Huddinge TJANSTEUTLATANDE BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNAMNDEN Datum 2018-12-18 Diarienummer 1(2) Handlaggare Jan Casserstedt 08-535 364 97 jan.casserstedt@huddinge.se Mottagare Bygglovs- och tillsynsnamnden Faststallande av kontrollplan for bygglovs- och tillsynsnamndens livsmedelskontroll for aren 2018-2020 Forslagtill beslut 1. Kontrollplanen for bygglovs- och tillsynsnamndens livsmedelskontroll for aren 2018-2020 faststalls. Beskrivning av arendet Bygglovs- och tillsynsnamnden ar behorig kontrollmyndighet for livsmedelskontrollen i Huddinge kommun. Enligt 3 e i livsmedelsverkets foreskrifter (LIVSFS 2005:21) om offentlig kontroll av livsmedel ska kontrollmyndigheten arligen faststalla en plan for myndighetens livsmedelskontroll. Av planen ska bland annat framga myndighetens prioriteringar, en beskrivning av olika kontrollmetoder som tillampas, vilka resurser som behovs for att fullgora kontrolluppgifterna, hur mal i den nationella kontrollplanen har beaktats samt hur myndighetens egen utvardering av den utforda kontrollen har beaktats. Tillsynsnamnden beslutade den 19 december 2017 att faststalla namndens kontrollplan for aren 2018-2020. Forvaltningens synpunkter Forvaltningen har inte haft anledning att foresla att kontrollplanen revideras sedan den faststalldes i december 2017 eftersom den befintliga kontrollplanen bedoms vara aktuell fortfarande. Av detta skal foreslar forvaltningen att befintlig kontrollplan faststalls vilken sedan ligger till grund for kontrollen kommande ar. En mer omfattande revidering av kontrollplanen med anledning av nyheter i lagstiftningen och i den nationella kontrollplanen kommer att goras under ar 2019 och i slutet av aret presenteras for namnden. Ekonomiska ochjuridiska konsekvenser Forslaget har inga sarskilda ekonomiska ellerjuridiska konsekvenser. HUDDINGEKOMMUN Postadress Huddinge kommun BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNAMNDEN l4121huddinge Besok Sjodalsvagen 29 Tfn vxl 08-535 300 00 www.huddinge.se
Huddinge TJANSTEUTLATANDE BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNAMNDEN Datum 2018-12-18 Diarienummer 2(2) Livsmedelskontrollen som namnden ansvarar for ar i huvudsak sjalvforsorjande och sjalvfin^sieringsgraden ar enligt forvaltningens bedomning tillracklig. Staffan Stafstrom Miljochef Bilagor Kontrollplan for 2018-2020.
2018-2020 Tillsynsnämnden KONTROLLPLAN FÖR LIVSMEDELSKONTROLLEN 2018-2020
KONTROLLPLAN FÖR LIVSMEDELSKONTROLLEN 2018-2020 1 Sammanfattning... 3 2 Mål för myndigheterna i livsmedelskedjan... 3 2.1 Mål för myndigheterna i livsmedelskedjan... 3 2.1.1 Flerårig nationell kontrollplan... 3 2.1.2 Gemensamma effektmål och operativa mål... 4 2.2 Huddinge kommuns mål för livsmedelskontrollen... 6 3 Ansvarsfördelning inom kontrollområdet... 8 3.1 Behörig central myndighet... 8 3.2 Behörig myndighet för kontrollen... 8 3.3 Ansvarsfördelning mellan de behöriga myndigheterna... 8 3.4 Ansvarsfördelning inom den behöriga myndigheten... 8 4 Samordning... 9 4.1 Samordning mellan behöriga myndigheter... 9 4.2 Samordning inom behöriga myndigheter... 9 4.3 Delegering av uppgifter inom den offentliga kontrollen... 10 5 Befogenheter och resurser för kontrollen... 10 5.1 Kontrollmyndighetens befogenheter... 10 5.2 Kontrollpersonal och utrustning... 10 5.3 Finansiering av kontrollen... 11 5.4 Kompetenskrav och utbildning... 11 6 Organisation och utförande av kontrollen... 12 6.1 Registrering och godkännande av kontrollobjekt... 12 6.2 Prioritering inom kontrollområdet riskbaserad kontroll... 13 6.2.1 Planering indelad i anläggningstyp... 15 6.3 Rutiner för utförande av kontroll... 18 6.3.1 Provtagning och analys... 19 6.4 Rapportering av kontrollresultat... 19 6.5 Öppenhet i kontrollen... 20 7 Sanktioner åtgärder vid bristande efterlevnad av lagstiftningen... 20 8 Uppföljning och utvärdering av kontrollen...21 8.1 Uppföljning... 21 8.2 Revisioner... 22 8.3 Utvärdering... 22 8.3.1 Uppföljning av nämndens mål... 22 8.3.2 Indikatorer för effektiv kontroll... 22 9 Beredskap...25 2
1 Sammanfattning Denna kontrollplan är tillsynsnämndens, den operativa livsmedelskontrollmyndigheten i Huddinge kommun, beskrivning av hur de krav som ställs på offentlig kontroll inom livsmedelskedjan uppfylls av myndigheten. Kraven finns bl.a. i Europaparlamentets och Rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelser om djurhälsa och djurskydd. 2 Mål för myndigheterna i livsmedelskedjan Livsmedelskedjan omfattar livsmedel, foder, djurhälsa, djurskydd och växtskydd. Gemensamma mål för myndigheterna inom livsmedelskedjan är: Övergripande mål Konsumenterna får säkra livsmedel inklusive dricksvatten, som är producerande och hanterade på ett acceptabelt sätt. Informationen om livsmedlen är enkel och korrekt. De livsmedelsproducerande växterna och djuren är friska och utgör inte någon allvarlig smittorisk. Verksamhetsutövarna i livsmedelskedjan får råd, service och kontroll med helhetssyn som underlättar deras eget ansvarstagande. De samverkande myndigheterna tar ett gemensamt ansvar för hela livsmedelskedjan, inklusive beredskap. Önskad effekt Ingen blir sjuk eller lurad, konsumenterna har en god grund för val av produkt och har förtroende för myndigheternas verksamhet De livsmedelsproducerande djuren hanteras väl och är friska. De växter som används för livsmedels- och foderproduktion är sunda och fria från växtskadegörare. Verksamhetsutövarna har tilltro till myndigheternas övervakning, kontroll, rådgivning och andra insatser och upplever dessa som meningsfulla. Det ska vara lätt att göra rätt. Detta bidrar till att stärka förtroendet för deras produkter och att konsumenterna får säkra livsmedel och inte blir lurade. Myndigheterna har en optimal samverkan och förtroende för varandras sätt att ta ansvar för sin respektive del i livsmedelskedjan, inklusive beredskap, så att den gemensamma effektiviteten ökar. Kontrollverksamheten är regelbunden, riskbaserad, likvärdig och rättssäker samt ger avsedd effekt. 2.1 Mål för myndigheterna i livsmedelskedjan 2.1.1 Flerårig nationell kontrollplan I Sveriges nationella plan för kontrollen i livsmedelskedjan (NKP) beskrivs hur den offentliga kontrollen av livsmedel, foder, djurhälsa, djurskydd och växtskydd är organiserad, hur den genomförs och hur den utvecklas. Kontrollplanen finns bl.a. på Livsmedelsverkets (SLV) webbplats https://www.livsmedelsverket.se. 3
2.1.2 Gemensamma effektmål och operativa mål Med utgångspunkt från de övergripande målen och NKP har fyra gemensamma effektmål fastställts av SLV. Effektmålen utgår från fyra fokusområden: säkert dricksvatten, mikrobiologiska risker, kemiska risker och information i livsmedelskedjan. Dessutom har det av SLV fastställts mål för operativa förutsättningar för en fungerande livsmedelskontroll. De operativa målen syftar till att effektmålen uppnås. 2.1.2.1 Säkert dricksvatten effektmål och operativa mål Effektmål: För att få säkert dricksvatten måste de negativa hälsoeffekterna orsakade av kemiska och mikrobiologiska ämnen i dricksvatten minska. Varför: Dricksvatten är ett baslivsmedel. Effektmålen berör både kontroll och beredskap. Bra dricksvatten bidrar till friska människor och djur och sunda växter. Operativa mål Senast den 31 december 2019 har offentlig kontroll utförts vid alla större anläggningar för produktion av dricksvatten (> 1000 m 3 /dygn) för att bedöma om Mål 1 säkerhetsbarriärerna vid anläggningarna är anpassade till mikrobiologiska faror (bakterier, virus och parasiter) i råvattnet. Senast den 31 december 2019 har offentlig kontroll utförts vid alla större anläggningar Mål 2 för produktion av dricksvatten (> 1000 m 3 /dygn) för att bedöma att kemiska faror i råvattnet har beaktats i faroanalysen (HACCP). Senast den 31 december 2019 har offentlig kontroll utförts vid större distributionsanläggningar (> 1000 m 3 /dygn) för att bedöma om ändamålsenliga rutiner finns för Mål 3 läcklagning och annat reparationsarbete för att minimera risken för att mikrobiologiskt förorenat vatten når konsumenterna. 2.1.2.2 Mikrobiologiska risker- effektmål och operativa mål Effektmål: Minska antalet livsmedelsburna sjukdomar med fokus på campylobakter, listeria, EHEC/VETC och norovirus. Varför: Livsmedelsburna utbrott orsakade av campylobakter, listeria, EHEC/VTEC och matförgiftningar orsakade av bristande kunskap eller hantering i storhushåll leder till att många konsumenter drabbas, och i vissa fall med allvarliga konsekvenser som följd. Operativa mål Senast den 31 december 2018 har offentlig kontroll utförts vid alla fiskanläggningar godkända enligt (EG) nr 853/2004 med produktion av kallrökt och gravad fisk. Detta Mål 4 för att bedöma företagarnas åtgärder för att eliminera eller reducera förekomsten av Listeria monocytogenes så att produkterna uppfyller livsmedelssäkerhetskriterierna i förordning (EG) nr 2073/2005. Senast den 31 december 2019 har kontrollmyndigheterna utfört kontroll av att 500 restauranger som serverar rätter av malet/hackat kött (exempelvis hamburgare och Mål 5 råbiff) hanterar faran Ehec så att faran elimineras eller risken att orsaka sjukdom reduceras till en acceptabel nivå. Restauranger som serverar rätterna råa till medium rare ska särskilt beaktas. Senast den 31 december 2019 har kontrollmyndigheterna utfört kontroll av att 1500 anläggningar, som tillverkar tårtor, bakelser, smörgåstårtor, smörgåsar och sallader, Mål 6 hanterar faran norovirus så att faran elimineras eller reduceras till en acceptabel nivå. I målet avses norovirus som riskerar att överföras från personal vid hantering av livsmedlen. 4
2.1.2.3 Kemiska risker- effektmål och operativa mål Effektmål: Minska hälsoeffekterna till följd av miljöföroreningar (fokus dioxiner och PCB:er), tungmetaller och mykotoxiner i livsmedelskedjan. Varför: För att nå målen om säkra livsmedel, friska djur och sunda växter behöver vi höja kompetensen och öka vårt fokus när det gäller de kemiska riskerna. Operativa mål Senast den 31 december 2019 har offentlig kontroll utförts vid alla kvarnar (spannmål Mål 7 och ris). Detta för att verifiera att företagarna säkerställer att halterna av kadmium, arsenik (ris) och ochratoxin A i ingående råvaror understiger gällande gränsvärden. Senast den 31 december 2018 har offentlig kontroll utförts vid minst 30 anläggningar i tidigare handelsled (huvudkontor, grossister, importörer) från vilka det släpps ut Mål 8 russin och/eller pistaschmandlar på marknaden. Detta för att verifiera att företagarna säkerställer att halterna av aflatoxin samt ochratoxin A (för russin) understiger gällande gränsvärden. Senast den 31 december 2018 har offentlig kontroll utförts vid alla anläggningar som producerar/låter legotillverka spannmålsbaserad mat för spädbarn och småbarn Mål 9 (vällingpulver, grötpulver samt färdigberedd välling och gröt). Detta för att verifiera att företagarna säkerställer att halterna av kadmium, arsenik (risbaserade produkter) och mykotoxiner understiger gällande gränsvärden för dessa livsmedel. Senast den 31 december 2018 ska offentlig kontroll ha utförts vid alla anläggningar i tidigare led (huvudkontor och importörer) som släpper ut fiskoljebaserade Mål 10 kosttillskott på marknaden. Detta för att verifiera att företagarna säkerställer att halterna av kvicksilver samt dioxin och PCB understiger gällande gränsvärden. Senast den 31 december 2019 ska offentlig kontroll med avseende på spårbarhet ha Mål 11 utförts vid anläggningar som är förstahandsmottagare av Östersjölax. För minst 25 partier ska varornas flöde följas framåt i livsmedelskedjan till detaljhandelsledet. Senast den 31 december 2019 ska offentlig kontroll ha utförts vid 250 anläggningar som torkar spannmål för livsmedelsändamål, för att verifiera att företagarna vidtar Mål 12 lämpliga åtgärder för att förhindra eller reducera bildning av ochratoxin A i spannmålen. 2.1.2.4 Säkerställa information i livsmedelskedjan- Effektmål och operativa mål Effektmål: Information om livsmedel och om livsmedelsproducerande djur och växter kan säkerställas genom hela livsmedelskedjan. Varför: Spårbarhet är en grundbult i lagstiftningen och omfattar hela livsmedelskedjan, från jord till bord, inklusive införsel och import. Att verifiera att information och dokumentation i hela kedjan är korrekt bidrar till säkra livsmedel, friska djur och växter och att ingen blir lurad. För att nå full spårbarhet, för att informationen ska bli rätt och ingen bli lurad behöver vi utveckla vårt samarbete och våra metoder och underlätta för företagen att göra rätt men också samarbeta med branscherna för att upptäcka fusk. I synnerhet när det gäller kemiska risker i baslivsmedel och för riskgrupper. 5
Operativa mål Senast den 31 december 2019 har offentlig kontroll utförts vid minst 2500 detaljhandelsanläggningar (butiker) och 1250 anläggningar i tidigare led Mål 13 (tillverkning och import) som utformar märkning samt märker/förpackar. Detta för att verifiera att de uppgifter som anges i ingrediensförteckningarna stämmer med tillsatta ingredienser. Senast den 31 december 2019 har offentlig kontroll utförts vid minst 200 anläggningar i tidigare led (tillverkare och importörer/mäklare/ huvudkontor) som släpper ut färdigförpackade bageri- och/eller chokladvaror på marknaden och som Mål 14 utformar/översätter märkning samt märker/förpackar. Detta för att verifiera att informationen i märkningen gällande mjölk och hasselnöt som ingrediens är korrekt. Senast den 31 december 2018 har offentlig kontroll utförts vid minst 100 Mål 15 detaljhandelsanläggningar (butiker) av livsmedelsinformation med påstående om svenska ägg. Detta för att verifiera äggens ursprung och flöde i livsmedelskedjan. Senast den 31 december 2019 har offentlig kontroll utförts vid minst 300 anläggningar i tidigare handelsled (importörer, grossister, mäklare, styckning) av Mål 16 livsmedelsinformation med påstående om svenskt nöt-, lamm- eller kycklingkött. Detta för att verifiera köttets ursprung och flöde i livsmedelskedjan. Senast den 31 december 2019 har offentlig kontroll utförts vid minst 50 anläggningar som levererar ekologiska livsmedel (frukt, grönsaker eller kött), som Mål 17 följd av offentlig upphandling. Detta för att verifiera uppgiften om att livsmedlen kommer från ekologisk produktion. 2.2 Huddinge kommuns mål för livsmedelskontrollen Tillsynsnämndens mål för livsmedelskontrollen finns i nämndens beslutade verksamhetsplan som fastställdes den 24 november 2017. Se avsnitt 9.3 för information om hur dessa mål följs upp. Målen för livsmedelskontrollen år 2018-2020 är: Att utföra kontroll på samtliga 590 anläggningar som finns i nämndens register idag. Handläggning avseende anmälningar om misstänkt matförgiftning eller klagomål av allvarligare art, exempelvis skadedjur, allvarliga hygieniska brister eller odeklarerade allergener, ska påbörjas senast dagen efter att de inkom. Handläggning avseende klagomål från allmänheten och information om avvikelser från myndigheter och organisationer ska påbörjas inom 14 dagar. Är klagomålet av allvarlig art prioriteras ärendet och hanteras enligt punkten ovan. Registreringar av ansökningar ska handläggas inom 14 dagar från när de inkom. Ge en god service och bedriva tillsyn med hög professionalitet mot verksamhetsutövare och företag. Tillsynsnämndens mål är ett NKI-värde på 75 för livsmedelskontrollen. Nöjd-Kund-Index (NKI) är ett mått på hur verksamheterna uppfattar kommunens service. Enkäter skickas löpande under året till de anläggningar som haft kontroll. Värdet anger livsmedelskontrollens service utifrån sex olika faktorer: o bemötande 6
