Sammanträdesprotokoll 2014-02-25 1 (17) Kommunfullmäktige Plats och tid Folkets Hus B-sal, klockan 19:00-19:40 Beslutande Stig Henriksson (V) Ann-Christine Andersson (V) Bengt Lindgren (S) Teemu Sulin (V) Ingalill Söderström (S) Antti Ravila (V) tjg ers Hans Granlund (V) Jan Johansson (M) Umar Abu Chaqra (V) tjg ers Niclas Bergström (S) Shiro Biranvand (V) Tomas Ulfborg (V) Anne-Marie Noppa (S) Greta Tuominen (V) tjg ers Hans-Åke Berglin (V) Dick Helsing (M) Sune Andersson (S) Päivi Sulin (V) Sten M Y Widhe (V) Lennart Björk (V) Gustav El Rachidi (S) Stefan Hedlund (V) tjg ers Lisbeth Hellstrand (V) tjg ers Robert Berggren (S) Martti Narkiniemi (V) Lars Nordström (V) tjg ers Nils-Rune Lundén (KD) Maria Lang-Larsson (M) Anita Lilja-Stenholm (FP) Marjatta Nurmi (S) Sven Danielsson (V) Pirkko Heikkinen (V) Sören Lindqvist (V) Övriga deltagande Utses att justera Arne Söderström (S) Gunilla Sundberg (S) Lena Eldståhl (S) Kristina Hellman (FP) Hans-Åke Berglin (V) och Nils-Rune Lundén (KD) Jarmo Vuorinen (KD) Helmut Hoffmann, revisor Eva Olsson, revisor Anders Kilström, kanslichef Justeringens Kommunkansliet den 4 mars 2014 tid och plats Underskrifter Sekreterare... Anders Kilström Paragrafer 1-10 Ordförande Justerande... Ann-Christine Andersson..... Hans-Åke Berglin Nils-Rune Lundén ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige 2014-02-25 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2014-03-05 Datum för anslags nedtagande Kommunkansliet..... 2014-03-27
Kommunfullmäktige 2014-02-25 2 Innehållsförteckning 1 Interpellation om Internationella Kvinnodagen 8 mars 2014 2 Kommunal borgen för VafabMiljö AB 3 Tecknande av aktier i Västmanlandsfonden 4 Avskaffande av kundval inom hemtjänsten enligt lagen om valfrihetssystem, LOV 5 Justering av budgetramar 6 Ändrade åldersgränser för lokalt aktivitetsstöd 7 Köpeavtal för del av fastigheten Hedkärra 12:46 8 Entledigande från politiska uppdrag 9 Information från nämnderna 10 Anmälningsärenden
Kommunfullmäktige 2014-02-25 3 KF 1 Dnr. 2014.054.008 Interpellation om Internationella Kvinnodagen Anita Lilja-Stenholm (FP) har framlagt en interpellation till kommunstyrelsens ordförande. Lilja-Stenholm frågar om det finns någon planering för årets Internationella Kvinnodag i Fagersta som påvisar att Fagersta kommun har ambitionen att nu och i framtiden vilja göra mer för kvinnornas löne- och livssituation. Kommunfullmäktiges beslut Interpellationen skickas till kommunstyrelsens ordförande för besvarande. Skickas till: Stig Henriksson Akten
Kommunfullmäktige 2014-02-25 4 KF 2 Dnr. 2013.134.046 Kommunal borgen för Vafab Miljö AB Vafab Miljö AB har inkommit med en begäran om kommunal borgen. På extra bolagsstämma den 5 december 2013 beslutade Vafab Miljö AB att från ägarkommunerna begära att kommunal borgen tecknas för att finansiera lån för investeringar knutna till kommunens avfallsansvar enligt miljöbalken, amortering av lån, säkerhet för avslutning av avfallsupplag samt pensioner enligt ägaravtal. Den befintliga borgen för lån och bankkontokredit på 170 000 000 kronor är idag utnyttjad till fullo. Om ansökan beviljas utökas Fagersta kommuns borgensåtagande för Vafab Miljö AB med 7 716 960 kronor och uppgår till totalt 17 011 260 kronor. Ekonomichef Karolina Berglund har yttrat sig i ärendet. Där uppges att under förutsättning att kommunen delar Vafab Miljö AB:s bedömning av det framtida investeringsbehovet är det rimligt att kommunen godkänner ansökan. Borgensåtagandet påverkar kommunens ekonomi enbart om åtagandet behöver infrias. Checklistan för jämställda beslut har använts. Bedömningen är att ärendet inte berör kvinnor och män, pojkar och flickor, på ett sätt som gör det viktigt med en jämställdhetsanalys. Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 14 januari 2014, paragraf 12, och föreslog då att begäran om kommunal borgen skulle beviljas under förutsättning att övriga ägarkommuner fattar likalydande beslut. Därefter har VafabMiljö AB inkommit med en skrivelse där respektive kommun föreslås besluta att införa en borgensavgift på 0,5 procent. Kommunfullmäktiges behandling Tomas Ulfborg (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med tillägget att en borgensavgift införs på 0,5 procent.
