Handläggare Ärendebeteckning Ian Cortés 2018-1778 Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Fastighet: Förlösa 18:3 Fastighetens adress: Söder Om Förlösa Kyrkby 422 Ärende: Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus Förslag till beslut Positivt förhandsbesked meddelas för Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus med stöd av 9 kap. 17 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Den föreslagna åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen med nedan givna villkor. Villkor Förhandsbeskedet gäller redovisad omfattning, placering och i huvudsak utformning i enlighet med bilagda handlingar. Avgift för positivt beslut är 6 370 kronor i enlighet med taxa antagen av Kommunfullmäktige 2011-03-28 med senaste revidering antagen av Kommunfullmäktige 2015-11-30. Faktura skickas separat. Läckeby Förlösa 18:3(1) Förlösa 18:3(2) Förlösa 18:3(4) Förlösa 18:3(5) Förlösa 18:3(3) Lindsdal Bild 1. Orienteringskarta. Den blåa ytan visar fastigheten Förlösa 18:3 Samhällsbyggnadskontoret Bygglovenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
2 (8) Förlösa kyrkby Förlösa 18:3(1) Förlösa 18:3(4) Ny tomt Bild 2. Situationsplan. Den nya tomten planeras på Förlösa 18:3, skifte 1. Bakgrund Ansökan avser förhandsbesked för nybyggand av enbostadshus (ca 100 m² BYA) och garage/komplementbyggnad (ca 63 m²). Föreslagen nybyggnad är ett traditionellt bostadshus i 2-plan. Garaget/komplementbyggnad planeras ca 20 meter från vägen, Förlösa kyrkby. Den tilltänkta tomtplatsen ligger i Förlösa kyrkby, ca 15 km norr om Kalmar och ca 4 km nordväst om Lindsdal. Föreslagna byggnader planeras ligga på Förlösa 18:3, skifte 2, i ett skogsbryn. Fastigheten Förlösa 18:3 är en lantbruksfastighet som består av 5 skiften och en total area om ca 218 ha. Taxeringskoden är 120, Lantbruksenhet, bebyggd. Huvuddelarna av fastigheten är skogsmark, 96 ha och åkermark, 93 ha. Andra delar av fastigheten är betesmark, 8 ha och övrig mark, 21ha. Vatten och avlopp avses anordnas via kommunala ledningar. Angöringen till fastigheten sker genom gemensamhetsanläggning GA:1. Servitut eller gemensamhetsanläggning för väg samt för vatten och avlopp kan behöva bildas ifall området ska avstyckas till en egen fastighet. Bild 3. Tilltänkt avstyckning. Situationsritning från ansökan.
3 (8) Bild 4. Foto från ansökan på möjlig husutformning Bild 5. Ungefärlig placering av byggnation. Den planerade tomten utgörs av en öppen grusad yta som i dagsläget används som parkering för området. Ytan avgränsas av vägen Förlösa kyrkby i öst, bebyggelse mot norr och resten med bevuxen, relativt ung lövskog utan några speciella naturvärden eller äldre träd. Huset planeras på en yta om ca 46 x 90 meter som sträcker sig i västlig riktning. Längre in mot väster avlutas ytan med kraftiga slänter, mot sydväst och skogsmark som tidigare varit betesmark.
4 (8) Plan- och bygglagen (PBL) Enligt 2 kap. Allmänna och enskilda intressen 1 Vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. 2 Planläggningen och prövningen i ärende om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med markoch vattenområden i 3 och 4 kap. 1-8 miljöbalken (MB) ska tillämpas. Lag (2014:862) 6 Vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, 2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser, 3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar, 4. behovet av hushållning mer energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden, 5. möjligheterna att hantera avfall, 6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö, 7. möjligheter för personer med nersatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och 8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar. Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar. Vid planläggning och i andra ärenden samt vid åtgärder avseende byggnader som inte ingår i ett ärende enligt denna lag ska bebyggelse områdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdra respekteras och tillvaratas. Lag (2014:477) Enligt 4 kap. Detaljplan reglering 2 Ska kommunen med en detaljplan pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för 1. En ny sammanhållen bebyggelse, om det behövs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen. Enligt 9 kap. Bygglov, rivningslov och marklov 2 Krävs det bygglov för 1. nybyggnad. 17 Ska byggnadsnämnden, om den som avser vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen.
