Tid: onsdagen den 12 december 2012 kl 09.00-12.15 Plats: Sessionssalen, Stadsbyggnadshus II Närvarande ledamöter Per-Erik Andersson (S), ordförande Lilla Alkman (KD), 1:e vice ordförande Torbjörn Ställberg (MP), 2:e vice ordförande Eva-Britt Sjödahl (S) Klas Göransson (S) Anna-Karin Lind (S) Marie Nordkvist (C) Elisabeth Sundström (M) Daniel Granqvist (M) Patrik Jämtvall (FP) Pontus Pfeiffer (V) Tjänstgörande ersättare Sofia Lindstrand (S) Birgitta Eklund (KD) Karin Pernefalk (M) Jerker Lindgren (FP) Närvarande ersättare Marita Andersson (C) Thomas Eriksson (MP) Närvarande tjänstemän Katrin Larsson, förvaltningschef Johanna Elfving, enhetschef Helena Aronsson, enhetschef Marielle Nilsson, enhetschef Kristin Nätterlund, miljö- och hälsoskyddsinspektör Henrik Kjellin, miljö- och hälsoskyddsinspektör Karin Malmgren, miljö- och hälsoskyddsinspektör Roger Strindberg, kvalitetshandläggare Mona Hass, ekonom Justerare Torbjörn Ställberg Ersättare Patrik Jämtvall 1
Sekreterare Elin Fredriksson särenden 154 Yttrande över detaljplan för Murgrönan 1, Tussilagon 3 m.fl. (Rostaområdet) i Längbro församling, Örebro kommun Diarienummer: Mn 104/2012 Handläggare: Kristin Nätterlund Stadsbyggnad Örebro har översänt rubricerat ärende med begäran om yttrande senast den 7 januari 2013. Syftet med planändringen är att detaljplanelägga en förskolepaviljong som i dagsläget till största del är uppförd på mark som inte får bebyggas. Den berörda byggnaden är uppförd på ett tidsbegränsat bygglov. I samband med dessa korrigeringar kan dessutom bevarandevärdet hos de kulturhistoriskt värdefulla byggnaderna på fastigheterna som ingår i Rosta preciseras och fastställas. Miljönämnden beslutar att tillstyrka planförslaget under förutsättning att nedanstående synpunkter beaktas. Buller Naturvårdsverkets riktvärden för trafikbuller gäller även för uteplatser, lekplatser och balkonger vid undervisningslokaler. Vilket betyder att hela skolytan ska skyddas så att den ekvivalenta ljudnivån inte överstiger 55 dba och 70 dba för maximalnivå. Miljönämnden anser att planbestämmelsen gällande buller utomhus därför ska ändras så att den omfattar hela skolytan, inte bara vid fasad. Återvinningsstation Miljönämnden är positiv till att den befintliga återvinningsstationen får planstöd. 2 (11)
155 Yttrande över detaljplan för Flugsnapparen 1 (Stureskolan) i Nikolai församling, Örebro kommun Diarienummer: Mn 103/2012 Handläggare: Kristin Nätterlund Stadsbyggnad Örebro har översänt rubricerat ärende med begäran om yttrande senast den 7 januari 2013. Detaljplanens syfte är att modernisera den gällande detaljplanen från 1961. En paviljong för skoländamål uppfördes 1998 med tidsbegränsat bygglov. Genom planförslaget ges paviljongen byggrätt vilket innebär att den kan få permanent bygglov. Miljönämnden beslutar att tillstyrka planförslaget under förutsättning att nedanstående synpunkter beaktas. Buller Naturvårdsverkets riktvärden för trafikbuller gäller även för uteplatser, lekplatser och balkonger vid undervisningslokaler. Vilket betyder att hela skolytan ska skyddas så att den ekvivalenta ljudnivån inte överstiger 55 dba och 70 dba för maximalnivå. Miljönämnden anser att planbestämmelsen gällande buller utomhus därför ska ändras så att den omfattar hela skolytan, inte bara vid fasad. Enligt kommunens bullerkartläggning är det inte bara en begränsad remsa längs gatan som är utsatt för trafikbuller över 55 dba, utan även fastighetens hörn mot Sturegatan- Floragatan är utsatt för trafikbuller över 55 dba. Miljönämnden anser att planbestämmelserna angående att enbart plank får uppföras längs Sturegatan, ska ändras till att plank får uppföras längs Sturegatan och Floragatan. 156 Miljönämndens tillsynsrapport Diarienummer: Mn 211/2011 Handläggare: Roger Strindberg 3 (11)
