Kallelse Sammanträdesdatum

15/18 Föredragningslista - 2018-462 Föredragningslista : Föredragningslista samhällsbyggnadsutskottet 2018-09-20 Kallelse Sammanträdesdatum 2018-09-20 Plats Stadshuset, plan 5, Verkstaden Tid Torsdagen den 20 september kl 13:00-18:00 Ledamöter Martin Högstedt (UP) Ordförande Ove Wiktorsson (C) Vice ordförande Mats Frisell (S) Susanne Jönsson (S) Kerstin Petersson (L) Erik Martinsson (MP) Charlotta Windeman (M) Martin Högstedt (UP) Ordförande Marie Flodin Sekreterare SAMHÄLLSBYGGNADSUTSKOTTET ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 vx FAX 0303-132 17 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se

15/18 Föredragningslista - 2018-462 Föredragningslista : Föredragningslista samhällsbyggnadsutskottet 2018-09-20 Kallelse Sammanträdesdatum 2018-09-20 Dagordning Förslag till beslut 1 Upprop 2 Val av justerare Utses 3 Tillkommande och utgående ärenden Ärendelistan fastställs 4 Information från sektorerna Antecknas Ärenden till kommunstyrelsen 5 KS2017/0536-1 Parkeringslösning i Marstrandsområdet Enligt förvaltningen Förslag till Kommunstyrelsen 6 KS2016/1313-2 Uppdrag att utreda vilka delar av Klimatklivet som är aktuellt för Kungälvs kommun Enligt förvaltningen Förslag till Kommunstyrelsen 7 KS2018/0563-6 Beslut om upphävande av positiva planbesked Enligt förvaltningen Förslag till Kommunstyrelsen 8 KS2018/0435-20 Gjutaren 20, del av, fastighetsförsäljning Enligt förvaltningen Förslag till Kommunstyrelsen Ärenden som stannar i utskottet 9 KS2012/2155-50 Förvärv av Diseröd 1:124, Kungälvsbostäder Beslut 10 KS2018/1284-1 Resvaneundersökning Antecknas 11 KS2018/0431-1 Information om utredningen - Långsiktig och tryggt Ringplan Antecknas 12 KS2010/454-130 Inriktning - Krukmakaregatan Antecknas SAMHÄLLSBYGGNADSUTSKOTTET

15/18 Föredragningslista - 2018-462 Föredragningslista : Föredragningslista samhällsbyggnadsutskottet 2018-09-20 Kallelse Sammanträdesdatum 2018-09-20 Ärenden för dialog Rapporter SAMHÄLLSBYGGNADSUTSKOTTET

5 Parkeringslösning i Marstrandsområdet - KS2017/0536-1 Parkeringslösning i Marstrandsområdet : Parkeringslösning i Marstrandsområdet Tjänsteskrivelse 1(4) Handläggarens namn Martin Hollertz 2017-03-23 Parkeringslösning i Marstrandsområdet Dnr KS2017/0536-1 Sammanfattning Ett antal detaljplaner i Marstrandsområdet väntar på behandling. Gemensamt för dem är att exploatören inte helt eller delvis kan lösa sitt behov av parkeringar på egen mark utan vänder sig till kommunen för att hitta en lösning. Kommunen har ca 1 600 parkeringar i området, men graden av samutnyttjande är låg. Antingen måste kommunen investera i dyra parkeringsanläggningar för att bygga ut kapaciteten ytterligare eller så kan man öka graden av samutnyttjande genom att reglera om parkeringarna i området och omförhandla de avtal som ger inlåsningseffekter. För att ytterligare förbättra nyttjandet av befintliga parkeringar och guida besökare och boende tillrätta föreslås att (1) man anskaffar ett parkeringsledningssystem för området. Förslaget är att parkeringsledningssystemet ska utgå från följande mål och principer: Prioritera i första hand besöksnäring, i andra hand fast boende på Marstrandsön (mantalsskrivna på orten) och i tredje hand övriga grupper såsom icke permanent boende och verksamhetsanknuten parkering. Målet ska vara att tillgodose behovet av parkeringar för boende i området där man i planeringen av volymerna tar höjd för planerat läge 2040. Målet är samtidigt att optimera nyttjandet av parkeringsanläggningarna så att man undviker att bygga fler parkeringsanläggningar än nödvändigt. Förvaltningen föreslås även få i uppdrag att (3) ta fram förslag på parkeringsfriköpsavtal med exploatörerna för Havshotellet, Oscars och Båtellet med utgångspunkt för en hög grad av samutnyttjande i den mån dessa exploatörer inte kan lösa sina parkeringsbehov på egen mark, samt att (4) säga upp parkeringsavtalen med boende på Marstrandsön och istället erbjuda dem flexibla parkeringstillstånd gällande kommunala parkeringar på Koön. Bakgrund Marstrandsområdet är en mycket attraktiv del av kommunen och flera detaljplaner väntar i dagsläget på klartecken och är samtliga beroende av tillgång på parkeringar. Man kan konstatera att det finns intressekonflikter mellan intresset av att utveckla verksamheter i området, bygga bostäder i området, bygga förskola och skola i området och behov av parkering både för boende, verksamheter samt besökare. Man kan också konstatera att ingenting förändras såvida man inte törs ta tag i något av problemen och kanske våga föreslå en del förändringar i hur parkeringsresursen används idag. ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 FAX 0303-190 35 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se

5 Parkeringslösning i Marstrandsområdet - KS2017/0536-1 Parkeringslösning i Marstrandsområdet : Parkeringslösning i Marstrandsområdet 2(4) Parkeringsfrågan på Marstrand har utretts i omgångar. Förslagshandling och diskussionsunderlag 2014-09-30 från Sweco och Parkeringslösningar Marstrand, skisser 2011-06-10 från Whites är två exempel. I området finns ca 1 600 kommunala parkeringsplatser vilket med råge täcker behoven under ca 9 månader av året (september till maj). Under några intensiva sommarmånader ökar trycket men även då är vår bedömning att platserna, rätt utnyttjat, räcker till med undantag för märkbara toppar vid större evenemang då andra lösningar måste till. En stor andel av dessa parkeringar, omkring 700 platser, är idag mer eller mindre upplåsta till enskilda intressen. Verksamhetens bedömning Dagens behov är inte problemet. Problemet ligger i att man i planeringen behöver ta ordentlig höjd för framtida behov och i att den befintliga resursen parkeringar nyttjas på ett dåligt sätt idag. Området huserar ett antal större event med ett massivt besökstryck. En parkeringsanläggning kommer att förbättra situationen avseende tillgänglighet av parkeringar i området sommartid men kan inte lösa de massiva behov som uppstår vid enskilda event. Vid event kommer aldrig parkeringen att räcka till för alla olika intressenter. Lösningen ligger i tillfälligt ökad kollektivtrafik där arrangören tillsammans med kommunen tar ett större ansvar för att bussa in besökare från volymparkeringar i Kungälv och Ytterbyområdet eller direkt från centrala Göteborg. Det är här viktigt att understryka arrangörens ansvar och nödvändiga delaktighet i frågan. Förslagen till beslut i denna skrivelse hanterar inte parkeringsfrågan vid event. De parkeringar som finns i området täcker som påpekats dagens behov men inte framtida behov. Parkeringarna nyttjas dåligt eftersom de i alltför stor utsträckning bundits upp av avtal eller reserverats för enskilda. För att i det längsta undvika att bygga dyra anläggningar i området bör målet vara att nå ett betydligt större resursutnyttjande än idag. Det kan man åstadkomma genom nya överenskommelser samt att använda sig av ett modernt parkeringsledningssystem som garanterar de boende parkeringar och tidigt styr bort trafikflöden när parkeringsanläggningarna är fullbelagda. När man ska åstadkomma förändringar i ett etablerat område behöver man ta ställning till vilka behov som ska prioriteras. Marstrand är ett stort besöksmål inom kommunen och har en stor utvecklingspotential som besöksort. Vid en prioritering föreslås att besöksnäringen och dess parkörers behov prioriteras. I andra hand ska behoven för fast boende på Marstrandsön prioriteras eftersom man eftersträvar en bilfri Marstrandsö och de i de flesta fall saknar möjlighet att lösa sin parkering på egen tomt. Övriga parkeringsbehov för tillfälligt boende i området och för verksamhetsanknuten parkering (främst personer som jobbar i området) kommer i en tredje prioritering. Förslaget är att parkeringsledningssystemet ska utgå från följande mål och principer: Prioritera i första hand besöksnäring, i andra hand fast boende på Marstrandsön (mantalsskrivna på orten) och i tredje hand övriga grupper såsom icke permanent boende och verksamhetsanknuten parkering. Målet ska vara att tillgodose behovet av parkeringar för boende i området där man i planeringen av volymerna tar höjd för planerat läge 2040. Målet är samtidigt att optimera