5 (8) 18 Är ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas bindande vid den kommande bygglovsprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. 39 Ska ett förhandsbesked som innebär att en åtgärd kan tillåtas innehålla 1. en upplysning om att förhandsbeskedet endast gäller om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vann laga kraft, 2. en upplysning om att förhandsbeskedet inte innebär att åtgärden får påbörjas, och 3. de villkor som behövs för att förhandsbeskedet ska vara förenligt med de förutsättningar som gäller för den kommande bygglovsprövningen. Planförutsättningar Fastigheten är belägen utanför planlagt område och avgränsar direkt till sammanhållen bebyggelse. Översiktsplanen ger inga särskilda riktlinjer för området. Föreslagen byggnadsplats angränsar till verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp. Möjligheten att anordna anslutning till det kommunala ledningsnätet finns. Sökande har kommunicerat med Kalmar Vatten om detta. Åtgärden ligger inom ett större område med ett riksintresse. Riksintresse för Försvarsmakten - Område med särskilt behov av hinderfrihet Kulturmiljövärden Fastigheten ligger inom bevarandeområde för Förlösa stationssamhälle m.m. i det kulturmiljöprogrammet som antogs av Kommunfullmäktige 3 oktober 1994 130. Värdelista för kulturlandskapet är fornlämningar, öppet odlingslandskap, stenmurar, bymiljöerna, äldre gårdsbyggnader, äldre villor, malmstugor m.fl. Inga kända fornminnen förekommer i området. Yttranden Ärendet har remitterats till det kommunala lantmäteriet, kommunens miljöenhet, kommunens planenhet och Kalmar Vatten AB. De påtalar följande: Lantmäteriet: Den nya fastigheten får andelstal i Ödingstorp ga:1 (vägen) i kommande förrättning. Förrättning pågår gällande kommunalt V/A i området. Om den blivande fastigheten ska få anslutning i tomtgräns behöver KVAB få vetskap om det omgående och ev. ta in detta i den pågående förrättningen. Alt. behöver servitut för privat ledning fram till anslutningspunkt bildas, vilket kan göras i samband med avstyckning.
6 (8) Miljöenheten: Normalriskområde enligt handläggarkarta = radonskyddat utförande. Utanför flygbullermattan, ca 500 m ifrån gränsen. Stort lantbruk mer än 300 djur, ca 300 m bort. Dock ligger tänkt bostad väster om dvs ej i förhärskande vindriktning. Planenheten: Bebyggelsekomplettering längs befintlig väg och teknisk försörjning utanför tätort, men i anslutning till sammahållen bebyggelse med särskilda krav, se vidare under kulturmiljö. Översiksplan redovisar inga särskilda ställningstaganden för området. Inga krav på lämplighetsprövning. Ingår enligt kulturmiljöprogrammet i område Förlösa kyrkby och Källstorps säteri. Längs med vägen från Förlösa via Källtorp söderut finns flera bevarade backstugebebyggelser från andra hälften 1800-talet och 19000-talet. Tillkommande bebyggelse ska ta hänsyn till omgivande bebyggelsekaraktär, dvs. materialval, utformning av tak och fasader. I närheten finns fornlämningar. Beträffande Naturvård, inga kända förekomster enligt karta. Beträffande rekreationsområde: Aktuellt område ligger inom skogsområde, där troligen rekreativa värden finns i form av stigar och naturupplevelser. Beträffande trafik: Anslutning sker till befintligt väg. Marknivåskillnader bör beaktas vid anordnande av utfart så att goda siktförhållanden uppnås. Avstyckning och framtida bebyggelse medför att skog kommer avverkas inom berört område, vilket utgör begränsat ingrepp i landskapsbilden, då skogen i sin omfattning endast berörs i mindre grad. Moränmark enligt jordartskartan, vilket tyder på goda grundläggningsförhållanden. Kalmar Vatten AB: I anslutning till området för sökt bygglov, finns verksamhetsområde för dricksvatten och spillvatten. Om fastigheten önskar ansluta till det kommunala va-ledningsnätet bör kommunfullmäktige besluta om utökat verksamhetsområde för dricksvatten och spillvatten. Kalmar Vatten har då möjlighet att projektera och förmedla förbindelsepunkt för spilloch dricksvatten till berörd fastighet, efter ansökan om anslutning inkommit. Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 PBL). Ägare av Förlösa 18:3, Förlösa 18:6, Förlösa 18:8, Förlösa 2:18, Vägsamfällighet Ödingstorp M Fl Byars väg Samfällighetsförening har bedömts vara berörda. Inga negativa synpunkter har inkommit.
