ÖSTERSUNDS KOMMUN Östersunds kommun, Riskutredning Ångbryggeriet UPPDRAGSNUMMER 13002950 RISKUTREDNING ÅNGBRYGGERIET ÖSTERSUNDS KOMMUN ÖSTERSUND VATTEN OCH MILJÖ HELENA FUREMAN UPPDRAGSLEDARE DAVID RANSTRÖM UTREDARE
Sammanfattning En riskutredning (Riskutredning Ångbryggeriet, Östersunds kommun, Sweco, 2017-09- 29) har genomförts för ett område nära befintliga lokstallar i området Storsjö Strand i Östersunds kommun. Denna rapport avser beräkningar för ökad tågtrafik enligt känslighetsanalys 2040 och ska ses som en komplettering till befintlig riskutredning. Enligt uppgift från Trafikverket planeras tågtrafiken totalt att öka från ca 9 600 tåg till ca 16 800 tåg årligen. Av detta bedöms mängden godståg öka från ca 1 100 till ca 4 000. SLUTSATSER Individrisken för personer som vistas inom det aktuella området ligger på en låg nivå för transport av farligt gods på järnväg även vid ökad tågtrafik. Samhällsrisken, som är beroende av hur många personer som vistas samtidigt inom området, är att betrakta som låg även om kurvan överskrider nedre ALARPgränsen. Det är scenariot stort utsläpp av giftig gas som gör att kurvan överskrider gränsen för låg samhällsrisk. Riskreducerande åtgärder enligt befintlig riskutredning bedöms gälla även vid beräknade antal tåg 2040. Sweco Sandbäcksgatan 1 Box 385 SE 651 09 Karlstad, Sverige Telefon +46 (0)5 414 17 00 Fax +46 (0)54 141701 www.sweco.se Sweco Environment AB RegNo: 556346-0327 Styrelsens säte: Stockholm David Ranström Miljökonsult Telefon direkt +46 (0)5 414 17 69 Mobil +46 (0)703 64 39 85 david.ranstrom@sweco.se
Innehållsförteckning 1 Inledning 1 2 Avgränsningar 1 2.1 Avgränsning av rapport 1 2.2 Underlag 1 3 Trafiksituationen 2 3.1 Transporter av farlig gods förbi planområdet 2 4 Individrisk 2 5 Samhällsrisk 3 6 Sammanfattande riskbedömning järnväg 4 Bilagor 1. Trafikuppgifter Trafikverket 2040 ÖSTERSUNDS KOMMUN, RISKUTREDNING ÅNGBRYGGERIET
1 Inledning Sweco genomförde 2017 en riskutredning med avseende transport av farligt gods på väg och järnväg i området Storsjö Strand i Östersunds kommun. Riskutredningen har varit en del i underlagsmaterialet till förslag detaljplan för Ångbryggeriet 1, Söder 1:17 och 1:18. Länsstyrelsen Jämtlands län (Dnr 402-6498-18), och Trafikverket (Trv 2018/98876) har yttrat att de önskar att befintlig riskutredning kompletteras avseende trafikprognos 2040. 2 Avgränsningar 2.1 Avgränsning av rapport Denna kompletterande rapport berör plötsliga oönskade händelser på eller i närheten av planområdet förknippat med transporter och olyckshändelser rörande järnväg. Eventuella långtidseffekter på grund av den normala tågtrafiken, eventuella bullerstörningar, närheten till ledningar etc. berörs inte. Denna rapport är en komplettering till befintlig riskutredning (Riskutredning Ångbryggeriet, Östersunds kommun, Sweco 2017-09-29). 2.2 Underlag Bedömningar och slutsatser i denna rapport baseras på befintliga uppgifter i offentlig statistik, rapporter m.m. Sweco har förlitat sig på att såväl muntlig som skriftlig information som tillhandahållits är korrekt och fullständig. Inga mätningar i fält har genomförts. Kompletterande uppgifter rörande beräknade antal tåg 2040 har erhållits av kund. Antalet godståg beräknas i uppgifterna för känslighetsanalys ökas till ca 4 000 tåg per år. Det finns inga beräknade siffror, varken för hur stor del som utgörs av farligt gods eller vilken klass av farligt gods som ökningen utgör. I denna kompletterande rapport har det antagits att mängden transport av farligt gods dubbleras jämfört med originalrapporten och att de transporterade klasserna utgörs av samma som originalrapporten. Detta anses vara ett konservativt antagande. Enligt den senaste tillgängliga statistiken från MSB (september 2006) så transporteras små mängder giftig gas (klass 2.3), frätande ämnen (klass 8) och övriga ämnen och föremål (klass 9) förbi det aktuella planområdet. I uppgifter från Trafikverket finns endast totala summan av transporterade gaser rapporterade. Om mängderna giftig gas mot förmodan (klass 2.3) skulle öka bör en ny riskutredning genomföras. 1(4) ÖSTERSUNDS KOMMUN, RISKUTREDNING ÅNGBRYGGERIET