5 Parkeringslösning i Marstrandsområdet - KS2017/0536-1 Parkeringslösning i Marstrandsområdet : Parkeringslösning i Marstrandsområdet 3(4) nyttjandet av parkeringsanläggningarna så att man undviker att bygga fler parkeringsanläggningar än nödvändigt. Målet åstadkoms genom att: Inför ett modernt intelligent parkeringsledningssystem o Ett parkeringsledningssystem med styrning av trafiken som bygger på ett stort mått av samutnyttjande av befintliga parkeringar. o Med ett sådant system hjälps besökare tillrätta för att hitta befintliga parkeringar och längs med resan kunna göra rationella parkeringsval. o En förstudie om parkeringsledningssystem har genomförts under 2016. Projektering och upphandling av ett system kan göras under 2017 med målsättning att tas i bruk under 2018. En förutsättning är förmodligen att ett antal parkeringsanläggningar måste byggas om. Samutnyttjande av parkeringsplatserna ska vara normen o Dagens system med fasta parkeringsplatser med lågt kapacitetsutnyttjande måste omförhandlas för att nå ett bättre resursutnyttjande. o Inför parkeringsavtal och parkeringsregleringar som bygger på samutnyttjande byt ut reserverade fasta platser till parkeringstillstånd som ger tillgång till hela utbudet av platser för boende i området. Exploateringar och nya detaljplaner som har konsekvenser för parkeringssystemet måste genom parkeringsfriköp finansiera gemensamma parkeringsinvesteringar i området. o Utgångspunkten är att parkeringsfriköp där exploatören går med på samutnyttjande inom hela området ska vara relativt lågt i pris medan lösningar som innebär krav från exploatören på att parkeringslösningen ska finnas inom ett specifikt område därmed innebär en inskränkning av samutnyttjandet och därför måste ge en större kostnad i parkeringsfriköpet. o Fasta platser på kommunalt ägda eller kommunalt drivna parkeringar ska inte förekomma. Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål Ett införande av parkeringsledningssystem i Marstrandsområdet berör de strategiska målen Attraktivt boende, Minskad miljö- och klimatpåverkan, samt Strategiska förutsättningar (balans mellan ekonomi, kvalitet och behov). Bedömning i relation till barnperspektivet Ej relevant. Bedömning i relation till jämställdhetsperspektivet Ej relevant.

5 Parkeringslösning i Marstrandsområdet - KS2017/0536-1 Parkeringslösning i Marstrandsområdet : Parkeringslösning i Marstrandsområdet 4(4) Teknisk bedömning/genomförandeplan Under förutsättning att förslagen i detta tjänsteutlåtande bifalls kommer projektering av system och översyn av investeringsbehoven och upphandling att genomföras under innevarande år med målsättningen att ha ett system i drift under 2018. Investering av parkeringsledningssystem kan ske parallellt med att ett liknande system byggs i Kongahällaprojektet. Juridisk bedömning Juridisk bedömning blir aktuell i avtalsskrivandet, samt i upphandlingsförfarandet. Ekonomisk bedömning Investeringarna finansieras dels genom parkeringsfriköp, dels genom löpnade parkeringsavgifter både för besökande och boende i området. Investeringarna ska bäras av parkeringskollektivet men kan komma att innebära behov av uppjusterade taxor i området. Förslag till kommunstyrelsen 1. Ett parkeringsledningssystem införs i Marstrandsområdet, enligt föreslagna mål och principer. 2. Förvaltningen får i uppdrag att upphandla ett parkeringsledningssystem i Marstrandsområdet. 3. Förvaltningen får i uppdrag att ta fram förslag på parkeringsfriköpsavtal med exploatörerna för Havshotellet, Oscars och Båtellet med utgångspunkt för en hög grad av samutnyttjande i den mån dessa exploatörer inte kan lösa sina parkeringsbehov på egen mark. 4. Förvaltningen får i uppdrag att säga upp parkeringsavtalen med boende på Marstrandsön och istället erbjuda dem flexibla parkeringstillstånd gällande kommunala parkeringar på Koön. Martin Hollertz Enhetschef Trafik Gata park Anders Holm Teknisk chef Expedieras till: Martin Hollertz För kännedom till: Anders Holm, Jenny Adler

ilka delar av Klimatklivet som är aktuellt för Kungälvs kommun - KS2016/1313-2 Uppdrag att utreda vilka delar av Klimatklivet som är aktuellt för Kungälvs kommun : Uppdrag att utreda vilka delar av Klimatklivet som är aktuellt för Kungälvs kommun Tjänsteskrivelse 1(2) Handläggarens namn TorBjörn Nilsson 2018-09-13 Klimatklivet i Kungälvs kommun (Dnr KS2016/1313-2) Sammanfattning Kommunstyrelsen beslutade 2016-03-26 att uppdra till förvaltningen att se över vilka delar av Klimatklivet som är aktuella för Kungälvs kommun med koncern. Beslutet härrörde från samarbetspartiernas skrivelse Klimatsatsning i Kungälv, som innehöll bland annat detta uppdrag. Kommunkoncernen har 2017 erhållit ca 1 miljon kronor i Klimatklivetbidrag till ett projekt som handlar om utbyggnad av laddinfrastruktur. Möjligheten finns att söka mer medel. Juridisk bedömning Ej relevant. Tjänsteskrivelsen redovisar enbart villkor för Klimatklivet-medel samt vilka åtgärder som genomförts i Kungälv. Bakgrund Beslutet härrörde från samarbetspartiernas skrivelse Klimatsatsning i Kungälv, som innehöll bl. a. detta uppdrag. Klimatklivet ger investeringsstöd till klimatsmarta åtgärder som minskar utsläppen av koldioxid på lokal nivå. Klimatklivet (till skillnad mot tidigare KLIMP-bidrag) är inte upplagt så att en kommun ska samordna alla ansökningar. I Klimatklivet har företag, kommuner etc möjlighet att ansöka separat. Verksamhetens bedömning Följande aktiviteter kopplade till Klimatklivet har varit/är aktuella inom kommunkoncernen: En ansökan har genomförts av Kungälv Energi i samarbete med förvaltningen. Det gäller ansökan om medel till 49 laddstationer för elbilar. Kungälv beviljades våren 2017 en knapp miljon kronor i bidrag och arbete pågår med genomförandet. I den tidigare biogasutredningen i Kungälv Energis regi övervägdes ansökan enligt Klimatklivet men det bedömdes inte genomförbart även med sådant bidrag. PLAN ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 FAX 0303-190 35 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se

ilka delar av Klimatklivet som är aktuellt för Kungälvs kommun - KS2016/1313-2 Uppdrag att utreda vilka delar av Klimatklivet som är aktuellt för Kungälvs kommun : Uppdrag att utreda vilka delar av Klimatklivet som är aktuellt för Kungälvs kommun 2(2) Andra tänkbara projekt som förvaltningen jobbar med är alternativ drift av Marstrandsfärjan och nu undersöks även möjligheten att få kompletterande stöd till utbyggnad av cykelbanor. Det kan även bli aktuellt med fler laddstationer. När det gäller de kommunala lokalerna har i princip alla oljepannor byggts bort sedan tidigare så där är inte aktuellt att söka medel. Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål och relevanta styrdokument Klimatinvesteringar är av stor vikt för att uppnå kommunens strategiska miljömål och målsättningar i det miljöpolitiska programmet. Bedömning utifrån ett barnperspektiv Minskad klimatpåverkan är av stor vikt ur barnperspektivet, då effekterna av en för långsam avveckling förvärras med tiden. Bedömning utifrån ett jämlikhetsperspektiv Klimatsatsningar är lika viktiga för män och kvinnor. Teknisk bedömning/genomförandeplan Ej relevant. Ekonomisk bedömning Om ytterligare medel ska sökas krävs en kommunal motfinansiering på 50 %. Detta kommer iså fall att hanteras i separata ärenden. Förslag till beslut Informationen antecknas. Pernilla Olofsson planeringschef TorBjörn Nilsson miljöstrateg Expedieras till: TorBjörn Nilsson För kännedom till:

7 Beslut om upphävande av positiva planbesked - KS2018/0563-6 Beslut om upphävande av positiva planbesked : Beslut om upphävande av positiva planbesked Tjänsteskrivelse 1(5) Handläggarens namn Eva Hell 2018-09-13 Beslut om upphävande av positiva planbesked (Dnr KS2018/0563-6) Sammanfattning Inför revidering av årsplanearbetet 2017-2019 fick förvaltningen i uppdrag (KS2017/0867) att ta fram en handlingsplan med syfte att prioritera och hantera tidigare beslutade planbesked som ännu inte är påbörjade. En tjänsteskrivelse togs fram med förslag till beslut. Kommunstyrelsen återremitterade emellertid uppdraget till samhällsbyggnadsutskottet som fick i uppgift att bereda ärendet utifrån ett demokratiskt perspektiv. Efter att remiss har skickats till sökanden av planbesked, med uppmaning att inkomma med synpunkter på vilka konsekvenser ett beslut om upphävande av planbeskedet skulle få, har drygt hälften av sökanden inkommit med svar. Då förvaltningen i sitt tidigare beslut tagit hänsyn till de direktiv som getts, har förvaltningen inte haft skäl att ändra sin tidigare bedömning. Vidare har ett förslag tagits fram som möjliggör återbetalning av erlagd planavgift, om Kommunfullmäktige beslutar att ändra taxan. Återbetalning sker endast om Kommunfullmäktige beslutar att ändra taxan och utbetalning kan då göras först efter det att en ändring av taxan är beslutad. Juridisk bedömning Av regeringens proposition 2009/10:170 En enklare plan- och bygglag sid 354, framgår att planbeskedet inte bör vara bindande för myndigheter och enskilda. Beslutet är inte heller ett slutligt ställningstagande från kommunens sida. Det finns därför inget hinder till att avskriva ärenden som tidigare fått ett besked om att inleda detaljplanearbete. Enligt 2 kap 2 Kommunallagen ska kommuner behandla sina medlemmar lika. En återbetalning av planavgiften skulle innebära att medborgare behandlas olika. Vissa får betala för avslag, medan andra får tillbaka avgiften om det först varit positivt och senare upphävs. En genomförd och antagen detaljplan utgör ingen garanti för att den kommer att vinna laga kraft, varför ett planbesked aldrig kan tas som en garanti för att en detaljplan kommer att skapas enligt den sökandes önskemål. Det krävs en ändring av nuvarande taxa för att planavgiften ska kunna återbetalas. En ändring av taxan med tillbakaverkande kraft från och med den 1 oktober 2018 strider inte mot retroaktivitetsförbudet i 2 kap 4 kommunallagen eftersom beslutet är till fördel för de som i förekommande fall har fått sina planbesked upphävda av kommunstyrelsen. PLAN ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 FAX 0303-190 35 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se

7 Beslut om upphävande av positiva planbesked - KS2018/0563-6 Beslut om upphävande av positiva planbesked : Beslut om upphävande av positiva planbesked 2(5) Bakgrund I samband med aktualisering av årsplan fick förvaltningen bl.a. direktiv om att den geografiska prioriteringen ligger fast, men att projekt kring Ytterby som redan påbörjats ska avstanna i väntan på att den fördjupade översiktsplanen för Ytterby färdigställs. Investeringsprogrammet, som ligger som bilaga till årsplanen, har beslutat att strategiskt betydelsefulla bostäder och verksamheter belägna i Kungälv, Ytterby och Marstrand ska prioriteras i kollektivtrafiknära lägen. Baserat på detta har en portföljplan upprättats där planerade projekt redovisas. Planuppdrag som inte uppfyller beslutade prioriteringar ryms inte i gällande portföljplan. Ett antal mindre planuppdrag, som inte kräver kommunala investeringar och som inte kräver större insatser av övriga enheter utöver Plan, hanteras som linjeuppdrag i egen kvot. Verksamhetens bedömning Många av de som inkommit med svar efter det att förvaltningen gett de sökande möjlighet att framföra de konsekvenser som föreslagna beslut skulle få för dem, hänvisar till redan investerad tid och pengar. Det är tid och pengar som lagts ned utan att sökanden har fått ett beslut om ändrad detaljplan och kan därför inte ses som konsekvens på ett ändrat beslut på planbesked. Några har framför önskemål om att få genomföra byggherredriva planarbeten, men då har man inte förstått att det inte enbart är personella resurser som det är brist på, utan att kommunen inte heller har råd med de investeringar som de aktuella detaljplanerna skulle generera för t.ex. vatten och avlopp eller utbyggnad av skolor och andra serviceinrättningar. Det har också visat sig att även byggherredrivna planer kräver stora insatser av kommunens personal. Svar har inkommit från följande beslutspunkter, som förutom det som framförts ovan framfört följande konsekvenser: 3. Tunge 2:74 - Kommer att behöva säga upp anställda om de inte kan hitta annat projekt för att upprätthålla volymerna. 4. Sadelmakaren 10 Kan eventuellt inte genomföra planerad byggstart för 40 bostäder 2021. 5. Lärken 1, 2, 4 - Avyttring av detaljplanelagd mark är en förutsättning för att kunna renovera området. 9. Grokareby 3:31 Framför synpunkter men inga framtida konsekvenser. 10. Lysmasken 1 och 2 - Hänvisar till nedlagt arbete med projektet i 12 år, men beslutet om planbesked lämnades november 2016. 14. Domherren 1 - Kan inte förtäta med fler bostäder och servicelokaler. Sökanden har emellertid själv avbrutit tidigare påbörjat planarbete. 15. Bredsten 1:14 och 1:15 Vill kvarstå med ansökan men framför inga konsekvenser. 16. Romelanda 1:1 Framför synpunkter men inga framtida konsekvenser. 20. Vävra 1:21 Barn och brorsbarn kan inte flytta till området. 21.Vävra 2:36 Tänkbart alternativ att kommunen förvärvar aktuell mark. 22. Vävra 1:8 Framfört att VA-frågan är löst med samfällighet, men det finns ingen inkommen ansökan om detta. 26. Torsby 1:4 Framför synpunkter men inga framtida konsekvenser. Förvaltningen har inte vare sig ekonomiska eller personella resurser att inom överskådlig tid genomföra alla planuppdrag som har meddelats. Det är inte enbart arbetet med detaljplan som kräver resurser. De största kostnaderna kommer ofta efter laga kraft med investeringar och det arbete som krävs för dessa, t.ex. med framdragande av vatten och avlopp eller trafikrelaterat

7 Beslut om upphävande av positiva planbesked - KS2018/0563-6 Beslut om upphävande av positiva planbesked : Beslut om upphävande av positiva planbesked 3(5) arbete. Kommunen har också att ta hänsyn till att det finns skolor och annan verksamhet som täcker en ökad befolkning i ett område. Portföljplanen har upprättats utifrån de direktiv som förvaltningen fått. Några uppdrag måste upphävas och några skjutas på fram. Förvaltningen har bedömt att de nu föreslagna inte ska prioriteras. De mål som kommunfullmäktige satt upp bedöms på detta sätt kunna uppfyllas. Beslutspunkt 19 Allas vårt Tjuvkil har visat sig vara ett förslag till lösning av trafikfråga och inte en planansökan. Ett brev som besvarat förslaget har skickats ut. Ärendet kan därför avskrivas då det hanteras vidare av Trafikverket tillsammans med Kungälvs kommun i ärende KS2014/782. Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål och relevanta styrdokument Balans mellan ekonomi, kvalitet och behov: Genom portföljplanen samordnas resurser som krävs för ett hållbart samhällsbyggande. Ärenden prioriteras enligt Kommunstyrelsens beredningsskrivelse (KS2017/0867). Hänsyn till förvaltningens budget har tagits samtidigt som de kommunala behov som finns kan uppfyllas. Attraktivt boende: Planuppdrag som prioriteras säkerställer kommunala behov och gynnar ett hållbart samhällsbyggande. Vi levererar bostäder enligt mål. Minskad miljö och klimatpåverkan: Genom att planlägga bostäder i kollektivnära lägen minskas behov av privata resor. Planläggning och utbyggnad av VA går hand i hand vilket är en förutsättning för att avloppsvatten tas om hand och renas optimalt från planlagda områden. Det minskar risken för påverkan av grundvattenkvaliteten och havsvattenkvaliteten nära kusten. Då VA-utbyggnaden bromsas måste även detaljplaner avvakta i motsvarande områden. Bedömning utifrån ett barnperspektiv Indirekt berörs barn positivt genom att kommunen tar ansvar för miljön, sin ekonomi och planerar strategiskt inför framtiden. Bedömning utifrån ett jämlikhetsperspektiv De berörda upplever effekten av beslutet olika. Upplevelsen av effekten bygger emellertid på att resultatet av en genomförd och lagakraftvunnen detaljplan skulle bli så som sökanden önskar, vilket inte kan garanteras. Effekten av ett genomfört planuppdrag skulle kunna bli samma som ett upphävande av planbeskedet om det under detaljplanearbetet visar sig att detaljplanen inte går att genomföra såsom varit önskvärt. Teknisk bedömning/genomförandeplan Beslut har förberetts genom att berörda har blivit informerade om vilket beslut som förväntas tas och även bakgrunden till beslutet. Efter Kommunstyrelsens beslut skickas beslutet som en bekräftelse på att beslut tagits. Om Kommunstyrelsen går emot förvaltningens förslag måste information lämnas om hur ärendet hanteras fortsättningsvis. Förvaltningen måste i så fall bedöma konsekvenserna och ta hänsyn till effekterna i portföljplanen. Om Kommunfullmäktige går på Kommunstyrelsens förslag att avgiften för planbesked ska återbetalas, betalas pengarna ut först efter ändring av taxan.

