BESLUT 1(8) Länsstyrelsen Delgivningskvitto Aktbil. 15 Miljöenheten Erik Bergman MAKAB Sofiedal 740 665 91 KIL Ansökan om tillstånd enligt miljöskyddslagen till bergtäkt på fastigheterna Gerstad 2:1 samt Marieberg 1:1 och 1:3, Karlstads kommun BESLUT Länsstyrelsen meddelar MAKAB tillstånd enligt miljöskyddslagen (1969:387) att bedriva bergtäkt med kross- och sorteringsverksamhet samt asfalttillverkning på fastigheterna Gerstad 2:1 samt Marieberg 1:1 och 1:3, Karlstads kommun. Det totala uttaget av berg får högst uppgå till 5 000 000 ton. Det årliga uttaget av berg får högst uppgå till 1 000 000 ton. Produktionen av asfalt får högst uppgå till 110 000 ton per år. Med stöd av 21 miljöskyddslagen uppskjuter Länsstyrelsen avgörandet i fråga om elförsörjning till kross- och asfaltverk. För denna fråga gäller följande. Bolaget skall senast den 1 oktober 2000 till Länsstyrelsen redovisa möjligheterna att på annat sätt än genom dieseldrivna generatorer försörja kross- och asfaltverk med el. Redovisningen skall innehålla uppgifter om miljömässiga effekter av olika alternativ, tekniska och ekonomiska aspekter, tidpunkter när olika åtgärder kan vara genomförda samt vilka åtgärder bolaget förordar. För tillståndet skall följande villkor gälla. 1. Om inte annat framgår av nedan angivna villkor skall verksamheten bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad sökanden har angett eller åtagit sig i ärendet. Mindre ändringar av verksamheten får dock göras efter att tillsynsmyndigheten godkänt detta, om inte ändringen medför ökad störning eller påverkan på omgivningen. Därutöver gäller vad bolaget angett och åtagit sig i tidigare tillståndsärenden, i den mån dessa uppgifter och åtaganden inte står i konflikt med detta beslut. 2. Uttag av material får inte ske djupare än till nivån +85 m.ö.h. Innan brytning under nivån +102 m.ö.h sker skall bolaget inhämta erfordligt tillstånd G:\Miljöskydd\Täkter\Tillståndsbeslut\Skanska Sverige AB bergtäkt Marieberg.doc Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post Länsstyrelsen Våxnäsgatan 5-7 054-19 70 00 (växel) 651 86 KARLSTAD 054-19 70 92 (direkt) 054-19 70 90 erik.bergman@s.lst.se
BESLUT 2(8) för vattenverksamhet enligt 11 kap. miljöbalken. 3. Buller från verksamheten skall begränsas så att det utomhus vid bostäder som riktvärde inte ger upphov till högre ekvivalent ljudnivå än 50 db(a) vardagar kl 07.00-18.00 45 db(a) övrig tid 4. Närboende ska i god tid, dock senast två dagar före sprängningstillfälle, underrättas om tidpunkt för sprängning. All sprängning skall föregås av signal som är tydligt hörbar vid närliggande bostäder. 5. Vid sprängning får markvibrationer resp. luftstötvåg som riktvärde inte överskrida 4 mm/sek resp. 100 Pascal vid närliggande bostäder. 6. Utsläppet av stoft från asfaltverket får som riktvärde vid besiktning inte överstiga 20 mg/m 3 normal torr gas. 7. Särskild tankningsplats för hjulgående fordon skall senast den 1 juli 2000 ha anlagts. Det markområde vid tankningsplatsen där risk för spill av petroleumprodukter föreligger skall förses med erforderlig uppsamlingsanordning. 8. Samtliga stationära lagringsplatser för drivmedel, andra flytande kemiska produkter samt farligt avfall skall vara försedda med tak samt vara invallade så att minst volymen av den största behållaren samt 10 % av övriga behållare inom invallningen kan innehållas. 9. Mobila lagringstankar för drivmedel till larvbandförsedda maskiner, mobila krossar och annan utrustning som är svårförflyttad skall vara av ADR-typ. 10.När verksamheten upphör skall området efterbehandlas. Plan för detta skall i god tid innan verksamheten upphör lämnas till tillsynsmyndigheten. Med stöd av 20 miljöskyddslagen överlåter Länsstyrelsen åt tillsynsmyndigheten att meddela de ytterligare villkor som kan erfordras i följande avseenden. D1. Åtgärder för att motverka störningar orsakade av damning från verksamheten.
