ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 1 Plats och tid Kommunhuset, Rådmansö-rummet 2012-02-23 kl 14:30-15:00 Beslutande Mats Hultin (m), ordförande 47-62 Eva Olander (c), 1:e vice ordf 47-62 Ingmar Wallén (m) 47-62 Margaretha Lundgren (s) 2:e v ordf 47-62 Lennart Svenberg (s) 47-62 Övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare Utses att justera Margaretha Lundgren (s) Justeringens Bygg- och miljökontoret 2012-03-02, kl 08.45 plats och tid Underskrift Sekreterare... Paragrafer 47-62 Ann-Christine Karlsson Ordförande... Mats Hultin Justerande... Margaretha Lundgren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande 2012-03-05 nedtagande 2012-03-27 Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje Underskrift... Ann-Christine Karlsson

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 2 1. Val av justerare 47 2. Dnr 2011-2070 Sjötullen 5 i Norrtälje stad. Bygglov för uppförande av carport, tillbyggnad av bostadshuset med veranda under befintlig balkong och skärmtak mot gata, ändrad fasadfärg, byte av fönster, installation av eldstad i "lilla" huset. 3. Dnr 2011-1862 Del av Simpnäs 2:61 i Björkö-Arholma församling. Förhandsbesked för uppförande av fritidshus. 4. Dnr 2011-556 Stridsby 3:1, skifte 1 i Björkö-Arholma församling. Strandskyddsdispens, bygglov och bygganmälan för tillbyggnad och upprustning av befintlig brygga. 5. Dnr 2011-1608 Klemensboda 28:1 i Frötuna församling. Strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus. 48 49 50 51 6. Dnr 2011-2566 Del av Oxhalsö 2:39 i Blidö församling. Förhandsbesked för uppförande av tre enbostadshus. 7. Dnr 2011-1688 Eknö 1:3, skifte 1, i Länna församling. Bygglov för uppförande av enbostadshus samt installation av eldstad. 8. Dnr 2011-2606 Eknö 1:25 i Länna församling. Strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av bastu. 52 53 54

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 3 9. Dnr 2011-2588 Del av Högmarsö 2:7 i Länna församling. Strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av två enbostadshus alternativt fritidshus. 10. Dnr 2011-2694 Rumsättra 1:51 i Riala församling. Strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av enbostadshus samt rivning av befintlig byggnad. 11. Dnr 2011-2571 Edsbro Masugn 1:8 i Edsbro församling. Miljösanktionsavgift 12. Dnr 2012-06 Del av fastigheten Tälje 4:90 m fl i Norrtälje stad. Nytt kvarterstraktnamn 13. Dnr 2011-186 Rapport av internkontroll enligt antagen internkontrollplan för 2011. 14. Dnr 2010-1874 Verksamhetsberättelse för 2011 55 56 57 58 59 60 15. Allmän information UTGICK EXTRA ÄRENDEN 16. Dnr 2011-2523 Malstaby 4:26 i Norrtälje-Malsta församling Ändring i bygglov för uppförande av enbostadshus och garage/carport/förråd samt installation av eldstad. 17. Dnr 2012-86 Del av Singö-Tranvik 2:2, skifte 3 i Singö församling. Förhandsbesked för uppförande av tre fritidshus. 61 62

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 4 au 47 Val av justerare Vid dagens sammanträde utses Margaretha Lundgren (S) att tillsammans med ordförande Mats Hultin (M) justera dagens sammanträdesprotokoll, fredagen den 2 mars 2012 kl. 08:45 på Byggoch miljökontoret.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 5 Annica Engström Nygatan 2 761 30 NORRTÄLJE au 48 Dnr BMN 2011-2070 SJÖTULLEN 5 i Norrtälje stad - bygglov för uppförande av carport, tillbyggnad av bostadshuset med veranda under befintlig balkong och skärmtak mot gata, ändrad fasadfärg, byte av fönster, installation av eldstad i "lilla" huset Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att avslå bygglov för uppförande av carport och skärmtak mot gata men att bevilja bygglov för tillbyggnad av bostadshuset under befintlig balkong med glasveranda, ändrad fasadfärg, byte av fönster samt installation av eldstad i lilla huset, att bevilja startbesked för påbörjande av åtgärden, att fastställa kontrollplanen, att uppgifter enligt upprättad kontrollplan ska inkomma skriftligen till Bygg- och miljökontoret inför utfärdande av slutbesked, att tekniskt samråd och en kontrollansvarig inte erfordras samt att åtgärden inte är av sådan omfattning att byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd behövs enligt 1 och 14 lagen om byggfelsförsäkring m.m. Villkor: - Byggnaderna ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen samt på ett sätt som ger en god helhetsverkan. Upprättad kontrollplan: - Byggherren ska själv ansvara för att byggprojektet utförs i enlighet med meddelat bygglov och ska skriftligen intyga om att så är utfört vid byggprojektets avslutande. - Påbörjandet samt avslutandet av byggprojektet ska skriftligen meddelas till Bygg- och miljökontoret. Motivering Glasverandan kommer att ha positiv inverkan både på huset och på omgivningen. Skärmtak skulle placeras på en annan fastighet samt på ett gång- och cykelstråk. Carport skulle placeras i tomtgräns mot två andra fastigheter. En av dessa fastigheter är ett gång- och cykelstråk där kommunen är väghållare. Teknik och service har erinringar mot sökt bebyggelse dvs. carport då sikten vid utfart över gång- och cykelstråket blir obefintlig och därmed anses olämplig ur trafiksäkerhetssynpunkt.