Miljönämndens granskningsplan för 2012 omfattar tio olika områden med fem nämndspecifika och fem kommungemensamma åtgärder. Den nämndspecifika delen består av en undersökning av användningsfrekvensen av kontorets handböcker, kontroll av pågående ärenden från 2008 och bakåt där händelser inte har antecknats under de senaste fyra åren, kontroll av debiteringsgraden över avslutade ärenden, undersökning av den fysiska arbetsmiljön för inspektörer vid fältarbete, samt kontroll av redovisad flextid. I den kommungemensamma delen av granskningsplanen har kontorets rutiner kring hanteringen av inkomna/utgående handlingar granskats, Miljönämndens delegationsordning, kontorets rutiner för att tillhandahålla information till kundtjänsten, kartläggning om kontanthantering, samt efterlevnad av LAS-bestämmelser. Granskningsplanen är ett utmärkt verktyg för att förbättra nämndens och kontorets arbete och rutiner kring rättssäkerhet, ekonomi och bemötande av medborgare som söker våra tjänster. Resultatet av granskningen inom de granskade områdena är mycket positivt med endast ett fåtal felaktigheter. Miljökontoret har också en tjänst som bl.a. har till uppgift att arbeta med kvalitetsfrågor, ex. genom kontinuerlig kontroll att fastställda rutiner i den övergripande handboken, användandet av skrivmallar samt att uppdatering av blanketter, informationsblad m.m. genomförs. Miljönämnden beslutar att godkänna tillsynsrapport för 2012 och överlämnar den till Kommunstyrelsen och Stadsrevisionen. 4 (11)
157 Förslag till beslut om föreläggande vid vite om återställande av fastighet efter bildemontering, XXXX i Örebro kommun Diarienummer: 2012-3528 Handläggare: Karin Malmgren På fastigheten XXXX har XXXX, personnummer XXXX, bedrivit verksamhet sedan 1965. Auktorisationen för verksamheten upphörde 2009 och verksamhetsutövaren Mats Carlsson avser inte att ansöka om ny auktorisation. Miljökontoret besökte fastigheten XXXX tillsammans med XXXX den 4 september 2012. Vid besöket framgick det att fastigheten inte blivit återställd, se bilaga 1, foton. Vid besöket på fastigheten fanns ett 50-tal karosser uppställda samt ett antal däck, fälgar, motorblock och fyra fat med spillolja. Enligt uppgift från XXXX var det ca 15 fordon som ännu inte var färdigdemonterade, dvs däck, rutor och delar kvarstod att tas bort. Vidare så är det nedskräpat på fastigheten i form av olika typer av avfall. Då verksamhetsutövaren avser att avsluta bildemonteringsverksamheten på fastigheten XXXX föreläggs verksamhetsutövaren XXXX att vidta åtgärder. Detta för att säkerställa att den tidigare bedrivna bildemonteringsverksamheten inte orsakat markföroreningar och att fastigheten avstädas innan avflyttning. Miljönämnden beslutar att förelägga XXXX, personnummer XXXX, i egenskap av verksamhetsutövare av Carlssons bildemontering på fastigheten XXXX att: 1. Vid ett vite av 2 000 kr transportera bort allt farligt avfall i form av bilbatterier, spillolja i fat, motorblock m m som finns på olika platser på fastigheten. Åtgärdas snarast, dock senast 10 januari 2013. 2. Vid ett vite av 2 000 kr skrota den avkapade cisternen som fungerar som invallning för oljetunnor. Spill- och oljeförorenat vatten ska omhändertas som farligt avfall. Åtgärdas snarast, dock senast 10 januari 2013. 3. Vid ett vite av 10 000 kr omhänderta och transportera bort samtligt övrigt avfall (t.ex skrot, däck, trä mm) från fastigheten till en mottagare av denna typ av avfall. Åtgärdas snarast, dock senast 1 augusti 2013. 5 (11)
4. Vid ett vite av 2 000 kr inkomma med kopior av transportdokument/ fakturor från samtliga transporter av avfall och farligt avfall. Av dokumenten ska det framgå vilka mängder och typer av avfall som transporterats bort samt vem som är mottagare av avfallet. Kopiorna ska skickas till Miljökontoret. Åtgärdas snarast, dock senast 15 augusti 2013. 5. Vid ett vite av 5 000 kr inkomma till Miljönämnden med en provtagningsplan för en översiktlig miljöteknisk markundersökning som är upprättad av en sakkunnig innan undersökningen påbörjas snarast, dock senast 1 maj 2013. 6. Vid ett vite av 25 000 kr låta en sakkunnig utföra en översiktlig miljöteknisk markundersökning av föroreningar i mark efter att Miljönämnden godkänt provtagningsplanen snarast, dock senast 31 augusti 2013. 