7 Beslut om upphävande av positiva planbesked - KS2018/0563-6 Beslut om upphävande av positiva planbesked : Beslut om upphävande av positiva planbesked 4(5) Ekonomisk bedömning 141 370 kr ska återbetalas om beslut tas om återbetalning av planavgift. Pengarna tas från Plans budget. Det förslag till beslut som förvaltningen har tagit fram har tagit hänsyn till investeringar som behövs för att kunna genomföra detaljplaner. För detaljplaner som kräver utbyggnad av VA har hänsyn tagits till att VA-utbyggnad till nya verksamhetsområden kräver omfattande arbete i samband med tillståndsansökan, projektering och vid byggnation av ledningar. Därför är det viktigt att detaljplaner och VA-utbyggnad görs enligt strategisk planering. Förslag till beslut Förslag till Kommunstyrelsen 1. Klåverön 3:45 (KS2013/457) genomförs som linjeuppdrag. 2. Marstrand 6:7 Galgholmen (KS2010/1783) avvaktar utredning om entré Marstrand. 3. Tunge 2:72 (KS2014/1548) arbetet avbryts och återupptas 2023. 4. Sadelmakaren 10 (KS2013/169) Samordnas med Nytorgstadens planprogram 5. Lärken 1, 2, 4 (KS2013/170) prövas i portföljuppdateringen 6. Koggen 2 och 3 (KS2015/1746) prövas i portföljuppdateringen 7. Frölich 19 (KS2011/2760) Planuppdraget upphävs (kommunal mark) 8. Komarken 1:1 m.fl. (KS2016/566) Planuppdraget upphävs (kommunal mark) 9. Grokareby 3:31 (KS2016/531) Planuppdraget upphävs 10. Lysmasken 1 och 2 (KS2016/1065) Planuppdraget upphävs 11. Tveten 1:1, del av (KS2016/877) Planuppdraget upphävs (kommunal mark) 12. Munkegärde 1:1 del av (KS2012/768) Planuppdraget upphävs 13. Kastellegården 1:52 (KS2007/750) Planuppdraget upphävs 14. Nordmannatorget, Domherren 1 (KS2013/168) Planuppdraget upphävs 15. Bredsten 1:14 och 1:15 (KS2010/2348) Ärendet avskrivs. Frågan hanteras i kommande arbete med ÖP. 16. Romelanda 1:1 (KS2011/1626) Planuppdraget upphävs 17. Tyfter 1:19 del av (KS2010/2516) Planuppdraget upphävs 18. Gestaltning Kungsplan (KS2002/466) Ärendet avskrivs men frågan hanteras av program Marstrand. (kommunal mark) 19. Tjuvkil Allas vårt Tjuvkil (KS2010/2756) Ärendet avskrivs. Frågan arbetas vidare med i ärende KS2014/782. 20. Vävra 1:21 (KS2015/744) Planuppdraget upphävs 21. Vävra 2:36 m.fl. (KS2015/1053) Planuppdraget upphävs 22. Vävra 1:8 (KS2015/2323) Planuppdraget upphävs 23. Gullbringa 1:4 (KS2012/1442) Planuppdraget upphävs 24. Instön 1:18 t.o.m. 1:25 (KS2014/2413) Då planprogram har visat att området inte är lämpligt att exploatera avskrivs ärendet. 25. Kärna 67:1 (KS2011/477) Det som kvarstår att hantera i uppdraget avskrivs och hanteras i strategisk utredning. 26. Torsby 1:4 (KS2016/354) Planuppdraget upphävs 27. Ulvesund (KS2016/1446) Planuppdraget upphävs 28. Kovikshamn inkl Sjöhåla 2:6, 2:8 (KS2011/1672) Ärendet avskrivs

7 Beslut om upphävande av positiva planbesked - KS2018/0563-6 Beslut om upphävande av positiva planbesked : Beslut om upphävande av positiva planbesked 5(5) Förslag till Kommunfullmäktige 1. Tillägg i Taxa enligt plan- och bygglagen antagen av Kommunfullmäktige 7 juli 2011, KS2011/1313 görs under Tabell 7 efter rubrik Stor åtgärd med rubrik Återbetalning av avgift för planbesked på sid 15 med följande lydelse: Om ett positivt planbesked upphävs av Kommunstyrelsen ska avgiften återbetalas. Avgiften återbetalas inte om ansökan återkallas av sökanden. 2. Ändringen i taxan gäller från och med den 1 oktober 2018. Anna Silfverberg Poulsen Verksamhetschef Myndighet och Planering Pernilla Olofsson Enhetschef Plan Expedieras till: För kännedom till: Anna Silfverberg Poulsen, Myndighet och Planering Pernilla Olofsson, Plan Martina Hermans, Projekt och Programledning Miriam Márkus Johansson, Projekt och Programledning Ytterligare personer enligt sändlista Eva Hell, Plan

8 Främja hållbara resor genom reducerad parkeringsavgift till pendlare Tjänsteskrivelse 1(3) Handläggarens namn Marielle Månskär 2018-09-13 Främja hållbara resor genom reducerad parkeringsavgift till pendlare (Dnr KS2018/0899-1) Sammanfattning Utmaningarna med att göra en växande stad som Kungälv attraktiv och hållbar är många. Vi vill att alla ska få plats men ytorna minskar i samband med förtätning av bostäder, nya handelsoch verksamhetsområden samt p-hus. Stora krav ställs på infrastruktur men även kombinerad mobilitet, möjligheten att vistats och röra sig i kommunen. Utmaningen föreslås politiken att underlätta genom att besluta om 50% reducerad parkeringsavgift till pendlare som löser sin periodbiljett i Västrafiks To-Go app. Förvaltningen har tillsammans med Västtrafik utvecklat en möjlighet att via sms-app koppla ihop kommunens parkeringssystem och Västtrafiks försäljningssystem To Go. Förvaltningen vill möjliggöra kombinerad mobilitet för pendlare som parkerar sitt fordon alla dagar mellan klockan 06.00-22.00 på någon av de parkeringsytor som ligger i närheten av vårt nya Resecentrum. Villkoret för erbjudas reducerad parkeringsavgift som pendlare är att man löst en periodbiljett av Västtrafik gällande från Kungälvs kommun. De ytor vi finner som lämpliga att pröva denna reglering på är: Parkeringshuset Palissaden, Parkeringshuset Tre Kungar, Folkets park, Mimershallen och Kvarnkullen. Juridisk bedömning Enligt 2 lagen (1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats, m.m. Kommunen får lov att ta ut avgift för parkering i syfte att styra trafiken. I detta fall vill vi öka kollektivtrafikanvändandet och därigenom minska miljöpåverkan. Kommunen äger rätt att välja betalningssystem gentemot parkören. Enligt förslaget väljer kommunen att tillhandahålla tjänsten digitalt. Detta med anledning av att nuvarande p-automater inte kan kopplas upp mot Västtrafiks system. Bakgrund Förvaltningen vill se ett ökat kollektivtrafikanvändande och kunna styra trafiken till parkeringsplatserna runt Resecentrum. Många av kommunens pendlare som bor i centrala delar av Kungälv väljer idag att ta bilen genom staden för att påbörja sin resa med kollektivtrafiken från Eriksdal. Detta leder till stora trafikströmmar med mycket utsläpp. Att reducera parkeringsavgiften i kombination med utbudet vid Resecentrum medför för den enskilde pendlaren en större attraktivitet än vid Eriksdal. På så sätt får kommunen en bättre möjlighet att styra trafiken dit vi vill, öka det hållbara resandet samt förbättra luftkvalitén i TRAFIK GATA PARK ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 FAX 0303-190 35 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se