o effektivitet o tillgänglighet o information o kompetens o rättssäkerhet. Att uppfylla de operativa målen 2017-2019 som är relevanta för verksamheterna inom Huddinge kommun: Område Operativt mål 2018 2019 Säkert dricksvatten 3. Hygienrutiner vid reparationer, distributions- Senast 31 dec ska 100 % av kontrollen vara utförd. anläggningar 5. Ehec i malet kött Senast 31 dec ska 90 % av berörda anläggningar vara kontrollerade (< 10st). Mikrobiologiska risker Kemiska risker 6. Norovirus och personalhygien 8. Mykotoxiner i russin och pistagemandlar Senast 31 dec ska minst 50 % av berörda anläggningar vara kontrollerade (> 400st). Senast 31dec ska minst 90 % av berörda anläggningar vara kontrollerade (< 6st) Säkerställa information 10. Kvicksilver och miljögifter i kosttillskott 13. Uppgifter om ingredienser 14. Uppgifter om allergener 15. Uppgifter om ursprung, ägg Senast 31 dec ska 100 % av berörda anläggningar vara kontrollerade (< 5st) Senast 31 dec ska minst 50 % av berörda anläggningar vara kontrollerade (< 21st). Senast 31 dec ska minst 65 % av detaljhandelsanläggningar (> 65st) samt minst 75% av anläggningar i tidigare led (> 25st) vara kontrollerade. Senast 31 dec ska minst 90 % av våra berörda anläggningar i tidigare led vara kontrollerade (< 25st). 16. Uppgifter om ursprung, svenskt nöt-, lamm eller kycklingkött Senast 31 dec ska minst 90 % av berörda anläggningar i tidigare led vara kontrollerade (< 20 st). 7
3 Ansvarsfördelning inom kontrollområdet 3.1 Behörig central myndighet Livsmedelsverket är den centrala behöriga myndigheten för livsmedelskontroll i Sverige, enligt 18 i livsmedelsförordningen 1. SLV:s uppgift är att leda och samordna landets livsmedelskontroll. För att göra kontrollen likvärdig över hela landet granskar SLV 2 kommunernas livsmedelskontroll. Verket kontrollerar också att länsstyrelsernas kontroll följer lagstiftningen. SLV:s ledning och samordning sker på flera olika sätt, bl.a. genom att utarbeta vägledningar, ge råd och stöd samt sprida information via Webbplatserna kontrollwiki och Livsteck.net (hemsida för kontrollpersonal) och genom samrådsmöten av olika slag på central, regional och lokal nivå. Utbildningar ingår också i verkets ledning och samordning av kontrollen. 3.2 Behörig myndighet för kontrollen I 11 livsmedelslagen 3 anges att livsmedelskontrollen i Sverige utförs dels av statliga myndigheter såsom SLV och de olika länsstyrelserna och dels av de lokala kommunala myndigheterna, i enlighet med vad regeringen beslutar. Kommunernas ansvar för livsmedelskontrollen framgår av 23 och 25 livsmedelsförordningen och denna kontroll ska enligt 11 2 st. livsmedelslagen utföras av den nämnd som fullgör kommunens uppgift inom miljö- och hälsoskyddsområdet. I Huddinge kommun är denna nämnd tillsynsnämnden. 3.3 Ansvarsfördelning mellan de behöriga myndigheterna Ansvaret för den offentliga kontrollen av livsmedelsanläggningar i Sverige fördelas enligt 23 i livsmedelsförordningen. Organisation av kontrollen, och samarbete mellan de olika myndigheterna finns i Nationell plan för kontrollen i livsmedelskedjan, del 4. 3.4 Ansvarsfördelning inom den behöriga myndigheten Tillsynsnämnden fattar beslut om resursfördelning och mål för livsmedelskontrollen. De faktiska kontrollaktiviteterna utförs av personal på miljötillsynsavdelningen. På avdelningen arbetar fem inspektörer med livsmedelskontroll. De olika livsmedelsobjekten är uppdelade mellan inspektörerna och arbete med planerad och händelsestyrd tillsyn, såsom klagomål, RASFF och misstänkta matförgiftningar sker enligt denna indelning. Samtliga inspektörer handlägger anmälningar om nya verksamheter. Livsmedelsinspektörerna ingår informellt i livsmedelsgruppen men är ingen egen formell enhet inom myndigheten. 1 Livsmedelsförordning (2006:813). 2 Eller länsstyrelsen genom delegation från SLV. 3 Livsmedelslag (2006:804). 8
Nämnden har delegerat till förvaltningschefen att fatta beslut inom livsmedelsområdet. Förvaltningschefen har i sin tur delegerat beslutanderätten till tjänstemännen på miljötillsynsavdelningen. Inspektörerna har delegation att fatta beslut om sanktioner utan vite. Sanktioner förenade med vite upp till vissa belopp fattas av avdelningschef. Inspektörerna har delegation på att fatta beslut om registrering av anläggningar och riskklassning som ligger till grund för årliga beslut om tillsynsavgift. Delegationsordningen finns lättillgänglig på intranätet och i avdelningens ärendehanteringssystem. Delegationsordningen revideras löpande vid behov, senast i september 2017. 4 Samordning 4.1 Samordning mellan behöriga myndigheter Nämnden ska genom samverkan med andra myndigheter och organisationer stärka den egna kontrollverksamheten, livsmedelskontrollen i Sverige som helhet och bidra till att likrikta kontrollen i landet. Nämnden är aktiv i SILK-nätverket (samverkan inom livsmedelskontrollen) ett chefsnätverk inom ramen för Miljösamverkan Stockholms län, för Stockholmsregionens chefer och samordnare inom livsmedelskontroll. Syftet är att öka likheten i bedömningar mellan de olika kommunerna, genomföra gemensamma projekt och ta fram gemensam provtagnings- och kompetensförsörjningsplan. Övrig extern samverkan som nämnden deltar i: Länsstyrelsens länsmöten för livsmedelsinspektörer, två gånger per år. Deltagande i nationella kontrollprojekt genom SLV Nordisk tillsynskonferens, en gång per år. Deltagande, om tillfälle ges, när SLV gör kontroller på anläggningar i Huddinge kommun där verket är behörig myndighet. Dricksvattengrupp (miljöförvaltningen Stockholms stad) Utbrottsgrupp/smittskyddsgrupp (Smittskydd Stockholm) Samverkan kring livsmedelsbrott (Länsstyrelsen) 4.2 Samordning inom behöriga myndigheter Inom tillsynsnämnden sker samordning inom livsmedelsgruppen genom: Livsmedelsmöten minst en gång i månaden där samsynsfrågor är en stående punkt på dagordningen. Regelbundna kortare avstämningsmöten Utförande av gemensamma kontroller för att säkerställa en likartad kontroll. Utarbetande av gemensamma rutiner Regelbundna avstämningar mellan tillsynsnämnden och förvaltningen (miljötillsynsavdelningen). 9
4.3 Delegering av uppgifter inom den offentliga kontrollen Tillsynsnämnden är efter delegation från SLV behörig kontrollmyndighet för två huvudkontor (Spendrups Bryggeri AB och Svenska McDonald s AB) och en produktionsanläggning (Delicato Bakverk AB) inom kommunen. Ekologisk produktion och ekologiska livsmedel är de enda kontrollområden där uppgifter i den offentliga kontrollen enligt art. 5 i kontrollförordningen (EG) nr 882/2004 4 är delegerade till särskilda kontrollorgan. Det är Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (Swedac) som meddelar EU-kommissionen om godkända kontrollorgan. För närvarande finns tre godkända kontrollorgan för ekologisk produktion: Kiwa Aranea (tidigare Aranea Certifiering AB), SMAK AB, och HS Certifiering AB. För kontroll av ekologiska livsmedel finns ytterligare ett kontrollorgan, Valiguard AB. 5 Befogenheter och resurser för kontrollen 5.1 Kontrollmyndighetens befogenheter Tillsynsnämndens befogenheter inom livsmedelsområdet regleras huvudsakligen i livsmedelslagen och i livsmedelsförordningen, SLV:s föreskrifter 5 samt i relevanta EG-förordningar 6. Enligt 20 i livsmedelslagen har kontrollmyndigheten rätt att få upplysningar, ta del av handlingar samt få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen. För åtgärder vid bristande efterlevnad, sanktioner, se avsnitt 7. 5.2 Kontrollpersonal och utrustning Behovet av kontrollpersonal utgår från det antal beräknade kontrolltimmar som ska utföras varje år. Eftersom kontrollen är avgiftsfinansierad finns inga ekonomiska hinder att anställa tillräckligt med personal. Från tidigare år har tillsynsnämnden haft en kontrollskuld som dock har arbetats bort 2017 varför denna inte längre belastar innevarande års livsmedelskontroll. Tillsynsnämnden bedömer att det i nuläget inte finns några behov av att anställa mer personal för livsmedelskontrollen då behovet väl motsvarar tillgången på personal. Tillsynsnämnden har rutiner för jäv och på miljötillsynsavdelningen arbetas kontinuerligt med frågan, exempelvis på arbetsplatsträffar och internutbildningar. I samband med introduktion av nyanställd personal ges alltid information om jäv och hur man som enskild inspektör praktiskt ska agera vid en misstänkt jävssituation. 4 Europaparlamentets och Rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd. 5 Sammanställs i Livsmedelsverkets författningssamling, SLVFS. 6 För en komplett sammanställning av gällande nationell och gemensam rätt enligt livsmedels- och foderområdet se SLV:s Webbplats: https://www.livsmedelsverket.se/sok?categoryid=2. 10
Nämnden har tillräcklig tillgång till den utrustning och till de utrymmen som behövs för kontrollen, i form av bilar, förvaringsutrymmen för livsmedelsprover, skyddsutrustning och arbetskläder. 5.3 Finansiering av kontrollen Livsmedelskontrollen är till stor del avgiftsfinansierad. Årlig kontrollavgift tas ut av alla anläggningar som vid årets början är registrerade, och av verksamheter som tillkommer under året. Dessa avgifter finansierar den planerade, ordinarie, kontrollen samt delar av annan kontroll såsom kontroll av nyregistrerade anläggningar. Kontroller i samband med bristande efterlevnad, till exempel uppföljande kontroller och kontroller i samband med klagomål, finansieras med timavgifter, så kallad extra offentlig kontroll. Kontrollavgiften utgår ifrån det tillsynsbehov som verksamheten bedöms ha. Tillsynsbehovet fastställs genom en riskbedömning. Se vidare avsnitt 7.2. Kostnaderna för livsmedelskontrollen uppgår 2017 till 4 187 tusen kronor. Personalkostnader står för 3 587 tusen kronor, motsvarande ca 85 % av de totala kostnaderna för kontrollverksamheten. Den livsmedelskontroll som tillsynsnämnden ansvarar för finansieras till 89 % av avgifter, varav 92 % är årliga avgifter. Nämnden anser att en självfinansieringsnivå på 90 % är en rimlig målsättning. Detta innebär att en viss del av nämndens kontrollverksamhet, bestående i främst overhead-kostnader och kostnader för rådgivning, internt förbättringsarbete och hantering av obefogade klagomål, finansieras med skattemedel. Förutom generella löneökningar bedöms kostnaderna för livsmedelskontrollen inte öka då inga nyrekryteringar är behövliga med anledning av kontrollbehovet för verksamheterna inom kommunen. 5.4 Kompetenskrav och utbildning Nämnden kommer under 2018 att systematiskt börja arbeta med kompetensförsörjning enligt en framtagen modell inom ramen för SILK. I nuläget sker bedömningen om tillräcklig kompetens främst inom miljötillsynsavdelningen efterhand som behov konstateras föreligga. Kompetensförsörjningen säkerställs i första hand genom utbildning och vid nyrekrytering. Inspektörerna deltar regelbundet på utbildningar inom livsmedelskontrollområdet. Under 2017 deltog inspektörerna i följande kurser: Revisionsteknik för inspektörer (Bergström & Hellqvist). Inspektionsmetodik (SLV). Näringsdeklaration (SLV). Listeria (SLV). BTSF Haccp (EU). BTSF Investigation and control technique for investigating crime/ fraud (EU). FCM Nordisk kurs (SLV). 11
Dricksvatten riskanalys, MBA och HACCP (Svenskt Vatten). Kosttillskott (Stockholms stad). irassf (EU). Kvalitetsledningssystem (Solna Stad). 6 Organisation och utförande av kontrollen 6.1 Registrering och godkännande av kontrollobjekt Enligt kontrollförordningen finns krav på att kontrollmyndigheten ska upprätthålla aktuella register över anläggningar som är föremål för kontroll. Anläggningar som nämndens har kontrollansvar för finns registrerade i ärendehanteringssystemet Castor, där exempelvis kontroll- och klagomålärenden diarieförs. I registret finns information om respektive anläggning, bland annat livsmedelsföretagarens namn, adress, organisationsnummer/personnummer, plats där verksamheten ska bedrivas, verksamhetens riskklass och årliga kontrolltid samt praktisk information som kontaktuppgifter och öppettider. Parallellt med registret i ärendehanteringssystemet Castor hålls aktuellt register i en Excel-fil för att kunna följa upp nedlagd kontrolltid kontra kontrollbehov per varje anläggning. Samtliga anläggningar som nämnden har kontrollansvar för kräver endast registrering utan krav på godkännande. Detta innebär att den som avser bedriva livsmedelsverksamhet vid en anläggning anmäler livsmedelsverksamheten. Anmälan kan lämnas in via e-tjänst. När anmälan kommit in gör nämnden en bedömning av om verksamheten omfattas av krav på registrering, att anmälan gjorts till rätt kontrollmyndighet och att godkännande inte krävs innan verksamheten påbörjas. Vid en sådan bedömning tillämpar nämnden SLV:s vägledning om godkännande och registrering 7. Därefter förs anläggningen in i registret och livsmedelsföretagaren debiteras en registreringsavgift. Risklassning och beslut om årlig avgift sker i allmänhet efter att underlag för riskklassning lämnats in, eller efter första kontrollbesöket. Anmälan om registrering av livsmedelsanläggning behandlas inom 14 dagar efter att anmälan är komplett. Registret uppdateras och aktualiseras löpande efter varje kontrollbesök där en genomgång görs av de registrerade uppgifterna kring det kontrollerade objektet. Mer omfattande uppdatering sker årligen i samband med den årliga kontrollplaneringen. I samband med årsdebiteringen uppdagas normalt vilka verksamheter som upphört under året utan det kommit till nämndens kännedom. Under perioden januari - november året 2017 har 84 anläggningar om- eller nyregistrerats. 58 anläggningar har upphört och avregistrerats under samma period. Nämnden uppskattar att ca 20-30 nya livsmedelsverksamheter tillkom under 2017. I nämndens register finns det i slutet av år 2016 cirka 592 anläggningar, inklusive 1 dricksvattensanläggning registrerade. Dessa fördelar sig enligt följande: 7 https://kontrollwiki.livsmedelsverket.se/artikel/106/registrering-och-godkannande 12
Anläggningstyp Antal objekt Tillverkningsanläggning 15 Huvudkontor 2 Grossist, importör och matmärkare 35 Storhushåll, t.ex. restaurang, café 223 Butik och detaljhandel 76 Skola och omsorg, t.ex. förskola, äldreboende 215 Kosttillskott och hälsokost, t.ex. apotek, hälsobutik 18 Lager, transport och övrigt 7 Dricksvattenanläggning 1 Summa 592 6.2 Prioritering inom kontrollområdet riskbaserad kontroll Samtliga anläggningar registrerade i Huddinge kommun är indelade i olika riskklasser. Tillsynsnämnden tillämpar SLV:s riskklassningsmodell beskriven i vägledningen Riskklassning av livsmedelsanläggningar 8. Riskklassningsmodellen består av tre delar, en riskmodul, en informationsmodul och en erfarenhetsmodul. Riskmodulen ligger till grund för placering i riskklass, informationsmodulen reglerar ett kontrolltidstillägg och erfarenhetsmodulen placerar en anläggning i erfarenhetsklass. De tre olika modulerna genererar information som används vid beräkning av kontrolltid. I riskmodulen värderas olika riskfaktorer som är kopplade till verksamheten i anläggningen, produktionens storklek, känslighet hos konsumentgrupp. Modulen ger en initial kontrolltid som ökar i proportion till risk. Kontrollstillägg tilldelas därefter till de anläggningar som är i behov av informationsrelaterad kontroll, exempelvis anläggningar som utformar märkning eller presentation av livsmedel. Den generella riskklassningen kompletteras därefter med erfarenheter från den offentliga kontrollen av anläggningen, dvs. kontrollhistorik, enligt SLV:s erfarenhetsmodul. I denna erfarenhetsmodul bedöms hur väl livsmedelsföretagaren uppfyller kraven i livsmedelslagstiftningen och vilken erfarenhetsklass anläggningen ska placeras i. Anläggningarna placeras i en av de tre erfarenhetsklasserna, A, B och C som direkt ska spegla kontrollbehovet vid en anläggning: A minskad kontroll och halverad årsavgift i förhållande till normalläget, B normalläget årsavgiften baseras på den kontrolltid som räknats fram utifrån riskfaktorer och ev. kontrolltillägg, och C förstärkt kontroll med ett påslag om 50 % på årsavgiften i förhållande till normalläget. Nystartade anläggningar placeras initialt i erfarenhetsklass B. Därutöver justerar nämnden kontrolltiden för anläggningar där riskklassningsmodellen som använts inte har gett en rättvisande bild av kontrollbehov. Exempelvis kan det röra sig om mycket små anläggningar där kontrolltiden minskas. 8 Se SLV:s Webbplats: https://kontrollwiki.livsmedelsverket.se/artikel/194/riskklassning-avlivsmedelsanlaggningar- 13