7. Vid ett vite av 5 000 kr inkomma till Miljönämnden med resultatet av den översiktliga miljötekniska markundersökningen utförd enligt punkt 5 och 6 snarast, dock senast 3 månader efter att undersökningen är utförd. et fattas med stöd av 26 kap 9, 14, 21 samt 22 Miljöbalken och med hänvisning till 2 kap 2 och 3 Miljöbalken. Vidare är även 10 kap samt 15 kap Miljöbalken tillämpliga. et gäller även om det överklagas enligt 26 kap 26 miljöbalken. Efter att åtgärder vidtagits ska Miljökontoret kontaktas för att göra en inspektion tillsammans med verksamhetsutövaren. 158 Tilläggsbudget 2012 Diarienummer: Mn 168/2012 Handläggare: Mona Hass Kommunstyrelse och programnämnd har fattat beslut om tilläggsanslag för 2012. För Miljönämnden innebär det en utökning med 360 tkr som avser kompensation för löneökningar 2012. Nämndens ram blir därmed totalt 13 458 tkr. Yrkanden Torbjörn Ställberg (MP) yrkar bifall till Miljöpartiets budgetförslag. Patrik Jämtvall (FP) och Jerker Lindgren (FP) yrkar bifall till Folkpartiets budgetförslag. 6 (11)
Daniel Granqvist (M), Elisabeth Sundström (M) och Karin Pernefalk (M) yrkar bifall till Moderaternas budgetförslag. Pontus Pfeiffer (V) avstår från att delta i beslutet. Proposition Ordföranden ställde proposition på framförda yrkanden och fann flest jaröster för förvaltningens förslag. Miljönämnden beslutar att fastställa revidering av enheternas budgetbelopp enligt förvaltningens förslag. Reservationer Torbjörn Ställberg (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget yrkande. Patrik Jämtvall (FP) och Jerker Lindgren (FP) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget yrkande. Daniel Granqvist (M), Elisabeth Sundström (M) och Karin Pernefalk (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget yrkande. Informationsärenden 159 Månadsrapport Handläggare: Mona Hass Miljönämnden beslutar att ta informationen till protokollet. 160 Verksamhetsplan med budget 2013 Handläggare: Katrin Larsson m fl Miljönämnden beslutar att ta beredningsärendet till protokollet. 161 Tillsyn i förskolor etapp 1 Diarienummer: 2012-3265 Handläggare: Kristin Nätterlund 7 (11)
Under hösten 2012 har etapp 1 i tillsynsprojektet för förskolor genomförts. I Örebro kommun finns det 156 stycken förskolor (enligt uppgift från www.orebro.se i den 21 november 2012), av dessa är 21 stycken fristående förskolor. Enligt 38 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899) är förskolor anmälningspliktiga och ska därmed enligt miljöbalken bedriva egenkontroll. Egenkontrollprogram ska upprättas för att motverka och förebygga olägenhet för människors hälsa och miljön. Ett egenkontrollprogram som fungerar bra ger goda förutsättningar upptäcka att brister, exempelvis fel på utrustning, olämplig inredning, felaktiga städrutiner eller annat, innan de orsakar besvär i form av hälsoproblem eller miljöpåverkan. I tillsynen har vi därför utgått ifrån förskolornas egenkontroll. I etapp 1 har vi besökt 51 stycken förskolor, av dessa var 4 stycken nyanmälningar i samband med projektet. Resultatet visar att förskolorna arbetar bra med sin egenkontroll och har tagit fram en bra dokumentation, men att alla besökta förskolor behöver komplettera den med vissa saknade rutiner. Det konstaterades ett fåtal brister i inomhusmiljön, de flesta anmärkningar är lätt avhjälpta. Uppföljning av uppdagade brister kommer att ske utanför projektet. Miljönämnden beslutar att ta informationen till protokollet. 162 Tobakstillsyn i grundskolor och gymnasier 2012 Diarienummer: 2012-3019 Handläggare: Kristin Nätterlund Under 2012 har ett projekt gällande tobakstillsyn i grundskolor och gymnasier genomförts i Örebro kommun. Totalt omfattade projektet 39 stycken skolor. Enligt tobakslagen (1993:581) är rökning förbjuden i lokaler som är avsedda för barnomsorg, skolverksamhet eller annan verksamhet för barn eller ungdom samt på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem. Skolor är även anmälningspliktiga enligt 38 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899) och ska därmed bedriva egenkontroll. Syftet med egenkontroll är att motverka och förebygga olägenhet för människors hälsa och miljön. Vi skickade ut ett meddelande till alla grundskolor med högstadium samt alla gymnasier. I utskicket begärdes den del av egenkontroll som redogör för hur verksamheten arbetar med frågor gällande tobak in. Ett besök 8 (11)
