Kommunstyrelsen 16 december 2015 1(10) Plats och tid: Kommunstyrelsens sammanträdesrum kl. 13.30-16.50 Ajournering kl. 13.32-, 13-34, 14.45-15.10, 16.25-16-43 Beslutande: Per Gruvberger (S) ordf Christer Olsson (M) Torbjörn Parling (S) Marina Isaksson (S) Gisela Nyquist (-) Olle Engström (S) Patrik Fornander (M) Christel Iversen (V) Benny Ahremark Persson (C) Åsa Hååkman Felth (S) Jomark Polintan (S) Ersättare: Cecilia Svanlind Törn (M), Marcos Ciscar (M), Bengt Sjöberg (KD) Henric Forsberg (S), Britt-Marie Wall (S) Övriga deltagande: Claes Hultgren, kommunchef Catrin Marsell, sekreterare Utses att justera: Christer Olsson Justeringens plats och tid: Kommunkansliet den 16 december 2015 Underskrifter Sekreterare Catrin Marsell Paragrafer 143-144 Ordförande Per Gruvberger Justerande Christer Olsson ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Kommunstyrelsen 143 och 144, omedelbart justerat : 16 december 2015 Anslagsdatum: 16 december 2015 Datum för anslagets nedtagande: 7 januari 2016 Förvaringsplats: Kommunstyrelsens kansli Underskrift Nicole Lindberg
Kommunstyrelsen 16 december 2015 2 Kommunfullmäktige 10 december 2015 19 Kommunstyrelsen 10 december 2015 2 Ks 143 Kf 137 Ks 139 Dnr 2015/226 Ansvarsområden inom kommunens nämnder Kommunchefen Claes Hultgren meddelar i tjänsteskrivelse 4 december 2015 att Filipstads kommuns kommunfullmäktige beslutade 66 2014-06-12 att vidta vissa organisatoriska förändringar av verksamheter från och med 1 januari 2015. Då inrättades en Arbetsmarknads- och integrationsenhet under kommunstyrelsen, arbetet med vuxna samlades inom socialnämnden och arbetet med barn- och unga, samlades under barn- och utbildningsnämnden. Detta innebar bland annat att myndighetsutövning enligt SOL (socialtjänstlagen) och LVU (Lag om vård av unga) gällande barn, HVB-hem och familjebehandling flyttades till Barn- och utbildningsnämnden. Under 2015 har verksamheterna således drivits enligt den nya organisationen. Undertecknad konstaterar att Arbetsmarknads- och integrationsenheten nu är i gång enligt intentionerna och att kommunen redan ser gott resultat av arbetet. Familjebehandlingsarbetet har även det kunnat drivas enligt intentionerna med gott resultat, bland annat genom familjebehandlarnas roll i familjecentralen och ungdomsmottagningen. Inom området IFO barn- och unga (myndighetsutövning enligt socialtjänstlagen och LVU) har vi dock idag en ohållbar situation, inte minst på grund av yttre omständigheter. Den dramatiskt ökade mängden ärenden, komplexiteten i ärendena, personalomsättning i olika led m.m. gör tillsammans att vi omedelbart måste vidta åtgärder för att säkerställa en fungerande verksamhet. Undertecknad bedömer efter samråd med förvaltningschefer för SOC och BUN samt andra nyckelpersoner att de bästa förutsättningarna för att snabbt klara att upprätta en fungerande verksamhet som bedrivs enligt de krav vi har, är att flytta myndighetsutövningen IFO Barn- och Unga till socialnämnden. Socialförvaltningens ledning är redo att snabbt ta över ansvaret för denna verksamhet och måste ges stöd av hela kommunen i det arbetet. Under det kommande året skall den föreslagna förändringen noga följas upp. När stabilitet uppnåtts, kommer övervägande göras om framtida organisation av verksamheterna.