Omprövning av anläggningarnas erfarenhetsklass kan ske årligen i samband med den årliga kontrollplaneringen. Omplacering av anläggningarnas riskklass kan ske om det vid en kontroll upptäckts att de uppgifter som ligger till grund för riskklassning av en anläggning inte längre stämmer, t.ex. vid betydande ändring i verksamheten. Den sammantagna riskklassningen resulterar i att kontrolltiden fastställs. Kontrolltiden motsvarar därefter en årlig avgift. Anläggningarna är fördelade i risk- och erfarenhetsklass enligt följande, i slutet av år 2017: Riskklass Antal objekt Erfarenhetsklass A B C 1 0 - - - 2 0 - - - 3 3 2 1-4 62 27 35-5 163 46 117-6 52 3 49-7 176 3 173-8 136 3 133 - Summa 592 84 508 - Fördelning 14 % 86 % 0 % Inför varje kalenderår arbetas fram en treårig detaljerad kontrollplanering i en Excel-fil för de planerade kontrollerna som ska utföras under året. Excel-filen uppdateras löpande i det dagliga arbetet. Kontrollplaneneringen omfattar samtliga anläggningar. Av denna planering framgår bland annat: vilka anläggningar som ska kontrolleras och antalet kontrolltimar och kontrollbesök som planeras ske på respektive anläggning under året. Kontrollplaneringen säkerställer att samtliga anläggningar blir kontrollerade i enlighet med sin fastställda kontrolltid Kontrollfrekvensen hos anläggningarna varierar beroende på livsmedelsanläggningarnas tilldelade kontrolltid. För att kontrollen ska vara effektiv och ändamålsenlig fastställs hur kontrollen under året ska disponeras med avseende på kontrollmetoder och kontrollfrekvens i den detaljerade kontrollplaneringen. Anläggningar med fler än tre tilldelade kontrolltimmar får tillsyn minst en gång per år. Anläggningar med 1,5-2,5 tilldelade kontrolltimmar får tillsyn vartannat år. Anläggningar med en tilldelad kontrolltimme eller mindre får tillsyn vart tredje år. Den kontrollmetod som används på varje enskild anläggning väljs utifrån anläggningens fastställda kontrolltid och verksamhetens art. Enligt SLV:s vägledning för offentlig kontroll av livsmedelsanläggningar ska alla relevanta krav kontrolleras inom en femårsperiod. Samtliga relevanta krav kontrolleras inte varje år utan prioriteras efter följande: Prioriterade områden/krav kontrolleras årligen eller vid varje kontrolltillfälle, t.ex. livsmedelshygien och livsmedelsinformation. Kontrollområden/krav där det varit avvikelser vid tidigare kontroller. 14
Övriga relevanta krav kontrolleras enligt en treårig översiktlig planering som sker per anläggningstyp. 6.2.1 Planering indelad i anläggningstyp Nedan redovisas den treårliga översiktliga planeringen indelad i anläggningstyp. Planeringen säkerställer att relevanta krav i enlighet med nationella kontrollplanen och lagstiftningen i övrigt kontrolleras inom treårsperioden 2018-2020. Vissa krav som inte finns med i den översiktliga planeringen nedan kan komma att kontrolleras ändå. Till exempel vad gäller anläggningstypen skola och omsorg planeras inte för kontroll på lokalens utformning eller avfallshantering, men om det konstateras föreligga brister inom dessa områden kommer tillsynsnämnden att agera mot dessa brister. Kraven som gäller skadedjur täcks inom genom kontrollen av lokalens utformning och rutinerna för rengöring. Brister i krav som gäller utbildning kommer att kontrolleras indirekt i samband med kontroll av övriga krav. Nedanstående redovisning är en schematisk bild av nämndens bedömda fokusområden för de olika verksamheterna. Detta innebär inte att kontrollen begränsas till detta, utan inspektören gör alltid en individuell bedömning av verksamhetens kontrollbehov. Tillverkningsanläggning Årligen, eller vid varje kontrolltillfälle administrativa krav registrering av anläggningar allmän livsmedelsinformation obligatorisk livsmedelsinformation, allergimärkning och redlighet, osv. grundförutsättningar hygien, upprätthållande av kylkedjan och uppfyllande av temperaturkriterier spårbarhet 2018 allmän livsmedelsinformation hållbarhetsmärkning, näringsdeklaration särskild märkning och information märkning av kosttillskott när det är aktuellt. 2019 särskild märkning och information säljande påståenden inklusive ekologiska påståenden, närings- och hälsopåståenden särskilda ingredienser och processhjälpmedel livsmedelstilsatser grundförutsättningar utformning av lokaler varustandarder, när det är aktuellt 2020 grundförutsättningar material i kontakt med livsmedel (FCM), personlig hygien HACCP-baserade förfaranden 9 9 HACCP är en förkortning för "Hazard Analysis Critical Control Points" och är ett system som innebär att farorna i verksamheten identifieras och så att de kan kontrolleras. 15
Huvudkontor Årligen eller vid varje kontrolltillfälle allmän livsmedelsinformation obligatorisk livsmedelsinformation, allergimärkning och redlighet, osv. spårbarhet 2018 särskild märkning och information säljande påståenden inklusive ekologiska påståenden särskilda ingredienser och processhjälpmedel livsmedelstilsatser 2019 varustandarder, när det är aktuellt HACCP-baserade förfaranden särskild märkning och information närings- och hälsopåståenden 2020 grundförutsättningar material i kontakt med livsmedel (FCM) Grossist, importör och matmäklare Årligen eller vid varje kontrolltillfälle grundförutsättningar, hygien, upprätthållande av kylkedjan och uppfyllande av temperaturkriterier, osv handel inom EU, import och export spårbarhet allmän livsmedelsinformation obligatorisk livsmedelsinformation, näringsdeklaration, allergimärkning och redlighet, osv. 2018 särskilda ingredienser och processhjälpmedel livsmedelstilsatser när det är aktuellt 2019 varustandarder, när det är aktuellt 2020 särskild märkning och information närings- och hälsopåståenden, när det är aktuellt Storhushåll Årligen eller vid varje kontrolltillfälle administrativa krav registrering av anläggningar grundförutsättningar livsmedselshygien inklusive rutiner för rengöring, säker nedkylning, personlig hygien, upprätthållande av kylkedjan och uppfyllande av temperaturkriterier, osv. allmän livsmedelsinformation obligatorisk livsmedelsinformation och redlighet spårbarhet 2018 HACCP-baserade förfaranden, inklusive rutin för personal med sjukdom/sår, personalens utlandsvistelse; temperaturprocesser; korrigerande åtgärder inklusive rutiner vid misstänkta matförgiftningar; kontrollmätning av termometrar. 2019 grundförutsättningar utformning och underhåll av lokaler och utrustning, material i kontakt med livsmedel (FCM), personlig hygien 2020 HACCP-baserade förfaranden, inklusive rutin för personal med sjukdom/sår, utlandsvistelse; temperaturprocesser; korrigerande åtgärder inklusive rutiner vid misstänkta matförgiftningar; kontrollmätning av termometrar. 16
Butik och detaljhandel Årligen eller administrativa krav registrering av anläggningar vid varje grundförutsättningar livsmedselshygien inklusive rutiner för rengöring, kontrolltillfälle säker nedkylning, personlig hygien, upprätthållande av kylkedjan och uppfyllande av temperaturkriterier, osv. allmän livsmedelsinformation obligatorisk livsmedelsinformation, allergimärkning och redlighet spårbarhet För butiker utan beredning av livsmedel: livsmedel som säljs färdigförpackade är märkta med obligatoriska uppgifter på svenska För butiker med egen beredning av livsmedel: ingredienser stämmer med receptur, fr.a. allergener. framhävdande av allergener i ingrediensförteckning rutiner för kritiska styrpunkter, såsom tillagning, nedkylning För butiker med beredning av kött: system för spårbarhet och ursprungsmärkning för nötkött ursprungsmärkning av får, get, svin och fjäderfä. 2018 grundförutsättningar utformning och underhåll av lokaler och utrustning HACCP-baserade förfaranden, inklusive mikrobiologiska kriterier när det är aktuellt 2019 särskild märkning och information fri-från-märkning, närings- och hälsopåståenden skyddande beteckningar 2020 grundförutsättningar material i kontakt med livsmedel (FCM) HACCP-baserade förfaranden inklusive rutin för personal med sjukdom/sår, utlandsvistelse; temperaturprocesser; korrigerande åtgärder inklusive rutiner vid misstänkta matförgiftningar; kontrollmätning av termometrar. Skola och omsorg Årligen eller vid varje kontrolltillfälle administrativa krav registrering av anläggningar grundförutsättningar livsmedselshygien inklusive rutiner för rengöring, säker nedkylning, säker specialkost, personlig hygien, upprätthållande av kylkedjan och uppfyllande av temperaturkriterier, osv. spårbarhet 2018 grundförutsättningar utformning och underhåll av lokaler och utrustning 2019 allmän livsmedelsinformation redlighet HACCP-baserade förfarande inklusive rutin för personal med sjukdom/sår, utlandsvistelse; temperaturprocesser; korrigerande åtgärder inklusive rutiner vid misstänkta matförgiftningar; kontrollmätning av termometrar 2020 grundförutsättningar material i kontakt med livsmedel (FCM) 17
Kosttillskott och hälsokost Årligen eller administrativa krav registrering av anläggningar vid varje allmän livsmedelsinformation obligatorisk livsmedelsinformation kontrolltillfälle särskild märkning och information närings- och hälsopåstående, märkning av kosttillskott spårbarhet grundförutsättningar upprätthållande av kylkedjan och uppfyllande av temperaturkriterier när det är aktuellt 2018-2020 Dricksvattenanläggning Årligen eller vid varje kontrolltillfälle 6.3 administrativa krav registrering av dricksvattensanläggningar fastställande av undersökningsprogram rutiner för regelbundna undersökningar/provtagning, kvalitetskrav och allmänna hygienregler HACCP-baserade förfaranden. avstämning mot reglerna i Livsmedelsverkets föreskrifter (SLVFS 2001:30) om dricksvatten samt Livsmedelsverkets föreskrifter (LIVSFS 2008:13) om åtgärder mot sabotage och annan skadegörelse riktad mot dricksvattenanläggningar. 2018 ändamålsenliga rutiner för läcklagning och annat reparationsarbete för att minimera risken för att mikrobiologiskt förorenat vatten når konsumenten bedömning av om säkerhetsbarriärerna vid anläggningarna är anpassade till mikrobiologiska faror i råvattnet 2019 bedömning av om kemiska faror i råvattnet har beaktats i faroanalysen (HACCP) 2020 Rutiner för utförande av kontroll Tillsynsnämndens rutiner för utförande av livsmedelskontroll bygger på vägledningar och kontrollhandböcker utarbetade av SLV samt branschriktlinjer utarbetade av respektive bransch. De kontrollmetoder som används är: Revision: syftet med revision är att utvärdera företagarens planerade åtgärder. En revision visar om företagets planerade åtgärder (metoder och rutiner) och det praktiska genomförandet av dessa åtgärder resulterar i faktiska förhållanden som överensstämmer med kraven i livsmedelslagstiftningen. En revision sker normalt föranmält. Inspektion: syftet med inspektion är att söka bekräftelse på att kraven i livsmedelslagstiftningen är uppfyllda. Som nämnts tidigare kan inspektion även användas för att bidra med sakligt underlag för att bedöma ändamålsenlighet vid revision. Vid inspektionen kontrolleras de faktiska förhållandena på plats. Det är resultatet av företagarens planerade åtgärder som granskas. En inspektion sker normalt oanmält. Provtagning och analys: provtagning och analys används i flera syften, exempelvis för att verifiera att de gränsvärden som finns i lagstiftningen efterlevs eller för att påvisa brister i livsmedelshanteringen. Provtagning och analys används enskilt för kontroll av ett särskilt objekt eller i form av 18
projekt t.ex. SILK provtagningsprojekt, då många analysresultat vägs samman för att ge en allmän bild av hur lagstiftningen efterlevs. 6.3.1 Provtagning och analys Huddinge kommun har avtal med det ackrediterade laboratoriet ALcontrol AB. Avtalet är baserat på SLV:s vägledning Upphandling av analystjänster för offentlig kontroll av livsmedel och för föreskriven regelbunden kontroll av dricksvatten. Planerad provtagning sker i projektform. Provtagning genomförs annars endast vid behov, t ex vid verifiering av verksamhetens egenkontrollprogram eller vid misstänkt matförgiftning. Då provtagning bedöms nödvändigt kontaktas ALcontrol AB för råd om hur denna ska utföras, vilka analyser som är lämpliga för respektive prov samt för kontroll om de är ackrediterade för just den analysen som vi beställer. Exempelvis utfördes 2017 följande provtagning inom den gemensamma provtagningsplanen för SILK: campylobacter i färdiglagad kyckling, listeria monocytogenes i smörgåspålägg, fläskprotein i sammansatta nötköttsprodukter som inte ska innehålla fläsk och kontaminering av gluten i glutenfria livsmedel. Det genomfördes under 2017 även provtagning på tungmetaller i barnmat, genom ett projekt med SLV. Provtagning för 2018 inom SILK kommer bland annat att innefatta odeklarerad mjölk och hasselnöt i bakverk, vattenprovtagning från barpistoler/dispensrar på restauranger samt synefrin i kosttillskott. Utöver det tillkommer provtagning genom SLV som del i uppfyllnad av de operativa målen. 6.4 Rapportering av kontrollresultat I samband med kontrollbesöket har nämnden som rutin att muntligen sammanfatta kontrollresultatet och diskutera eventuella avvikelser med verksamheten. Efter utförd kontroll kommuniceras kontrollresultatet till verksamhetsutövaren i form av en kontrollrapport. Kontrollrapporten utformas utifrån en mall som är kopplad till ärendehanteringssystemet Castor och innehåller en beskrivning av syftet med den offentliga kontrollen, den kontrollmetod som tillämpats och resultaten av den offentliga kontrollen. Kontrollrapport skickas digitalt eller i pappersformat till verksamhetsutövaren. Nämnden rapporterar årligen, senast den 31 januari, till SLV resultatet från den offentliga kontrollen föregående år enligt de krav som ställs i LIVSFS 2009:13 och EG-förordning 882/2004 om offentlig kontroll av livsmedel. SLV vidarerapporterar resultatet till kommissionen. Resultaten sammanställs enkelt i ärendehanteringssystemet Castor. Inrapporteringen av uppfyllelse av operativa målen sker via ordinarie myndighetsrapportering. 19
6.5 Öppenhet i kontrollen I Sverige regleras öppenheten i kontrollen framförallt av tryckfrihetsförordningen och offentlighets- och sekretesslagen 10. I korthet innebär detta att alla myndigheter är skyldiga att föra register över de allmänna handlingar som förvaras hos myndigheten. Ett sådant register kallas vanligtvis för diarium. I diariet registreras uppgifter om dels de handlingar som kommer in till myndigheten, till exempel brev och ansökningar, dels de handlingar som upprättas vid myndigheten, till exempel beslut och kontrollrapporter. Vem som helst har rätt att begära att få se en handling som förvaras hos en myndighet. En allmän handling är vanligen också offentlig, det vill säga vem som helst får ta del av den. Vissa handlingar kan dock innehålla uppgifter som är sekretessbelagda i enlighet med bestämmelserna i OSL. En begäran om utlämnande av allmän handling prövas av myndigheten utifrån gällande lagstiftning. Se också avsnitt 2.2.2 i del 4 av Nationell plan för kontrollen i livsmedelskedjan. Kontrollplaner, kontrollrapporter eller resultat från den offentliga kontrollen publiceras inte på kommunens Webbplats. 7 Sanktioner åtgärder vid bristande efterlevnad av lagstiftningen Tillsynsnämnden har enligt 22 livsmedelslagen och art. 54 i kontrollförordningen möjlighet att meddela förelägganden och förbud för att livsmedelslagstiftningen ska följas. Vidare ger livsmedelslagstiftningen kontrollmyndigheten befogenhet att exempelvis omhänderta varor, utföra åtgärder på verksamhetsutövarens bekostnad, destruera varor, tillfälligt bryta driften eller andra åtgärder som kontrollmyndigheten anser vara motiverade. Enligt 23 livsmedelslagen får förelägganden och förbud förenas med vite. Enligt art. 55 i kontrollförordningen ska de sanktioner som i nationell lagstiftning föreskrivs vara effektiva, proportionerliga och avskräckande. Detta innebär att nämnden i varje enskilt fall tar ställning till överträdelsens art och behovet av effektivt ingripande. I den mån en viss överträdelse är straffbar enligt 29 livsmedelslagen är kontrollmyndigheten skyldig att anmäla misstanke om brott till Polismyndigheten enligt 13 livsmedelslagen. Nämnden följer löpande upp de verksamheter som omfattas av nämndens livsmedelskontroll. Nämndens mål är att verksamheter ska kontrolleras regelbundet, åtminstone inom varje treåsperiod. Efter kontrollbesöket upprättas en kontrollrapport som skickas ut till verksamhetsutövaren samma vecka. I kontrollrapporten framgår vad som kontrollerades och vilka avvikelser som kunde konstateras vid livsmedels- 10 Offentlighets- och sekretesslag (2009:400), OSL. 20