3 Trafiksituationen Gällande maxhastighet för tåg är 70 km/tim på aktuell sträcka. Enligt uppgifter från Trafikverket uppgick tågtrafiken under 2016 till sammanlagt 9 557 tåg varav 1 110 var godståg. Mängden tåg har varit relativt stabil under de senaste åren. Enligt Trafikverkets känslighetsanalys beräknas totala antalet tåg öka till 59 tåg per dygn 2040, där vändande tåg redovisas som två tågpassager (se bilaga 1), förbi det aktuella planområdet. 3.1 Transporter av farlig gods förbi planområdet Enligt den senaste tillgängliga statistiken från MSB (september 2006) så transporterades små mängder giftig gas, klass 2.3, och frätande ämnen, klass 8. Vid undersökning av industriella verksamheter och terminaler i Östersunds kommun har det framkommit att gasol omlastas från järnväg till tankbil i en terminal. Gasolen transporteras sedan vidare till Norge på väg. Med de uppgivna mängderna från terminalverksamheten anses det i denna utredning vara brandfarlig gas, klass 2.1, som utgör den största volym gas som transporteras på järnväg. Om mängderna giftig gas mot förmodan (klass 2.3) skulle öka bör en ny riskutredning genomföras. Klass 9, övriga ämnen och föremål, transporteras på järnväg förbi det aktuella planområdet. I denna klass finns ämnen som utgör en fara under transport, vilken inte omfattas av definitionen för andra klasser. Det är därför en klass som består av en rad sinsemellan mycket olika ämnen och föremål. Exempel på gods som insorteras i klass 9 är asbest och asbesthaltiga blandningar, transformatorer och kondensatorer som innehåller PCB och därför kan bilda dioxiner vid brand, miljöfarliga ämnen och genetiskt modifierade organismer som inte är smittförande. Ämnen och föremål i denna klass utgör som regel ingen akut fara för människors liv och hälsa i händelse av olycka. För detta krävs längre exponering eller, i extrema fall, direkt kontakt med godset. Inga sådana skadehändelser har identifierats och ämnen i denna klass kommer inte att behandlas vidare. 4 Individrisk Individrisk innebär sannolikheten för att en viss individ omkommer (drabbas) under loppet av ett år. I denna analys har den platsspecifika individrisken beräknats vilket innebär risken för att en person drabbas när han/hon i någon mån kontinuerligt befinner sig inom området. Den totala individrisk en person utsätts för avseende transporter av farligt gods är summan av den ackumulerade individrisken som de olika olycksscenarierna ger upphov till. 2(4) ÖSTERSUNDS KOMMUN, RISKUTREDNING ÅNGBRYGGERIET
Figur 1. Individrisk transport av farligt gods järnväg vid det aktuella planområdet. Siffror från känslighetsanalys 2040. 5 Samhällsrisk Samhällsrisk definieras som sambandet mellan frekvens av en oönskad händelses tänkbara scenarier och de konsekvenser som dessa genererar. Vanligtvis anges frekvensen i antalet händelser per år och konsekvenserna i antal omkomna. Kriterier för samhällsrisk används för att begränsa risken för utsatta befolkningsgrupper inom vissa lokala områden eller för samhället i sin helhet. Frekvenserna av alla de kombinationer som bidrar till påverkan av människor i området summeras och presenteras i form av F/N-kurvor ( Frequency of accidents kontra Number of fatalities ). En F/N-kurva är en graf som visar sambandet mellan händelsefrekvensen och antalet omkomna. F/N-kurvan presenteras i en logaritmisk skala och frekvenserna är kumulerade. Mellan de två linjerna finns ALARP-zonen (As Low As Reasonably Practicable). Risker som hamnar i denna zon är i regel acceptabla om riskreducerande åtgärder genomförs där så är praktiskt och ekonomiskt möjligt. Risker som hamnar ovanför denna zon accepteras inte och kräver omedelbara riskreducerande åtgärder. I beräkningsmodellen förutsätts att alla som befinner sig inom effektradien kommer att omkomma. I praktiken kommer personer att förflytta sig då en olycka inträffar och inte stå och vänta på att något skall ske. Undantaget är dock nattetid. Sovande personer kan inte förutsättas hinna sätta sig i säkerhet i tid. Samhällsrisken för hål på tankvagn i samband med transport av farligt gods vid det aktuella området ligger lågt. Det som medför att kurvan tangerar nedre ALARP är scenariot med störst konsekvensområde, d.v.s. stort utsläpp av giftig gas. 3(4) ÖSTERSUNDS KOMMUN, RISKUTREDNING ÅNGBRYGGERIET
Figur 2. Samhällsrisk transport av farligt gods på järnväg förbi det aktuella planområdet. Siffror från känslighetsanalys 2040. 6 Sammanfattande riskbedömning järnväg Individrisken avseende olyckshändelser orsakade av transport av farligt gods på järnvägsspåret har bedömts som låg även vid ökad tågtrafik. I genomsnitt förväntas 9,3*10-6 vagnar med farligt gods per år spåra ur vid planområdet vid beräknade siffror för 2040. Detta motsvarar en urspårad vagn med farligt gods ca vart 107 000 år. En urspårning med en vagn lastat med farligt gods innebär inte nödvändigtvis att det blir en farligtgodsolycka. I de flesta fall håller tanken och inget av innehållet strömmar ut. Samhällsrisken, som är beroende av hur många som samtidigt vistas inom området, är att betrakta som låg även om kurvan överskrider nedre ALARP. Det är scenariot stort utsläpp av giftig gas som gör att kurvan överskrider gränsen för låg samhällsrisk. I första hand är det sovande personer som löper störst risk att skadas vid en olycka på järnvägen. För vakna personer är risknivån inom området i princip acceptabel De riskreducerande åtgärder som föreslås i befintlig riskutredning bedöms gälla även för beräknade antal tåg 2040. 4(4) ÖSTERSUNDS KOMMUN, RISKUTREDNING ÅNGBRYGGERIET