tiu) Dnr 43-2016:10733 Falköpings kommun kommunen@falkoping,se för gymnasiesärskola efter tillsyn i Falköpings kommun Box 2320, 403 15 Göteborg, Besöksadress Kungsgatan 20
Dnr 43-2016:10733 2 (5) s beslut har genomfört tillsyn av Falköpings kommun under hösten 2017. Huvudmannens ansvarstagande för gymnasiesärskolan granskades vid besök i kommunen den 28 september samt den 2 och 3 oktober 2017. Vid tillsynen intervjuades samordningsansvarig för det kommunala aktivitetsansvaret, representanter för Centrum för Flerspråkighet (CFF), representanter för Specialpedagogiskt centrum (SPC), skolchef, verksamhetschef för gymnasiesärskolan samt representanter för Barnoch utbildningsnämnden. Föreläggande förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Falköpings kommun att senast den 13 april 2018 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för. Nedan redovisas förslag på åtgärder. I de fall det är möjligt får bristen avhjälpas på annat sätt. Utveckling av utbildningen vid skolenheterna konstaterar att Falköpings kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna uppföljning. (4 kap. 3 och 6 skollagen) Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. (4 kap. 3 och 6 skollagen) Huvudmannen planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras. (4 kap. 3 och 6-7 skollagen) Åtgärder - Falköpings kommun ska följa upp resultaten av utbildningen inom gymnasiesärskolan. Uppföljningen ska göras i relation till de nationella målen och dokumenteras. - Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen av resultaten av utbildningen ska Falköpings kommun besluta om nödvändiga utvecklingsåtgärder och dokumentera dessa. - Falköpings kommun ska planera för genomförandet av de beslutade utvecklingsåtgärderna och genomföra dessa. Planeringen och åtgärderna ska dokumenteras.
Dnr 43-2016:10733 3(5) Bedömning bedömer att Falköpings kommun i flera avseenden lever upp till författningarnas krav och att det därmed finns förutsättningar för eleverna ska kunna få en god utbildning i en trygg miljö. Dock visar tillsynen att huvudmannen inte har ett systematiskt kvalitetsarbete för gymnasiesärskolan, där kunskapsresultat och resultat av arbetet med trygghet och studiero följs upp systematiskt och kontinuerligt. Då uppföljningen av kunskapsresultat och resultat av arbetet med trygghet och studiero inte görs saknar de politiskt ansvariga ett tillräckligt underlag för att fatta beslut om nödvändiga utvecklingsåtgärder och genomföra sådana. Föreläggande Utveckling av utbildningen vid skolenheterna bedömer att det finns brister i det systematiska kvalitetsarbetet för gymnasiesärskolan på huvudmannanivå i Falköpings kommun. Bedömningen görs mot bakgrund av att det på huvudmannanivå saknas en uppföljning där kunskapsresultaten och resultaten av arbetet med trygghet och studiero i gymnasiesärskolan synliggörs. Att vissa resultat följs upp av skolenheten räcker inte, eftersom detta inte är något som sammanställs och följs upp specifikt för gymnasiesärskolan på huvudmannanivå. Det är inte heller tillräckligt att det för gymnasiesärskolan och grundsärskolan görs en samlad uppföljning. Då resultaten inte följs upp och analyseras kan inte huvudmannen fatta beslut om utvecklingsåtgärder utifrån resultat, eller planera för och genomföra sådana utvecklingsåtgärder i gymnasiesärskolan. Detta strider mot skollagen som anger att varje huvudman inom skolväsendet på huvudmannanivå systematiskt och kontinuerligt ska planera, följa upp och utveckla utbildningen. Inriktningen på det systematiska kvalitetsarbetet ska vara att de mål som finns för utbildningen i skollagen och i andra föreskrifter (nationella mål) uppfylls. Det systematiska kvalitetsarbetet ska dokumenteras. Om det vid uppföljning, genom klagomål eller på annat sätt kommer fram att det finns brister i verksamheten, ska huvudmannen se till att nödvändiga åtgärder vidtas. I den redogörelse för verksamheten som huvudmannen skickat till inför tillsynen beskriver huvudmannen att rapporteringen av det systematiska kvalitetsarbetet till huvudman förändrats och nya riktlinjer tagits fram för gymnasiesärskolan under läsåret 2016/17. Respektive rektor sammanfattar sin analys av verksamheternas kvalitetsarbete mot nämnden, vilka sedan sammanställs i en verksamhetsredovisning för kommunen. I redogörelsen anges att arbetet är nytt och under utveckling. Det beskrivs vidare att det finns en mall för övergripande uppföljning av elevgruppers kunskapsutveckling, vilken har arbetats fram under läsåret 2016/17, att analyser görs på skolenhetsnivå och att resultaten finns samlade i betygskatalogerna.