BESLUT 3(8) D2. Åtgärder för att motverka störningar orsakade av verksamhetens materialtransporter. D3. Utformning och lokalisering av tankningsplats för hjulgående fordon. Länsstyrelsen beslutar att detta tillstånd får tas i anspråk även om beslutet inte har vunnit laga kraft. De med tillståndet avsedda verksamheterna ska påbörjas inom två år från det datum beslutet vinner laga kraft. SÄRSKILDA UPPLYSNINGAR Länsstyrelsen erinrar om att täktavgift enligt förordningen (SFS 1998:940, 4 kap) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken skall betalas fr.o.m det kalenderår som följer efter det att beslut om tillstånd till täktverksamheten har meddelats. Beslut om täktavgift kommer att meddelas i särskild ordning. REDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET Ansökan MAKAB, Mellansvenska Asfalt och Krossprodukter AB, fortsättningsvis benämnt bolaget, ansöker om tillstånd enligt miljöskyddslagen (1969:387) till bergtäkt på fastigheterna Gerstad 2:1 samt Marieberg 1:1 och 1:3, Karlstads kommun. Ansökan avser ett totalt uttag av högst 5 000 000 ton berg, med ett årligt uttag på högst 1 000 000 ton. Tillstånd söks även för tillverkning av maximalt 110 000 ton asfalt per år. Bergtäkten vid Marieberg övergick den 1 januari 1998 i bolagets ägo efter att tidigare ha ägts av KVB, Karlstads Väg- och Byggprodukter AB. Verksamheten etablerades i mitten på 70-talet och försörjer bland annat närliggande asfaltverk med ballastmaterial. I övrigt avsätts de producerade krossprodukterna främst i Karlstadsregionen. Specialprodukten SJ- makadam försäljs dock i ett betydligt större område i landet. Täkten är belägen i en bergklack med Smestadsbergen i väster och med Tolerudsberget i norr. Österut och söderut faller bergytan ganska snabbt ned och dyker under lösa siltiga jordarter samt glaciallera. Närmaste bostadsfastighet är belägen på ett avstånd av ca 150 meter från täkten. Fastigheten ägs av NCC Industri, Ballast Väst, vilka skriftligen har intygat att fastigheten inte kommer att avyttras till annan ägare än MAKAB. I övrigt finns en bostad belägen cirka 500 meter från täkten och tre bostäder cirka 600
BESLUT 4(8) meter från täkten. Till ansökan har bifogats en miljökonsekvensbeskrivning där bolaget redogör för förväntade miljökonsekvenser vid fortsatt täktverksamhet. Bolaget har även redovisat vissa förslag till åtgärder för att minimera störningar från verksamheten. Yrkanden Bolaget yrkar på tillstånd enligt miljöskyddslagen till bergtäkt för en produktion av maximalt 1 000 000 ton/år inklusive krossning, samt tillverkning av maximalt 110 000 ton asfalt per år. Bolaget yrkar i första hand att brytning skall få ske ned till nivån +85 m.ö.h. Om Länsstyrelsen finner att tillstånd inte kan lämnas till brytning under grundvattenytan yrkar bolaget att Länsstyrelsen lämnar tillstånd till brytning ned till nivån +85 m.ö.h. och att Länsstyrelsen föreskriver att brytning under nivån +102 m.