Stöd till civilsamhället i Enköpings kommun

Förslag nytt bidragsreglemente 2020 2019-02-22 1 (15) Stöd till civilsamhället i Enköpings kommun Innehåll Stöd till civilsamhället i Enköpings kommun... 1 1. Inledning... 2 2. Ett samlat stöd till civilsamhället... 3 2.1 Stödformer... 5 2.1 Särskilda former för samverkan och stöd... 7 3 Kontantstöd samtliga föreningar... 9 3.1 Stödberättigad förening... 9 3.2 Ansökan... 10 3.3 Återbetalning av stöd och avstängning... 10 3.4 Uppföljning och utveckling... 11 3.5 Förändringar i verksamheten... 11 3.6 Kontakt och mer information... 11 4 Start och grundstöd samtliga föreningar... 12 5 Anläggningsstöd samtliga föreningar... 13 Sammanfattning... 15 Postadress Besöksadress Telefon (växel) Plusgiro Webbadress Enköpings kommun 0171-62 50 00 7 07 27-3 www.enkoping.se 745 80 Enköping Telefax Org.nr E-post 212000-0282 upplevelseforvaltningen@enkoping.se

2 (15) 1. Inledning Ett brett och tillgängligt utbud av aktiviteter, arrangemang och upplevelser bidrar till en aktiv och utvecklande fritid i Enköpings kommun. En del av utbudet står kommunen för genom egna verksamheter. Annat skapas av affärsdrivande aktörer. Den stora delen skapas dock av invånarna själva, ofta inom ramen för en förening, ett nätverk eller annan form av organisation, men också som enskilda individer och grupper. En levande och välkomnande föreningsverksamhet kan bidra till att stärka demokrati och mångfald, inte minst om den ger människor möjlighet att göra sin röst hörd genom delaktighet och inflytande. Enköpings kommun, genom Upplevelsenämnden, ger stöd till i första hand föreningar och verksamheter, men också till enskilda aktörer. Stödet ges i huvudsak i tre olika former: kontant stöd, subventionerade lokaler och anläggningar samt konsultativt stöd (information, råd, utbildning med mera). Stödet förväntas bidra till en utveckling i linje med kommunens vision: Enköping är inspirerande med en livsmiljö där alla kan utveckla sitt allra bästa jag. Men också till kommunens långsiktiga mål som innebär att Samhällsbygget Enköping; får människor att växa skapar en hållbar framtid utvecklar ett jämlikt samhälle ger förutsättningar för ett blomstrande näringsliv och en ökad välfärd är en del av vårt varumärke I det idrottspolitiska respektive kulturpolitiska programmet utvecklas kommunens mål och ambitioner mer i detalj när det gäller utvecklingen av idrott och kultur i Enköpings kommun. Enköping kommuns verksamhetsplan (Samhällsbygget Enköping), det idrottspolitiska och det kulturpolitiska programmet finns på www.enkoping.se.

3 (15) 2. Ett samlat stöd till civilsamhället Det civila samhället är ett begrepp som används för att beskriva alla typer av sammanslutningar som inte är en del av det offentliga, näringslivet eller enskilda hushåll. Många gånger används begreppet ideella sektorn för att beskriva företeelsen att människor organiserar sig tillsammans för att de har ett gemensamt mål, ideal eller intresse av något slag. Civilsamhället är alltså mer än föreningslivet. I detta dokument beskrivs upplevelsenämndens samlade stödsystem på övergripande nivå. Vilka det vänder sig till och vilka stödformer som finns. Det som beskrivs här är gemensamt för alla typer av föreningar eller verksamheter som vill kunna få stöd från upplevelsenämnden. Regler som är specifikt anpassade efter olika typer av föreningar och sammanslutningar finns i respektive regelhäfte. Föreningskategorier och stöd till enskilda Stödet till det civila samhället ges till några kategorier av föreningar, och därutöver ges stöd till enskilda individer i from av stipendier och stöd för enskilda aktiviteter. Kategoriseringen styrs av hur den kommunala budgeten är uppbyggd. Principerna för fördelning av stödet ser olika ut för de olika kategorierna. Stödet fördelas mellan kategorierna och förenings/ verksamhetstyperna. Beslutet tas av upplevelsenämnden i samband med nämndens årliga beslut om budget. Idrottsföreningar Föreningar som är anslutna till något av Riksidrottsförbundets specialidrottsförbund, liksom föreningar som ägnar sig åt idrott. Fritidsföreningar Föreningar som erbjuder fritidsaktiviteter, till exempel hobbyföreningar eller föreningar som ägnar sig åt friluftsliv. Kulturföreningar Föreningar som på olika sätt arbetar med kultur genom till exempel kulturarrangemang eller genom att själva utöva någon kulturform. Hembygdsföreningar och bygdegårdsföreningar tillhör denna kategori.