8 Främja hållbara resor genom reducerad parkeringsavgift till pendlare 2(3) centrum. Betalning av p-avgift med telefon bidrar även till minskade kostnader för underhåll av parkeringsautomater. Teknikutvecklingen går framåt och Kungälv skulle med hjälp av ett politiskt beslut att bli första kommun i Göteborgsregionen att möjliggöra denna innovativa kombination för sina medborgare. Verksamhetens bedömning Förvaltningen bedömer att förslaget ger mervärden åt kommunens invånare, handel och miljö. Därmed förbättras möjligheterna att nå Kommunfullmäktiges strategiska mål. Många medborgare upplever fortfarande att tröskeln till kollektivt resande är för hög och bilen halvvägs är redan idag ett alternativ. I Västtrafiks undersökningar framgår att resenärer tycker om valfrihet och vill kunna resa modernt och flexibelt. Dessutom vinner kommunen på att samutnyttja parkeringar med dålig beläggning dagtid. Efterfrågan på pendelparkering i centrum är stor och övriga omkringliggande pendelparkeringar överfulla. Trafiken genom stadskärnan får en möjlighet att minskas. 15 % av trafiken genom Kungälv har inte stadskärnan som slutdestination, kan vi få dem att ställa bilen tidigare minskas trafiken genom Kungälv. Förslaget motiveras av att kollektivtrafiken gynnas då fler av kommunens pendlare ges möjlighet att till reducerat pris parkera sin bil i närhet till Resecentrum och centralt belägen handel. Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål och relevanta styrdokument Förslaget bedöms att medverka i Kungälvs kommuns strategiska mål för att öka andelen kollektivtrafikresenärer och hållbart resande samt minska miljöpåverkan. Vad gäller det attraktiva boendet ser vi också en vinst, detta genom att vi minskar biltrafiken, vilket ger en bättre boendemiljö. Bedömning utifrån ett barnperspektiv - Förslaget bedöms inte beröra barnperspektivet. Bedömning utifrån ett jämlikhetsperspektiv Förslaget innebär en reducering för pendlare fram till 22:00 vilket missgynnar de som arbetar skift. Kommunen väljer själva vilken tidsgräns som ska sättas och grundar angiven tidsgräns till att öka beläggningen på parkeringen först och främst dag- och kvällstid. Förslaget missgynnar även den grupp av medborgare som inte har mobiltelefon. Dock gör kommunen bedömningen att denna grupp av pendlare som inte har mobiltelefon är en minoritet. Samt att det går i linje med Västtrafiks teknikutveckling. Teknisk bedömning/genomförandeplan Kungälvs kommun har idag ett avtal med en privat aktör inom telefonparkering, vi kommer tillsammans med vår leverantör Inteleon AB ta fram en ny produkt för att kunna göra samköp mellan buss och parkeringsmånadsbiljett. I vårt samarbete med Västtrafik och deras ToGoapp, utvecklar vi denna gemensamma produkt. I kommande upphandlingar kommer även detta att kravställas på kommande leverantörer. Systemet ska vara konkurrensneutralt när vi förnyar upphandlingen av sms-parkering. Kommunens leverantör och Västtrafik står för utvecklingskostnaderna. Förslaget bygger på att pendlare som köper periodbiljett i Västtrafiks To-Go app kan köpa en digital månadsparkeringsbiljett via vår leverantör för telefonparkering till reducerat pris och

8 Främja hållbara resor genom reducerad parkeringsavgift till pendlare 3(3) därmed erbjudas parkering på angivna platser. Förvaltningen uppdras att utvärdera beslutets konsekvenser efter ett år och löpande utreda och kontrollera eventuellt missbruk. Ekonomisk bedömning Villkor och pris: Införande av pendlartaxa i det geografiska området kring Resecentrum alla dagar mellan klockan 06.00-22.00, förutsatt att man löst en periodbiljett av Västtrafik gällande från Kungälvs kommun. Taxan sätts till 200 kronor per månad. Vilket är en rabattering med 50 % mot nuvarande taxa för månadsbiljett. Användandet av taxan blir mätbar och kommer att utvärderas och följas upp. Förslaget innebär inga intäktsbortfall eller kostnader och ska ses som en innovativ möjlighet att göra Kungälv mer attraktiv i form kombinerad mobilitet för medborgarna. Förslag till kommunstyrelsen 1. Införande av pendlartaxa i det geografiska området kring Resecentrum alla dagar mellan klockan 06.00-22.00 förutsatt att man löst en periodbiljett av Västtrafik gällande från Kungälvs kommun. 2. Taxan sätts till 200 kronor per månad. 3. Förvaltningen uppdras att utvärdera beslutets konsekvenser efter ett år Anders Holm tf sektorchef Samhälle och Utveckling Martin Hollertz tf verksamhetschef teknik Samhälle och utveckling Expedieras till: Marielle Månskär Ann Ek Jimmy Sandberg Andreas Rutgersson För kännedom till: Jenny Bjönness Bergdahl Kristina Hellström Ann-Charlotte Ståhlhandske Maria Elehn

9 Gjutaren 20, del av, fastighetsförsäljning - KS2018/0435-20 Gjutaren 20, del av, fastighetsförsäljning : Gjutaren 20, del av, fastighetsförsäljning Tjänsteskrivelse 1(4) Handläggarens namn Christoffer Bjarneberg 2018-09-13 Gjutaren 20, del av, fastighetsförsäljning (Dnr KS2018/0435-20) Sammanfattning I verksamhetsplanen finns aktiviteten Upprätta förslag om avyttring av fast egendom om minst 150 mkr och förvaltningen har därmed i uppdrag att generera intäkter via exploatering och avyttring av fast egendom. För att verkställa uppdraget att bidra till finansieringen av driftbudgeten 2017-2019 har styrgruppen för portfölj tillväxt antagit en programplan för program Finansiering via fast egendom. Totalt ska programmet leverera ett resultat om 50 mkr under år 2018. Ett marköverlåtelseavtal har upprättats mellan kommunen och Ikano Bostadsutveckling AB för del av Gjutaren 20 (fortsatt kallad fastigheten) för en total köpeskilling om 31 350 000 kr och 6 150 000 kr i gatukostnader. Fastigheten är ca 4000 kvm stor och Ikano Bostadsutveckling AB planerar att bygga ett hus med bostadsrätter och ett hus med hyresrätter. För kunna utföra uppdraget med resultat inom 2018 och 2019 års budget är förvaltningens bedömning att en försäljning av fastigheten är lämplig. Förvaltningen bedömer att behovet av bostäder är störst och inbringar större intäkter än de andra ändamålen i detaljplanen. Den ingångna avsiktsförklaringen mellan parterna ligger till grund för förvaltningens beslut att fastigheten inte erbjudits på öppna marknaden utan istället värderats av oberoende auktoriserad fastighetsvärderare. Juridisk bedömning Ärendet hanteras enligt Kommunallag (1991:900). Kommunallagen och EU:s statsstödsregler om försäljning av offentlig egendom skall beaktas när en kommunal fastighet säljs. Den kommunala likabehandlingsprincipen skall vara rådande norm när det gäller nyttjandet och försäljning av kommunal mark samt att kommunallagen förbjuder stöd till enskilda. EU:s statsstödsregler skall säkerställa att kommunen ej skall sälja fast egendom till ett pris som understiger marknadspriset eller köpa till ett pris som överstiger marknadspriset. Fastigheten har värderats av oberoende auktoriserad fastighetsvärderare för att säkerställa att försäljningen sker till ett marknadspris. Marköverlåtelseavtalet har upprättats i enlighet med tillämpliga lagrum i Jordabalken (1970:994) och PBL 6 kap 40-42. Det är även förenligt med de föreslagna riktlinjerna för markanvisningar och exploateringsavtal KS2018:0971. Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal (ärende KS2018:0971) förväntas antas av KF 6 september 2018. MARK OCH EXPLOATERING ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 FAX 0303-190 35 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se

9 Gjutaren 20, del av, fastighetsförsäljning - KS2018/0435-20 Gjutaren 20, del av, fastighetsförsäljning : Gjutaren 20, del av, fastighetsförsäljning 2(4) Bakgrund I verksamhetsplanen finns aktiviteten Upprätta förslag om avyttring av fast egendom om minst 150 mkr och förvaltningen har därmed i uppdrag att generera intäkter via exploatering och avyttring av fast egendom. För att verkställa uppdraget att bidra till finansieringen av driftbudgeten 2017-2019 har styrgruppen för portfölj tillväxt antagit en programplan för program Finansiering via fast egendom. Totalt ska programmet leverera ett resultat om 50 mkr under år 2018. Del av Gjutaren 20 (fortsatt kallad fastigheten) berörs av en detaljplan från 2002 (Kv. Gjutaren mfl) med ändamålen utbildning och bibliotek, kontor, bostäder och handel. På fastigheten finns en kommunal parkering för allmänheten. Kommunen har tecknat en avsiktsförklaring med Ikano Bostadsutveckling AB. Syftet med avsiktsförklaringen är bland annat att i samverkan skapa effektiva processer från idé till färdig byggnation, genom bland annat markanvisningar. Ikano Bostadsutveckling AB har erbjudits förhandla med kommunen och de har visat intresse av att förvärva fastigheten. Ett marköverlåtelseavtal har upprättats mellan kommunen och Ikano Bostadsutveckling AB för fastigheten för en total köpeskilling om 31 350 000 kr och 6 150 000 kr i gatukostnader. Fastigheten är ca 4000 kvm stor och Ikano Bostadsutveckling AB planerar att bygga ett hus med bostadsrätter och ett hus med hyresrätter. Enligt marköverlåtelseavtalet har kommunen rätt att för bostadsrätter köpa och för hyresrätter hyra högst 10 % av bostäderna för vidareuthyrning i andra hand till hushåll för inträde/återinträde på bostadsmarknaden, enligt Kommunens riktlinjer för kommunala förturer. Verksamhetens bedömning Med utgångspunkt i uppdraget i verksamhetsplanen är förvaltningens bedömning att en försäljning av fastigheten är lämplig. Förvaltningen bedömer att behovet av bostäder är störst och inbringar större intäkter än de andra ändamålen i detaljplanen. Förvaltningen bedömer att parkeringsutbudet är tillräckligt på andra parkeringsanläggningar i området. Parkeringshuset Trekungar vid ICA Maxi bedöms vara klart i november 2018. Den ingångna avsiktsförklaringen mellan parterna ligger till grund för förvaltningens beslut att fastigheten inte erbjudits på öppna marknaden utan istället värderats av oberoende auktoriserad fastighetsvärderare. Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål och relevanta styrdokument Försäljningen bidrar främst till kommunfullmäktiges strategiska mål; Attraktivt boende då fler bostäder tillskapas. Byggnation av hälften bostadsrätter respektive hälften hyresrätter ingår i verksamhetens plan för att kunna uppfylla ställda krav och uppfyller därmed kommunstyrelsens mål för verksamheten. Intäkten kan utgöra ekonomisk resurs till finansiering av åtgärder som bidrar till effekter i kommunen.

