Handläggare Ärendebeteckning Ian Cortés 2018-08-20 2018-1087 Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Fastighet: Kläckeberga 12:1 Fastighetens adress: Krafslösavägen 40 Ärende: Förhandsbesked: Nybyggnad av 2 st. enbostadshus och garage Förslag till beslut Positivt förhandsbesked meddelas för Förhandsbesked: Nybyggnad av 2 st. enbostadshus och garage med stöd av 9 kap. 17 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Den föreslagna åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen med nedan givna villkor. Villkor Förhandsbeskedet gäller redovisad omfattning, placering och i huvudsak utformning i enlighet med bilagda handlingar. Avgift för positivt beslut är 6 370 kronor i enlighet med taxa antagen av Kommunfullmäktige 2011-03-28 med senaste revidering antagen av Kommunfullmäktige 2015-11-30. Faktura skickas separat. Kläckeberga 12:1 Bild 1: Orienteringskarta, pil visar förhandsbeskedets läge. Samhällsbyggnadskontoret Bygglovenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
2 (8) Bild 2. Situationsplan, flygfoto där blå markering visar fastighet Kläckeberga 12:1. Bakgrund Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av 2 st. enbostadshus och respektive garage/ komplementbyggnad. Fastigheten Kläckeberga 12:1 är 3 473 m². Typ av värderingsenhet, Småhusmark och taxeringskod, 220 (Småhusenhet, bebyggd). På fastigheten Kläckeberga 12:1 har funnits ett större enbostadshus om cirka 225 m² som fick rivas efter brand (Ärendebeteckning 2015-3310). Avsikten är att dela fastigheten så att de blir två fastigheter med vardera ett hus om ca 100 m² och ett garage om ca 60 m². Föreslagna byggnader planeras ligga förskjutna så att de minskar insyn till varandra och de nya tomterna inte ska upplevas som trånga. Fastigheten Kläckeberga 12:1 ligger på Krafslösavägen 40, bara några kilometer nordväst om centrala stadsdelarna. Sökande avser anordna vatten och avlopp enskilt. Samråd har skett med miljöhandläggare med speciell kompetens inom ämnet pga antal villor i området och eventuell överbelastning. Den preliminära bedömningen är att det inte finns hinder för åtgärden. Bild 3. Foto från ansökan på möjlig husutformning
3 (8) Angöringen till fastigheten sker via Krafslösavägen. Landsvägen är enskild väghållning (kommunal snöröjning) och löper genom delar av en stor fastighet, Västerslät 17:1. Ca 150 meter västerut från Kläckeberga 12:1 finns den statliga vägen, Kläckebergavägen (väg 582). Krafslösavägen leder till Kläckeberga kyrka och i området finns det ett antal befintliga bostadstomter samt stora gårdar som kantar landsvägen. Översiktliga jordartskartan visar sandig morän. Det råder normalriskområde för radon (10-50 kbq/m 3 jordluft). Bild 3. Situationsplan ur ansökan. Bild 4. Ungefärlig placering av husen. Plan- och bygglagen (PBL) Enligt 2 kap. Allmänna och enskilda intressen 1 Vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. 2 Planläggningen och prövningen i ärende om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med markoch vattenområden i 3 och 4 kap. 1-8 miljöbalken (MB) ska tillämpas. Lag (2014:862)
4 (8) 6 Vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, 2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser, 3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar, 4. behovet av hushållning mer energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden, 5. möjligheterna att hantera avfall, 6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö, 7. möjligheter för personer med nersatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och 8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar. Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar. Vid planläggning och i andra ärenden samt vid åtgärder avseende byggnader som inte ingår i ett ärende enligt denna lag ska bebyggelse områdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdra respekteras och tillvaratas. Lag (2014:477) Enligt 4 kap. Detaljplan reglering 2 Ska kommunen med en detaljplan pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för 1. En ny sammanhållen bebyggelse, om det behövs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen. Enligt 9 kap. Bygglov, rivningslov och marklov 2 Krävs det bygglov för 1. nybyggnad. 17 Ska byggnadsnämnden, om den som avser vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. 18 Är ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas bindande vid den kommande bygglovsprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. 39 Ska ett förhandsbesked som innebär att en åtgärd kan tillåtas innehålla 1. en upplysning om att förhandsbeskedet endast gäller om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vann laga kraft, 2. en upplysning om att förhandsbeskedet inte innebär att åtgärden får påbörjas, och 3. de villkor som behövs för att förhandsbeskedet ska vara förenligt med de förutsättningar som gäller för den kommande bygglovsprövningen.