7 (8) Skäl till beslut Framförda synpunkter har inte visat att nybyggnad inte bör komma till stånd på platsen. Ianspråktagande av marken (grus och skogmark) bedöms som en naturlig expansion av Förlösa kyrkby. En ny tomt i yterkanten av byn bedöms som en vidare utbyggnad på det historiska mönstret med ett anpassat hus i en äldre bymiljö. Möjlighet att ansluta tänkt bebyggelse till det kommunala vatten- och avloppsledningsnätet finns. Ingen aktiv jordbruksmark tas i anspråk. Uppförande av ett enbostadshus och garage bedöms kunna ske och anpassas till omgivningens bebyggelse längs vägen utan att skada landskapsbilden och naturvärdena samt att det bedöms följa områdets byggnadsmönster. Riksintressen bedöms inte påverkas eller skadas av föreslagen ny bebyggelse. Vid en sammanvägd bedömning av åtgärdens anser samhällsbyggnadskontoret att åtgärden uppfyller gällande krav i PBL varvid ett positivt förhandsbesked ska ges. Upplysningar Servitut eller gemensamhetsanläggning för utfart ska bildas. Vid nybyggnation ska byggnaderna utformas för att passa in i bebyggelsens kulturmiljö, landskapsbilden, naturvärdena på platsen samt beakta markens förutsättningar. Detta prövas i bygglovet. Förhandbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att besluten om förhandsbesked vann laga kraft. Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas. Detta beslut kan överklagas, se bilaga Hur man överklagar. Bilagor till yttrande till samhällsbyggnadsnämnden Yttrande till nämnden Ansökan 2018-09-04 Situationsplan 2018-09-12 Yttrande från Kalmar Vatten AB 2018-09-21 Hur man överklagar Beslutet ska delges: Kalmar Vatten AB Med besvärshänvisning ska följande delges: Ägare
8 (8) Hur man överklagar Hos vem ska beslutet överklagas? Nämndens beslut kan skriftligen överklagas hos Länsstyrelsen i Kalmar län. Var lämnas överklagandet? Skrivelsen ska lämnas/skickas till Samhällsbyggnadsnämnden Box 611 391 26 Kalmar Besöksadress Storgatan 35 A Tid för överklagande Nämnden ska ha fått din skrivelse inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Hur man utformar sitt överklagande Ange vilket beslut du överklagar och ärendets diarienummer (dnr). Skriv gärna varför du tycker att nämndens beslut är fel och hur du tycker att beslutet ska ändras. Du får också gärna skicka med handlingar som du tycker stödjer din ståndpunkt. För mer information, kontakta samhällsbyggnadskontoret; 0480-45 03 00 eller sam.byggnadskontoret@kalmar.se Underteckna överklagandet Skrivelsen ska undertecknas och namnteckningen förtydligas. Uppge också postadress och telefonnummer dagtid. Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna skrivelsen. Skicka i så fall med fullmakt.