9 Gjutaren 20, del av, fastighetsförsäljning - KS2018/0435-20 Gjutaren 20, del av, fastighetsförsäljning : Gjutaren 20, del av, fastighetsförsäljning 3(4) Bedömning utifrån ett barnperspektiv Då lägenheter byggs i centrala Kungälv kommer barnfamiljer att få ett större utbud av boenden i ett attraktivt läge. Bedömning utifrån ett jämlikhetsperspektiv Fastigheten planeras att bebyggas med både bostads- och hyresrätter vilket bidrar till att ett brett spektrum av invånare kan komma att bosätta sig här. Teknisk bedömning/genomförandeplan Ikano Bostadsutveckling AB planerar att påbörja byggnation av bostadsrätter år 2019/2020 med inflytt år 2021. Byggnation av hyresrätter beräknas starta år 2021 med inflytt år 2022. Allmän plats är utbyggd. Anslutning ska ske till kommunalt vatten och avlopp. Parkering ordnas på fastigheten. Ekonomisk bedömning Förvaltningen har, genom oberoende auktoriserad fastighetsvärderare, värderat fastighetens marknadsvärde med utgångspunkt att fastigheten bebyggs med bostads- och hyresrätter i den byggrätt som finns i gällande detaljplan. Fastighetsvärderaren har bedömt att marknadsvärdet för byggrätten för bostadsrätter är 7000 kr/kvm bruttoarea (BTA) och för hyresrätter 3000 kr/kvm BTA. Förvaltningens bedömning är att fastighetsvärderarens värdering stämmer med marknadsvärdet för byggrätterna. Ikano Bostadsutveckling AB planerar att bygga ett hus med 3750 kvm BTA bostadsrätter och ett hus med 3750 kvm BTA hyresrätter. Den överenskomna intäkten (inkl. gatukostnader) för bostadsrätter blir 26 250 000 kr och för hyresrätter 11 250 000 kr. Intäkten för bostadsrätter (exkl. gatukostnader) kommer att bokföras på 2018 års bokslut. Resterande intäkter kommer att bokföras på 2019 års resp. 2020 års bokslut. Marken är, till viss del, förorenad och den bedömda saneringskostnaden för kommunen ligger på mellan 2,8 4,8 mkr. Inom fastigheten finns befintliga el-, opto- och fjärrvärmeledningar som ägs av Kungälv Energi AB. Kommunen kommer att behöva stå för en del av kostnaden att lägga nya ledningar. Kostnaden bedöms hamna på ca 150 000 kr. Kommunen ska även stå för förrättningskostnaderna för avstyckningarna från Gjutaren 20. Försäljningen ger en nettointäkt (inkl gatukostnader) som bedöms ligga mellan 32 550 000 kr 34 550 000 kr. Förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Upprättat marköverlåtelseavtal mellan Kungälvs kommun och Ikano Bostadsutveckling AB godkänns. 2. Kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören får i uppdrag att underteckna upprättat marköverlåtelseavtal. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Daniel Markänger tf Enhetschef Mark och exploatering Pia Jakobsson Ekonomichef

9 Gjutaren 20, del av, fastighetsförsäljning - KS2018/0435-20 Gjutaren 20, del av, fastighetsförsäljning : Gjutaren 20, del av, fastighetsförsäljning 4(4) Expedieras till: Ikano Bostadsutveckling AB För kännedom till: Pia Jakobsson, Ekonomichef Christoffer Bjarneberg, MEX Daniel Markänger, MEX Anna Silfverberg Poulsen, Planering och myndighet

9 Gjutaren 20, del av, fastighetsförsäljning - KS2018/0435-20 Gjutaren 20, del av, fastighetsförsäljning : Gjutaren 20, del av, försäljning

10 Förvärv av Diseröd 1:124, Kungälvsbostäder - KS2012/2155-50 Förvärv av Diseröd 1:124, Kungälvsbostäder : Förvärv av Diseröd 1:124, Kungälvsbostäder Tjänsteskrivelse 1(3) Handläggarens namn Christoffer Bjarneberg 2018-09-13 Förvärv av Diseröd 1:124, Kungälvsbostäder (Dnr KS2012/2155-50) Sammanfattning Kommunen och Kungälvsbostäder tecknade ett marköverlåtelseavtal, 2016-08-29, gällande fastigheten Diseröd 1:124 (nedan kallad fastigheten) efter att Kungälvsbostäder hade lagt det högsta anbudet i en markanvisningstävling för byggnation av hyresrätter. I marköverlåtelseavtalet ingår även ett framtida förvärv av ett markområde för hyresrätter som är beläget intill fastigheten. I juni 2018 meddelade Kungälvsbostäder att de har fattat beslut om att avstå från nybyggnation i Diseröd på grund av att fastighetsekonomisk lönsamhet inte uppnås. Kungälvsbostäder är positiva till att kommunen köper tillbaka fastigheten. Köpekontrakt har upprättats där kommunen förvärvar fastigheten av Kungälvsbostäder för en köpeskilling på 818 600 kr. Förvaltningen gör bedömningen att kommunen bör köpa tillbaka fastigheten från Kungälvsbostäder och att det tidigare ingångna marköverlåtelseavtalet ska upphävas. Kommunen får då möjligheten att omgående försöka avyttra fastigheten till en annan exploatör för uppförande av hyresrätter. Juridisk bedömning Förvaltningen gör bedömningen att köpekontraktet uppfyller de formkrav som krävs enligt 4 kap jordabalken. Marknadsvärdet på fastigheter i Kungälv har generellt sett ökat med sedan Kungälvsbostäder förvärvade fastigheten 2016. Serviceorten Diseröd har sedan dess också utvecklats med ett helt nytt centrum, torg, busscentral, närbutik och flera lägenheter och nya detaljplaner möjliggör för ytterligare bostäder med olika upplåtelseformer. Förvaltningen gör bedömningen att även Diseröd följt denna positiva prisutveckling. Bakgrund Kommunen och Kungälvsbostäder tecknade ett marköverlåtelseavtal, 2016-08-29, gällande fastigheten Diseröd 1:124 (nedan kallad fastigheten) efter att Kungälvsbostäder hade lagt det högsta anbudet i en markanvisningstävling för byggnation av hyresrätter. I marköverlåtelse- MARK OCH EXPLOATERING ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 FAX 0303-190 35 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se