Kommunstyrelsen 16 december 2015 3 Kommunfullmäktige 10 december 2015 20 Kommunstyrelsen 10 december 2015 3 Förslag till beslut att verksamheten IFO Barn- och Unga, dvs handläggning av ärenden gällande barn- och unga enligt socialtjänstlagen och lagen om vård av unga, tillsvidare inryms inom socialnämnden samt att ovan beslutad förändring gäller från och med 1 januari 2016. Efter föredragning av ärendet anför Christer Olsson med instämmande av Patrik Fornander att kommunchef Claes Hultgren föreslår i en tjänsteskrivelse daterad 2015-12-04 att reglementet för Barn och Utbildningsnämnden förändras så att ansvaret för socialtjänstlagen och lagen om vård av unga flyttas till Socialnämnden. Vi välkomnar att kommunchefen och förvaltningschefen för Socialnämnden kommer med förslag på lösningar av den ohållbara situationen som uppstått med anledning av hur Barn och utbildningsförvaltningen valt att möta de utmaningar som bland annat omorganiseringen 2015-01-01 inneburit för i första hand personalen. Vi delar helt uppfattningen att samverkan mellan förvaltningarna är den bästa lösningen för att nå önskat resultat. Del av de medel som staten fördelar ut till kommuner som tagit ett stort ansvar i flyktingmottagandet anser vi kan användas till att göra nödvändiga rekryteringar inom Barn och utbildningsförvaltningens nuvarande organisation. En del av anledningen till att situationen uppstått beror på den stora mängd ensamkommande barn som personalen har att handlägga samt att personalen under stora delar av året saknat en IFO chef. Vi delar inte uppfattningen att en förändring av den politiska organisationen kan genomföras med så kort varsel och helt i avsaknad av konsekvensanalys och en utförlig checklista för hur förändringen påverkar barn och unga. De berörda nämnderna har haft obefintlig tid på sig för att belysa vilka effekter förslaget får på verksamheterna och det var även oenighet när förslaget presenterades.
Kommunstyrelsen 16 december 2015 4 Kommunfullmäktige 10 december 2015 21 Kommunstyrelsen 10 december 2015 4 Det skulle vara mycket olyckligt framförallt ur ett barnperspektiv att lämna den offensiva satsningen som vi nådde politisk enighet om förra året med utgångspunkten i att alla barn och ungdomar i hela kommunen ska samlas i en gemensam nämnd och förvaltning. Med anledning av detta föreslår vi: att: barnperspektivet och barnkonventionen respekteras och en checklista för hur besluten berör barn och unga tas fram och belyses innan beslut i frågan tas. att: personal omfördelas mellan förvaltningarna med utgångspunkt i de förslag som socialchef Kristina Steiner framfört i de delar det är möjligt och reglementena för nämnderna tillsvidare kvarstår i nuvarande form tills en utvärdering av insatta åtgärder analyserats. att: presidiemötena som föregick omorganisationen mellan BUN och SOC återupptas senast i januari 2016 för att underlätta kommunikationen och förbättra samarbetet. Per Gruvberger yrkar med instämmande av Anders Nilsson avslag på Christer Olssons förslag och bifall till kommunchefens förslag. Sedan överläggningen förklarats avslutad framställer ordföranden proposition om bifall dels till kommunchefens förslag dels till Christer Olssons förslag. Sedan propositionerna besvarats och ordförande förklarat kommunchefens förslag med övervägande Ja antaget begärs votering vilken verkställes enligt följande justerade voteringsproposition. Den som röstar bifall till kommunchefens förslag röstar Ja den det ej vill röstar Nej. Vinner Nej har kommunstyrelsen beslutat enligt Christer Olssons förslag. Vid härefter företaget upprop röstar Torbjörn Parling, Marina Isaksson, Olle Engström, Anders Nilsson, Åsa Hååkman Felth, Jomark Polintan och Per Gruvberger för Ja-propositionen. Christer Olsson, Gisela Nyquist, Patrik Fornander och Marcos Ciscar röstar för Nej-propositionen. Kommunstyrelsen har sålunda med 7 röster mot 4 beslutat bifalla kommunchefens förslag.