gjordes även på ett urval av skolorna för att kontrollera efterlevnaden av rökförbudet på skolgårdar. Resultatet visar att skolorna arbetar bra med sin egenkontroll och har tagit fram en bra dokumentation, men att den i de allra flesta fall behöver kompletteras. Uppföljning av resterande brister kommer att ske utanför projektet. Miljönämnden beslutar att ta informationen till protokollet. 163 Rapport kemikalier i leksaker Diarienummer: 2012-2909 Handläggare: Henrik Kjellin Under 2012 startade Miljökontoret i Örebro ett projekt med syfte att undersöka eventuell förekomst av förbjudna ftalater i leksaker. Ftalater förekommer bland annat som mjukgörare i plast och har visat sig kunna vara reproduktionsstörande. Innehållet av ftalater i leksaker regleras i den europeiska kemikalielagstiftningen Reach, bilaga XVII. Det finns tre stycken ftalater, dietylhexylftalat (DEHP), dibutylftalat (DBP) och butylbensylftalat (BBP) vilka är förbjudna i leksaker och barnavårdsartiklar om det överskrider en halt på 0,1 %. Tre andra ftalater, diisononylftalat (DINP), diisodecylftalat (DIDP) och di-n-oktylftalat (DNOP) är förbjudna som enskilda eller som blandning i en halt på 0,1 % i leksaker eller barnavårdsartiklar som barn kan stoppa i munnen. Miljökontoret besökte nio butiker och inhandlade en plastleksak från vardera butik. En plastleksak inhandlades från en automat utanför en butik. Dessa skickades sedan för analys till ett ackrediterat laboratorium i Tyskland. Resultatet av analyserna visade att en docka överskred halten 0,1 % för ftalaten diisononylftalat (DINP). Flera av de andra leksakerna innehöll förbjudna ftalater, värdena var dock under gränsvärdet. Butiken vars leksak överskred gränsvärdet uppmanades att plocka bort leksaken från butikshyllan. Merparten av de inspekterade butikerna har en central organisation som sköter frågor gällande kemikalier. Butiker som inte är en del av en större organisation förlitar sig på att leverantören levererar varor som är godkända enligt kemikalielagstiftningen. Miljökontoret har rapporterat resultaten till Kemikalieinspektionen vilket är den myndighet som bedriver tillsyn på importörer av varor. 9 (11)
Miljönämnden beslutar att ta informationen till protokollet. 164 Anmälan om presidiesammanträde Presidiesammanträde hölls den 3 december kl 09.00-10.00. Miljönämnden beslutar att ta anmälan till protokollet. 165 Anmälan av delegationsbeslut nummer: Mn 172/2012 Handläggare: Emma Hjulström Redovisning av Miljökontorets fattade delegationsbeslut under tiden 2012-10-27 2012-11-23 ur ärendehanteringssystemet Ecos och för tiden 2012-11-01 2012-11-27 ur ärendehanteringssystemet W3D3 samt rapport om Tekniska förvaltningens beslut, fattade på delegation från Miljönämnden, under tiden 2012-11-01 2012-11-30. Miljönämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbesluten avgjorda på Miljökontoret under tiden 2012-10-27 2012-11-23 ur ärendehanteringssystemet Ecos och för tiden 2012-11-01 2012-11-27 ur ärendehanteringssystemet W3D3 samt rapport om Tekniska förvaltningens beslut, fattade på delegation från Miljönämnden, under tiden 2012-11-01 2012-11-30. 166 Förvaltningschefen och ordföranden informerar Förvaltningen informerar om hur ärende 2011/61 har hanterats, detta utifrån förra nämnden övriga fråga som väcktes av Patrik Jämtvall. Miljönämnden beslutar att ta informationen till protokollet. 10 (11)
Vid protokollet Elin Fredriksson, sekreterare Justerat den 20 december 2012 Per-Erik Andersson, ordförande Torbjörn Ställberg, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 21 december 2012. 11 (11)