10 Förvärv av Diseröd 1:124, Kungälvsbostäder - KS2012/2155-50 Förvärv av Diseröd 1:124, Kungälvsbostäder : Förvärv av Diseröd 1:124, Kungälvsbostäder 2(3) avtalet ingår även ett framtida förvärv av ett markområde för hyresrätter som är beläget intill fastigheten. I juni 2018 meddelade Kungälvsbostäder att de har fattat beslut om att avstå från nybyggnation i Diseröd på grund av att fastighetsekonomisk lönsamhet inte uppnås. Kungälvsbostäder är positiva till att kommunen köper tillbaka fastigheten. Gällande detaljplan är Diseröds centrum och fastighetens ändamål är bostad. Köpekontrakt har upprättats där kommunen förvärvar fastigheten av Kungälvsbostäder för en köpeskilling av 818 600 kr. Kontraktet blir giltigt när båda parter har skrivit på och när kontraktet godkänts av samhällsbyggnadsutskottet genom beslut som vinner laga kraft. I köpekontraktet står det att det tidigare ingångna marköverlåtelseavtalet ska upphävas. Verksamhetens bedömning Förvaltningen gör bedömningen att kommunen bör köpa tillbaka fastigheten från Kungälvsbostäder och att det tidigare ingångna marköverlåtelseavtalet ska upphävas. Kommunen får då möjligheten att omgående försöka avyttra fastigheten till en annan exploatör för uppförande av hyresrätter. Om Kungälvsbostäder skulle behålla fastigheten finns risk att de inte avyttrar den på flera år. Vid ett återköp av fastigheten minskar denna risk och kommunen kan styra tidplanen för kommande byggnation. Viss risk föreligger att kommunen inte lyckas hitta någon exploatör för att avyttra fastigheten för hyresrätter. Vid det fallet får förvaltningen se på andra alternativ. Med anledning av att markanvisningstävlingen utfördes för över tre år sedan (våren 2015) och att marknadsvärdet på fastigheter i Kungälv generellt har ökat sedan dess bedömer förvaltningen att försäljning av fastigheten bör utföras genom ett anbudsförfarande där samtliga exploatörer som visat intresse för Kungälvs kommun ges möjlighet att lämna anbud. På så vis får de som lämnade anbud i markanvisningstävlingen också möjlighet att delta. Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål och relevanta styrdokument Förvärvet av fastigheten ger kommunen en möjlighet att avyttra fastigheten för uppförande av hyresrätter, vilket ingår i förvaltningens plan för att kunna uppfylla ställda krav och uppfyller därmed kommunstyrelsens resultatmål för förvaltningen. Bedömning utifrån ett barnperspektiv Ej relevant. Bedömning utifrån ett jämlikhetsperspektiv Ej relevant.

10 Förvärv av Diseröd 1:124, Kungälvsbostäder - KS2012/2155-50 Förvärv av Diseröd 1:124, Kungälvsbostäder : Förvärv av Diseröd 1:124, Kungälvsbostäder 3(3) Teknisk bedömning/genomförandeplan När kommunen har förvärvat fastigheten planerar förvaltningen att omgående försöka avyttra fastigheten till en annan exploatör för uppförande av hyresrätter. Start för byggnation på fastigheten beräknas till slutet 2018 eller 2019. Ekonomisk bedömning Köpeskillingen är 818 600 kr. Priset är baserat på samma kr/kvm BTA (Bruttoarea) som Kungälvsbostäder förvärvade fastigheten för men inkluderar även nedlagda plankostnader. Marknadsvärdet på fastigheter i Kungälv har generellt sett ökat sedan Kungälvsbostäder förvärvade fastigheten 2016. Serviceorten Diseröd har sedan dess också utvecklats med ett helt nytt centrum, torg, busscentral, närbutik och flera lägenheter och nya detaljplaner möjliggör för ytterligare bostäder med olika upplåtelseformer. Förvaltningen gör bedömningen att även Diseröd följt denna positiva prisutveckling. Kommunen kommer att få en kostnad för stämpelskatt på 1,5 procent av köpeskillingen. Kostnaderna för förvärvet kommer att belasta projekt Diseröd. Förslag till beslut i samhällsbyggnadsutskottet 1. Upprättat köpekontrakt, inklusive upphävande av tidigare upprättat marköverlåtelseavtal, godkänns. 2. Samhällsbyggnadsutskottets ordförande och kommundirektören får i uppdrag att underteckna upprättat köpekontrakt. 3. Förvaltningen får i uppdrag att sälja fastigheten Diseröd 1:124 genom anbudsförfarande. Daniel Markänger tf Enhetschef Mark och Exploatering Anna Silfverberg Poulsen Verksamhetschef Planering och myndighet Expedieras till: Bettina Öster Tunberg, Kungälvsbostäder, info@kungalvsbostader.se För kännedom till: Christoffer Bjarneberg Daniel Markänger Anna Silfverberg Poulsen

10 Förvärv av Diseröd 1:124, Kungälvsbostäder - KS2012/2155-50 Förvärv av Diseröd 1:124, Kungälvsbostäder : Köpekontrakt 1_124 underskriven Kbost

11 Resvaneundersökning bakgrund - KS2018/1284-1 Resvaneundersökning bakgrund : Resvaneundersökning bakgrund Tjänsteskrivelse 1(3) Handläggarens namn Maria Eléhn 2018-09-13 Resvaneundersökning 2018 bakgrund (Dnr KS2018/1284-1) Sammanfattning Kommunen arbetar för att öka andelen hållbara resor, både internt och externt. Dels utifrån det strategiska målet om minskad miljö- och klimatpåverkan och klimatmålen i Energiplanen 2010 men även utifrån Trafikplanen 2017. För att arbetet ska ske på ett effektivt sätt behöver en nulägesanalys göras med jämna mellanrum för att ta reda på hur de anställda reser. Enkäten har skickats ut via mail till alla anställda och är en uppföljning av den resvaneundersökning som gjordes 2009. Förvaltningens bedömning är att ökade insatser krävs inom transportområdet för att nå målen. Juridisk bedömning Förvaltningsledningen gav sitt godkännande innan mailet med resvaneundersökningen skickades ut till alla anställda. Bakgrund Kommunen arbetar för att öka andelen hållbara resor, både internt och externt. Dels utifrån det strategiska målet om minskad miljö- och klimatpåverkan och målen i Energiplanen men även utifrån Trafikplanen 2017. En intern resvaneundersökning utfördes av Sweco 2009. Resultatet av den finns i rapporten: Resultat RVU 2009. Resvaneundersökningen 2018 är en uppföljning till den. Trafikplanen 2017 Syftet med trafikplanen är att formulera inriktningar, strategier, som ska leda mot att uppsatta mål för miljö, klimat och trafik ska uppnås. Dessa mål formuleras som trafikplanens strategiska mål och resultatmål och har grund i befintliga nationella, regionala och kommunala mål. Utpekade strategier för hållbart resande är att påverka människors attityder och beteende i riktning mot ett mer hållbart resande samt hållbar planering som ger förutsättningar för ett effektivare resande. Hållbart resande kan definieras som transporter och resande som är effektiva och bra för såväl ekonomi och samhällsutveckling som hälsa och miljö. I en mer praktisk hållning menas att resande i första hand sker med hållbara färdsätt som gång, cykel och kollektivtrafik eller att resor inte behöver göras alls. Riktlinjer för tjänsteresor Riktlinjer för tjänsteresor antogs i KS 2015. Syftar till att ge styrning och vägledning så att de anställda och förtroendevaldas tjänsteresor kan göras på ett så miljöanpassat, trafiksäkert och kostnadseffektivt sätt som möjligt. Val av färdmedel ska ske enligt följande prioriteringsordning: PLAN ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 FAX 0303-190 35 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se

11 Resvaneundersökning bakgrund - KS2018/1284-1 Resvaneundersökning bakgrund : Resvaneundersökning bakgrund 2(3) I första hand: Gång, cykel eller buss/tåg I andra hand: Poolbil eller enhetsknuten bil. Samåkning ska eftersträvas. I tredje hand: Privat bil eller taxi. Detta väljs endast när inga andra praktiska alternativ finns. Samåkning ska eftersträvas. Energiplanen 2010 Kungälvs kommun arbetar även med hållbara tjänsteresor utifrån målen i Energiplanen 2010. Mål i energiplanen knutet till transporter är följande: Kommunens interna användning av fossila drivmedel skall minska med 50 % fram till 2020. Kommunens interna utsläpp av fossil koldioxid skall minska med 75 % fram till 2020. Resande med egen bil i tjänsten ska minska med 40 % till år 2020. Andelen miljöbilar ska vara 100 % år 2015. Gäller personbilar. Enligt uppföljningen är kommunen långt från målen när det gäller fossila drivmedel och andel miljöbilar i den kommunala flottan. Målet för utsläppen av CO2 från fordon är inom räckhåll men de sista 10 % minskning bedöms kräva riktade insatser för el och förnybart bränsle. Egen bil i tjänsten har minskat med 63 % och är därmed bättre än målsättningen. 2005 2017 Procent minskning Mål 2020 2005-2017 Fossila drivmedel (MWh/år) 4 180 3 653* 12 % 50 % Utsläpp CO2 2 480 900 64 % 75 % Egen bil i tjänsten (km) 734 000 277 470 63 % 40 % Andel miljöbilar 7,2 % 71 % - 100 % * Varav Marstrandsfärjan förbrukade 1 177 MWh. Om man bortser från Marstrandsfärjan har utsläppen minskat med 32 % från 2005 till 2017. Verksamhetens bedömning Enkäten har skickats ut via mail till alla anställda vilket i juni 2018 var 3 807 personer varav 1 299 svarade vilket är en svarsfrekvens på 34 %. Genom att arbeta med hållbara resor i tjänsten samt påverka attityder kring resor till och från arbetsplatsen ökar möjligheterna att nå målen i Trafikplanen 2017. En sammanställning av de svar som inkommit finns i dokumentet Sammanställning intern resvaneundersökning Kungälvs kommun 2018. Förvaltningens bedömning är att ökade insatser krävs inom transportområdet för att leva upp till det strategiska målet om minskad miljö- och klimatpåverkan och målen i Energiplanen 2010. Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål och relevanta styrdokument Ett av kommunfullmäktiges strategiska mål är minskad miljö- och klimatpåverkan och två av målen i det miljöpolitiska programmet är bidra till hållbara och klimateffektiva resor samt främja energieffektivisering och förnybara energikällor. Det finns flera mål i Energiplanen som rör resor i tjänsten eftersom utsläppen minskar om fler väljer gång/cykel och kollektivtrafik jämfört med kommunal eller egen bil. Målåret för Energiplanen är 2020 och ökade insatser krävs för att nå målen.