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 6 au 48 Dnr BMN 2011-2070 Utöver det skulle carport byggas ihop med huvudbyggnaden på ett sätt som är främmande för både kvarteret och hela riksintresseområdet för kulturmiljön Norrtälje stad. Huvudbyggnader ska placeras i liv mot gatan medan komplementbyggnader placeras indragna på gården. Lagrum 8 kap 13 och 17 plan- och bygglagen 9 kap 30 och 31 b plan- och bygglagen Upplysningar Detta beslut kan överklagas. Faktura skickas i separat försändelse. Detta beslut upphör att gälla om beviljat bygglov inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Observera att som påbörjande av en åtgärd gäller att byggnadsarbetena måste vara påbörjade, såsom till exempel grundläggning med gjutning av en platta. Förberedande markarbeten räknas inte som ett påbörjande. Anmälan om påbörjande och avslutande av sökt åtgärd ska göras skriftligen till Bygg- och miljökontoret. Hur man överklagar Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 28 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med. Ärendet Ansökan avser bygglov för uppförande av carport, tillbyggnad av bostadshuset med glasveranda under befintlig balkong och skärmtak mot gata, ändrad fasadfärg, byte av fönster samt installation av eldstad i lilla huset inom Sjötullen 5. Bakgrund Fastigheten omfattas av detaljplan och ingår i ett område som är betecknad med A som betyder gammal stadsdel. Byggnader får uppföras upp till 14 m upp till takfot och innehålla tre våningar förutom vindsvåning.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 7 au 48 Dnr BMN 2011-2070 Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende: Föreslagen carport placeras närmare än 4 m till tomtgräns samt skärmtak placeras på gatan dvs. på en annan fastighet. Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med ett bostadshus och ett mindre hus. Fastighetens areal är 425 m². Fastigheten ligger inom Norrtäljes stadskärna som i sin helhet ligger inom fornlämningsområdet RAÄ 42. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Norra Berget 7 belägen riksintresseområde för kulturmiljön Norrtälje stad [AB 84] (se kap 6.4, kartbilaga 6.1). Riktlinjer för kvarteret Sjötullen: För att bevara kvarterets karaktär bör försvagande och förstärkande drag beaktas såsom de anges på kvartersnivå. Respektive byggnads kulturhistoriska värdemotivering bör likaså beaktas. För blå- och grönklassade byggnader ska särskild hänsyn tas till husets karaktär vid underhåll, om- och tillbyggnad. Byggnader som har ändrats bör i förlängningen återställas där tidstypiska uttryck har förlorats. Ny bebyggelse bör anpassas i volym, material och färgsättning till stadskärnans prägel av småstad med trähus i max två och en halv våning och stenhus i max tre och en halv våning. Stadskärnans huvudsakliga byggnadsformer har rektangulär planform som bör eftersträvas. Gårdsbebyggelsen ska underordna sig gathusen i skala. Fasader mot gata ska ligga i liv med gatulinjen. Fasader mot gata bör hållas fria från skärmtak, burspråk, balkonger och andra detaljer som är främmande för den karaktäristiska småstadsbebyggelsen inom stadskärnan. Fasadmaterial bör vara träpanel av traditionell typ alternativt putsfasad. I förekommande fall bör befintliga tegelfasader bevaras. Takmaterial bör vara falsad plåt eller lertegel. Färgsättning av träfasad bör ske med ljus linoljefärg. Övriga snickerier färgsätts i en traditionell kulör. De putsade fasaderna bör ha ljust avfärgad puts. Behåll den öppna, kringbyggda gårdsstrukturen där den är bevarad. I bevarandeprogrammet är huvudbyggnad kulturhistoriskt värderad som gult. Vidare står det i bevarandeprogrammet: Byggnad av positiv betydelse för stadsbilden och/eller av visst kulturhistoriskt värde. Byggnaden har ett viktigt läge invid en av åns broar och utmed Nygatan. Med sin träpanel, fasadutformning och höjd har byggnaden ett miljömässigt värde.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 8 au 48 Dnr BMN 2011-2070 Tillämplig lagstiftning Enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1 3, 6, 7, 9 13, 17 och 18. [2011:335] Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. [2011:335] Enligt 9 kap 31 b plan- och bygglagen får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte. Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. [2011:335] Enligt 8 kap 13 plan- och bygglagen får en byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt inte förvanskas. Första stycket ska tillämpas också på 1. anläggningar som är bygglovspliktiga enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap 7, 2. tomter i de avseenden som omfattas av skyddsbestämmelser i en detaljplan eller i områdesbestämmelser, 3. allmänna platser, och 4. bebyggelseområden. Enligt 8 kap 17 plan- och bygglagen ska ändring av en byggnad och flyttning av en byggnad utföras varsamt så att man tar hänsyn till byggnadens karaktärsdrag och tar till vara byggnadens tekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden. Bygg- och miljökontorets bedömning Ansökan avser bygglov för nybyggnad av carport, tillbyggnad av bostadshuset med glasveranda under bef. balkong och skärmtak mot gata, ändrad fasadfärg, byte av fönster samt installation av eldstad i lilla huset.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 9 au 48 Dnr BMN 2011-2070 Bygg- och miljökontoret tillstyrker delar av ansökan som omfattar tillbyggnad av bostadshuset med glasveranda, ändrad fasadfärg, byte av fönster samt installation av eldstad i lilla huset. Bygg- och miljökontoret har tidigare beviljat utbyggnad av huvudbyggnaden med en balkong och en spiraltrappa. Balkongen är utförd i impregnerat virke och är delvis målad. Spiraltrappan är gjord av förzinkade standardprofiler. Balkongen som den ser ut idag är någonting som påverkar husets kulturhistoriska värde på ett mycket negativt sätt. Glasverandan kommer att ha positiv inverkan både på huset och på omgivningen. Bygg- och miljökontoret avstyrker delar av ansökan som omfattar tillbyggnad av skärmtak mot gata samt nybyggnad av carport. Skärmtak skulle placeras på en annan fastighet samt på ett gång- och cykelstråk. Carport skulle placeras i tomtgräns mot två andra fastigheter. En av dessa fastigheter är ett gång- och cykelstråk där kommunen är väghållare. Teknik och service har erinringar mot sökt bebyggelse dvs. carport då sikten vid utfart över gång- och cykelstråket blir obefintlig och därmed anses olämplig ur trafiksäkerhetssynpunkt. Utöver det skulle carport byggas ihop med huvudbyggnaden på ett sätt som är främmande för både kvarteret och hela riksintresseområdet för kulturmiljön Norrtälje stad. Huvudbyggnader ska placeras i liv mot gatan medan komplementbyggnader placeras indragna på gården. Nu sökt bygglov gällande tillbyggnad av bostadshuset med glasveranda, ändrad fasadfärg, byte av fönster samt installation av eldstad i lilla huset bedöms vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 30 plan- och bygglagen. Nu sökt bygglov gällande tillbyggnad av skärmtak mot gata samt nybyggnad av carport bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 b plan- och bygglagen varför Bygg- och miljökontoret avstyrker ansökan. Detta strider även mot bestämmelserna i 8 kap 13 och 17 plan- och bygglagen. Samråds- och remissyttranden samt bemötanden Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheterna Pegasus 4, Sjötullen 1, 2 och 8 samt Tälje 2:18 och 3:1 är berörda av sökt byggprojekt. Ägare till fastigheten Sjötullen 8 har enligt yttrande inget att erinra mot sökt bebyggelse. Ägare till fastigheterna Pegasus 4, Sjötullen 1 och 2 samt Tälje 2:18 har inte kommit in med några yttranden.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 10 au 48 Dnr BMN 2011-2070 Ägare till fastigheten Tälje 3:1 har kommit in med yttranden utan att yttra sig. Teknik och service har enligt yttrande av den 9 december 2011 erinringar mot sökt bebyggelse dvs. carport då sikten vid utfart över gång- och cykelstråket blir obefintlig och därmed anses olämplig ur trafiksäkerhetssynpunkt. Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 19 januari 2012, 5. Kommunicering Sökanden har i skrivelse, daterad 31 januari 2012, yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Dagens sammanträde Arbetsutskottet har tagit del av inkommet yttrande. Exp till: Annica Engström

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 11 Joakim Collin Eriksbergsgatan 9 114 30 Stockholm au 49 Dnr BMN 2011-1862 Del av Simpnäs 2:61 i Björkö-Arholma församling - förhandsbesked för uppförande av fritidshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att bevilja förhandsbesked för uppförande av fritidshus inom del av fastigheten Simpnäs 2:61. Villkor: - Byggnaderna ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen samt på ett sätt som ger en god helhetsverkan. - Detta besked medför inte rätt att påbörja byggprojektet. - Bygglov får sökas i vanlig ordning. Tillståndet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. - Det åvilar sökanden att själv undersöka om eventuell förekoms av markradon. - Tjänsteyttrande angående vatten och avlopp (VA) ska iakttas. Motivering Mellan