Kommunstyrelsen 16 december 2015 5 Kommunfullmäktige 10 december 2015 22 Kommunstyrelsen 10 december 2015 5 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att verksamheten IFO Barn- och Unga, dvs handläggning av ärenden gällande barn- och unga enligt socialtjänstlagen och lagen om vård av unga, tillsvidare inryms inom socialnämnden samt att ovan beslutad förändring gäller från och med 1 januari 2016. att uppdraga till kommunchefen att göra erforderliga budgetmässiga justeringar med anledning av detta beslut Christer Olsson, Patrik Fornander, Marcos Ciscar och Gisela Nyquist reserverar sig mot beslutet. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Efter föredragning av ärendet yrkar under den här på följande överläggningen Per Gruvberger med instämmande av Anders Nilsson och Benny Ahremark Persson bifall till kommunstyrelsens förslag. Med hänvisning till tidigare yrkande i kommunstyrelsen, i enlighet med skrivelse 2015-12-10 från Patrik Fornander och Christer Olsson, föreslår Patrik Fornander att: barnperspektivet och barnkonventionen respekteras och en checklista för hur besluten berör barn och unga tas fram och belyses innan beslut i frågan tas. att: personal omfördelas mellan förvaltningarna med utgångspunkt i de förslag som socialchef Kristina Steiner framfört i de delar det är möjligt och reglementena för nämnderna tillsvidare kvarstår i nuvarande form tills en utvärdering av insatta åtgärder analyserats. att: presidiemötena som föregick omorganisationen mellan BUN och SOC återupptas senast i januari 2016 för att underlätta kommunikationen och förbättra samarbetet. Christer Olsson yrkar, med hänvisning till ovan angivna förslag i skrivelsen 2015-12-10, att ärendet återremitteras. Sedan överläggningen förklarats avslutad framställer ordföranden först återremissyrkandet under proposition. Sedan propositionerna besvarats begäres votering vilken verkställs enligt följande justeringsproposition: Den som röstar bifall till återremissyrkandet röstar Ja. Den det ej vill röstar Nej. Vinner Nej ska ärendet avgöras idag.
Kommunstyrelsen 16 december 2015 6 Kommunfullmäktige 10 december 2015 23 Vid härefter företaget upprop röstar Cecilia Svanlind Törn, Gisela Nyquist, Patrik Fornander, Christer Olsson, Tord Johansson, Marcos Ciscar, Sebastian Nilsson, Ulf Söhrman, Helen Eriksson, Linda Malm och Caroline Lundberg för Ja propositionen. Häremot röstar: Per Gruvberger, Marina Isaksson, Torbjörn Parling, Sune Frisk, Christel Iversen, Henrik Forsberg, Britt-Marie Wall, Benny Ahremark Persson, Olle Engström, Åsa Hååkman Felth, Claes-Eric Ericsson, Anders Nilsson, Helen Larsson-Saikoff, Jomark Polintan, Ann- Marie Rosö, Stephanie Treviranus, Lillvor Eriksson, Peter Johansson, Marianne Andersson, Bengt Sjöberg, Pia Skoglund och Irene Frisk för Nej-propositionen. Då 11 röster avgivits för Ja-propositionen av totalt 33 röster har kommunfullmäktige genom så kallad minoritetsåterremiss beslutat återremittera ärendet. Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet. Kommunchefen Claes Hultgren meddelar i tjänsteskrivelse 15 december 2015 att Filipstads kommuns kommunfullmäktige beslutade 137 2015-12-10 att återremittera ärendet om ändrade ansvarsområden i kommunens nämnder. Återremissens motivering innebär att barnperspektivet skall belysas, att tjänstemän och förvaltningschef för socialförvaltningen skall leda verksamhet inom barn- och utbildningsnämnden samt att presidiemöten mellan socialnämnden och barn- och ungdomsnämnden skall återupptas under januari 2016. Det är undertecknads mening att beslut om att ändra organisationen där socialförvaltningen ansvarar för IFO, barn och unga kommer att stärka rättssäkerheten för barn och elever. Det förebyggande arbete som var intentionerna med IFO, barn och unga har inte kunnat genomföras då arbetsbelastning och personalbrist påverkat det vardagliga arbetet så pass kraftigt.