4 (15) Idéburna intresseorganisationer Föreningar som bildats för att bevaka grupps intressen och rättigheter, till exempel funktionshinderrörelsen och pensionärsföreningar. Det finnas även föreningar som utifrån vissa grundläggande värderingar och principer arbetar för andra människors situation och rättigheter i denna kategori. Studieförbund Samtliga studieförbund som tillhör Upplands läns bildningsförbund med verksamhet i Enköpings kommun. Ungas egen organisering Föreningar och organisationer som kännetecknas av att barn och unga själva har gått samman för att förändra, umgås och utvecklas. Barn och unga definieras som åldersgruppen 7 25 år och minst 60 procent av föreningens medlemmar ska tillhöra åldersgruppen. Stipendier och enskilda aktiviteter Stipendier utgör en särskild stödform som riktar sig till enskilda individer och i vissa fall grupper. Stipendierna ses i första hand som ett utvecklingsstöd som ska bidra till möjligheten för den som får ett stipendium att utvecklas ytterligare inom sitt område. Stipendier delas ut inom idrott och kultur. Utöver stipendier kan enskilda individer och grupper också få stöd för att genomföra en aktivitet av något slag som bidrar till att bredda utbudet av upplevelser i Enköpings kommun.

5 (15) 2.1 Stödformer Ansvaret för merparten av Enköping kommuns stöd till civilsamhället ligger hos Upplevelsenämnden. Stödet ges via Upplevelseförvaltningen i tre huvudsakliga former; kontantstöd, lokaler och anläggningar samt konsultativt stöd. Kontantstöd Kontantstöd ges i form av grundstöd, verksamhetsstöd, utvecklingsstöd och anläggningsstöd, kontantstöd är även stipendier och stöd till enskilda aktiviteter. Delar av det kontanta stödet som gäller för alla föreningar finns beskrivet längre fram i detta dokument medan särskilda och mer detaljerade regler för det kontanta stödet finns i separata regelhäften för: Fritidsföreningar Idéburna intresseorganisationer Idrottsföreningar Kulturföreningar Stipendier och enskilda aktiviteter Studieförbund Ungas egen organisering Lokaler och anläggningar En grundläggande förutsättning för många verksamheter är tillgången till en ändamålsenlig lokal eller anläggning. Detta är ofta en av de mer kostnadskrävande utgifterna för en förening. Som ett led i stödet till det civila samhället och allmänheten, gör kommunen lokaler och anläggningar tillgängliga till subventionerade avgifter. Taxor och avgifter Enköpings kommun hyr ut tider i lokaler, hallar och anläggningar för en rad olika aktiviteter och verksamheter. Alla invånare i Enköpings kommun kan boka tid. Fördelningen av tider sker i enlighet med reglerna för taxor och avgifter.

6 (15) Kontant anläggningsstöd Föreningar som har egen lokal/anläggning eller hyr av annan än kommunen finns möjlighet att få kontant stöd för drift/hyra samt mindre investeringar. Öppna anläggningar Anläggningar utgörs av motionsspår, friluftsbad och liknande som är öppna anläggningar i den meningen att vem som helst kan nyttja dessa. Konsultativt stöd Konsultativt stöd ges till framförallt föreningar i form av utbildning, erfarenhetsutbyten, råd och stöd, föreningsutveckling. Syftet med det konsultativa stödet är att stötta, främja, möjliggöra och underlätta föreningarnas och andras förutsättningar för att kunna erbjuda bra verksamhet, men också för att utveckla den egna verksamheten. Det konsultativa stödet kan ges på många olika sätt till exempel stöd kring arrangemang, råd om var stöd kan sökas från andra håll än från kommunen, arbete med värderingsfrågor, utveckling av organisation och arbetssätt, hur man som förening når ut med information om sin verksamhet samt hur det går till att starta en förening.