kontrollen. I kontrollrapporten anges var det i livsmedelslagstiftningen det aktuella kravet kan återfinnas. Nämndens rutin är att i första hand arbeta långsiktigt tillsammans med verksamhetsutövarna för att öka kunskapen och löpande förbättra processer och tillvägagångssätt i verksamheten. Denna skyldighet följer av 12 livsmedelslagen. Avvikelser som konstateras i den löpande kontrollen följs alltid upp men endast om det av något särskilt skäl konstateras att det rör sig om allvarligare avvikelser fattas beslut om föreläggande eller förbud mot en viss verksamhet. Befogenheten att exempelvis omhänderta eller destruera livsmedel används mycket sällan. Vid mindre allvarliga avvikelser, exempelvis bristfälliga städrutiner, följs avvikelsen upp vid nästa ordinarie kontroll. Om avvikelserna är mer omfattande utförs en extra offentlig kontroll för vilken avgift utöver den årliga tas ut med stöd av art. 28 i kontrollförordningen. 8 Uppföljning och utvärdering av kontrollen 8.1 Uppföljning Kontrollpersonalen har interna möten som sker en eller två gånger per månad. På mötesagendan finns stående punkter som bland annat samsyn och åtagande arbetsplan. Uppföljningen och de åtgärder som eventuellt vidtas syftar till att säkerställa att kontrollen har effekt. Vid behov görs prioriteringar och omfördelningar. Aktuella händelser i omvärlden kan innebära förändringar av kontrollplanen, till exempel att andra mål väljs eller läggs till. Tillsynsnämnden informeras regelbundet om resultatet av avstämningen. De specifika mål som satts upp till 31 december 2017 kommer att följas upp och redovisas tillsynsnämnden efter årsskiftet. För att öka samsynen och att likvärdiga bedömningar sker utförs följande åtgärder: Livsmedelsmöten minst en gång i månaden där samsynsfrågor är en stående punkt på dagordningen Regelbundna kortare avstämningsmöten veckovis Utförande av gemensamma kontroller för att säkerställa en likartad kontroll Utarbetande av gemensamma rutiner Vid nämndens delårsrapporteringar (april, september) görs en utvärdering om kontrollen har följt den årliga verksamhetsplanen eller om planen behöver revideras. Vid årsskiftet utvärderas den årliga verksamhetsplanen i nämndens verksamhetsberättelse. Denna utvärdering används som underlag för nästkommande års verksamhetsplan. 21
8.2 Revisioner Externa revisioner av den lokala livsmedelskontrollen i Huddinge kommun genomförs av SLV och Länsstyrelsen i Stockholms län, enligt artikel 4.6 i kontrollförordningen (EG) nr 882/2004. Den behöriga myndigheten ska med beaktande av resultatlen vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att de uppfyller målen i knotrollförordningen. SLV har till Länsstyrelsen delegerat uppgiften att revidera kommunernas livsmedelskontroll. Dessa revisioner kallas kommuninspektioner och utförs normalt med en tidsintervall på mellan 3-5 år. Senaste revisionen från länsstyrelsen utfördes år 2017. 8.3 Utvärdering Enligt artikel 8.3 i EG-förordning 882/2004 ska en kontrollmyndighet som utför livsmedelskontroll kunna verifiera att den offentliga kontrollen som utförs är effektiv. Den effekt som livsmedelskontrollen ska sträva efter är bland annat att upptäcka förekommande avvikelser som kan orsaka hälsofara eller bristande redlighet, och förmå företagarna åtgärda sina brister inom rimlig tid. 8.3.1 Uppföljning av nämndens mål Nämndens mål för kontrollverksamheten återfinns i avsnitt 3.1. Målen vad gäller handläggningstid och att de operativa målen uppnås följs upp årligen genom utsökningar i verksamhetssystemet Castor. Målen vad gäller service och bemötande följs upp genom de enkätsvar som verksamheterna lämnar in. I nämndens verksamhetsberättelse redovisas måluppfyllnaden. 8.3.2 Indikatorer för effektiv kontroll För att utvärdera nämndens uppföljning av avvikelser har nämnden utpekat fyra krav i lagstiftningen som särskilt viktiga för livsmedelssäkerhet. Dessa utgör nämndens indikatorer för uppföljning av avvikelser: säker nedkylning korrekt allergimärkning säker allergikost redliga livsmedel (sann information och spårbarhet) Genom att jämföra andel objekt med avvikelser från utvalda kraven (säker nedkylning, korrekt allergimärkning, säker allergikost, redliga livsmedel) på utfall i kontrollen mellan olika år, kan tillsynsnämnden utvärdera hur företagarna utvecklas när det gäller att följa lagstiftningen. Syftet är att säkerställa att krav som är särskilt viktiga för livsmedelssäkerhet och livsmedelsinformation kontrolleras och följs upp. Den här uppföljningen redovisar inte totalt antal avvikelser under året, utan hur många objekt som har avvikelser inom vissa områden under en viss period. Nämnden bedömer att detta ger ett bättre resultat än att mäta antal avvikelser, då samma brist kan föranleda flera avvikelser i rapporteringen. 22
Nämnden har tidigare inte använt sig av dessa indikatorer i sin uppföljning av kontrollverksamheten. Dessa har tagits fram inför kontrollperioden 2018-2020 och kommer först att kunna följas upp år 2019. Indikatorerna kontrolleras vid varje livsmedelskontroll, när kontrollpunkten är aktuell (om livsmedel aldrig kyls ned kontrolleras inte nedkylning exempelvis). Resultatet sammanställs och kan efter en tid visa på trender i kunskap och rutiner hos livsmedelsföretagarna. Nämnden avser använda sig av resultatet från uppföljningen i sin framtida planering av livsmedelskontrollen. 8.3.2.1 Säker nedkylning Nedkylning kontrolleras med följande metoder: Eventuell pågående nedkylning kontrolleras genom kontrollmätning och bedömning av rutiner. Avslutad nedkylning kontrolleras genom kontrollmätning och bedömning av rutiner. Om ingen nedkylning pågår och det inte finns nyligen nedkylda livsmedel att kontrollmäta görs kontrollen genom intervjuer och bedömning av företagets rutiner och dokumentation. Nedkylningen bedöms som säker om nedanstående kriterier är uppfyllda: Livsmedlet kyls ner till under +8 grader C på högst 4 timmar. Livsmedlet skyddas från kontamination före och under nedkylning. Livsmedlet påverkar inte andra livsmedel negativt, till exempel genom att redan nedkylda eller halvvägs nedkylda produkter finns i nedkylningsskåpet. Livsmedlet kyls ner direkt efter tillagning, eller har stått i värmeskåp i lägst +60 grader C under kontrollerade förhållanden där maten har skyddats från kontamination. 8.3.2.2 Korrekt allergimärkning För anläggningar som tillverkar sammansatta livsmedel kontrolleras att allergiker får korrekt information om ingående allergener och att denna information är lätt att utläsa. Följande ska uppfyllas: Alla ingående allergener ska deklareras. Alla ingående deklarerade allergener ska framhävas i ingrediensförteckningen. För livsmedel som inte är märkta med innehållsförteckning ska information om ingående allergener finnas i en medföljande handling. Ingrediensförteckningen ska vara läsbar och i övrigt följa reglerna om märkning. 11 11 Se främst Förordning (EU) nr 1169/2011 om livsmedelsinformation till konsumenterna och Livsmedelsverkets föreskrifter (LIVSFS 2014:4) om livsmedelsinformation. 23
8.3.2.3 Säker allergikost Kontrollerna ska fokusera på säker allergikost. För att allergikosten ska anses säker ska följande kriterier vara uppfyllda: Alla som hanterar maten har tillräcklig kunskap och/eller har fått tillräckliga instruktioner. Det finns instruktioner till vikarier och listor över allergiska barn/konsumenter. Verksamhetsutövaren kan redogöra för rutiner för separering av mat som innehåller allergener. Vid inspektion av förvaring i t.ex. torrförråd, kyl och frys samt servering verifieras att rutinerna för separering följs. Personalen kan redogöra för lämpliga rutiner för vilken utrustning som används för allergikosten och hur den rengörs. Vid okulär besiktning av utrustningen verifieras att den är lämplig och väl rengjord. I de fall ingen av konsumenterna är allergisk räcker det att kontrollera att det finns en mer allmän kännedom om att de måste införa rutiner den dag de får en allergisk konsument. 8.3.2.4 Redliga livsmedel (sann information och spårbarhet) Redlighet är reglerat i lagstiftningen för att konsumenten inte ska vilseledas eller luras. Konsumenten har rätt att göra medvetna val och bör därmed få lämplig information om de livsmedel de konsumerar. Konsumenternas val kan påverkas av bland annat hälsomässiga, ekonomiska, miljömässiga, sociala och etiska överväganden. Det är därför livsmedelsföretagarens ansvar att ge korrekt information för de livsmedel de tillhandahåller. Detta omfattar till exempel märkning och presentation av livsmedel som etiketter eller menyer. Tillverkningsanläggningar: För dyra produkter eller produkter som innehåller dyra ingredienser kontrolleras att det som anges i den skriftliga informationen om livsmedlet är korrekt. För sammansatta färdigförpackade livsmedel ingår att kontrollera att angiven mängd av den dyra ingrediensen stämmer. Informationen kan kontrolleras genom jämförelse mot receptur, intervju med personal, dokumentkontroll av inköpt respektive försåld mängd, provtagning och analys eller en kombination av dessa metoder. Storhushåll: Livsmedelsinformationen kontrolleras för mervärdesprodukter, till exempel maträtter som innehåller dyra ingredienser eller där man gör säljande påståenden, som att varan kommer från en viss produktionsplats. För att livsmedelsinformationen ska anses vara utan avvikelse ska påståendena vara sanna. Om företaget presenterar maten som ekologisk, i menyer eller på hemsida, ska verksamheten uppfylla kraven för att få presentera maten som ekologisk. 24
9 Beredskap Huddinge kommun har en jourverksamhet via brandförsvaret, vilket alltid kan nås. Denna är en ingång även till tillsynsnämndens ansvarsområden och vid behov kan tjänstemän nås även utanför arbetstid. Kommunen har en krisberedskapsplan Plan vid extraordinära händelser, antagen i kommunfullmäktige 2017-09-11, 15 som ska användas vid krisledning och krishantering för den egna organisationens arbete. Utbrott av livsmedels- eller dricksvattenburen smitta utreds i samråd med Smittskydd Stockholm, Smittskyddsläkare som alltid kan nås via deras jour telefon. Utbrottslathund som är framtagen av representanter från kommunernas Miljö- och hälsoskyddsförvaltningar, Länsstyrelsen och smittskydds Stockholm används vid utredningar av livsmedel och dricksvattenutbrott. Syftet med denna utbrottslathund är att ge en ökad samsyn mellan länets kommuner och möjlighet till effektivare smittspårning och åtgärder vid inträffande utbrott. Rapportering sker sedan direkt i SLV:s webbaserade rapportsystem på livsteck.net. Huvudman för det kommunala dricksvattnet är Stockholm vatten och avfall AB. 25
TJÄNSTEUTLÅTANDE BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN Datum 2019-02-08 1 (2) Ärendenummer Castor: ALLM.2019.18 W3D3: BTN-2019/21 Handläggare Jan Casserstedt 08-535 364 97 jan.casserstedt@huddinge.se Mottagare Bygglovs- och tillsynsnämnden Beredskapsplan för livsmedel och dricksvatten Förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: 1. Den föreslagna beredskapsplanen för livsmedel och dricksvatten antas i enlighet med miljötillsynsavdelningens förslag. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2019-02-08. Handlingar som hör till beslutet Beredskapsplan med bilagorna 1-17e Beskrivning av ärendet Bygglovs- och tillsynsnämnden är behörig kontrollmyndighet för livsmedelsanteringen i Huddinge kommun. Bestämmelser om kontrollmyndigheters beredskapsplan finns i artikel 4.2 f i förordning (EG) nr 882/2004 samt 3 d, h i Livsmedelsverkets föreskrifter (SFS 2005:21) om offentlig kontroll av livsmedel. Bygglovs- och tillsynsnämnden ansvarar för att kontrollera att livsmedel och dricksvatten som produceras är säkra. Enligt artikel 4 i förordning (EG) nr 882/2004 ska nämnden upprätta beredskapsplaner som ska kunna användas som stöd i krissituationer. Livsmedelsföretag och vattenproducenter har ansvar för sina produkter och deras kvalitet. Även vid kris kvarstår ansvaret. Krishantering är ett samspel mellan verksamhetsutövare och kontrollmyndighet. Dokumentet är framtaget för att vara ett stöd vid oförutsedda händelser som har samband med livsmedel eller dricksvatten, och är avsett att vara ett stöd för livsmedelskontrollen och övriga handläggare på Miljötillsynsavdelningen. I nuläget uppfyller bygglovs- och tillsynsnämnden inte kraven då en beredskapsplan saknas. Länsstyrelsen har vid revision av nämnden år 2017 påpekat att beredskapsplanen saknas och nämnden har förelagts att redovisa att en beredskapsplan har tagits fram, senast 1 mars 2019. Miljötillsynsavdelningen har försökt involvera andra delar av kommunen, främst kommunstyrelseförvaltningens säkerhetssektion och Va-huvudmannen Stockholm POSTADRESS BESÖKSADRESS E-POST OCH WEBB TELEFON (VXL) Natur- och byggnadsförvaltningen Sjödalsvägen 29 miljotillsyn@huddinge.se 08-535 300 00 Miljötillsynsavdelningen www.huddinge.se 141 85 Huddinge
ALLM.2019.18 2 vatten och avfall AB (SVOA), men på grund av resursbrist och SVOA:s hänvisning till sekretess för sitt beredskapsarbete har detta inte varit möjligt. Förvaltningens synpunkter Miljötillsynsavdelningen föreslår att bygglovs- och tillsynsnämnden antar den föreslagna beredskapsplanen för att nämnden ska uppfylla sina skyldigheter enligt LIVSFS 2005:21 och förordning (EG) nr 882/2004. Som kontrollmyndighet är ansvaret vid en kris som har samband med livsmedel eller dricksvatten i första hand att säkerställa att andra aktörer gör det de är skyldiga till för att säkerställa att människor inte kommer till skada. Ett annat viktigt ansvar för kontrollmyndigheten är att säkerställa att rätt och kvalitetsgranskad information lämnas till allmänheten. Ett exempel på en livsmedelsrelaterad kris är att dricksvattnet i hela eller delar av kommunen förorenas och att allmänheten därför snabbt får information om att dricksvattnet måste kokas innan det förtärs. Detta hände förra året i Botkyrka och är en återkommande händelse i Sverige. Ofta kan detta bero på att jordbakterier kommer in i ledningsnätet. Ansvaret för att problemet avhjälps är i dessa fall, för Huddinges del, SVOA:s men kontrollmyndigheten har ett viktigt ansvar att informera och ge råd för att minska risken för personskador. Beredskapsplanen ska regelbundet revideras och ses över fortsättningsvis, och förvaltningen avser återkomma till möjligheten att kontrollmyndighetens beredskapsplan i så stor utsträckning som möjligt fungerar som ett komplement till andra centrala aktörers beredskapsarbete. Ekonomiska och juridiska konsekvenser Beredskapsplanen har inga särskilda ekonomiska eller juridiska konsekvenser. Staffan Stafström Miljöchef Jan Casserstedt Jurist Beslutet delges: Kommunstyrelsen, kommunstyrelsens förvaltning, säkerhetssektionen.