Kommunfullmäktige 2014-02-25 5 KF 2, forts. Kommunfullmäktiges beslut 1. Fagersta kommun beviljar Vafab Miljö AB:s ansökan om utökad kommunal borgen, under förutsättning att övriga ägarkommuner fattar likalydande beslut. 2. Fagersta kommun tar ut en årlig borgensavgift 0,5 procent av låneskulden. Skickas till: VafabMiljö AB Övriga ägarkommuner Ekonomiförvaltningen NVK Akten
Kommunfullmäktige 2014-02-25 6 KF 3 Dnr. 2013.131.040 Tecknande av aktier i Västmanlandsfonden Västerås Science Park AB har inkommit med en skrivelse med anledning av nyemission i Västmanlandsfonden. Västmanlandsfonden ska bidra till utveckling och tillväxt i kunskapsintensiva företag i Västmanland och motiverar kommuner och landsting att investera i fonden med argumenten rimlig avkastning över tid, fler företag, fler arbetstillfällen och ökad möjlighet till att nationellt kapital når Västmanland. Västmanlandsfonden är en högriskfond och har cirka 9,5 miljoner kronor i investeringskapital. Idag har fonden investerat cirka 8,5 miljoner kronor. Den planerade nyemissionen ska vara genomförd senast den 30 april 2014 och ger fonden ett investeringskapital på cirka 20 miljoner kronor. Planen är sedan att efterföljande nyemissioner sker vartannat år och att det då tillförs ytterligare minst 10 miljoner kronor per emissionstillfälle. Minsta investering är 134 aktier á 750 kronor, det vill säga 100 500 kronor. Enligt kommunens finanspolicy ska kommunens finansverksamhet bedrivas på ett effektivt och säkert sätt utan spekulativa inslag. Den övergripande målsättningen för finansverksamheten är att uppnå bästa möjliga finansnetto med hänsyn till vald risknivå. Visst risktagande är dock ofrånkomligt, vilket måste accepteras även i kommunal verksamhet för att kunna uppnå rimlig avkastning. Ekonomichef Karolina Berglund har yttrat sig i ärendet. Där uppges att då Västmanlandsfonden är en högriskfond med osäker avkastning bedömer ekonomiförvaltningen i första läget att en investering i fonden inte ligger i linje med kommunens mål för kapitalförvaltningen. Genom att fler argument än avkastning lyfts fram kan det dock diskuteras om en eventuell investering i Västmanlandsfonden enbart ska utvärderas utifrån finanspolicyns kriterier. Ekonomiförvaltningen anser ändå att den höga risknivån bör tas i beaktande vid ett eventuellt investeringsbeslut. Checklistan för jämställda beslut har använts. Bedömningen är att ärendet berör kvinnor och män, pojkar och flickor, på ett sätt som gör det viktigt med en jämställdhetsanalys. En sådan analys saknas i underlaget.