7 (15) 2.1 Särskilda former för samverkan och stöd Utöver de olika stödformer som beskrivs ovan förekommer fler sätt som kommunen samverkar med och stödjer det civila samhället kring konkreta och specifika frågor. Arrangemang I flera olika sammanhang samverkar kommunen och upplevelsenämnden med föreningar och enskilda kring arrangemang. Exempel på sådana kan vara trädgårdsdagen, måndagskvällar, nationaldagsfirande och öppna aktiviteter. Formerna för samverkan och upplevelsenämndens stöd skiljer sig från fall till fall och särskilda överenskommelser mellan parterna sker i varje enskilt fall. Ideellt Offentligt Partnerskap IOP Idéburet offentligt partnerskap är en modell för partnerskap mellan den idéburna och den offentliga sektorn (oftast kommunen). Partnerskapet innebär att förening och kommun i samverkan bidrar till samhällsutvecklingen på ett tydligt och väl definierat sätt under en tydligt avgränsad period. Målet är långsiktig samverkan kring en samhällsutmaning. I ett IOP-avtal beskrivs tydligt föreningens åtaganden och vilka som är kommunens och upplevelsenämndens åtaganden. Särskilda insatser: exemplet integration Emellanåt uppstår situationer som kräver särskilda insatser som öppnar för kommunen att få pengar från andra håll än kommunens ordinarie budget. Det kan vara pengar från staten, landstinget eller annat håll. I vissa sådana situationer kan samverkan mellan kommun och föreningar vara av extra stort värde beroende på den inriktning och förmåga som en förening har. Ett sådant exempel är arbetet med insatser för att underlätta integration i samband med de stora flyktingströmmarna.

8 (15) Specifika avtal I vissa fall ingår kommunen och upplevelsenämnden särskilda avtal med en förening eller en paraplyorganisation om särskilda insatser. Detta kan ske när föreningen i fråga har en specialistkompetens att bidra med. Stöd från andra än Enköpings kommun Det finns en rad andra myndigheter och organisationer som ger stöd i olika former. Dessa finns på både på nationell och regional nivå. Ta kontakt med upplevelseförvaltningen för att får mer information om var föreningen kan söka ytterligare stöd för sin verksamhet.

9 (15) 3 Kontantstöd samtliga föreningar 3.1 Stödberättigad förening För att söka något av de kontantstöd som kommunen erbjuder föreningslivet i Enköping måste de formella kraven uppfyllas. De formella kraven gäller i första hand föreningen, dess organisation, medlemmar och dokumentation. Formella krav: Ett eget namn Ett eget organisationsnummer från Skatteverket Adress eller en betydande del av sin verksamhet i Enköpings kommun Vald styrelse vid årsmöte Utsedd firmatecknare Stadgar som beslutats vid föreningens årsmöte Minst tio medlemmar som betalat medlemsavgift Öppen för alla som instämmer i föreningens målsättning Plusgiro eller bankgiro registrerat i föreningens namn På begäran presentera årsmötesbeslut, stadgar, verksamhetsplaner, årsrapporter inklusive räkenskaps- och revisionshandlingar, aktuell medlemsförteckning. Ekonomisk bärkraft och en sund ekonomisk hantering samt valda revisorer Partipolitiskt och religiöst obunden Följa lagar och regler Utöver ovan formella krav gäller nedan formella krav för att kunna söka kontantstöd för ungas egen organisering; medlemskapet är frivilligt föreningen har sitt säte i Enköpings kommun föreningen har minst 10 medlemmar minst 60 procent av organisationens medlemmar är unga majoriteten av styrelseledamöterna är unga