Beredskapsplan livsmedel och dricksvatten
Nivå: Bygglovs- och tillsynsnämnden Antagen: Dnr: Reviderad: Ansvarig ägare: Miljöchefen Beredskapsplan livsmedel och dricksvatten Miljötillsynsavdelningen Miljötillsynsavdelningen och Huddinge kommun Tryckeri, Klicka här för att ange årtal ISBN 91-85565-02-4 www.huddinge.se
Innehåll 1 Inledning och syfte 4 2 Ansvar och roller 4 3 Samverkan med andra aktörer 5 4 Mandat, resurser, kompetens och uthållighet 6 5 Initial bedömning 6 6 Lägesbilden 7 7 Dokument och underlag vid uppgift och utredning av oförutsedda händelser 7 7.1 Sjukdom orsakad av livsmedel och dricksvatten 8 7.2 Inget eller förorenat dricksvatten 9 7.3 Miljöolycka som kan påverka dricksvatten eller livsmedel 10 7.4 Hot och sabotage 12 8 Utrustning vid utredning 12 9 Beslut 13 10 Information internt och externt, under och efter utredningsarbetet 13 11 Dokumentation 13 12 Beredskapsplanens placering 13 13 Uppdatering av länkade dokument och revision av planen 13 14 Förteckning över bilagor 14 3
BEREDSKAPSPLAN 4 1 Inledning och syfte Dokumentet är framtaget för att vara ett stöd vid oförutsedda händelser som har samband med livsmedel eller dricksvatten, och är avsett att vara ett stöd för livsmedelskontrollen och övriga handläggare på Miljötillsynsavdelningen. Bestämmelser om kontrollmyndigheters beredskapsplan finns i artikel 4.2 f i förordning (EG) nr 882/2004 samt 3 d, h i Livsmedelsverkets föreskrifter (LIVSFS 2005:21) om offentlig kontroll av livsmedel. Uppgifter och information i denna plan bör ligga i linje med den övergripande beredskapsplan som kommunen är skyldig att ha enligt lag en (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Bilagor i detta dokument avser styrdokument som finns i förvaltningens interna rutiner. Dokumenten finns även i mappen kris under F:\, och i pärm hos miljöchefen. Det går att dela in livsmedelsrelaterade händelser i fyra typer: - Risk för, eller konstaterad sjukdom till följd av livsmedel eller vatten, - Inget dricksvatten eller förorenat dricksvatten utan påvisad sjukdom, - Miljöolycka, - Hot och sabotage. 2 Ansvar och roller Bygglovs- och tillsynsnämnden ansvarar för att kontrollera att livsmedel och dricksvatten som produceras är säkra. Enligt artikel 4 i förordning (EG) nr 882/2004 ska nämnden upprätta beredskapsplaner som ska kunna användas som stöd i krissituationer. Livsmedelsföretag och vattenproducenter har ansvar för sina produkter och deras kvalitet. Även vid kris kvarstår ansvaret. Krishantering är ett samspel mellan verksamhetsutövare och kontrollmyndighet. Bygglovs- och tillsynsnämnden ska: - Agera så att smitta eller föroreningar i livsmedel och dricksvatten kan spåras, - Agera så att spridning av smitta eller förorening kan förhindras, - Kommunicera relevant information till berörda aktörer, allmänheten och media. Livsmedelsföretag och vattenproducenter ska: - Utreda orsak till problem, - Dra tillbaka förorenade livsmedel (gäller enbart livsmedelsföretag), - Kommunicera relevant information till kontrollmyndigheten, allmänheten och media. Bygglovs- och tillsynsnämnden är dessutom ansvarig, enligt livsmedelsförordningen (2006:813), för att rapportera påvisad salmonella enligt 37 och livsmedel med hälsorisk enligt 38. 4
BEREDSKAPSPLAN 5 3 Samverkan med andra aktörer Oavsett art eller omfattning krävs en kontinuerlig samverkan med övriga aktörer. Tidigt i processen måste övriga aktörer definieras för att kunna koordinera åtgärder och insatser utifrån en gemensam uppfattning om läget. - Vilka aktörer påverkas? - Vilken aktör håller ihop samverkansarbetet? - På vilket sätt kan samverkan genomföras? För att få effektiva samverkansmöten finns ett förslag till dagordning (bilaga 1). Exempel på interna samverkande aktörer: - Kommunens säkerhetschef - Krisledningsgruppen - Berörda enheter och bolag - Kommunikationsenheten Exempel på externa samverkande aktörer: - Smittskyddsläkaren - Livsmedelsföretag - Vattenproducenter - Närliggande kommuner - Kommuner som berörs på något sätt - Livsmedelsverket - VAKA (vattenkattastrofgrupp) - Länsstyrelsen - SVA (statens veterinärmedicinska anstalt) - Folkhälsomyndigheten, Smittskydd & beredskap - SJV (statens jordbruksverk) - Laboratorier - Polis/SÄPO - Djurhållare, fiskenäring - Restvärdesledare (miljöolycka) - Trafikverket (miljöolycka) - Räddningstjänst Bygglovs- och tillsynsnämnden ska efter samråd med kommunens tekniska direktör hålla kommunledningen informerad om vad som inträffar och hur situationen hanteras. Kommunen har ansvar för att verka för att det sker en samordning mellan olika aktörer inom kommunens geografiska område. Särskilt viktigt är samordning av information till allmänheten. Kommunen är även ansvarig för att hålla Länsstyrelsen informerad om vad som hänt. Länsstyrelsen har ett ansvar att verka för samordning av aktörerna på regional nivå och kan vara ett stöd för kommunen. Länsstyrelsen har ett särskilt ansvar vid utbrott där smittämnen kan spridas från djur till människor via livsmedel och 5
BEREDSKAPSPLAN 6 vatten. Länsstyrelsen är en kanal till den nationella nivån där MSB, myndigheten för samhällsskydd och beredskap har motsvarande uppgift. Överväg alltid att informera smittskyddsläkaren, även om smitta ännu inte är konstaterad. Smittskyddsläkaren har överblick över sjukläget i regionen och har därför bra förutsättningar för att hitta mönster som tyder på livsmedels- eller dricksvattenburen smitta. Kontaktlista för interna kontakter och deras funktion nås via kommunens intranät och telefonlistan som finns i systemet Informera. Viktiga interna och externa kontakter finns i dokumentet Kontaktlista interna och externa kontakter, bilaga 2. 4 Mandat, resurser, kompetens och uthållighet Ansvar och befogenheter regleras i delegationsordningen (bilaga 3). Miljötillsynsavdelningen har ingen beredskap utanför ordinariearbetstid. SOSalarm har kontaktuppgifter till kommunens tjänsteperson i beredskap (TiB) som kontaktar enhetschefen vid behov. Handläggarnas kompetens inom olika delområden presenteras i underlag för planering av kompetens och uthållighet (bilaga 4). I en situation av kris är det viktigt att bestämma vilka funktioner/kompetenser som behöver vara igång samt planera bemanning och avlösning. Vid behov upprättar Miljötillsynsavdelningen en bemanningsplan. Ett förslag till bemanningsplan presenteras i (bilaga 5). 5 Initial bedömning Larm eller information om störning kopplat till livsmedel eller dricksvatten kan komma in till enheten på en mängd olika sätt, t ex från allmänheten, företag, smittskyddsläkare, länsstyrelsen eller Livsmedelsverket. Dagtid kan anmälan komma in via enhetens öppna telefon, via miljö- och hälsoskyddsnämndens registrator som skickar larmet vidare till respektive handläggare och enhetschefen. Larmet kan också komma direkt till en handläggare via E-post eller telefon. Vid större händelse eller efter ordinarie arbetstid larmas TiB av t ex räddningstjänsten. TiB tar kontakt med berörd personal vid behov. Vid larm behöver vi göra en snabb bedömning om några åtgärder behöver vidtas eller om utveckling av händelsen ska bevakas. Mall för initial bedömning finns i (bilaga 6). 6
BEREDSKAPSPLAN 7 6 Lägesbilden Det är viktigt att skapa lägesbild utifrån befintlig information. I början finns inte svar på alla frågor, utan informationen fylls på under arbetets gång. Det är viktigt att ha en struktur för lägesbilden. Under (bilaga 7) finns punkterna som kan användas för att skapa en lägesbild. Under hantering av krisen krävs ett kontinuerligt analysarbete utifrån lägesbilden. Analysen ligger till grund för åtgärder och beslut. Ett förslag på struktur för kontinuerlig analysarbete finns i (bilaga 8). 7 Dokument och underlag vid uppgift och utredning av oförutsedda händelser Dokumentationen är viktig ur två perspektiv: - För att samtliga aktörer ska kunna vara uppdaterade kring händelseutvecklingen och fatta beslut utifrån samma lägesinformation - För utvärdering av arbetet efter krisen Frågor att ta ställning till innan en kris: - Hur den löpande dokumentationen ska ske - Hur den sammanfattande lägesbilden och övrig dokumentation ska finnas åtkomlig för samtliga aktörer - Vem som ansvarar för dokumentationen Exempel på vad som behöver dokumenteras och samlas: - Samlad lägesbild, inklusive kartor - Löpande dagboksanteckningar (logg) i ärende i Castor - Mötesprotokoll - Källor till information - Underlag för beslut - Beslut och beslutsfattare - Sanktionsbeslut - Pressmeddelanden, presskonferenser, mediebevakning i övrigt - Mätningar/provtagningar och analysresultat - Meddelanden och annan information från övriga aktörer - Information och klagomål från allmänheten - Händelser som kan bli ekonomiskt kännbara - Beställningar och arbeten som utförs - Foton kopplade till händelsen - Tidsplanering för arbetet - Planer för bemanning - Behov av externa resurser 7
BEREDSKAPSPLAN 8 - Information från kommunens webbplats och informationsblad Logg i Castor: - Datum och klockslag när uppgiften inkom/uppgiften lämnades - Från vem uppgiften kom/till vem uppgiften lämnades - Signatur på den som tog emot uppgiften/lämnade uppgiften - Övrigt Nedan listas stöddokumenten som kan användas under utrednings- och hanteringsarbete: - Frågeformulär vid misstänkt matförgiftning (bilaga 9). - Rutin för oplanerad kontroll i verksamheten, (bilaga 10). - Information RASFF, instruktion till blankett, RASFF, samt (bilaga 11) - Rutin för provtagning, (bilaga 12) - Frågeformulär vid misstänkt vattenburen smitta (bilaga 13) 7.1 Sjukdom orsakad av livsmedel och dricksvatten När dricksvatten är trolig orsak Utredning Vid kontakt med dricksvattenproducenten. Bedöm i samråd: - Om omedelbara informationsåtgärder som kokningsrekommendation eller annan inskränkning av dricksvattnets användbarhet behövs. - Om provtagning före åtgärd som desinfektion/spolning är relevant - Nödvändiga kontakter med laboratorium och lämpliga analyser Viktigt: Verksamhetsutövaren har producentansvar och ska normalt informera konsumenterna kontrollmyndigheten bedömer om åtgärden är tillräcklig. Vid en allvarlig kris kan även andra aktörer med informationsansvar bli involverade i att ge information, till exempel kontrollmyndigheten, kommunen, länsstyrelse och/eller smittskyddsläkare. Det är då viktigt att samordna budskapen och bestämma vem som går ut med vilken information. Klargör: - Geografiskt genomslag av sjukdom eller omfattning av spridning av förorenat dricksvatten Identifiering av livsmedelshantering/produktion där dricksvatten är väsentligt för säker produktion: - Identifiera verksamheter med livsmedelshantering där dricksvatten är en väsentlig del av produktionen eller har betydelse för livsmedelssäkerheten - Klargör vilka företag som behöver inspektion - Bedöm om livsmedelsföretagare genomför relevant och tillräcklig riskvärdering Viktigt: Den lokala kontrollmyndigheten ska inte gå in och ta över riskvärderingen. Den lokala kontrollmyndigheten ska bedöma och värdera om detta görs i tillräcklig omfattning. 8
BEREDSKAPSPLAN 9 Vid provtagning av dricksvatten klargör: - Vilka prov som ska tas - Vem som tar prov - Provtagningskärl och volymer/mängder - Möjlighet att spara vatten i dunkar innan åtgärd - Vem som analyserar (förbered etiketter och blanketter/följesedlar via laboratorium). Kolla om snabbanalys är möjlig. - När svar på provanalys kommer Personalplanering Om lägesbilden utifrån befintlig information indikerar till exempel hälsofara, konsekvenser för många människor, eller stort medialt tryck och risk för opinionsbildning bör en krisledningsorganisation upprättas. Denna kan bestå av få eller många personer beroende på den bedömning av lägesbilden som görs. Den personal som hanterar krisen kommer att behöva avlösning. Följande planering bör göras: - Bestäm vilka funktioner/kompetenser som behöver vara igång. Glöm inte att prata med till exempel säkerhetssamordnare för att integrera arbetet med kommunens övergripande krisledningsorganisation - Bemanna och planera för avlösning - Överväg om externa resurser behövs - Överväg om underlag för beslut om övertid behövs Krisledningsorganisationens uppbyggnad och arbetssätt måste vara bestämda i förväg. Antal personer som bemannar organisationen måste anpassas till det aktuella läget. 7.2 Inget eller förorenat dricksvatten Kommunens dricksvattenförsörjning kan drabbas av förorening, akut avbrott alternativt risk för avbrott eller brist på vatten. Orsak kan vara översvämningar, stora läckor, brott på ledningar, elavbrott, sabotage, medvetna avstängningar med mera. Konsekvenserna kan förutom vattenbrist vara ökad risk för förorenat dricksvatten i ett dåligt trycksatt ledningsnät, i ett ledningsnät som stått tomt eller i ett ledningsnät som påverkats av översvämningsvatten. Utredning Vid kontakt med dricksvattenproducenten, inhämta information om: - Möjlig orsak - Risk för förorening eller smitta (trycklöst eller lågt tryck i ledningsnät) - Tidsaspekter - Utbredning Bedöm i samråd: - Om omedelbara informationsåtgärder som kokningsrekommendation eller annan inskränkning av dricksvattnets användbarhet behövs. 9
BEREDSKAPSPLAN 10 (Verksamhetsutövarens ansvarar den lokala kontrollmyndigheten bedömer om åtgärden är tillräcklig) - Nödvändiga provtagningsåtgärder vid till exempel återställande efter trycklöst nät eller före desinfektion och spolning - Nödvändiga kontakter med laboratorium och lämpliga analyser - Desinfektions-/reningsåtgärder - Nödvattenförsörjningsalternativ till allmänheten - Nödvattenförsörjningsalternativ till aktörer som livsmedelsproducenter Identifiering av livsmedelshantering/produktion där dricksvatten är väsentligt för säker produktion: - Identifiera verksamheter med livsmedelshantering där dricksvatten är en väsentlig del av produktionen eller har betydelse för livsmedelssäkerheten - Klargör vilka företag som behöver inspektion - Bedöm om livsmedelsföretagare genomför relevant och tillräcklig riskvärdering Viktigt: Den lokala kontrollmyndigheten ska inte gå in och ta över riskvärderingen. Den lokala kontrollmyndigheten ska bedöma och värdera om detta görs i tillräcklig omfattning. Säkerhetsåtgärder När leveransen av dricksvatten återupptas, klargör: - Om desinfektion och provtagning görs i tillräcklig omfattning - Att kokningsrekommendation övervägs, här finns exempel på meddelanden till allmänheten (bilaga 14). 7.3 Miljöolycka som kan påverka dricksvatten eller livsmedel Med miljöolycka menas här utsläpp av akut karaktär som hotar att förorena livsmedel eller dricksvatten. Exempel på sådana risker: - Grödor som riskerar påverkas via mark eller vatten - Frigående livsmedelsproducerande djur som kan påverkas via bete eller vattendrag - Fisk för konsumtion som riskerar att påverkas - Vattendrag och sjöar som råvatten för dricksvattenproduktion som riskerar att förorenas - Grundvattenförekomster för dricksvattenproduktion eller privata brunnar som riskerar att förorenas Information om denna typ av händelse kommer troligtvis från den egna organisationen, t ex från räddningstjänst eller miljöinspektör. Huvudsyftet med de åtgärder som den lokala kontrollmyndigheten gör vid denna typ av händelse är att bevaka att inte livsmedel eller dricksvatten påverkas på lång eller kort sikt. 10