5 (8) Planförutsättningar Fastigheten är belägen utanför planlagt område och ingår inte i sammanhållen bebyggelse. Området har en lantlig karaktär, domineras av öppet och flackt åker- och ängslandskap och kännetecknas av gårdsbyggnader längs landsvägen, företrädesvis placerade på mark som inte lämpar sig för odling. I översiktsplanen omfattas området av Kläckeberga kulturlandskap. Möjligheten att anordna enskilt avlopp på fastigheten finns. Åtgärden ligger inom ett större område med två riksintressen. Riksintresse för Kulturmiljö Riksintresse Försvarsmakten - Område med särskilt behov av hinderfrihet. Civil flygplats Kulturmiljövärden Området domineras av öppet och flackt åker- och ängslandskap samt äldre vägar som återspeglar en lång historia som boplats. Vägen kantas av äldre bebyggelse, herrgård och vägträd. I den gällande översiksplanen beskrivs Kläckeberga kulturlandskap: Kläckeberga kulturlandskap bygger på att ett aktivt lantbruk håller markerna öppna. Riksintresset för kulturmiljö beskrivs som följande: Kläckeberga Centralbygd och kyrkomiljö med stormansgård och medeltida försvarskyrka av strategisk och ekonomisk betydelse nära Kalmar tätort. Fastigheten ligger inom bevarandeområde i det kulturmiljöprogram som antogs av Kommunfullmäktige 3 oktober 1994 130, Kläckeberga Kyrkby och Herrgård samt Kraftlösa radby. Värdelista för kulturmiljö är: Kulturlandskapet, fornlämningar, öppet landskap, hagmarker, bebyggelsen, kyrkbyn med skolor och fattighus mm. Bebyggelsen vid kyrkan består helt av offentliga byggnader. Vid vägen till Kläckeberga gård ligger kyrkskolorna och fattighuset (numera hembygdsgård). År 1880 ersattes den gamla skolan av byggnaden längst bort i bild. Den reveterade småskolan byggdes 1920. Mellan skolbyggnaderna ligger lärarbostaden, som byggdes 1924. 1968 lades skolorna ner, och de förvaltas nu av fritidsnämnden. Bild 4: Ur sidan 120, Kulturmiljöprogrammet Inga kända fornminnen förekommer inom fastigheten.
6 (8) Yttranden Ärendet har remitterats till det kommunala lantmäteriet, kommunens projektoch exploateringsenhet, kommunens miljöenhet och kommunens planenhet. Lantmäteriet påtalar: Stamfastigheten Kläckeberga 12:1 har ordnad vattenförsörjning via ga:2 (belägen på södra delen av12:4) och avlopp via ga:1 (belägen på 12:2) samt servitut för ledningar till dessa. Enligt karta till ansökan är avsikten att nybildad fastighet ordnar vattenbrunn inom fastighetens gränser. Avsikten är även att infiltrera avloppsvatten på Västerslät 17:1. För detta måste servitut bildas i kommande förrättning. Utfart sker direkt på Krafslösavägen som idag saknar ordnad förvaltning. Fastighetsägaren är behörig att söka anläggningsförrättning om vägfrågan behöver ordnas. Projekt- och exploateringsenheten påtalar: Kalmar kommun har i egenskap av granne och ägare till fastigheten Västerslät 17:1 inga synpunkter på inkommen ansökan avseende förhandsbesked om nybyggnad av 2 stycken enbostadshus och garage på fastigheten Kläckeberga 12:1. Miljöenheten påtalat: Tidigare bebyggd tomt, inga speciella naturvärden. Utanför kommunalt verksamhetsområde. Enskilt avlopp. Normal skyddsnivå. Västra huset planerar att ansluta till befintligt avlopp för övriga fastigheter. Östra huset ny infiltration i sydöstra delen av fastigheten. Normalriskområde för radon enl. handläggarkarta. Om buller: Inte något enligt handläggarkarta (utanför flygbullermatta samt <55 dba max från tåg). Om lukt/allergier: 500 m till gård med hästar i öster. Avståndet bedöms tillräckligt för att inte olägenheter som lukt, buller ska uppstå. Om övriga