10 (15) minst en styrelseledamot som har fyllt 18 år Utöver de formella kraven prioriteras verksamheter som präglas av bidrag till Enköpings kommuns övergripande vision och mål. Det vill säga bidrar till; respekten för mänskliga rättigheter och alla människors lika värde ett värnande om de demokratiska principerna, medlemmars och utövares delaktighet och inflytande jämställdhet, mångfald och social tillhörighet nolltolerans mot kränkande behandling och diskriminering i alla former ett hållbart samhälle, ökad folkhälsa och hög livskvalité en tillgänglig, meningsfull och utvecklande fritid utifrån var och ens förutsättningar Verksamhet för och med barn och unga (till och med 18 år) ska dessutom präglas av och bidra till: Barnkonventionen och den följande barnrättslagen följs Verksamheten bedrivs i drogfri miljö 3.2 Ansökan Ansökan görs i första hand digitalt via e-tjänst. Ansökan kan även göras skriftligen efter kontakt med upplevelseförvaltningen. Ansökan ska vara inne på utsatt tid. Sen inkommen ansökan kan komma att behandlas med visst procentuellt avdrag på ursprungsbeloppet. Se respektive form av kontantstöd för särskilda kriterier. 3.3 Återbetalning av stöd och avstängning Mottagare av stöd gäller följande: utbetalning görs inte till förening, verksamhet eller enskild som står i skuld till Enköpings kommun/upplevelsenämnden utan att en skriftlig överenskommelse har gjorts om hur skulden ska regleras om upplevelsenämnden, vid tidpunkten för utbetalning av stöd, har fordringar på föreningen, verksamheten eller den enskilde, har nämnden rätt att avräkna dessa fordringar mot det stöd som den sökande är berättigad till.

11 (15) Upplevelsenämnden har rätt att kräva återbetalning av utbetalt stöd om lämnade uppgifter visar sig felaktiga eller att stödet används i strid med dessa regler eller för annat ändamål än det som uppgivits i ansökan. Avstängning av förening kan innebära uppsägning av eventuellt hyresavtal eller avstängning från möjligheten att hyra lokal/anläggning via taxor och avgifter. 3.4 Uppföljning och utveckling Vi följer upp att de formella kraven för att få kontantstöd är uppfyllda samt att lämnade uppgifter är korrekta. Uppföljning görs främst genom stickprover. Vi lägger vikt vid lärande och utveckling när det gäller arbetssätt och metoder liksom effekter av den verksamhet som genomförs. Denna del av uppföljningen görs främst genom dialog och erfarenhetsutbyte mellan upplevelseförvaltningen och de föreningar eller enskilda som får del av kontantstödet. 3.5 Förändringar i verksamheten Om projekt och aktiviteter eller föreningen läggs ner, avsevärt förändras eller stöd inte används ska upplevelsenämnden omedelbart meddelas. Detta sker genom kontakt med upplevelseförvaltningen. Efter bedömning kan villkoren för stödet omprövas eller stödet helt återkallas och ska då återbetalas. 3.6 Kontakt och mer information För information och frågor se kommunens hemsida eller ta kontakt med upplevelseförvaltningen. Hemsida: www.enkoping.se E-post: foreningsbidrag@enkoping.se

12 (15) 4 Start och grundstöd samtliga föreningar Startstöd samtliga föreningar En nybildad förening kan ansöka om startstöd i upp till sex månader efter att föreningen fått ett organisationsnummer från Skatteverket. Föreningen måste även leva upp till de formella krav som beskrivs ovan. Startstöd fördelas allt eftersom ansökningar inkommer. Studieförbund och riksorganisationer kan ej få startstöd. Grundstöd samtliga föreningar Grundstödet ges till föreningar som lever upp till de formella kraven för att få stöd. Stödet är av symbolisk karaktär och är ämnat att premiera själva förekomsten av föreningen vilken i sig är av värde i ett demokratiskt samhälle. Grundstödet är en fast del av stödet till föreningen och påverkas inte av storleken på föreningen eller dess verksamhet. Studieförbund och riksorganisationer kan ej få grundstöd. Sammanfattning Ansökan Utbetalning Redovisning Startstöd Ansökan inom sex månader efter föreningen fått sitt organisationsnummer från Skatteverket Grundstöd Ansökan som en del av redovisning av verksamheten senast åååå-mm-dd. Utbetalas senast XX efter ansökan Utbetalas senast åååå-mm-dd Uppfylls formella krav så betalas stöd ut Uppfylls formella krav så betalas stöd ut