Kommunstyrelsen 16 december 2015 7 Arbetet med att säkerställa rättssäkerheten i arbetet kring barn och unga, kräver en trygg och förutsägbar insats av både tjänstemannaledning och politisk ledning. För att på ett optimalt sätt klara att rekrytera, introducera och behålla medarbetare förutsätts en samlad organisation. Där kan en löpande dialog föras, där ansvar och befogenheter tydligt hänger ihop. Förvaltningscheferna för barn och utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen är positiva till utvecklingen av hur vi tillsammans kan jobba för barn och ungas bästa. Förslag till beslut att verksamheten IFO Barn- och Unga, dvs handläggning av ärenden gällande barn- och unga enligt socialtjänstlagen och lagen om vård av unga inryms inom socialnämnden samt att ovan beslutad förändring gäller från och med 1 januari 2016. Efter föredragning av ärendet yrkar Christer Olsson (M): att kommunchefens förslag till beslut avslås. att verksamheten IFO Barn- och Unga dvs. handläggning av ärenden gällande barn- och unga enligt socialtjänstlagen Sol och lagen om vård av unga LVU också fortsättningsvis och tillsvidare ska inrymmas inom Barn- och utbildningsnämnden. att en strukturerad samverkan över förvaltningsgränserna organiseras för att bättre kunna hantera den svåra bemanningssituationen som nu föreligger i verksamheten. att avtalet med Karlstads kommun om jourverksamhet snarast undertecknas, samt att kraftfulla åtgärder vidtas för rekrytering till de socialsekreterartjänster som är vakanta. Motivering: Tidigare ingivet förslag till beslut undertecknad och Patrik Fornander 2015-12-10 (KS). De olika yrkandena behandlas enligt följande; proposition ställs först på kommunchefens förslag mot Christer Olssons avslagsyrkande. I det fall kommunchefens förslag vinner bifall, faller övriga yrkanden.
Kommunstyrelsen 16 december 2015 8 När propositionen besvarats begärs votering. Votering verkställs med följande justerade voteringsproposition; den som röstar för kommunchefens förslag röstar ja, den som röstar för Christer Olssons avslagsyrkande röstar nej. Per Gruvberger, Thorbjörn Parling, Marina Isaksson, Olle Engström, Christel Iversen, Benny Ahremark Persson, Åsa Hååkman Felth och Jomark Polintan röstar ja, Christer Olsson, Gisela Nyquist och Patrik Fornander röstar nej. Kommunchefens förslag har vunnit bifall med 8 röster mot 3. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att verksamheten IFO Barn- och Unga, dvs handläggning av ärenden gällande barn- och unga enligt socialtjänstlagen och lagen om vård av unga inryms inom socialnämnden samt att ovan beslutad förändring gäller från och med 1 januari 2016. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad Per Gruvberger Ordförande Christer Olsson Justerare Christer Olsson, Gisela Nyquist och Patrik Fornander reserverade sig mot beslutet.
Kommunstyrelsen 16 december 2015 9 Ks 144 Dnr 2015/231 Försäljning av fastigheten Eken 23, Sparbanksgatan 1 Ekonom Anders Wennberg meddelar i tjänsteskrivelse 10 december 2015 att Stiftelsen Filipstadsbostäders styrelse har vid sammanträde den 20 november 2015 beslutat att försälja fastigheten Eken 23. Enligt Stiftelsens stadgar skall kommunstyrelsen godkänna en sådan försäljning. Beslutsunderlag Ärendet har behandlats vid Stiftelsen Filipstadsbostäders styrelsesammanträde den 20 november 2015, 30. Förslag till beslut Att kommunstyrelsen godkänner att Stiftelsen Filipstadsbostäder försäljer fastigheten Eken 23. Kommunchef Claes Hultgren presenterar ärendet och besvarar frågor i anslutning härtill. Efter föredragning av ärendet yrkar Christer Olsson (M): att föreliggande förslag om försäljning av fastigheten Eken 23 avslås att Kommunstyrelsen ges i uppdrag att utreda eget förvärv av nämnda fastighet samt hur denna i så fall ska disponeras. Ordförande ställer i proposition Stiftelsens Filipstadsbostäders förslag om att godkänna försäljningen mot Christer Olssons yrkanden. När propositionen besvarats begärs votering. Votering verkställs med följande justerade voteringsproposition; den som röstar för Stiftelsen Filipstadsbostäders förslag om att godkänna försäljningen röstar ja, den som röstar för Christer Olssons yrkande röstar nej. Per Gruvberger, Thorbjörn Parling, Marina Isaksson, Olle Engström, Christel Iversen, Benny Ahremark Persson, Åsa Hååkman Felth och Jomark Polintan röstar ja, Christer Olsson, Gisela Nyquist och Cecilia Svanlind Thörn röstar nej. Stiftelsens Filipstadsbostäders förslag har vunnit bifall med 8 röster mot 3.
Kommunstyrelsen 16 december 2015 10 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna att Stiftelsen Filipstadsbostäder försäljer fastigheten Eken 23. Patrik Fornander meddelar jäv och deltar inte i ärendets behandling eller beslut. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Per Gruvberger Ordförande Christer Olsson Justerare Christer Olsson, Gisela Nyquist och Patrik Fornander reserverade sig mot beslutet.