Kommunfullmäktige 2014-02-25 7 KF 3, forts. Kommunstyrelsen beslutade den 14 januari, paragraf 14, att föreslå fullmäktige att besluta om investering i Västmanladsfonden motsvarande 134 aktier à 750 kronor, det vill säga 100 500 kronor. Kommunfullmäktiges behandling Stig Henriksson (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Jan Johansson (M) yrkar avslag till kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer proposition på yrkandena och finner att Stig Henrikssons yrkande vunnit. Kommunfullmäktiges beslut Fagersta kommun investerar i Västmanlandsfonden motsvarande 134 aktier á 750 kronor, det vill säga totalt 100 500 kronor. Jan Johansson (M), Dick Helsing (M), Nils-Rune Lundén (KD), Maria Lang- Larsson (M) och Anita Lilja-Stenholm (FP) reserverar sig mot beslutet. Skickas till: Västerås Science Park AB Ekonomiförvaltningen Akten
Kommunfullmäktige 2014-02-25 8 KF 4 Dnr. 2014.029.003 Avskaffande av kundval inom hemtjänsten enligt lagen om valfrihetssystem, LOV Socialnämnden har lämnat in ett förslag om att avskaffa kundval inom hemtjänsten enligt lagen om valfrihetssystem, LOV. Kommunfullmäktige beslutade den 15 december 2009, paragraf 104, att införa kundval inom hemtjänsten enligt LOV den 1 september 2010. Socialnämnden uppger nu att det i dagsläget inte finns några företag som kan utföra tjänsten inom ramen för LOV och inte heller några kunder som är i behov av den. Som mest har tre företag varit godkända för att utföra hemtjänst och femton kunder valt ett annat alternativ än den kommunalt drivna hemtjänsten. Trots att Fagersta idag inte har något företag som är godkänt för att utföra hemtjänst menar socialnämnden att LOV kräver en administration. Om beslut skulle fattas att avskaffa LOV i Fagersta kan valfrihetssystemet lätt aktualiseras igen. Rutiner, förfrågningsunderlag och instrument för uppföljning finns då redan framtagna. Kommunstyrelsen beslutade den 4 februari 2014, paragraf 22, att föreslå kommunfullmäktige att avskaffa kundval inom hemtjänsten i enlighet med socialnämndens förslag. Checklistan för jämställda beslut har använts. Bedömningen är att ärendet inte berör kvinnor och män, flickor och pojkar, på ett sätt som gör det viktigt med en jämställdhetsanalys. Kommunfullmäktiges behandling Teemu Sulin (V), med instämmande av Niclas Bergström (S) och Shiro Biranvand (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Jan Johansson (M) yrkar avslag till kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer proposition på yrkandena och finner att Teemu Sulins yrkande vunnit.
Kommunfullmäktige 2014-02-25 9 KF 4, forts. Kommunfullmäktiges beslut Fagersta kommun avskaffar kundval inom hemtjänsten enligt lagen om valfrihetssystem, LOV. Jan Johansson (M), Dick Helsing (M), Nils-Rune Lundén (KD), Maria Lang- Larsson (M) och Anita Lilja-Stenholm (FP) reserverar sig mot beslutet. Skickas till: Socialnämnden Ekonomiförvaltningen Akten
Kommunfullmäktige 2014-02-25 10 KF 5 Dnr. 2014.004.041 Justering av budgetramar Ekonomichef Karolina Berglund har lämnat in ett förslag till justering av budgetramar. Budgetramarna för 2014 innehåller 2012 års lönenivå och behöver därför justeras till 2013 års lönenivå. Ramjustering föreslås även avseende arvoden till förtroendevalda. Justering av budgetramarna behöver också göras med anledning av ökade driftskostnader för aktivitetsparken för äldre, omdisponering av budgetmedel för löner, omdisponering av medel för företagshälsovård och nya korttidsplatser på Solliden. Ekonomichefen föreslår följande: Kommunfullmäktiges budgetram år 2014, 2015 och 2016 ökas med 23 000 kronor årligen avseende höjda arvoden för förtroendevalda. Kommunstyrelsens budgetram år 2014, 2015 och 2016 ökas med 231 000 kronor årligen avseende löneökningar och med 42 000 kronor årligen avseende höjda arvoden för förtroendevalda. Utbildnings- och fritidsnämndens budgetram år 2014, 2015 och 2016 ökas med 4 374 000 kronor årligen avseende löneökningar och med 12 000 kronor årligen avseende höjda arvoden för förtroendevalda. Socialnämndens budgetram år 2014, 2015 och 2016 ökas med 5 155 000 kronor årligen avseende löneökningar och med 12 000 kronor årligen avseende höjda arvoden för förtroendevalda. Finansförvaltningens budgetram år 2014, 2015 och 2016 minskas med 9 760 000 kronor årligen avseende löneökningar och med 89 000 kronor årligen avseende höjda arvoden för förtroendevalda. Kommunstyrelsens budgetram år 2014, 2015 och 2016 avseende ökade driftsbidrag till Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund ökas med 15 000 kronor årligen. Kommunstyrelsens budgetram år 2014, 2015 och 2016 avseende bidrag till Norra Västmanlands ekonominämnd minskas med 100 000 kronor årligen. Socialnämndens budgetram ökas med motsvarande. Socialnämndens budgetram år 2014, 2015 och 2016 avseende personalkostnader ökas med 381 000 kronor årligen. Utbildnings- och fritidsnämndens budgetram minskas med motsvarande. Budgetjustering avseende Sollidens korttidsplatser hänskjuts till ärende om resultatdisposition år 2013.