platsen för sökt bebyggelse och stranden finns, enligt sökanden, en liten gäststuga uppförd 1946. Sökt tomtplats lokaliseras utanför strandskyddat område och hindrar inte allmänhetens tillträde till stranden. Den tänkta tomtplatsen kommer heller inte att ta i anspråk någon betesmark, vilket annars skulle minska gårdens intäkter. Det enskilda intresset av att utveckla området får anses överväga det allmänna bevarandeintresset. RF 2011-01-01, kap 2 15 tillsammans med det av riksdagen borttagna uppenbarhetsrekvisitet stärker ägande- och nyttjanderätten. Om förhandsbesked inte meddelas kan den nya grundlagen ge rätt till ersättning för intrång i nyttjanderätten. Reservation Margaretha Lundgren (s) och Lennart Svenberg (s) reserverar sig mot arbetsutskottets förslag till beslut till förmån för eget avslagsyrkande. Ärendet Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av fritidshus inom del av fastigheten Simpnäs 2:61.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 12 au 49 Dnr BMN 2011-1862 Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Tomtplatsen är obebyggd. Fastighetens areal är 9,0474 ha. Fastigheten omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 miljöbalken. Tomtplatsen är belägen utanför strandskyddat område. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Simpnäs 2:61 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1). Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Enligt fördjupad översiktsplan för skärgården och riktlinjer för ytterligare fritidshusbebyggelse i Norrtälje kommun, kap 8 och 9, framgår att inom skärgårdszonen som anges genom gränsen för högexploaterad kust ska det enligt 4 kap miljöbalken inte etableras några nya fritidshusområden. Komplettering kan endast ske med enstaka fritidshus i anslutning till eller inom befintliga fritidshusområden eller annan samlad bebyggelse.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 13 au 49 Dnr BMN 2011-1862 Bygg- och miljökontorets bedömning Ansökan gäller förhandsbesked för nybyggnad av ett fritidshus. Fritidshuset skulle placeras ca 200 m från resten av bebyggelsen på fastigheten samt ca 125 m från stranden. Den sökta placeringen ingår i ett större obebyggt område vid Simpnäsviken som är allemansrättsligt tillgängligt. Bygg- och miljökontoret har varit i kontakt med sökande och begärt att ansökan ska revideras dvs. att placering av det tilltänkta fritidshuset skulle flyttas åt nordväst lite närmare bebyggelsen på fastigheten Simpnäs 2:61 eller i anslutning till fastigheterna Simpnäs 1:13, 1:14, 1:15, 2:81 och 2:82. Sökande har inkommit med en skrivelse och står fast vid den ursprungliga placeringen. Fastigheten Simpnäs 2:61 är stor och sträcker sig från stranden vid Simpnäsviken till bebyggelsen utmed vägen 1174. Bygg- och miljökontoret anser att det sökta fritidshuset borde placeras i anslutning till befintligt bebyggelse som angränsar till fastigheten Simpnäs 2:61. Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheten tillsammans med annan obebyggd mark vid Simpnäsviken utgör ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Det sökta förhandsbeskedet strider mot översiktsplanen och fördjupad översiktsplan för skärgården och riktlinjer för ytterligare fritidshusbebyggelse i Norrtälje kommun. Utöver ovanstående punkter bör det nämnas Länsstyrelsens beslut av den 16 december 2011, beteckning 4032-10-16924 och 4032-10-17062, gällande fastigheterna Salnö 1:16 och 1:18 i Norrtälje kommun. Länsstyrelse har upphävt Norrtälje kommuns beslut om två förhandsbesked för uppförande av fritidshus. Sökt fritidshus är placerad på ett stort obebyggt område. Lokaliseringen bedöms som olämplig och uppfyller inte kraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till bland annat natur- och kulturvärdena på platsen. Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 plan- och bygglagen saknas således varför Bygg- och miljökontoret avstyrker ansökan. Dagens sammanträde Yrkande Ordförande Mats Hultin (m) med instämmande av Ingmar Wallén, (m) och Eva Olander (c) yrkar - bifall till ansökan.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 14 au 49 Dnr BMN 2011-1862 Margaretha Lundgren (s) och Lennart Svenberg (s) yrkar - avslag på ansökan. Efter ställd propositionsordning finner ordföranden att arbetsutskottet beslutat enligt bifallsyrkandet. Margaretha Lundgren (s) och Lennart Svenberg (s) reserverar sig mot arbetsutskottets beslut.