11 Resvaneundersökning bakgrund - KS2018/1284-1 Resvaneundersökning bakgrund : Resvaneundersökning bakgrund 3(3) Trafikplanen 2017 har flera strategiska mål, bland annat att öka andelen hållbara resor samt minskad miljö- och klimatpåverkan. Bedömning utifrån ett barnperspektiv Genom att förbättra kommunens tjänsteresor och inspirera till klimateffektiva resor till och från arbetet föregår Kungälvs kommun med gott exempel för våra invånare, bland annat barn. Ju fler som väljer gång/cykel och kollektivtrafik desto bättre luftkvalitet i centrala Kungälv vilket är positivt för alla invånare men framförallt barn som drabbas hårdare av luftföroreningar. Genom att minska användningen av fossila drivmedel minskar kommunens klimatpåverkan, det gynnar kommande generationer genom ett mer stabilt klimat. Bedömning utifrån ett jämlikhetsperspektiv Ju fler som väljer gång/cykel och kollektivtrafik desto bättre blir framkomligheten och parkeringsmöjligheten för de som behöver ett fordon för att ta sig fram. Teknisk bedömning/genomförandeplan Resvaneundersökningen är genomförd juni-aug 2018. Ekonomisk bedömning Uppdraget gjordes inom befintlig budget för miljöstrategerna. Förslag till beslut Informationen antecknas. Pernilla Olofsson Enhetschef planenheten Anna Silfverberg Poulsen Verksamhetschef Samhälle och utveckling Expedieras till: Maria Eléhn För kännedom till: Jenny Bjönness Bergdahl

11 Resvaneundersökning bakgrund - KS2018/1284-1 Resvaneundersökning bakgrund : Sammanställning intern resvaneundersökning Kungälvs kommun 2018 Sammanställning intern resvaneundersökning Kungälvs kommun 2018 (Dnr KS2018/1284) 1(8) Handläggarens namn 2018-08-31 Maria Eléhn Sammanfattning och resultat Enkäten har skickats ut via mail till alla anställda vilket i juni 2018 var 3 807 personer. 1 299 svarade vilket är en svarsfrekvens på 34 %. Enkäten är en uppföljning av den resvaneundersökning som gjordes av Sweco 2009. Resultat resor till/från arbetet: Undersökningen visar att av de som svarat är det 57 % som kör ensam i bil till arbetet på sommarhalvåret och 63 % under vinterhalvåret. Det är ca 21 % som cyklar och går till arbetet på sommaren och 15 % som cyklar eller går på vinterhalvåret. Trots att avståndet mellan hemmet och arbetet är under 5 km för 30 % av de som svarat på enkäten och 15 % har mellan 5-10 km till arbetsplatsen. De främsta anledningarna att anställda kör bil till jobbet uppges vara att bra kollektivtrafik saknas, att bil går betydligt snabbare och att det är enkelt/bekvämt. Endast 11 % av de som svarat åker kollektivt till arbetet på sommarhalvåret respektive 14 % på vinterhalvåret. Resultat tjänsteresor: 16 % av de som svarat uppger att de gör en kort (mindre än 5 mil) tjänsteresa 2-5 gånger/vecka. Medan 58 % uppger att de aldrig eller mycket sällan gör en sådan tjänsteresa. Detta kan dock bero på att många av de som svarade arbetat på sektorerna Bildning och Lärande samt Trygghet och Stöd. De är samtidigt kommunens största sektorer men inte de som reser mest. Av de som har resor i tjänsten väljer 14 % gång och cykel och 13 % kollektivtrafik. Hela 47 % väljer bil trots att reseriktlinjerna beskriver att gång/cykel och kollektivtrafik ska väljas i första hand. Anledningen att sällan välja gång/cykel eller kollektivtrafik uppges vara att det tar för lång tid samt att det saknas bra kollektivtrafik. Ett intressant resultat från undersökningen visar att 44 % av de som svarat uppger att de känner till att kommunen har reseriktlinjer/resepolicy men endast 27 % uppger att de har läst kommunens reseriktlinjer/resepolicy. Reseriktlinjerna antogs 2015 och det är chefernas ansvar att se till att anställda tar del av kommunens styrdokument. Många av de som svarat har visat stort engagemang och skrivit värdefulla kommentarer i fritextsvar, nästan 300 kommentarer kom in.

11 Resvaneundersökning bakgrund - KS2018/1284-1 Resvaneundersökning bakgrund : Sammanställning intern resvaneundersökning Kungälvs kommun 2018 2(8)

11 Resvaneundersökning bakgrund - KS2018/1284-1 Resvaneundersökning bakgrund : Sammanställning intern resvaneundersökning Kungälvs kommun 2018 3(8) Det gör jag mycket sällan Saknar bra kollektivtrafik Kollektivtrafiken är för dyr Finns ingen cykelbana Dålig vinterväghållning på cykelbanan Hämtar/lämnar barn på vägen Har ofta ärenden på vägen Bil går betydligt snabbare Hälsoskäl Bekvämt/enkelt Flexibelt Billigt Jag måste ha min bil i tjänsten 1 = mycket dåligt, 6 = mycket bra.

11 Resvaneundersökning bakgrund - KS2018/1284-1 Resvaneundersökning bakgrund : Sammanställning intern resvaneundersökning Kungälvs kommun 2018 4(8) (med motion menas här att röra på sig minst 30 minuter sammanlagt på en dag)

11 Resvaneundersökning bakgrund - KS2018/1284-1 Resvaneundersökning bakgrund : Sammanställning intern resvaneundersökning Kungälvs kommun 2018 5(8) 5,3 % 6,3 % Tar får lång tid För dåligt utbud/krångligt med kommunens cyklar Det är jobbigt att cykla (svettigt) För dåligt utbud/krångligt med kommunens busskort Saknar bra kollektivtrafik Måste ha med last/bagage Inte aktuellt Övrigt

12 Information om utredningen - Långsiktig och tryggt Ringplan - KS2018/0431-1 Information om utredningen - Långsiktig och tryggt Ringplan : Information om utredningen - Långsiktig och tryggt Ringplan Tjänsteskrivelse 1(2) Handläggarens namn Jenny Bjönness Bergdahl 2018-06-21 Information om utredningen Långsiktig och tryggt Ringplan, Marstrand (Dnr KS2018/0431-1) Sammanfattning Ringplan är en mötesplats för många olika intressen så som hamn, turism, kollektivtrafik, företagare och boende. Det är viktigt att platsen upplevs trygg, välkomnade och säker för merparten av intressenterna. Platsen upplevs rörigt, välkomnande och ibland osäker särskilt under evenemangstillfällena. Information ges på sammanträdet. Juridisk bedömning Inte aktuellt för ärendet Bakgrund I takt med ökad turism och fler evenemang under sommarperioden men också vår och höst. Har belastning på Ringplan ökat vilket har skapat intressekonflikter. Ringplan är en viktig kollektivtrafikpunkt för alla. Verksamhetens bedömning Inriktningen för uppdraget kommer att vara att hitta en långsiktig lösning för Ringplan i avseende upplevelse, säkert och framkomlighet. Ett av kommunens mål är att fler ska resa hållbart vilket innebär att transporterna behöver tydliggöras som rörelsemönster mellan olika trafikslag (buss och färja) men också utformning av platsen. Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål och relevanta styrdokument Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv Bedömning utifrån ett barnperspektiv Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv Bedömning utifrån ett jämlikhetsperspektiv Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv Teknisk bedömning/genomförandeplan Utredningsarbetet kommer att på börjas innan sommaren och fortsätta till våren 2019. Eventuella genomförande åtgärder genomförs under 2020 och framåt. PLAN ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 FAX 0303-190 35 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se