Kommunfullmäktige 2014-02-25 11 KF 5, forts. Kommunstyrelsens budgetram år 2014, 2015 och 2016 minskas med 777 000 kronor årligen avseende företagshälsovård. Utbildnings- och fritidsnämndens budgetram år 2014, 2015 och 2016 ökas med 353 000 kronor årligen avseende företagshälsovård. Socialnämndens budgetram år 2014, 2015 och 2016 ökas med 424 000 kronor årligen avseende företagshälsovård. Checklistan för jämställda beslut har använts. Bedömningen är att ärendet inte berör kvinnor och män, flickor och pojkar, på ett sätt som gör det viktigt med en jämställdhetsanalys. Kommunstyrelsen beslutade den 4 februari 2014, paragraf 24, att föreslå fullmäktige att besluta i enlighet med ekonomichefens förslag. Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktiges budgetram år 2014, 2015 och 2016 ökas med 23 000 kronor årligen avseende höjda arvoden för förtroendevalda 2. Kommunstyrelsens budgetram år 2014, 2015 och 2016 ökas med 231 000 kronor årligen avseende löneökningar och med 42 000 kronor årligen avseende höjda arvoden för förtroendevalda. 3. Utbildnings- och fritidsnämndens budgetram år 2014, 2015 och 2016 ökas med 4 374 000 kronor årligen avseende löneökningar och med 12 000 kronor årligen avseende höjda arvoden för förtroendevalda. 4. Socialnämndens budgetram år 2014, 2015 och 2016 ökas med 5 155 000 kronor årligen avseende löneökningar och med 12 000 kronor årligen avseende höjda arvoden för förtroendevalda. 5. Finansförvaltningens budgetram år 2014, 2015 och 2016 minskas med 9 760 000 kronor årligen avseende löneökningar och med 89 000 kronor årligen avseende höjda arvoden för förtroendevalda. 6. Kommunstyrelsens budgetram år 2014, 2015 och 2016 avseende ökade driftsbidrag till Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund, NVK, ökas med 15 000 kronor årligen.
Kommunfullmäktige 2014-02-25 12 KF 5, forts. 7. Kommunstyrelsens budgetram år 2014, 2015 och 2016 avseende bidrag till Norra Västmanlands ekonominämnd minskas med 100 000 kronor årligen. Socialnämndens budgetram ökas med motsvarande. 8. Socialnämndens budgetram år 2014, 2015 och 2016 avseende personalkostnader ökas med 381 000 kronor årligen. Utbildnings- och fritidsnämndens budgetram minskas med motsvarande. 9. Budgetjustering avseende Sollidens korttidsplatser hänskjuts till behandling av resultatdisposition år 2013. 10. Kommunstyrelsens budgetram år 2014, 2015 och 2016 minskas med 777 000 kronor årligen avseende företagshälsovård. 11. Utbildnings- och fritidsnämndens budgetram år 2014, 2015 och 2016 ökas med 353 000 kronor årligen avseende företagshälsovård. 12. Socialnämndens budgetram år 2014, 2015 och 2016 ökas med 424 000 kronor årligen avseende företagshälsovård. Skickas till: Ekonomiförvaltningen Utbildnings- och fritidsnämnden Socialnämnden NVK Akten
Kommunfullmäktige 2014-02-25 13 KF 6 Dnr. 2013.149.805 Ändrade åldersgränser för lokalt aktivitetsstöd Utbildnings- och fritidsnämnden har lämnat in ett förslag till ändrade åldersgränser för lokalt aktivitetsstöd. Lokalt aktivitetsstöd är ett ekonomiskt bidrag som utgår från kommunen till föreningar. Stödet baseras på respektive förenings verksamhet och utgår för varje sammankomst om minst 60 minuter med deltagare i åldern 7-20 år. Bidraget är 48 kronor per sammankomst med 3-20 deltagare och 68 kronor per sammankomst med 21 deltagare eller flera. Från den 1 januari 2014 har Riksidrottsförbundet ändrat bidragsåldern till 7-25 år och sista ansökningsdag till den 25 februari respektive den 25 augusti. Nämnden