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 15 Kjell Hammarlund Sandviken 5339, Västergården 760 40 VÄDDÖ au 50 Dnr BMN 2011-556 STRIDSBY 3:1, skifte 1 i Björkö-Arholma församling - strandskyddsdispens, bygglov och bygganmälan för tillbyggnad och upprustning av befintlig brygga Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 miljöbalken för tillbyggnad och upprustning av befintlig brygga inom fastigheten Stridsby 3:1, skifte 1 Motivering Ansökan avser en tillbyggnad av den befintliga brygga på ca 6-10 meter som finns på platsen idag. Sandviken är en grund vik som är extra känslig för ingrepp i vattenområdet. Sökt förlängning av brygga gör att andelen botten som är tillgänglig för fisklek minskas genom det utrymme som anläggningen upptar. I beslut från Länsstyrelsen 2010-06-04 har bl.a. där av fastighetsägaren blivit förelagd att återställa området genom att ta bort samtliga pålade delar av brygganläggningen samt tillhörande stenkista. Inom strandskyddat område är det förbjudet att bl.a. ändra anläggningar så att de hindrar eller avhåller allmänheten från att vistas i område som tidigare var tillgängligt samt att utföra åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och eller växtarter. Sökt förlängning av bryggan skulle ta i anspråk delar av vattnet som idag är allemansrättsligt tillgängligt och med Länsstyrelsen beslut som underlag är sökt tillbyggnad av brygga olämplig för livsvillkoren för den marina biologin. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet föreligger inte för sökt åtgärd. Lagrum 7 kap 13-15 och 18 b och c Upplysningar Detta beslut kan överklagas. Faktura skickas i separat försändelse.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 16 au 50 Dnr BMN 2011-556 Hur man överklagar Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 28 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med. Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens, bygglov och bygganmälan för tillbyggnad och upprustning av befintlig brygga inom fastigheten Stridsby 3:1, skifte 1 Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med en befintlig brygga på ca 6-10 meter samt lämningar av gamla bryggor, pålar och stenkista vilka ska tas bort. Befintlig brygga önskar fastighetsägaren att rusta upp och förlänga med 20 meter på grund av uppgrundning kring stranden. I ett tidigare ärende, Dnr: 09-2305 om nybyggnad av brygga på aktuell plats har Länsstyrelsen i Stockholms Län 2010-06-04 förelagt fastighetsägaren att: återställa vattenområdet genom att ta bort samtliga pålade delar av brygganläggningen samt tillhörande stenkista, Länsstyrelsens beslut överklagade av fastighetsägare till Miljödomstolen, vilka beslutade i dom 2010-12-21 att avslå överklagandet. Miljödomstolens beslut överklagades till Miljööverdomstolen som i beslut 2011-02-16 inte meddelade prövningstillstånd. Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 17 au 50 Dnr BMN 2011-556 - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Stridsby 3:1, skifte 1 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1). Tillämplig lagstiftning Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natureller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. Bygg- och miljökontorets bedömning Bygg- och miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet inte föreligger för sökt åtgärd samt att Länsstyrelsen i beslut 2010-06- 04 har förlagt fastighetsägaren att återställa vattenområdet genom att ta bort samtliga pålade delar av brygganläggningen samt tillhörande stenkista. I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 november 2011 203. Kommunicering Sökanden har, genom ombud advokat Lars Gärdlund, i skrivelse daterad 6 februari 2012 yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 18 au 50 Dnr BMN 2011-556 Dagens sammanträde Arbetsutskottet har tagit del av inkommet yttrande men finner inte att detta förändrar utskottets ställningstagande. Arbetsutskottet vidhåller tidigare förslag till beslut att avslå ansökan. Exp till: Kjell Hammarlund c/o ombud adv L. Gärdlund

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 19 Iréne Själander Bagarfruvägen 79 128 66 SKÖNDAL au 51 Dnr BMN 2011-1608 Klemensboda 28:1 i Frötuna församling - strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus. Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att med stöd av 7 kap 18 b och 18 c miljöbalken medge undantag från nybyggnadsförbudet enligt 7 kap 13-15 miljöbalken med hänvisning till att fastigheten är avstyckad för sommarbostadsändamål och en bebyggd fastighet (Klemensboda 10:1) är belägen mellan aktuell fastighet och sjön, att tomplatsbestämningen följer gällande fastighetsgräns att bevilja förhandsbesked för uppförande av fritidshus inom fastigheten Klemensboda 28:1. Villkor: - Byggnaderna ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen samt på ett sätt som ger en god helhetsverkan. - Detta besked medför inte rätt att påbörja byggprojektet. - Bygglov får sökas i vanlig ordning. Tillståndet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. - Det åvilar sökanden att själv undersöka om eventuell förekoms av