BEREDSKAPSPLAN 11 Utredning Klargör: - Vad som har förorenat (vilket ämne) - Varför det har skett, vilka volymer som har spridits - Vad som kan påverkas t ex dricksvattentäkt, grödor, livsmedelshantering med mera - Livsmedelsproducerande djur på kort respektive lång sikt - Tidsaspekter Vid riskvärdering: - Kontakta länsstyrelsen när det gäller grödor, livsmedelsproducerande djur och fisk - Kontakta Livsmedelsverket när det gäller odlad fisk - Kontakta dricksvattenproducenten när det gäller sjöar, vattendrag och grundvattentäkter Håll dialog med dricksvattenproducenten kring hantering och planering för: - Provtagningsåtgärder - Reningsåtgärder - Nödvattenförsörjningsalternativ inklusive säkerhet - Nödvattenförsörjning till aktörer som livsmedelsproducenter med flera - Privata intag från vattendrag/sjöar alternativt enskilda brunnar Vid besök på plats: Arbetet på plats innebär troligtvis en samverkan med till exempel räddningsledare och miljöexpertis. Förslag på underlag/kunskap att ha med på plats: - Fakta om aktuell förorening, inklusive kemiska egenskaper (Här kan RIB integrerat beslutsstöd vara till hjälp, se www.msb.se) - Information om markegenskaper, yt- och grundvattenförhållanden, skyddsområden, vattenanvändning, markanvändning, enskilda brunnar, dagvattenbrunnar, rinntider, strömningsmönster etc - Kartunderlag och litteratur; jordartskarta, dag och spillvattenkarta, grundvattenkarta - Väderprognos - Information om berörd verksamhet Vid besök på plats: - Kontakta räddningsledare vid olycksplats - Samverka kring ansvarsområden och se till att alla berörda är larmade: Vatten och avlopp, räddningstjänst, polis, miljöåklagare, restvärdesledare, markägare, djurhållare etc - Tillse att utsläpp stoppas/minimeras, att tillräcklig sanering utförs, att föroreningen omhändertas på säkert sätt. Vid nederbörd tillse att åtgärder vidtas för minskad spridning av föroreningen 11
BEREDSKAPSPLAN 12 - Genomför egen provtagning, alternativt tillse att provtagning utförs på lämpligt sätt. Provtagning i brunnar, ytvatten, lakvatten, observationsrör, diken Efter besök på plats: - Uppskatta omfattning och gör en riskvärdering - Kommunicera med vattenproducenter om lämpliga och vidtagna åtgärder - Vid avbrott i dricksvattenproduktionen diskutera konsekvenser av trycklösa ledningsnät och lämpliga åtgärder - Uppskatta informationsbehovet till konsument - Säkerställ att resultat av platsbesök dokumenteras och infogas i lägesbilden. Rutiner vid miljöolycka som kan påverka livsmedel eller dricksvatten (se bilaga 15). 7.4 Hot och sabotage Hot och sabotage är troligtvis sällan en fristående typhändelse. Förmodligen börjar eller slutar händelseutvecklingen i någon av de tidigare beskrivna typhändelserna. Kan till exempel initieras som: - Livsmedelsföretag ringer och är hotade - Livsmedelsföretag ringer och säger att sabotage genomförts/ej kan uteslutas - Konsument har upptäckt saboterad vara - Media eller polis ringer och har fått hot mot livsmedel framfört - Dricksvattenproducent ringer och är hotad - Dricksvattenproducent meddelar misstänkt sabotage - Ovanliga analysvärden från dricksvatten eller livsmedel - Direkt hot till lokal kontrollmyndighet Klargör: - Om polisen är kontaktad. Om inte uppmana till kontakt! Notera att polisanmälan kan sekretessbeläggas - Vilka åtgärder som dricksvattenproducent respektive livsmedelsföretag genomför - Lägesbild, geografisk avgränsning, antal drabbade - Om eventuellt bistånd med provtagning behövs Därefter går hanteringen troligtvis in i hantering under annan typhändelse. Delta i arbetet med: - Riskvärdering och konsekvensanalys 12
BEREDSKAPSPLAN 13 8 Utrustning vid utredning Personalen har tillgång till: - Bil - Provtagningsutrustning - Data från ärendehanteringssystemet och arkivhandlingar. - Kartmaterial 9 Beslut Mallar för olika typer av beslut finns i ärendehanteringssystem och i bilaga 17a- 17e. 10 Information internt och externt, under och efter utredningsarbetet Information, både internt och externt, kan behövas under och efter arbetet med en oförutsedd händelse. Det är viktigt att hålla medarbetare, nämnd och kommunledning informerad om vad som inträffat och hur situationen hanteras. Kontakta Kommunikationsenheten vid ett tidigt skede och håll dem underrättade. De hjälper till att lägga ut relevant information, ta fram pratmanus vid kontakt med media och hålla kontakt med t.ex. SVOA:s kommunikatörer vid dricksvattenkris. För struktur för presskonferens, se bilaga 15. 11 Dokumentation Allt arbete registreras i ärendehanteringssystemet Castor. Har vi inte tillgång till Castor så görs dokumentation för hand på papper för att senare kunna föras i Castor. Det är viktigt att dokumentera tillräckligt och löpande under krisen för att samtliga aktörer ska kunna vara uppdaterade kring händelseutvecklingen och fatta beslut utifrån samma lägesinformation. Det är också värdefullt för att kunna utvärdera arbetet efter krisen. 12 Beredskapsplanens placering Planen finns tillgänglig både i ärendehanteringssystemet Castor och i väl uppmärkt pärm som förvaras hos miljöchefen. 13
BEREDSKAPSPLAN 14 13 Uppdatering av länkade dokument och revision av planen Den tjänsteman på Miljötillsynsavdelningen som ansvarar för respektive länkat eller bifogat dokument ska se till att nödvändiga förändringar/uppdateringar i dessa genomförs. Länkar avseende underlag för planering av uthållighet och kompetens samt bemanningsplan vid kris uppdateras av miljöchefen. Miljöchefen ansvarar för att den bifogade delegationsordningen uppdateras vid eventuella förändringar. Miljöchefen ansvarar för att Beredskapsplanen ses över årligen. Bygglovs- och tillsynsnämnden ska informeras om översynen samt om eventuella större förändringar i planen eller bilagor till denna. 14
BEREDSKAPSPLAN 15 14 Förteckning över bilagor Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Bilaga 5 Bilaga 6 Bilaga 7 Bilaga 8 Bilaga 9 Bilaga 10 Bilaga 11 Bilaga 12 Bilaga 12b Bilaga 13 Bilaga 14 Bilaga 15 Bilaga 16 Bilaga 17a Förslag på dagordning vid samverkansmöte Kontaktlista interna och externa kontakter Gällande delegationsordning för bygglovs- och tillsynsnämnden Underlag för planering av kompetens och uthållighet. Bemanningsplan vid kris Underlag för initial bedömning Underlag för att skapa en lägesbild Struktur för kontinuerligt analysarbete Frågeformulär vid misstänkt matförgiftning, person Frågeformulär vid misstänkt matförgiftning, restaurang eller butik m.m. Rutin för handläggning av RASFF-ärenden Rutin för provtagning PM för provtagning vid utbrott av tarminfektioner Frågeformulär vid misstänkt vattenburen smitta Exempel på förberedda meddelanden till allmänheten vid vattenproblem Struktur för presskonferens Checklista för inspektion Beslut om omhändertagande av livsmedel Bilaga 17b Beslut om föreläggande med vite Bilaga 17c Beslut om föreläggande utan vite Bilaga 17d Beslut om förbud mot utsläppande på marknaden Bilaga 17e Beslut om förbud mot livsmedelsverksamhet med vite 15
DAGORDNING 1 (1) Datum Enhet 2019-01-08 Miljötillsynsavdelningen Dag 2019-01-08 Kallade Tid Tid Plats Plats Förslag på dagordning vid samverkansmöte Ärenden 1. Närvarande Text. 2. Övergripande beskrivning Vad som har hänt Åtgärder som genomförts, rådande rekommendationer Bedömning/beskrivning av mediebild och vanliga frågor 3. Prognos och konsekvensbedömning Bedömning av situationen och utvecklingen (bästa/medel/värsta utveckling) Viktigaste frågor på kort och lång sikt 4. Inriktning fortsatt arbete, åtgärder Inriktning för fortsatt arbete. Viktigaste åtgärderna och konsekvenserna Inriktning för fortsatt kommunikationsarbete. Viktigaste åtgärderna (inklusive information till allmänheten) och konsekvenserna Behov av experter, resurser, lokaler etc Bemanningsläget någon aktör som behöver extra stöd? 5. Sektoröverskridande frågor Oklarheter som behöver utredas tillsammans med andra aktörer genom fortsatt fördjupningsarbete 6. Summering av åtgärder Text. 7. Dokumentation Beskrivning av var den samlade informationen återfinns 8. Nästa möte Tid Plats/teknik Sammankallande 9. Övrigt
DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN Beslutad av bygglovs- och tillsynsnämnden 2019-01-02 6 Beslut om vidaredelegation 2019-01-03 Delegationsordning för bygglovs- och tillsynsnämnden
Kommunallagens regler om delegering av ärenden inom en nämnd Nämnders möjlighet till delegation av beslutanderätt i vissa ärenden till en enskild ledamot behandlas i 6 kap. 37 kommunallagen (2017:725). Delegation till anställda behandlas i 7 kap. 5-8 kommunallagen. Nämnden får också besluta att åt ordföranden, eller annan ledamot, delegera beslutanderätten i sådana ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan vänta. Bestämmelser om detta finns i 6 kap. 39 kommunallagen. I vissa fall får beslutanderätten inte delegeras, se 6 kap. 38 kommunallagen. Detta gäller ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning eller kvalitet; framställningar till fullmäktige eller yttranden med anledning av överklagande av beslut som nämnden i sin helhet fattat; ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt; ärenden som väckts genom medborgarförslag; samt slutligen ärenden som enligt lag inte får delegeras. Delegerad beslutanderätt Bygglovs- och tillsynsnämndens ansvar och behörighet framgår av reglementet för nämnden (HKF 4000) samt det gemensamma reglementet för nämnder i Huddinge kommun (HKF 9010). Delegationsregler: Vid förfall för ordinarie delegat, och då beslut inte utan olägenhet kan uppskjutas, har överordnad tjänsteperson, förordnad vikarie, eller annan tjänsteperson inom verksamhetsområdet med samma funktion rätt att fatta beslut i stället för ordinarie tjänsteperson. Den överordnade tjänstepersonen bestämmer i ett sådant fall vem av dessa som ska fatta beslut. Om ärendets beskaffenhet så påkallar, ska beslut fattas av överordnad tjänsteperson, utskott eller nämnd. Det är den överordnade tjänstepersonen som tar ställning till detta. I de fall förvaltningsdirektören är delegat får förvaltningsdirektören i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen att besluta i stället, om inte annat anges den specifika delegationen. Beslutsrätt som är delegerad till ordförande är också vid förfall för ordförande/förste vice ordförande i nämnden delegerad till nämndens förste vice ordförande eller andre vice ordförande i nu nämnd ordning. Anmälan av delegeringsbeslut Beslut som fattas med stöd av delegation ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Syftet med anmälningsskyldigheten är dels att tillgodose nämndens informations- och kontrollbehov, dels att se till att beslutet vinner laga kraft. Ett kommunalrättsligt beslut vinner laga kraft efter tre veckor räknat från den dag då det tillkännagavs på anslagstavlan att protokollet över beslutet justerats. Vad gäller beslut som fattats med stöd av delegation räknas klagotiden från den dag då anslag skett avseende justering av protokoll från det sammanträde vid vilket beslutet anmäldes till nämnden. Detta gäller dock inte om särskilda bestämmelser om överklagande finns i speciallagstiftning, såsom miljöbalken eller plan- och bygglagen. Verkställighetsbeslut Till beslutsfattande som faller utanför delegationsbegreppet hör beslut som är att betrakta som ren verkställighet, d v s ärenden där det saknas utrymme för självständiga bedömningar. 2
Exempel på sådana beslut är avgiftsdebitering enligt en fastställd taxa och inköp enligt ramavtal. Även flertalet beslut som rör myndighetens rent interna förhållanden utgör ren verkställighet, t.ex. fastighetsförvaltning, attest, lönesättning, och övrig personaladministration. Denna typ av arbetsuppgifter kan istället framgå av en arbetsordning som tas fram inom respektive förvaltning. Arbetsordning Av följande förteckning framgår vad som gäller i administrativa frågor för bygglovs- och tillsynsnämndens verksamhet. Förteckningen beslutas av nämnden men utgör inte delegation i kommunallagens bemärkelse. Åtgärder som vidtas med stöd av denna förteckning ska alltså inte anmälas till nämnden. Nr Ärende Ansvar Anmärkning 1 Underteckna nämndens handlingar. Ordförande och nämndsekreterare Beslut som fattas med stöd av delegation samt skrivelser, avtal och andra handlingar som upprättas med anledning därav undertecknas av den som fattat beslut eller den som annars utses. 2 Behörig att ta emot Nämndsekreterare, rekommenderad försändelse. 3 Behörig att skriva under delgivningskvitto ställt till nämnden. 4 Underteckna avtal i upphandlingsärenden. 5 Permanent rätt att delta vid nämndens sammanträden. 6 Utse ombud att föra nämndens talan. 7 Beslut att föra talan om ersättning vid domstol. 9 Beslut om att lämna ut allmän handling. 10 Beslut och åtgärder enligt 13-14 HKF 9420 som gäller upphandling för en sammanlagd kostnad under 50 prisbasbelopp inom givet ansvarsområde. 11 Beslut och åtgärder enligt 13-14 HKF 9420 om att efter tilldelningsbeslut teckna upphandlingskontrakt eller göra inköp (avrop). registrator Registrator, nämndsekreterare Förvaltningsdirektör Se även HKF 9420. Förvaltningsdirektör, avdelningschef, av avdelningschef kallade handläggare Förvaltningsdirektör Förvaltningsdirektör i samråd med ordförande Handläggare som har handlingen i sin vård Förvaltningsdirektör eller avdelningschef Avdelningschef eller den som avdelningschefen utser Omfattar utfärdande av fullmakt. Beloppsgränsen för direktupphandling är ca 500 tkr. Se även HKF 9420. Se även HKF 9420. 3
12 Gynnande beslut enligt art. 12-21 GDPR Avdelningschef eller den som avdelningschefen utser Underlag för delegationsordningen Allmänna bestämmelser för delegeringen Syftet med delegering av nämndens beslutanderätt är att avlasta nämnden mindre viktiga ärenden för att möjliggöra en effektivare kommunal förvaltning med snabbare beslutsvägar och kortare handläggningstider. Beslut som fattas med stöd av delegering från nämnden ska alltid anmälas på nämndens nästa sammanträde. Delegationsrätten omfattar (med undantag för delegation i brådskande ärenden) inte ärenden som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Sådana ärenden ska av delegaten hänskjutas till nämnden för avgörande. Om inte annat följer av nedanstående punkter i delegationsordningen, innefattar rätt att besluta i en viss ärendegrupp det följande: att bifalla eller avslå en ansökan att förena lov/tillstånd/godkännande/dispens/undantag med villkor, att besluta vad som i övrigt ska gälla för beslut om lov, tillstånd, godkännande, dispens eller undantag enligt vad som anges i särskilda bestämmelser, att meddela förelägganden eller förbud i tillsyns- och anmälningsärenden, att, när så är särskilt föreskrivet, förelägga sökanden att avhjälpa brist i ansökningshandlingarna vid äventyr att bristen avhjälps på sökandens bekostnad eller ansökan avvisas, att besluta att avvisa en ansökan, när förutsättningar inte finns för att ta upp ärendet till behandling i sak, att avskriva ett ärende från vidare handläggning (om en ansökan har återkallats eller frågan förfallit av annan anledning), att besluta om rättelse/omprövning av beslut som delegaten fattat enligt de förutsättningar som anges i 36-39 förvaltningslagen, att avvisa överklagande av beslut som fattats av delegaten när överklagandet kommit in för sent enligt 45 förvaltningslagen. Delegation till tjänsteperson får vid förfall för denna, utövas av förordnad vikarie för denna. Delegation till chef får vid förfall för denna, utövas av tillförordnad chef. Delegation till nämndordförande får vid förfall för denna, utövas av nämndens 1:a vice ordförande. Med förvaltningsdirektör nedan avses den tekniska direktören vid natur- och byggnadsförvaltningen. Om en lag, förordning eller föreskrift upphävs för att ersättas med en ny med motsvarande innehåll, ska delegationen sägas omfatta reglerna i den nya lagen, förordningen eller föreskriften. Vidaredelegering I den mån beslutanderätt delegerats till förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde, får förvaltningschefen vidaredelegera beslutanderätten till annan anställd i kommunen. Delegation till den som anges som delegat efter vidaredelegering får vid förfall för denna, även utövas av närmast överordnad chef till delegaten. Delegationsbeslut ska alltid anmälas till nämnden enligt fastställd rutin. 4
Med handläggare avses följande befattningar på Natur- och byggnadsförvaltningen: miljöinspektör, bygglovhandläggare, byggnadsinspektör, handläggare. Anställd med befattningen jurist har både delegation som handläggare och enhetschef. 5