föreslår därför att bidragsåldern för lokalt aktivitetsstöd ändras från 7-20 år till 7-25 år samt att sista ansökningsdag för stödet fastställs till dessa dagar. Checklistan för jämställda beslut har använts. Bedömningen är att ärendet berör kvinnor och män, flickor och pojkar, på ett sätt som gör det viktigt med en jämställdhetsanalys. En sådan analys finns i underlaget. Kommunstyrelsen beslutade den 4 februari 2014, paragraf 26, att föreslå fullmäktige att besluta i enlighet med utbildnings- och fritidsnämndens förslag. Kommunfullmäktiges behandling Hans Granlund (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut 1. Bidragsåldern för lokalt aktivitetsstöd ändras från 7-20 år till 7-25 år. 2. Sista ansökningsdag för lokalt aktivitetsstöd fastställs till den 25 februari respektive den 25 augusti. Skickas till: Utbildnings- och fritidsnämnden Ekonomiförvaltningen Akten
Kommunfullmäktige 2014-02-25 14 KF 7 Dnr. 2012.020.253 Köpeavtal för del av fastigheten Hedkärra 12:46 Kanslichef Anders Kilström har lämnat in en skrivelse angående köpeavtal för del av fastigheten Hedkärra 12:46. Fagersta kommun har tidigare tecknat ett optionsavtal med Timo och Merja Talonen om försäljning av del av fastigheten Hedkärra 12:46. Optionsavtalet har gällt under förutsättning att Talonen tecknar avtal med Västmanland- Dalarna miljö- och byggförvaltning angående detaljplaneändring för området. Ett sådant avtal har tecknats och detaljplanen för området har vunnit laga kraft. Talonen har nu meddelat att de önskar utnyttja optionsavtalet om köp av fastigheten del av Hedkärra 12:46, vilket innebär att ett köpekontrakt ska upprättas. Checklistan för jämställda beslut har använts. Bedömningen är att ärendet inte berör kvinnor och män, flickor och pojkar, på ett sätt som gör det viktigt med en jämställdhetsanalys. Kommunstyrelsen beslutade den 4 februari 2014, paragraf 29, att föreslå fullmäktige att fastigheten ska försäljas i enlighet med framlagt förslag. Kommunfullmäktiges beslut 1. Del av Hedkärra 12:46 säljs på föreslagna villkor. 2. Kommunkansliet uppdras att ta fram ett köpeavtal. Skickas till: Timo och Merja Talonen NVK Kommunkansliet Ekonomiförvaltningen Fastighetsakten Akten
Kommunfullmäktige 2014-02-25 15 KF 8 Dnr. 2014.009.102 Entledigande från politiska uppdrag Eva Anderson (S) har avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i fullmäktige. Länsstyrelsen har utsett Tony Himmler (SD) som ny ledamot i fullmäktige efter Karl Staaf (-) som flyttat. Tony Himmler har därefter omedelbart avsagt sig sin plats. Kommunfullmäktiges beslut 1. Eva Anderson (S)) beviljas entledigande från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. 2. Tony Himmler (SD) beviljas entledigande från sitt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige. Skickas till: De entledigade Matrikeln Akten
Kommunfullmäktige 2014-02-25 16 KF 9 Information från nämnderna Kommunstyrelsens ordförande Stig Henriksson (V) informerar om ärenden till nästkommande möte den 4 mars 2014.
Kommunfullmäktige 2014-02-25 17 KF 10 Anmälningsärenden Från Datum Angående Kommunstyrelsen Revisionen V-Dala Miljö & Bygg Länsstyrelsen Socialförvaltningen 2014-01-17 Svar på remiss om unga som varken studerar eller arbetar 2013-12-03 Granskning av kommunens demensvård 2013-12-27 Laga kraftsbevis för Detaljplan för Del av Hedkärra 12:46 2014-01-03 Ny ledamot/ersättare i kommunfullmäktige 2014-01-27 Rapport enligt Socialtjänstlagen av ej verkställda beslut gällande fjärde kvartalet 2013