markradon. - Tjänsteyttrande angående vatten och avlopp (VA) ska iakttas. Motivering Fastigheten är avstyckad 1960 för sommarbostadsändamål. Fastigheten är avskild från strandområdet av bebyggd fastighet (Klemensboda 10:1). Fastigheten är även lokaliserad i anslutning till andra bebyggda fastigheter. Att inte medge strandskyddsdispens och förhandsbesked innebär att man retroaktivt omöjliggör nyttjanderätten av en för sommarbostadsändamål avstyckad fastighet. Retroaktiv lagstiftning är inte förenlig med en rättstat. RF 2011-01-01 2 kap 15 tillsammans med det slopade uppenbarhetsrekvisitet stärker ägande- och nyttjanderätten. Det enskilda intresset av att utveckla området får anses överväga det allmänna bevarandeintresset. Om förhandsbesked inte meddelas kan den nya grundlagen ge rätt till ersättning för intrång i nyttjanderätten. Området är också redan ianspråktaget på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte Lagrum Miljöbalken 7 kap 13-15, 18 Plan- och bygglagen 2 kap 1-5, 9 kap

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 20 au 51 Dnr BMN 2011-1608 Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus inom fastigheten Klemensboda 28:1. Bakgrund Fastigheten Klemensboda 28:1 ingår i område som saknar detaljplan. Fastighetens areal är 2 608 m². Fastigheten är obebyggd. Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser - redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Klemensboda 28:1 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1). Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 21 au 51 Dnr BMN 2011-1608 Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natureller kulturmiljön. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Bygg- och miljökontorets bedömning Bygg- och miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet inte föreligger för sökt bebyggelse. I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området där det avsedda fritidshuset ska placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgänglig. Fritidshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset varför Bygg- och miljökontoret avstyrker ansökan. Lokaliseringen av ett fritidshus inom sökt tomtplats bedöms som olämplig och uppfyller inte kraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till natur- och kulturvärden på platsen. Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 plan- och bygglagen saknas således.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 22 au 51 Dnr BMN 2011-1608 Dagens sammanträde Yrkande Ordförande Mats Hultin (m) med instämmande av Ingmar Wallén och Eva Olander (c) yrkar - bifall till ansökan då fastigheten är avstyckad för sommarbostadsändamål och bebyggd fastighet (Klemensboda 10:1) är belägen mellan aktuell fastighet och sjön. Margaretha Lundgren (s) och Lennart Svenberg (s) instämmer i bifallsyrkandet.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 23 Johan Strandberg Skaldevägen 60 167 73 BROMMA au 52 Dnr BMN 2011-2566 Del av OXHALSÖ 2:39 i Blidö församling - förhandsbesked för uppförande av tre enbostadshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå förhandsbesked för tre enbostadshus inom fastigheten Oxhalsö 2:39. Motivering Mot bakgrund av en allt större brist på lokalt tillgängligt konsumtionsvatten måste alla områden med grundvattenreserver som är av betydelse för den framtida vattenförsörjningen skyddas så långt som möjligt mot alla former av exploatering som kan skada vattenuttagsmöjligheterna. Fastigheten Oxhalsö 2:39 ligger inom det inre skyddsområdet för grundvattentäkt på Oxhalsö 2:133 och 2:595. Alla åtgärder som kan skada eller begränsa vattenuttaget på fastigheten ska förhindras enligt de skyddsföreskrifter som finns på platsen. Till sådana åtgärder som inte är tillåtna hör utsläpp av avloppsvatten. Även borrning av nya brunnar till tre nya hus bedöms kunna påverka vattentäkten negativt. Det finns även begränsningar vad det gäller schaktning och sprängning samt utsläpp av giftiga eller farliga ämnen. Förhandsbeskedet avslås på grund av risk för negativ påverkan på befintlig vattentäkt. Nu sökt förhandsbesked bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 plan- och bygglagen. Lagrum 3 och 7 kap 21 miljöbalken 2 kap 9 kap 31 plan- och bygglagen Ärendet Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av tre enbostadshus inom del av fastigheten Oxhalsö 2:39. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan och utgör sammanhållen bebyggelse.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 24 au 52 Dnr BMN 2011-2566 Fastigheten är obebyggd. Fastighetens areal är 1,26 ha. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Oxhalsö 2:39 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1). Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Oxhalsö 2:39 belägen inom område med betydelse för den framtida vattenförsörjningen (se kap 2). Fastigheten Oxhalsö 2:39 ligger inom det inre skyddsområdet för grundvattentäkterna på Oxhalsö 2:133 och 2:595, Björkö-Granö LGA samfällighets vattentäkt. Skyddsföreskrifter för området är fastställda hos Länsstyrelsen 1994-07-04 och har beteckningen 2470-1993-26512. Föreskrifterna förbjuder utsläpp av avloppsvatten på platsen. Begränsningar finns även vad det gäller schaktning och sprängning. Även övriga åtgärder som kan påverka vattenkvalitén negativt är förbjudna. Tillämplig lagstiftning Med stöd av 3 kap 8 miljöbalken och mot bakgrund av en allt större brist på lokalt tillgängligt konsumtionsvatten måste alla områden med grundvattenreserver som är av betydelse för den framtida vattenförsörjningen skyddas så långt som möjligt mot alla former av exploatering som kan skada vattenuttagsmöjligheterna. Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Bygg- och miljökontorets bedömning Mot bakgrund av en allt större brist på lokalt tillgängligt konsumtionsvatten måste alla områden med grundvattenreserver som är av betydelse för den framtida vattenförsörjningen skyddas så långt som möjligt mot alla former av exploatering som kan skada vattenuttagsmöjligheterna.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 25 au 52 Dnr BMN 2011-2566 Fastigheten Oxhalsö 2:39 ligger inom det inre skyddsområdet för grundvattentäkt på Oxhalsö 2:133 och 2:595. Alla åtgärder som kan skada eller begränsa vattenuttaget på fastigheten ska förhindras enligt de skyddsföreskrifter som finns på platsen. Till sådana åtgärder som inte är tillåtna hör utsläpp av avloppsvatten. Även borrning av nya brunnar till tre nya hus bedöms kunna påverka vattentäkten negativt. Det finns även begränsningar vad det gäller schaktning och sprängning samt utsläpp av giftiga eller farliga ämnen. På grund av risk för negativ påverkan på befintlig vattentäkt bedömer Bygg- och miljökontoret att ansökan om förhandsbesked bör avslås. Nu sökt förhandsbesked bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 plan- och bygglagen varför Bygg- och miljökontoret avstyrker ansökan. Samråds- och remissyttranden samt bemötanden VA-avdelningen, kommunstyrelsekontoret har enligt yttrande 2011-12-21, erinringar mot sökt bebyggelse eftersom byggnationen ligger inom vattenskyddsområde för Björkö-Granö LGA samfällighets vattentäkt och att nybyggnation riskerar att påverka vattentäkten negativt.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 26 Nils-Erik och Yvonne Rosling Eknö 153 760 19 FURUSUND au 53 Dnr BMN 2011-1688 EKNÖ 1:3, skifte 1, i Länna församling - bygglov för uppförande av enbostadshus samt installation av eldstad Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att med stöd av 7 kap 18 b och 18 c miljöbalken medge undantag från nybyggnadsförbudet enligt 7 kap 13-15 miljöbalken med hänvisning till att bebyggelsen lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggd fastighet Eknö 1:36 och den starkt trafikerade vägen till Furusund, att tomtplatsbestämningen följer gällande markering på en till ärendet hörande situationsplan, att bevilja bygglov för ett enbostadshus och installation av eldstad att tekniskt samråd erfordras, att en kontrollansvarig krävs för sökt åtgärd, att byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd kan komma att behövas enligt 1 och 13 lagen om byggfelsförsäkring m.m. samt att det åvilar sökanden att själv undersöka om eventuell förekomst av markradon. Motivering Aktuell tomtplats lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggd fastighet Eknö 1:36 och den starkt trafikerade vägen till Furusund. Det rörliga friluftslivet måste anses starkare påverkat av den starkt trafikerade vägen till Furusund. Området i övrigt är ianspråktaget på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte. Vägverket har inget att erinra mot sökt placering om angivna villkor följs. Länsstyrelsen har enligt yttrande 2011-12-16 inget att erinra mot sökt bebyggelse vad avser lokaliseringen i anslutning till Natura 2000 området då området inte bedöms påverkas av sökta åtgärder. Anordnande av vatten och avlopp bedöms gå att lösa. RF 2011-01-01, 2 kap 15 tillsammans med det slopade uppenbarhetsrekvisitet stärker ägandeoch nyttjanderätten. Det enskilda intresset av att utveckla området får anses överväga det allmänna bevarandeintresset. Om förhandsbesked inte meddelas kan den nya grundlagen ge rätt till ersättning för intrång i nyttjanderätten. Lagrum Plan- och bygglagen 2 kap, 1-5, 9 kap Miljöbalken 7 kap 18c