Skoinspektionen Dnr 43 2016:10733 4(5) I "Verksamhetsredovisning 2016 för Barn- och utbildningsförvaltningen" finns ingen sammanställning av kunskapsresultat eller resultat av arbetet med trygghet och studiero redovisad specifikt för gymnasiesärskolan. I verksamhetsredovisningen finns inte några utvecklingsåtgärder specifika för gymnasiesärskolan redovisade. I verksamhetsredovisningen står vad gäller kunskapsutveckling att det är svårt att sammanställa måluppfyllelse för särskolan, det vill säga både grundsärskolan och gymnasiesärskolan, eftersom den innefattar flera små enheter och olika inriktningar. Den samlade bedömningen för grundsärskolan och gymnasiesärskolan är, enligt verksamhetsredovisningen, att eleverna utvecklar sina förmågor positivt och ökar sin handlingsberedskap inför framtiden. Vad gäller uppföljning av normer och värden står att på gymnasiesärskoleenheten genomförs elevenkäter för att följa upp elevernas trivsel och trygghet. Vidare redovisas angående måluppfyllelsen inom detta område att samtliga grupper inom såväl grund- som gymnasiesärskolan har hög måluppfyllelse inom målområdet. får i en komplettering efter tillsynsbesöket ta del av en övergripande sammanställning av grundsärskolan/gymnasiesärskolan och utvecklingsområden utifrån den kvalitetsuppföljningen och analys som gjordes läsåret 2015/16. Dessa redovisningar innehåller ingen sammanställning av kunskapsresultat eller resultat av arbetet med trygghet och studiero. I redovisningarna värderas och bedöms övergripande måluppfyllelsen gentemot nationella mål enligt skalan mindre bra, godtagbar, bra och mycket bra. Vissa planerade åtgärder beskrivs i dessa redovisningar, exempelvis att övergången mellan stadierna behöver fortsatt utvecklas. Skolchefen och verksamhetschefen för gymnasiesärskolan uppger i intervju att de inte riktigt vet hur de ska följa upp kunskapsresultat inom gymnasiesärskolan på ett bra sätt och tillägger att de följer upp resultat på individnivå. De tillägger att arbetet med trygghet och studiero följs upp bland annat via enkäter till eleverna. Representanter för politiskt ansvariga uppger att de inte har tagit del av eller efterfrågat några resultat för gymnasiesärskolan, inte av kunskapsresultat och inte heller resultat av arbetet med trygghet. Vidare beskriver representanterna för de politiskt ansvariga att de inte har beslutat om några utvecklingsåtgärder utifrån en uppföljning av resultat. De tillägger vidare att de uppfattar att verksamheten i gymnasiesärskolan har god kvalitet även om de inte följer upp resultaten. I en komplettering efter tillsynsbesöket uppger huvudmannen att uppföljningar finns även om alla representanter i nämnden inte har tagit del av detta. Motivering till föreläggande som ingripande Falköpings kommun uppfyller inte de krav som följer av gällande föreskrifter. Falköpings kommun föreläggs därför att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna.
Dnr 43-2016:10733 5 (5) Områden där inte har funnit brister Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att Falköpings kommun uppfyller författningarnas krav inom området förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna. På s vägnar Frida Eek sfattare Ingrid/J Föredra Allmänt om tillsynen: Mer om s tillsyn hittar du på www.skolinspektionen.se Bilagor Bilaga 1: Fakta om gymnasiesärskola i Falköpings kommun
Bilaga 1 Dnr 43-2016:10733 Fakta om gymnasiesärskola i Falköpings kommun har genomfört tillsyn av Falköpings kommun under höstterminen 2017. Detta beslut avser huvudmannens samlade ansvarstagande för utbildningen inom skolformen gymnasiesärskola Falköpings kommun ligger centralt i Västra Götalands län och har drygt 32 500 invånare. Kommunfullmäktige är den högsta beslutande församlingen i kommunen och där fattas de övergripande besluten för kommunen. Kommunfullmäktige beslutar också hur kommunen ska organiseras, vilka nämnder som ska finnas och hur arbetet ska fördelas. Nämnderna bereder fullmäktigeärenden och ansvarar för att fullmäktiges beslut verkställs. Barn- och utbildningsnämnden fullgör kommunens uppgifter när det gäller utbildning i förskola, fritidshem, grund- och gymnasiesärskola samt grund- och gymnasieskola. Kompetens- och arbetslivsnämnden fullgör kommunens uppgifter när det gäller vuxenutbildning. Nämnderna fördelar budgeten inom sina verksamhetsområden och beslutar om övergripande verksamhetsfrågor. Till sitt förfogande har Barn- och utbildningsnämnden en förvaltning, vilken vid tiden för tillsynen leds av en förvaltningschef. Under förvaltningschefen finns även fyra verksamhetschefer. En verksamhetschef ansvarar för grundskolan, grundsärskolan och fritidshem. En annan verksamhetschef ansvarar för gymnasieskolan och gymnasiesärskolan och en tredje verksamhetschef ansvarar för förskolan. Den fjärde verksamhetschefen ansvarar för elevhälsan. En rektor ansvarar för utbildning inom gymnasiesärskolan. Falköpings kommun bedriver utbildning inom gymnasiesärskolan på Ållebergsgymnasiet centralt i tätorten. Kommunen erbjuder i egen regi utbildning på det nationella programmet för hälsa, vård och omsorg samt på gymnasiesärskolans individuella program. Genom ett samverkansavtal med andra kommuner i Skaraborg erbjuder Falköpings kommun utbildning på fler nationella program inom gymnasiesärskolan. Enligt uppgift från kommunen finns det nio elever på det nationella programmet i Falköpings kommun, sex elever på det individuella programmet samt sju elever från Falköpings kommun som läser sin utbildning i en annan kommun. Måluppfyllelse Det finns ingen nationellt sammanställd statistik som visar resultaten för utbildningen i gymnasiesärskolan. Huvudmannen har inte redovisat någon egen sammanställd uppföljning av kunskapsresultaten eller av resultatet av arbetet med trygghet och studiero. Huvudmannen redovisar att den samlade bedömningen av elevernas kunskapsutveckling inom särskolan, det vill säga både grundsärskolan och gymnasiesärskolan, är att eleverna utvecklar sina förmågor positivt och ökar sin handlingsberedskap inför framtiden. Huvudmannen redovisar angående normer och värden att samtliga grupper inom gymnasiesärskolan har hög måluppfyllelse inom detta område.