019 Barn- och utbildningsförvaltningen informerar om fristående verksamheter. 30 Dnr FSN 2019/00011-6.0.5 Rapportering av avvikelser avseende viktiga kvalitetsparametrar 2019 - fristående verksamheter Barn- och utbildningsförvaltningen informerar om avvikelser avseende viktiga kvalitetsparametrar rörande fristående verksamheter. 31 Dnr FSN 2019/00006-1.4.2 Rapportering av avvikelser avseende viktiga kvalitetsparametrar 2019 Vid sammanträdet informerar förskolans verksamhetschef om avvikelser avseende viktiga kvalitetsparametrar. 32 Dnr FSN 2019/00003-1.4.2 Verksamhetsinformation 2019 - regelbunden redovisning till förskolenämnden Vid nämndsammanträdet informerar verksamhetschefen om aktuellt läge i verksamheten.