13 (15) 5 Anläggningsstöd samtliga föreningar Anläggningsstödet ska bidra till att föreningar har möjlighet att driva och hyra, underhålla eller förbättra en anläggning så att verksamheten kan bedrivas med en hög grad av tillgänglighet och säkerhet. Anläggning används som samlingsbegrepp för både lokal och anläggning. Särskilda krav Utöver de formella kraven för att ta del av kontantstöd gäller följande: Föreningen ska själv äga eller genom avtal med annan fastighetsägare än kommunen ha lång skriftlig nyttjanderätt om minst tre år på en anläggning. Anläggningen ska vara godkänd, vilket innebär att den har besiktigats och bedömts vara lämplig och säker för den verksamhet föreningen bedriver. Anläggningen ska ha tilldelats ett anläggningsnummer av upplevelsenämnden. Föreningen ska under föregående kalenderår ha genomfört minst 50 bidragsberättigade aktiviteter på den aktuella anläggningen. För att kunna få investeringsstöd krävs att föreningen äger sin lokal eller anläggning. Anläggningsstödets delar Driftsstöd (inklusive hyra) Driftsstöd utgår med xx procent av föreningens redovisade netto driftskostnad för föregående år. Det vill säga total kostnad minus eventuella intäkter i form av hyror och avgifter dock med högst xx xxx kr/år. Investeringsstöd Investeringsstöd för förbättringar av en anläggning kan beviljas den förening som äger sin anläggning med en summa av max xx xxx kr/år. Investeringsstödet avser täcka kapitalkostnaderna för projektet. Med kapitalkostnad menas räntekostnader. Ansökan om anläggningsstöd Driftstöd (inklusive hyra) Ansökan om driftstöd görs alltid baserad på föregående års faktiska nettokostnader. Av ansökan ska bland annat tydligt framgå uppgifter om:

14 (15) Anläggningen Verksamhetens omfattning Kostnader för anläggningen Intäkter från anläggningen Investeringsstöd Ansökan om investeringsstöd görs alltid före projektets start. Av ansökan ska bland annat tydligt framgå uppgifter om: Anläggningen Syftet med investeringen Kostnader för investeringen Finansiering utöver eventuellt stöd från upplevelsenämnden Bedömning och fördelning av investeringsstöd Vid bedömning av fördelning av investeringsstöd prioriteras insatser som: 1. Undanröjer akut hinder för verksamhet 2. Främjar säkerhet och trygghet 3. Ökar tillgänglighet för personer med funktionsvariationer 4. Minskar eventuell negativ miljöpåverkan 5. Främjar jämställdhet mellan könen Bedömningen tar också hänsyn till omfattningen av verksamheten. Redovisning och uppföljning Dokumentation av investeringsprojektet görs av den som mottagit stöd. Redovisningen till upplevelsenämnden av såväl resultat som ekonomi görs då projektet är genomfört.

15 (15) Sammanfattning Ansökan Utbetalning Redovisning Driftsstöd (inkl hyra) Som en del av redovisningen av verksamheten. Ansökan om driftstöd som kommer in för sent medför avdrag på det stöd den sökande har rätt till. Ansökan som inkommer efter åååå-mm-dd medför avdrag med 25 % åååå-mm-dd medför avdrag med 50 % åååå-mm-dd tas inte upp till behandling Investeringsstöd Ansökan om investeringsstöd görs senast åååå-mm-dd. Ansökan som kommer in efter sista datum bedöms inte Samtidigt med verksamhetsstödet senast ååååmm-dd Stöd utbetalas senast åååå-mm-dd Utbetalning av investeringsstöd görs senast x dagar efter sista ansökningsdag xxx