ö.h. skall föregås av prövning enligt miljöbalkens 11 kapitel. Ärendets handläggning Ansökan inkom till Länsstyrelsen den 15 december 1998. Kompletterande ansökan inkom den 15 juni 1999. Samråd enligt 12 a miljöskyddslagen har hållits med representanter för Länsstyrelsen och miljö- och hälsoskyddsnämnden i Karlstads kommun den 12 maj 1999. Samråd med närboende och allmänhet har skett dels genom annons i lokaltidningar den 12 maj 1999, dels genom skriftlig information till närboende samt informationsmöte den 12 maj 1999. Ansökan kungjordes den 27 augusti 1999 i Nya Wermlands-Tidningen och s Folkblad. Miljö- och hälsoskyddsnämnden i Karlstads kommun har lämnat yttrande i ärendet. Tidigare beslut Länsstyrelsen lämnade senast 1991 tillstånd enligt naturvårdslagen till bergtäkt. Verksamheten har inte tidigare tillståndsprövats enligt miljöskyddslagen. Planbestämmelser Området omfattas av den kommunomfattande översiktsplanen för Karlstads kommun, antagen den 18 december 1997 av Karlstads kommunfullmäktige. Området omfattas även av den fördjupade översiktsplanen för ny länsflygplats i, antagen den 17 mars 1994 av kommunfullmäktige. Planerna anger inga särskilda restriktioner som förhindrar fortsatt täktverksamhet. Yttranden
BESLUT 5(8) Miljö- och hälsoskyddsnämnden i Karlstads kommun har yttrat sig över ansökan. Nämnden tillstyrker att tillstånd lämnas under förutsättning att de synpunkter och förslag till villkor nämnden lämnat beaktas. LÄNSSTYRELSENS BEDÖMNING Allmänt Länsstyrelsen har en regional målsättning att minska förbrukningen av naturgrus till förmån för bergkross. Länsstyrelsen konstaterar att bolagets ansökan om fortsatt täkt inte avviker från denna målsättning. För att säkerställa en god miljö vid närliggande bostäder bör villkor för buller, vibrationer, luftstötvåg samt stoftutsläpp föreskrivas. För att säkerställa en god miljö i övrigt bör villkor som reglerar täktdjup samt avfalls- och kemikaliehantering föreskrivas. För att ge tillsynsmyndigheten möjlighet att förhindra att störningar från damning och materialtransporter uppkommer, samt för att tillse att tankningsplats för hjulgående fordon utformas och lokaliseras på ett miljömässigt godtagbart sätt, bör Länsstyrelsen överlåta åt tillsynsmyndigheten att vid behov meddela villkor som reglerar dessa frågor. Länsstyrelsen anser att den sökta verksamheten är att betrakta som tillståndspliktig vattenverksamhet enligt miljöbalkens 11 kapitel i det fall brytning sker under grundvattennivån. Prövning av vattenverksamhet sker i miljödomstol. Länsstyrelsen kan därför lämna tillstånd till täktverksamhet under grundvattenytan endast under förutsättning att erforderligt tillstånd till vattenverksamhet inhämtas. Lokalisering Verksamheten är lokaliserad till fastigheterna Gerstad 2:1 samt Marieberg 1:1 och 1:3, Karlstads kommun. Täktverksamhet har bedrivits inom området sedan mitten på 70-talet. Täkten synes ur störningssynpunkt vara belägen på ett godtagbart avstånd från närmaste bostäder. Området förefaller inte vara mer frekventerat för friluftsliv eller liknande än vad som är vanligt för skogsmark i allmänhet. Vibrationer Länsstyrelsen bedömer att risken för skador på närliggande bostadshus orsa-
BESLUT 6(8) kade av vibrationer från sprängning är liten. Olägenheter för människor kan dock orsakas vid nivåer betydligt lägre än vad som medför skador på hus och utrustning. Genom information vid de tillfällen sprängning ska ske kan dessa olägenheter minskas. Bolaget har i ansökan åtagit sig att före första sprängningstillfället undersöka murstockar och grunder på närliggande bebyggelse samt vid första sprängningen utföra vibrationsmätningar vid vissa fastigheter. Luft Utsläpp till luft utgörs i huvudsak av damm. Verksamheten