Förkortningar AC Avdelningschef BLA Avdelningschef LMA Avdelningschef MTA BBR BLA EG 853/2004 EG 854/2004 EG 882/2004 DSL EC FAPT FAOKF FAOKL Avdelningschef på BLA, LMA eller MTA Bygglovschef, avdelningschef för Bygglovsavdelningen Lantmäterichef, avdelningschef för Lantmäteriavdelningen Miljöchef, avdelningschef för Miljötillsynsavdelningen Boverkets (BFS 2011:6) byggregler Bygglovsavdelningen på Natur- och byggnadsförvaltning Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 854/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda bestämmelser för genomförandet av offentlig kontroll av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll av produkter av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd Lag (2018:218) med särskilda bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning Enhetschef på BLA, LMA eller MTA Förordning (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken Förordning (2006:1165) om avgifter för offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter Förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter FBL Fastighetsbildningslag (1970:988) FL Förvaltningslag (2017:900) FMH GDPR HKF HKF 1300 HKF 2200 Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) Huddinge kommuns författningssamling Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön Taxa för bygglov, kartor och mättjänster 6
HKF 4210 HKF 4230 HKF 4240 HKF 4400 HKF 9420 HL KF Huddinge kommuns taxa för handläggning och tillsyn av ärenden enligt miljöbalken och lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön Huddinge kommuns taxa för offentlig kontroll inom livsmedelsoch foderområdena Huddinge kommuns taxa för tillsynsverksamhet enligt strålskyddslagen Huddinge kommuns renhållningsföreskrifter Reglemente för Huddinge kommuns upphandling Handläggare Kommunfullmäktige KL Kommunallag (2017:725) KS LAS LFAB LIVSFS LGS LOU Kommunstyrelsen Lag (1982:80) om anställningsskydd Lag (2006:805) om foder och animaliska biprodukter Livsmedelsverkets föreskrifter (LIVSFS 2005:20) om livsmedelshygien, i lydelse enligt LIVSFS 2009:5 Lag (1998:814 med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning Lag (2007:1091) om offentlig upphandling LMF Livsmedelsförordning (2006:813) LML Livsmedelslag (2006:804) MB Miljöbalk (1998:808) MKB NFS 2015:2 NFS 2015:3 NFS 2017:5 Miljökonsekvensbeskrivning Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2015:2) om spridning och viss övrig hantering av växtskyddsmedel Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2015:3) om spridning av vissa biocidprodukter Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2017:5) om skydd mot markoch vattenförorening vid hantering av brandfarliga vätskor och spilloljor OSL Offentlighets- och sekretesslag (2009:400) PBL Plan- och bygglag (2010:900) SLV-DK Livsmedelsverkets föreskrifter SLVFS 2001:30 om dricksvatten SSF Strålskyddsförordning (2018:506) SSL Strålskyddslag (2018:396) SSMFS 2008:36 Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter om solarier SSMFS 2008:36 TF Tryckfrihetsförordningen (1949:105) 7
VitesL Lag (1985:206) om viten 8
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 9 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN A Personalärenden Kommunstyrelsen beslutar om anställning av arbetstagare på särskilt visstidsförordnande samt beslutar i förflyttnings- och omplaceringsärenden från en nämnd till en annan. Bygglovs- och tillsynsnämnden är anställande myndighet för personalen på Natur- och byggnadsförvaltningen, med undantag från förvaltningsdirektören och personalen på Natur- och gatudriftsavdelningen. A 1 Avdelningschef ningsformer. Beslut om anställning av avdelningschef. 4-5 LAS Förvaltningsdirektör Delegationen avser A 1.1 samtliga anställ- A 1.2 Beslut om förordnande av vikare för avdelningschef. Förvaltningsdirektör A 1.3 Beslut om lön för avdelningschef. Förvaltningsdirektör Avser lönejustering i enskilda fall. A 1.4 Beslut om löneförmåner under tjänstledighet för enskild Förvaltningsdirektör angelägenhet för avdelningschef. A 1.5 Beslut om uppsägning av avdelningschef. 7 LAS Förvaltningsdirektör A 1.6 Beslut om avsked av avdelningschef. 18 LAS Förvaltningsdirektör A 1.7 Beslut om förbud mot bisyssla för avdelningschef. Förvaltningsdirektör A 1.8 Beslut om disciplinpåföljd för avdelningschef. Förvaltningsdirektör A 1.9 Beslut om avstängning av avdelningschef. Förvaltningsdirektör A 1.10 Beslut om ledighet som inte följer lagar och avtal för Förvaltningsdirektör avdelningschef. A 2 Övrig personal A 2.1 Beslut om anställning av övrig personal. 4-5 LAS Avdelningschef Delegationen avser samtliga anställningsformer. A 2.2 Beslut om lön för övrig personal. Avdelningschef Avser lönejustering i enskilda fall. A 2.3 Beslut om löneförmåner under tjänstledighet för enskild angelägenhet för övrig personal. Avdelningschef
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 10 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN Beslut om resor, kurser och konferenser inom Europa med längd av maximalt tre dygn med övernattning för tjänstemän är verkställighetsbeslut som fattas av avdelningschef. Beslut om motsvarande resor för förtroendevalda, förvaltningsdirektör och avdelningschef är verkställighetsbeslut som fattas av A 2.4 Beslut om uppsägning av övrig personal. 7 LAS Förvaltningsdirektör A 2.5 Beslut om avsked av övrig personal. 18 LAS Förvaltningsdirektör A 2.6 Beslut om förbud mot bisyssla för övrig personal. Förvaltningsdirektör A 2.7 Beslut om disciplinpåföljd för övrig personal. Förvaltningsdirektör A 2.8 Beslut om avstängning av övrig personal. Förvaltningsdirektör A 2.9 Beslut om ledighet som inte följer lagar och avtal för övrig Avdelningschef personal. A 3 Resor, kurser och konferenser m m förvaltningsdirektören. Beslut om resor på mer än tre dygn för förtroendevalda Nämndens A 3.1 arbetsutskott A 3.2 Beslut om resor på mer än tre dygn för förvaltningsdirektör. Nämndordförande Beslut om resor på tre till sju dygn inom Europa för övrig Förvaltningsdirektör A 3.3 personal.
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 11 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN B Ekonomiärenden Ärendegång och beslutsfattande i upphandlingsprocessen framgår av reglementet för Huddinge kommuns upphandling (HKF 9420), 13-14. För alla upphandlingar gäller vad som föreskrivs i lagen om offentlig upphandling LOU och i HKF 9420. B 1 Beslut om upphandling av nämndspecifika ramavtal, samt 14 HKF 9420 Förvaltningsdirektör nämndspecifika övriga avtal. B 2 Beslut om upphandlingsstrategi vid upphandling av 14 HKF 9420 Förvaltningsdirektör nämndspecifika ramavtal, samt nämndspecifika övriga avtal. B 3 Beslut om fastställande av förfrågningsunderlag vid upphandling 14 HKF 9420 Förvaltningsdirektör av nämndspecifika ramavtal, samt nämndspecifika övriga avtal. B 4 Tilldelningsbeslut vid upphandling av nämndspecifika ramavtal, 14 HKF 9420 Förvaltningsdirektör samt nämndspecifika övriga avtal. B 5 Beslut om avbrytande av upphandling. 14 HKF 9420 Förvaltningsdirektör B 6 Föra nämndens talan i mål avseende överprövning av 14 HKF 9420 Förvaltningsdirektör upphandling.
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning Prisbasbelopp avser nivån innevarande år. Delegationen innefattar behörighet att underteckna ansökan om sådant bidrag. 12 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN C Administrativa ärenden C 1 Försäljning av material och inventarier C 1.1 Försäljning av kontorsmaterial och inventarier till högsta värde av 5 prisbasbelopp. Förvaltningsdirektör C 2 Avskrivning alternativt nedskrivning av fordran eller tillgångar C 2.1 C 3 Övrigt Beslut om avskrivning eller nedskrivning av fordran och andra tillgång, förutom löneskulder, upp till ett värde av högst 1 prisbasbelopp. Förvaltningsdirektör C 3.1 Utse beslutsattestanter, utanordnare och ersättare för dessa. Förvaltningsdirektör C 3.2 Inom ramen för aktuellt projekt besluta om erforderlig offentlig medfinansiering då sådan krävs för erhållande av EU-bidrag och andra projektbidrag. Förvaltningsdirektör
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 13 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN D Allmänna ärenden, rättsfrågor och avgifter D 1 Föra nämndens talan m m D 1.1 Yttranden m m Föra nämndens talan i sådana mål och ärenden som ankommer D 1.1.1 på nämnden. På nämndens vägnar överenskomma om betalning av fordran, anta ackord, eller ingå förlikning. Beslut i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande D 1.1.2 inte kan vänta. Framställningar av brådskande karaktär till statliga och kommunala myndigheter i anslutning till nämndens verksamhet, D 1.1.3 dock inte framställningar till kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige. Beslut om att lämna remissvar, dock inte yttrande till D 1.1.4 kommunfullmäktige och inte heller yttrande med anledning av att nämndens beslut i dess helhet har överklagats. Företräda kommunen i arbetsrättsliga ärenden i domstol och övriga myndigheter med anledning av arbetsrättsliga D 1.1.5 förhållanden samt ingå eller förkasta förlikning i arbetsrättsliga tvister. D 1.2 Skadestånd Beslut avseende skadestånd på högst tre prisbasbelopp inom D 1.2.1 nämndens verksamhetsområde. Beslut avseende skadestånd överstigande tre prisbasbelopp inom D 1.2.2 nämndens verksamhetsområde. Förvaltningsdirektör 6 kap. 39 KL Nämndordförande Skadeståndslag (1972:207) Skadeståndslag (1972:207) Nämndordförande Förvaltningsdirektör Förvaltningsdirektör Avdelningschef Nämndens arbetsutskott
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 14 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN D 1.3 Yttranden i planläggningsärenden Beslut om samrådsyttrande till byggnadsnämnd i ärende om detaljplan och områdesbestämmelser där standardförfarande eller begränsat standardförfarande tillämpas. Förvaltningsdirektör Med byggnadsnämnd avses i fortsättningen den eller de nämnder som fullgör kommunens planläggningsuppgifter enligt plan- och bygglagen. D 1.3.1 Beslut om granskningsyttrande till byggnadsnämnd i ärende om D 1.3.2 detaljplan eller områdesbestämmelser när nämnden i sin helhet tidigare avgivit yttrande i samrådet. D 1.4 Yttranden i övriga ärenden Beslut om yttrande till länsstyrelsen eller annan D 1.4.1 tillsynsmyndighet i ärende om dispens för djurhållning och gödselhantering. Beslut om yttrande till länsstyrelsen eller annan D 1.4.2 tillsynsmyndighet i ärende om anmälan om verksamhet som kan innebära att naturmiljön väsentligt ändras. Beslut om yttrande till länsstyrelsen och domstol i ärende eller D 1.4.3 mål om vattenverksamhet. 9 förordning (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket Avdelningschef Avdelningschef 12 kap. 6 MB Avdelningschef Avdelningschef D 1.4.4 Beslut om yttrande till länsstyrelsen i ärende om områdesskydd. Avdelningschef D 1.4.5 Beslut om yttrande till Skogsstyrelsen eller annan tillsynsmyndighet i ärende om dispens från föreskrifter om biotopskydd. Avdelningschef
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 15 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN D 1.4.6 D 1.4.7 D 1.4.8 D 1.4.9 D 1.4.10 Beslut om yttrande i ärende om dispens för import, yrkesmässig överlåtelse eller annan hantering av kemiska produkter. Beslut om yttrande till byggnadsnämnd, länsstyrelse och/eller verksamhetsutövare i fråga om en verksamhet eller åtgärd kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Beslut om yttrande till länsstyrelse och/eller verksamhetsutövare med anledning av utökat samråd för miljöbedömningar och miljökonsekvensbeskrivningar (MKB). Beslut om yttrande över miljöbedömning eller MKB som inte kungörs tillsammans med ansökan i ett mål eller ärende. Beslut om yttrande om MKB i samband med att miljöbedömning eller MKB för plan eller program i enlighet med 6 kap. 12 MB upprättas. 14 kap. 12 MB, 23 Avdelningschef förordning (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer 6 kap. 4 MB Avdelningschef 6 kap. 5 MB Avdelningschef 6 kap. 8 MB, 7 förordning Avdelningschef (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar 6 kap. 14 MB Avdelningschef D 1.4.11 Beslut om yttrande i ärende enligt FBL Avdelningschef D 1.4.12 Beslut om yttrande till länsstyrelse i ärende om transport eller 52 avfallsförordningen Avdelningschef annan hantering av avfall. (2011:927) D 1.4.13 Beslut om yttrande enligt LGS. 4 1 st. LGS Avdelningschef D 1.4.14 Beslut om yttrande enligt alkohollagen Avdelningschef D 2 Utlämnande av allmän handling m m D 2.1 Beslut om att helt eller delvis avslå enskilds begäran om utlämnande av handling eller beslut att lämna ut den med förbehåll som inskränker den enskildes rätt att röja innehållet eller annars förfoga över handlingen. TF, OSL Avdelningschef Beslut att lämna ut allmän handling är verkställighet, se arbetsordning.
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 16 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN Beslut om att avslå enskilds begäran att själv få använda tekniska 6 kap. 6 OSL Avdelningschef D 2.2 hjälpmedel för automatiserad behandling som myndigheten förfogar över för att ta del av upptagningar för automatiserad behandling. D 2.3 Beslut om att sätta ned eller efterskänka avgift enligt fastställd Avdelningschef taxa för avskrifter, kopior m m av allmänna handlingar. D 2.4 Riktlinjer och anvisningar för arkiv- och dokumenthantering. Förvaltningsdirektör D 3 Rättidsprövning, överklagande, yttrande till överinstans samt ansökningar m m D 3.1 Beslut om överklagande skett i rätt tid, samt beslut om avvisning 45 FL Handläggare av för sent inkommet överklagande. D 3.2 Beslut om ändring av ett beslut som fattats på delegation. 37-38 FL Enhetschef D 3.3 Beslut om att överklaga överprövande myndighets beslut eller dom och att begära anstånd med att ange grunderna för överklagandet. Enhetschef Beslut om att överklaga överprövande myndighets dom eller Enhetschef D 3.4 beslut och att avge yttrande i ärendet eller målet. D 3.5 Beslut om att avsluta tillsynsärende utan åtgärd. Handläggare D 3.6 Beslut om att avsluta klagomålsärende utan åtgärd. Enhetschef D 3.7 Beslut om att ombud inte får medverka i ärendet. 14 FL Enhetschef D 3.8 Beslut om att ansöka om utdömande av vite. 21 kap. 1 MB, 6 VitesL, 11 kap. 37 PBL Enhetschef Gäller beslut som ej fattas på delegation. Gäller beslut som fattats på delegation. Delegationen omfattar även yttrande i målet. D 3.9 Beslut om att ansöka om särskild handräckning eller verkställighet. 26 kap. 17 MB, 11 kap. 39 PBL Enhetschef
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 17 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN D 3.10 Beslut om att begära hjälp av Polismyndigheten för att få tillträde till fastigheter, byggnader, andra anläggningar samt till transportmedel och att där utföra undersökningar och andra åtgärder. 28 kap. 1,6 och 8 MB, 27 LL, 27 LFAB, 11 kap. 8-9 PBL, 9 kap. 9 alkohollagen, 23 b tobakslagen, 39 lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 26 kap. 26 MB, 33 LML, 33 LFAB, 11 kap. 38 PBL Handläggare Besluta om att förordna att ett föreläggande eller förbud ska HL utan vite D 3.11 gälla omedelbart och även om det överklagas. AC med vite D 3.12 Beslut i ärende om begäran att avgöra ärende. 12 FL Enhetschef D 4 Avgifter D 4.3 Förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter D 4.1 Generella bestämmelser om avgifter Beslut om att verksamhet ska hänföras till viss taxeklass, beslut 27 kap. 1 MB, 5-6 FAOKL, Handläggare D 4.1.1 om risk- och erfarenhetsklassificering för verksamheten, samt beslut om årlig tillsynsavgift/kontrollavgift för verksamheten. 3-6 FAOKF, 8 kap. 10 alkohollagen D 4.1.2 Beslut om att sätta ned eller efterskänka avgift enligt fastställd 10 FAOKL, 14 HKF 4230, 25 Avdelningschef taxa. HKF 4210, 2 HKF 2200 D 4.1.3 Beslut om att beslut om avgift ska gälla omedelbart och även om 9 kap. 5 FAPT, 28 HKF 4210, Handläggare det överklagas. 33 LML, 16 HKF 4230 D 4.2 Miljöbalken D 4.2.1 Beslut om avgift enligt fastställd taxa för tillsyn eller prövning 27 kap. 1 MB, HKF 4210 Handläggare enligt miljöbalken. D 4.3.1 Beslut om avgift för extra offentlig kontroll som föranleds av 11 FAOKL, EG art 28 882/2004 Handläggare bristande efterlevnad av regelverket. D 4.3.2 Beslut om avgift för godkännande och registrering av 14 FAOKL Handläggare livsmedelsverksamhet m m. Avdelningschef ska informeras innan hjälp av polis begärs.