riskfaktorer: Buller från motorbana och skyttecentrum skulle kunna upplevas störande. Dessa ligger dock utanför skyddsavståndet med god marginal Planenheten påtalar: Avser kompletterande bebyggelse intill bebyggda bostadsfastigheter på redan avstyckad småhusmark, utanför planlagt område, översiktsplan påpekar värden relaterad till jord- och kulturlandskapet. Närheten till Kläckeberga kyrka, gamla skolbyggnaden och fattighuset i väster medför att omsorg ska tas vad gäller framtida byggnadsutformning (placering mot gata, fasad- och takutformning) för att ta hänsyn till kulturhistoriska värden och platsen inom utpekad värdefulla jord- och kulturlandskapt (kulturmiljöprogram + ÖP). Åtgärden är sådan att berörda grannar har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 PBL). Ägare av närliggande jordbruksoch bostadsfastigheter har bedömts vara berörda. Inga negativa synpunkter har inkommit
7 (8) Skäl till beslut Efter avstyckning bildas två smala fastigheter och frågan om relationen/ proportionen mellan fastighet i förhållande till byggnaden väcks. Den befintliga fastigheten är ca 48 meter bredd och ca 72 meter djup. Övriga huvudbyggnader väster om Kläckeberga 12:1 upptar mellan ca 6 till 8 % av fastighetsarea. Byggnationen av en villa på 100 m² på resulterande avstyckning om ca 1700 m², innebär att ytan som upptas på marken, sk. byggnadsarea, blir ca 6 %. Det vill säga, nyttjandet av marken håller sig inom ramen för området. Uppförande av två enbostadshus och garage bedöms kunna ske och anpassas till omgivningens bebyggelse längs vägen utan att skada landskapsbilden och kulturvärdena samt att det bedöms följa områdets byggnadsmönster. Fastighetägaren anger att vatten och avlopp kommer att anordnas enskilt. Ingen aktiv jordbruksmark tas i anspråk. Fastigheten Kläckeberga 12:1 har varit bebyggd och använts för bostadsändamål sedan tidigare. De olika riksintressena bedöms inte påverkas eller skadas av föreslagen ny bebyggelse. Vid en sammanvägd bedömning av åtgärden anser samhällsbyggnadskontoret att åtgärden uppfyller gällande krav i PBL varvid ett positivt förhandsbesked ska ges. Upplysningar Enskild VA-anläggning ska anordnas. Tillstånd söks hos kommunens miljöenhet. Förhandbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vann laga kraft. Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas. Detta beslut kan överklagas, se bilaga Hur man överklagar. Bilagor till yttrande till samhällsbyggnadsnämnden Yttrande till nämnden 2018-08-20 Ansökan 2018-05-14 Situationsplan 2018-05-14 Fotografi 2018-05-14 Hur man överklagar
8 (8) Hur man överklagar Hos vem ska beslutet överklagas? Nämndens beslut kan skriftligen överklagas hos Länsstyrelsen i Kalmar län. Var lämnas överklagandet? Skrivelsen ska lämnas/skickas till Samhällsbyggnadsnämnden Box 611 391 26 Kalmar Besöksadress Storgatan 35 A Tid för överklagande Nämnden ska ha fått din skrivelse inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Hur man utformar sitt överklagande Ange vilket beslut du överklagar och ärendets diarienummer (dnr). Skriv gärna varför du tycker att nämndens beslut är fel och hur du tycker att beslutet ska ändras. Du får också gärna skicka med handlingar som du tycker stödjer din ståndpunkt. För mer information, kontakta samhällsbyggnadskontoret; 0480-45 03 00 eller sam.byggnadskontoret@kalmar.se Underteckna överklagandet Skrivelsen ska undertecknas och namnteckningen förtydligas. Uppge också postadress och telefonnummer dagtid. Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna skrivelsen. Skicka i så fall med fullmakt.