Europaparlamentet 2014-2019 Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet 2016/0021(NLE) 8.3.2017 *** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION om utkastet till rådets beslut om undertecknande på Europeiska unionens vägnar av Minamatakonventionen om kvicksilver (05925/2017 C8-0102/2017 2016/0021(NLE)) Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet Föredragande: Stefan Eck PR\1119350.docx PE601.084v01-00 Förenade i mångfalden
PR_NLE-AP_Agreement Teckenförklaring * Samrådsförfarande *** Godkännandeförfarande ***I Ordinarie lagstiftningsförfarande (första behandlingen) ***II Ordinarie lagstiftningsförfarande (andra behandlingen) ***III Ordinarie lagstiftningsförfarande (tredje behandlingen) (Det angivna förfarandet baseras på den rättsliga grund som angetts i förslaget till akt.) PE601.084v01-00 2/7 PR\1119350.docx
INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION...5 MOTIVERING...6 PR\1119350.docx 3/7 PE601.084v01-00
PE601.084v01-00 4/7 PR\1119350.docx
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION om utkastet till rådets beslut om undertecknande på Europeiska unionens vägnar av Minamatakonventionen om kvicksilver (05925/2017 C8-0102/2017 2016/0021(NLE)) (Godkännande) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av utkastet till rådets beslut (05925/2017), med beaktande av den begäran om godkännande som rådet har lagt fram i enlighet med artikel 192.1 samt artikel 218.6 andra stycket a i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (C8-0102/2017), med beaktande av artikel 99.1 och 99.4 samt artikel 108.7 i arbetsordningen, med beaktande av rekommendationen från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A8-0000/2017). 1. Europaparlamentet godkänner ingåendet av Minamatakonventionen om kvicksilver. 2. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet och kommissionen, regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna samt Förenta nationerna. PR\1119350.docx 5/7 PE601.084v01-00
MOTIVERING Minamatakonventionen om kvicksilver är ett globalt avtal inom ramen för FN:s miljöprogram (Unep). Det är den viktigaste internationella rättsliga ramen för samarbete och åtgärder för att kontrollera och begränsa användning och antropogena utsläpp av kvicksilver och kvicksilverföreningar till luft, vatten och mark. Dess syfte är att skydda människors hälsa och miljön mot kvicksilvrets alla negativa effekter. Man enades om konventionen den 19 januari 2013 och antog den 10 oktober 2013 i Kumamoto, Japan. Konventionen är uppkallad efter den japanska kuststaden Minamata, platsen för en miljökatastrof som först erkändes 1968 och som var förorsakad av årtionden av industriell förorening av vatten med kvicksilver. Det finns vetenskapliga bevis för kvicksilvrets akuta toxicitet. Kvicksilver är ett grundämne som varken kan förstöras eller försvinna. Kvicksilver är ett av världens mest förorenande ämnen och har enormt negativa effekter på människors hälsa. Enligt Världshälsoorganisationen finns det inga säkra gränsvärden för kvicksilver. I vattenmiljön kan kvicksilver bilda den neurotoxiska föreningen metylkvicksilver, som anrikas i livsmedelskedjan. Kvicksilverexponering är ett utbrett hälsoproblem och kan ha toxiska effekter på nerv-, matsmältnings- och immunsystemen, lungorna, njurarna, huden och ögonen. Även små mängder kvicksilver kan påverka nervsystemet. Kvicksilver är en globalt spridd och allestädes närvarande metall som används allmänt i vardagsföremål. Det frigörs i luft, mark och vatten från en rad olika källor. Att kontrollera de antropogena utsläppen av kvicksilver under ämnets hela livscykel har varit centralt för utformningen av skyldigheterna enligt konventionen. Minamatakonventionen omfattar kvicksilvrets hela livscykel. Det föreskrivs bland annat ett förbud mot nya och utfasning av befintliga kvicksilvergruvor, avveckling och minskad användning av kvicksilver i ett antal produkter och processer, kontrollåtgärder avseende utsläpp samt reglering av icke-industriell och småskalig guldutvinning. Konventionen behandlar också lagring av kvicksilver, omhändertagande som avfall och kvicksilverförorenade områden. Minamatakonventionen kommer att uppmuntra regeringar att vidta åtgärder för att hantera kvicksilverexponeringens hälsoeffekter. Redan förordning (EG) nr 1102/2008, om exportförbud för metalliskt kvicksilver och vissa kvicksilverföreningar och kvicksilverblandningar och säker förvaring av metalliskt kvicksilver, banade väg för konventionen. Denna förordning upphävs genom Europaparlamentets och rådets förordning om kvicksilver, som rådet och Europaparlamentet enades om den 14 december 2016, som godkändes av Coreper den 16 december 2016 och som antogs i parlamentet den 14 mars 2017. Förordningen om kvicksilver innehåller de bestämmelser från Minamatakonventionen som hittills ännu inte införlivats i EU-rätten och tar hand om flera andra frågor som inte fullständigt regleras genom konventionen. Enligt artikel 30 i Minamatakonventionen måste den ratificeras, godtas eller godkännas av staterna och av regionala organisationer för ekonomisk integration. Deponeringen av ratifikations-, antagande- eller godkännandeinstrumenten för Minamatakonventionen av EU och dess medlemsstater bör ske gemensamt och på ett samordnat sätt så att konventionen träder i kraft samtidigt för både EU och dess medlemsstater. För att vidta de nödvändiga tekniska åtgärder som beskrivs ovan bör EU ratificera Minamatakonventionen om kvicksilver så snart som möjligt. Mot bakgrund av de avslutade förhandlingarna och antagandet av PE601.084v01-00 6/7 PR\1119350.docx
förordningen av kvicksilver är det nu dags att slutföra ratificeringen av Minamatakonventionen. I detta syfte antog rådet ett utkast till beslut om ingående av Minamatakonventionen om kvicksilver för att godkänna den på EU:s vägnar. Texten till konventionen åtföljer beslutet. Ratificeringen av konventionen kommer att utgöra ett viktigt steg mot en högre nivå på skyddet för människors hälsa och miljön från kvicksilver. Den kommer också att göra det möjligt för EU att spela en aktiv roll i utformningen av en global kvicksilverfri politik. Föredraganden välkomnar därför utkastet till rådets beslut och föreslår att parlamentet godkänner det. PR\1119350.docx 7/7 PE601.084v01-00