genererar damm genom bland annat borrning, sprängning, krossning och transporter. Länsstyrelsen bedömer risken för olägenheter orsakade av damm som liten. Skador på växt- och djurliv kan dock uppstå vid kraftig damning. Bolaget bör därför tillse att åtgärder mot damning vidtas för såväl täktområdet som för transportvägar. Vatten Ytvatten avleds genom infiltration och genom befintligt dikessystem. För att minimera utsläppen av partiklar till vatten bör regelbunden dammbekämpning inom täktområdet ske. Dessutom bör särskilt finkornigt material, till exempel borrmjöl, hanteras och förvaras på så sätt att utflöde inte kan ske till vatten. Buller Länsstyrelsen anser med hänsyn till verksamhetens art och omfattning att buller bör begränsas så att Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller vid nyetablering innehålls. Länsstyrelsen förutsätter härvid att verksamhet inte förekommer i någon större utsträckning under nattperioden, kl 22.00-07.00, varför särskilda villkor för denna period inte föreskrivs. Avfall och kemikalier Avfall som uppkommer inom verksamheten bör i möjligaste mån sorteras och återvinnas så att den deponerade mängden avfall kan minimeras. Farligt avfall, till exempel spillolja, ska tas om hand i enlighet med förordningen (SFS 1996:971) om farligt avfall. Länsstyrelsen förutsätter att bolaget aktivt strävar efter att använda kemikalier med så goda miljö- och hälsorelaterade egenskaper som möjligt. Kontrollprogram Tillsynsmyndigheten har, enligt miljöbalken 26 kap 19 tredje stycket, möjlighet att förelägga verksamhetsutövaren att inkomma med förslag till kon-
BESLUT 7(8) trollprogram. Ett särskilt villkor för detta är därför inte nödvändigt. Tillåtlighet Den sökta verksamheten strider inte mot gällande planer. Bestämmelserna i 2 och 3 kap lagen om hushållning med naturresurser innebär inget hinder för fortsatt verksamhet. Länsstyrelsen bedömer att verksamheten är tillåtlig enligt förutvarande miljöskyddslagen under förutsättning att de villkor och begränsningar som anges i detta beslut iakttas. BESLUT OM KUNGÖRELSEDELGIVNING och UPPLYSNINGAR HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga Beslut i detta ärende har fattats av avdelningsdirektör Eva Larsson. I den slutliga handläggningen av ärendet deltog även länsassessor Marianne Lennquist och byrådirektör Erik Bergman, föredragande. Eva Larsson Erik Bergman Bilagor Beslut om kungörelsedelgivning Hur man överklagar till miljödomstol Kopia till Naturvårdsverket Miljö- och hälsoskyddsnämnden, Karlstads kommun Kommunstyrelsen, Karlstads kommun Aktförvararen Miljö EB, EL
BESLUT 8(8) BESLUT OM KUNGÖRELSEDELGIVNING Länsstyrelsen förordnar, med stöd av 16 delgivningslagen (1970:428), att delgivning av detta beslut skall ske genom kungörelse. Kungörelsen skall inom tio dagar härefter införas i tidningarna Nya Wermlands-Tidningen och s Folkblad. Beslutet hålls tillgängligt hos Länsstyrelsens miljöenhet och hos miljö- och hälsoskyddskontoret i Karlstads kommun. Ett exemplar av kungörelsen skall översändas till kommunstyrelsen i Karlstads kommun, till sökanden, till Naturvårdsverket samt till ovannämnda aktförvarare för att vara tillgängligt för sakägarna. Delgivning anses ha skett på tionde dagen efter dagen för detta beslut, underförutsättning att kungörelsen inom den tiden införts i ovannämnda tidningar.