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 27 au 53 Dnr BMN 2011-1688 Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av ett enbostadshus och installation av en eldstad inom fastigheten Eknö 1:3, skifte 1. Bakgrund Fastigheten Eknö 1:3 ingår i område som saknar detaljplan. Fastighetens areal är 48,4 ha. Fastigheten är bebyggd men sökt tomtplats inom skifte 1 är obebyggd. Tomtplatsen omfattas av utökat strandskydd, 300 meter, och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser - redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är sökt tomtplats inom fastigheten Eknö 1:3, skifte 1, belägen inom: - riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1), - regionalt intresseområde för naturvård klass 3 (se kap 3.5, kartbilaga 3.4), samt - regionalt intresseområde för friluftslivet (se kap 15.4, kartbilaga 15.1). Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är en del av fastigheten Eknö 1:3 belägen inom Natura 2000 område (kap 3.4.4, kartbilaga 3.1) som är skyddat enligt internationell lagstiftning. Ingrepp med negativa miljöeffekter får inte genomföras i området. Sökt tomtplats är belägen precis utanför Natura 2000 området. Tomtplatsen gränsar till allmän väg, nr 278, som omfattas av 30 m vägområde.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 28 au 53 Dnr BMN 2011-1688 Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natureller kulturmiljön. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fastigheten Eknö 1:3 är belägen inom vägområde där tillstånd enligt 43, 44 och 48 väglagen erfordras. Bygg- och miljökontorets bedömning Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus och installation av en eldstad inom fastigheten Eknö 1:3, skifte 1. Enbostadshuset placeras delvis inom strandskyddat område inom en obebyggd tomtplats. Bygg- och miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet inte föreligger för sökt bebyggelse. I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området där det avsedda bostadshuset ska placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Enbostadshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 29 au 53 Dnr BMN 2011-1688 Tomtplatsen utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset varför Bygg- och miljökontoret avstyrker ansökan. Lokaliseringen av sökt enbostadshus bedöms som olämplig och uppfyller inte kraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till natur- och kulturvärdena på platsen. Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 plan- och bygglagen saknas således. Samråds- och remissyttranden samt bemötanden Trafikverket har enligt yttrande 2011-09-01 inget att erinra mot sökt bebyggelse då villkor i yttrandet följs. Kommunstyrelsekontoret i Norrtälje kommun har enligt yttrande 2011-08-29 erinringar mot sökt bebyggelse om bebyggelsen bedöms påverka Natura 2000 området. Länsstyrelsen i Stockholms län har enligt yttrande 2011-12-16 inget att erinra mot sökt bebyggelse vad avser lokaliseringen i anslutning till Natura 2000 området då området inte bedöms påverkas av sökta åtgärder. Bygg- och miljökontoret har enligt samrådsyttrande 2011-12-16 bedömt att anordnande av vatten och avlopp går att lösa. Bygg- och miljökontoret har gett sökanden möjlighet att ändra placeringen av sökt enbostadshus så att det placeras utanför strandskyddat område och sökanden har därefter kommit in med en skrivelse och en situationsplan 2011-09-19 där det framgår att sökanden vill få nu sökt placering prövad av Bygg- och miljönämnden. Dagens sammanträde Yrkande Ordförande Mats Hultin (m) yrkar - bifall till ansökan. Arbetsutskottets övriga ledamöter biträder bifallsyrkandet.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-02-23 30 Tobias Sjödén Eknö 702 760 19 FURUSUND au 54 Dnr BMN 2011-2606 EKNÖ 1:25 i Länna församling - strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av bastu. Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 miljöbalken samt att avslå bygglov för uppförande av en bastu inom fastigheten Eknö 1:25. Motivering Sökt bastu om ca 12 m² placeras på en befintlig stenpir ca 120 m från befintligt fritidshus inom fastigheten Eknö 1:25. Bastun placeras utanför den hemfridszon som skapas av det befintliga fritidshuset. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga för sökt byggnad. I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området där byggnaden ska placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgänglig. Byggnaden kommer genom sin användning att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Området utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Lokaliseringen av sökt bastu bedöms som olämplig och uppfyller inte kraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till natur- och kulturvärdena på platsen. Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 plan- och bygglagen saknas således. Lagrum 2 och 8 kap samt 9 kap 31 plan- och bygglagen. 3-4 kap samt 7 kap 13-15, 18 b, 18 c och 26 miljöbalken.