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning Delegationen avser även uttag av avgift i förskott. 18 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN D 4.3.3 D 4.3.4 Beslut om ersättning för kontrollmyndighetens kostnader som uppkommer till följd av åtgärder i samband med omhändertagande av vara. Beslut om avgift för utfärdande av exportintyg. 24 LML, 34 LMF Handläggare 5 förordning (2011:1060) om kontroll vid export av livsmedel Handläggare D 4.4 Förordning (2006:1165) om avgifter för offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter Beslut om avgift för extra offentlig kontroll som föranleds av 12 FAOKF, EG art. 28 Handläggare D 4.4.1 bristande efterlevnad av regelverket. 882/2004 D 4.5 Plan- och bygglagen D 4.5.1 Beslut om avgift för lov- och anmälningsärenden m m enligt fastställd taxa för ärenden enligt plan- och bygglagen. 12 kap. 8 p. 1-4, 6-8 och 11 PBL Handläggare Delegationen avser även uttag av avgift i förskott. D 4.5.2 Beslut om avgift för kartärenden enligt fastställd taxa för ärenden enligt plan- och bygglagen. 12 kap. 8 p. 5-6, 8 och 11 PBL Handläggare D 4.6 Alkohollagen, tobakslagen mm Beslut om avgift enligt fastställd taxa för tillsyn eller prövning D 4.6.1 enligt alkohollagen. Beslut om avgift enligt fastställd taxa för tillsyn eller prövning D 4.6.2 enligt tobakslagen. Beslut om avgift enligt fastställd taxa för tillsyn eller prövning D 4.6.3 enligt lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Beslut om avgift enligt fastställd taxa för tillsyn enligt lagen om D 4.6.4 handel med vissa receptfria läkemedel. D 4.7 Övriga Beslut om avgift enligt fastställd taxa för tillsyn eller prövning D 4.7.1 enligt strålskyddslagen. 8 kap. 10 alkohollagen Handläggare 19 b tobakslagen Handläggare 46 lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 22 lagen om handel med vissa receptfria läkemedel 43 SSL, 16 a SSF, 4 HKF 4240 Handläggare Handläggare Handläggare
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 19 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN D 4.7.2 Beslut om avgift för utlämnande av personuppgifter. Art. 12.5, 15 GDPR Handläggare D 4.7.3 Besluta om avgifter med anledning av prövning av fråga om tillstånd eller medgivande i enskilda ärenden enligt LGS. 13 LGS, 1 2 st. förordningen (1998:903) om avgifter för prövning enligt lagen med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning samt kommunens taxa Handläggare D 5 Personuppgifter D 5.1 Beslut i ärende om utlämnande av personuppgifter. Art. 12.5 GDPR, 7 kap. 2 DSL Enhetschef D 5.2 Beslut i ärende om utlämnande av registerutdrag. Art. 15 GDPR, 7 kap. 2 DSL Enhetschef D 5.3 Beslut i ärende om att rätta personuppgifter. Art. 16 GDPR, 7 kap. 2 DSL Enhetschef D 5.4 Beslut i ärende om att radera personuppgifter. Art. 17 GDPR, 7 kap. 2 DSL Enhetschef D 5.5 Beslut i ärende om att begränsa behandling av personuppgifter. Art. 18 GDPR, 7 kap. 2 DSL Enhetschef D 5.6 Beslut i ärende om underrättelse till tredje part. Art. 19 GDPR, 7 kap. 2 DSL Enhetschef D 5.7 Beslut i ärende om invändningar mot personuppgiftsbehandling. Art. 21 GDPR, 7 kap. 2 DSL Enhetschef
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 20 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN E Plan- och bygglagen E 1 Bygglov 9 kap. PBL E 1.1 E 1.2 E 1.3 E 1.4 E 1.5 arbetsutskott arbetsutskott arbetsutskott eller hotellverk- Beslut om bygglov för flerbostadshus enligt 9 kap. 30 PBL. 9 kap. 30 PBL Nämndens Beslut om bygglov för hotellverksamhet enligt 9 kap. 30 PBL. 9 kap. 30 PBL Nämndens Ge bygglov enligt 9 kap. 30-32 a PBL i ärenden där sakägare 9 kap. 30-32 a PBL Nämndens och remissinstanser har framfört invändningar. arbetsutskott Avslå bygglov enligt 9 kap. 30-32 a PBL. 9 kap. 30-32 a PBL Nämndens Ge bygglov för åtgärd inom område med detaljplan enligt 9 kap. 9 kap. 30 PBL Handläggare Delegationen 30 PBL om sakägare och externa remissinstanser inte har gäller inte för framfört invändningar. flerbostadshus samhet. E 1.6 E 1.7 E 1.8 Beslut om bygglov för åtgärd med byggnadsarea över 50 kvm samt i ärenden om flerbostadshus, hotellverksamhet och master utanför ett område med detaljplan enligt 9 kap. 31-31 a PBL. Ge bygglov för åtgärd med maximal byggnadsarea på 50 kvm utanför ett område med detaljplan enligt 9 kap. 31-31 a PBL om sakägare och externa remissinstanser inte har framfört invändningar. Avslå bygglov för åtgärd med maximal byggnadsarea på 50 kvm utanför ett område med detaljplan enligt 9 kap. 31-31 a PBL om sakägare och externa remissinstanser inte har framfört invändningar. 9 kap. 31-31 a PBL Nämndens arbetsutskott gäller inte för flerbostadshus, hotellverksamhet eller master. gäller inte för flerbostadshus, hotellverksamhet eller master. 9 kap. 31-31 a PBL Enhetschef BLA Delegationen 9 kap. 31-31 a PBL. Avdelningschef BLA Delegationen
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 21 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN E 1.9 E 1.10 Ge bygglov enligt 9 kap. 30 a samt 31 b- 32 a PBL om sakägare och externa remissinstanser inte har framfört invändningar. Ge bygglov för åtgärd utanför område med detaljplan inom ramen för de villkor som har bestämts i bindande förhandsbesked. Ärende att i område av värdefull miljö underhålla ett byggnadsverk eller ett bebyggelseområde som avses i 8 kap. 13 E 1.11 i den utsträckning som framgår i detaljplan eller områdesbestämmelser. E 2 Tidsbegränsat lov Ge tidsbegränsat bygglov enligt 9 kap. 33 PBL i ärenden där E 2.1 sakägare och externa remissinstanser har framfört invändningar. Ge tidsbegränsat bygglov enligt 9 kap. 33 PBL om sakägare och E 2.2 externa remissinstanser inte har framfört invändningar. E 3 Rivningslov E 3.1 E 3.2 föregås av ett förhandsbesked eller dör villkoren i ett förhandsbesked inte uppfylls hanteras ärendet enligt punkt E 1.6-E 1.8. 9 kap. 30 a samt 31 b-32 a Enhetschef BLA PBL 9 kap. 18 PBL Enhetschef BLA I ärenden som inte 9 kap. 8 första stycket 2 b) Handläggare PBL. arbetsutskott 9 kap. 33 PBL Nämndens 9 kap. 33 PBL Enhetschef BLA arbetsutskott Avslå rivningslov enligt 9 kap. 34 PBL. 9 kap. 10 PBL Nämndens Beslut om rivningslov för byggnad som ur historisk eller 9 kap. 10 PBL Nämndens kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt har större arbetsutskott värde eller rivning som kräver beslut enligt annan författning enligt 9 kap. 34 PBL.
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 22 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN Ge rivningslov enligt 9 kap. 34 PBL, dock ej rivning av byggnad 9 kap. 10 PBL Handläggare som ur historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig E 3.3 synpunkt har större värde eller rivning som kräver beslut enligt annan författning E 4 Marklov Avslå marklov inom ramen för föreskrifterna i 9 kap. 35 PBL. 9 kap. 11-13 PBL Nämndens E 4.1 arbetsutskott E 4.2 Ge marklov enligt 9 kap. 35 PBL. 9 kap. 11-13 PBL Handläggare E 5 Förhandsbesked Besluta i ärenden om förhandsbesked utanför detaljplan med 9 kap. 17-18 PBL Nämndens E 5.1 byggnadsarea över 50 kvm. arbetsutskott E 5.2 Ge negativt förhandsbesked i ärenden om förhandsbesked utanför detaljplan med maximal byggnadsarea om 50 kvm. 9 kap. 17-18 PBL Avdelningschef BLA Delegationen gäller inte för flerbostadshus i område där bebyggelsen till större del består av en- och tvåbostadshus. Delegationen gäller inte för hotellverksamhet. E 5.3 Ge positivt besked i ärenden om förhandsbesked utanför detaljplan med maximal byggnadsarea om 50 kvm. 9 kap. 17-18 PBL Enhetschef BLA Delegationen gäller inte för flerbostadshus i område där bebyggelsen till större del består av en- och
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning tvåbostadshus. Delegationen gäller inte för 23 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN E 5.4 Ge positivt förhandsbesked i ärenden om åtgärden har stöd i en detaljplane- eller områdesbestämmelse. hotellverksamhet. 9 kap. 17-18 PBL Handläggare Delegationen gäller inte för flerbostadshus i område där bebyggelsen till större del består av en- och tvåbostadshus. Delegationen gäller inte för hotellverksamhet. E 6 Bygglov för åtgärder som inte kräver lov E 6.1 Bygglov för åtgärder som inte kräver lov. 9 kap. 14 PBL Handläggare E 7 Villkorsbesked Beslut om villkorsbesked inom ramen för föreskrifterna i 9 kap. 9 kap. 19 PBL Handläggare E 7.1 19 PBL E 8 Anmälningsärenden Beslut i ärende om startbesked för åtgärder som inte kräver 10 kap. 3 p. 2, 10 kap. 23 Handläggare E 8.1 bygglov. PBL E 9 Genomförandet av mark-, bygg-, och rivningsåtgärder Beslut i ärende om startbesked för lovpliktig åtgärd. 10 kap. 3 p. 1, 10 kap. 23 Handläggare E 9.1 E 9.2 Beslut om att det inte behövs någon kontrollplan för rivningsåtgärder. PBL 10 kap. 18 2 st. PBL Handläggare
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 24 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN E 9.3 E 9.4 E 9.5 Bestämma i kontrollplan eller genom särskilt beslut att krav på omfattande ändringar av andra delar än den direkt berörda av en byggnad inte behöver utföras förrän vid en viss senare tidpunkt. Beslut om att medge mindre avvikelse från föreskrifterna i Boverkets byggregler om det finns särskilda skäl och byggnadsprojektet ändå kan bli tekniskt tillfredsställande och det inte finns någon avsevärd olägenhet från annan synpunkt. Beslut om att ett byggnadsverk får tas i bruk utan att slutbesked lämnats. 3 kap. 21 PBF Handläggare BBR 1:21 Boverkets byggregler, BFS 2011:6, omtryck 2014:3 Handläggare 10 kap. 4 PBL Handläggare E 10 Ärenden avseende hissar och andra motordrivna anordningar samt funktionskontroll av ventilationssystem E 9.6 Besluta att utse ny kontrollansvarig. 10 kap. 13 PBL Handläggare Beslut att medge mindre avvikelse från föreskrifterna om det finns särskilda skäl och byggnadsprojektet ändå kan antas bli BFS 2015:6, EKS 10, 3 Boverkets föreskrifter 2011:10, Handläggare E 9.7 tekniskt tillfredsställande och det inte finns någon avsevärd omtryck 2015:6, om tillämpning olägenhet från annan synpunkt. av europeiska konstruktionsstandarder (eurokoder) E 9.8 Beslut om kompletterande villkor för bygg- eller 10 kap. 29 PBL Handläggare rivningsåtgärderna eller för kontrollen. E 9.9 Beslut om interimistiskt slutbesked. 10 kap. 36 PBL Handläggare E 9.10 Beslut om slutbesked. 10 kap. 34 PBL Handläggare E 10.1 Beslut om längre besiktningsintervall. 3 kap. 16 Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2011:12, med ändringar t.o.m. BFS 2018:2 - H 18, omtryck BFS 2018:2) om hissar och vissa andra motordrivna anordningar Handläggare
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 25 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN E 10.2 E 10.3 Beslut om anstånd med kontroll. Beslut om senareläggning av besiktningstidpunkt för funktionskontroll av ventilationssystem. 3 kap. 17 Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2011:12, med ändringar t.o.m. BFS 2018:2 - H 18, omtryck BFS 2018:2) om hissar och vissa andra motordrivna anordningar 4 Boverkets föreskrifter och allmänna råd om funktionskontroll av ventilationssystem och certifieringar av sakkunniga funktionskontrollanter, BFS 2011:16 med ändringar t.o.m. BFS 2017:10, OVK 3, omtryck BFS 2017:10 Handläggare Handläggare E 11 Tillsyn, tillträde, ingripanden och påföljder Beslut att det ska planteras på tomten och att befintlig växtlighet 8 kap. 15 3 st. PBL Enhetschef BLA E 11.1 på tomten ska bevaras, om det behövs för att uppfylla kraven i 8 kap. 15 första stycket PBL. E 11.2 Beslut om ingripandebesked. 11 kap. 7 PBL Handläggare E 11.3 Beslut om lovföreläggande, utan vite. 11 kap. 17 PBL Handläggare E 11.4 Beslut om föreläggande om underhållsutredning, utan vite. 11 kap. 18 PBL Handläggare E 11.5 Beslut om åtgärdsföreläggande, utan vite 11 kap. 19 PBL Handläggare E 11.6 Beslut om rättelseföreläggande, även föreläggande som förenas 11 kap. 20 PBL Handläggare med förbud mot att åter utföra bygglovspliktig åtgärd, utan vite. E 11.7 Beslut om rivningsföreläggande, utan vite. 11 kap. 21 PBL Handläggare E 11.8 Beslut om föreläggande för ökad trafiksäkerhet, utan vite. 11 kap. 22-23 PBL Handläggare E 11.9 Beslut om föreläggande om anordnande av stängsel kring 11 kap. 24 PBL Handläggare industrianläggning som inte länge används, utan vite.
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 1 Med denna formulering avses här och i fortsättningen att det sammanlagda löpande vitet inte får överstiga 50 000 kronor per månad. Ett vitesbelopp som döms ut per vecka får därför inte överstiga 50 000/4 etc. Denna begränsning gäller inte om vitet kopplas till själva överträdelsen, ett sådant löpande vite får överstiga 50 000 kronor/månad. 26 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN föreläggande eller förbud med vite begränsas enligt följande: 1. Fast vite om högst 100 000 kronor 2. Löpande vite 1 E 11.10 Beslut om förbud mot fortsatt arbete eller åtgärd, utan vite. 11 kap. 30-32 PBL Handläggare Beslut om förbud mot fortsatt arbete eller åtgärd, förenat med 11 kap. 30-32, 37 PBL Avdelningschef BLA Delegationen vad vite. gäller att förena E 11.11 med högst 50 000 kronor per överträdelse eller med sammanlagt vitesbelopp på högst 50 000 kronor per månad eller motsvarande tidsperiod. E 11.12 Beslut om föreläggande för den som äger eller annars ansvarar för hiss eller annan motordriven anordning i byggnadsverk att se till att anordningen kontrolleras (särskild besiktning). 8 kap. 6 PBF Handläggare
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 27 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN E 11.13 E 11.14 Beslut om förbud mot användning av hela eller delar av ett byggnadsverk, inkl. hissar och andra motordrivna anordningar, utan vite. Beslut om förbud mot användning av hela eller delar av ett byggnadsverk, inkl. hissar och andra motordrivna anordningar, förenat med vite vad avser förbud som meddelas med stöd av att hela eller delar av byggnadsverket som avses med förbudet har brister som kan äventyra säkerheten för som uppehåller sig i eller i närheten av byggnadsverket. 11 kap. 33, 37 PBL Handläggare 11 kap. 33 p. 1, 37 PBL Avdelningschef BLA Delegationen vad gäller att förena föreläggande eller förbud med vite begränsas enligt följande: 1. Fast vite om högst 100 000 kronor 2. Löpande vite med högst 50 000 kronor per överträdelse eller med sammanlagt vitesbelopp på högst 50 000 kronor per månad eller motsvarande tidsperiod. indrivning finns i 3- förordningen (1993:1229) E 11.15 Beslut om byte av funktionskontrollant. 11 kap. 34 PBL Handläggare E 11.16 Beslut om att entlediga och utse ny kontrollansvarig. 11 kap. 35 PBL Handläggare Beslut om begäran om indrivning av byggsanktionsavgift. 9 kap. 4 1 st. PBF Enhetschef BLA Bestämmelser om E 11.17 9 indrivnings-
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 28 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN F Lagen (2014:320) om färdigställandeskydd F 1 Prövning av behov och beslut i frågan om färdigställandeskydd behövs eller inte för vissa åtgärder som anges i lagen. 3 LFS Handläggare
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 29 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN G Lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning och förordningen (1998:929) om gaturenhållning och skyltning G 1 G 4 G 5 Beslut om att tillstånd att sätta upp skyltar varigenom allmänheten avvisas från ett visst område som är av betydelse för friluftslivet. Beslut om förelägganden och förbud i ärenden om tillsyn enligt LGS som ankommer på nämnden, utan vite. Beslut om förelägganden och förbud i ärenden om tillsyn enligt LGS som ankommer på nämnden, förenat med vite. 5 LGS Handläggare 12 LGS Handläggare 12 LGS Avdelningschef BLA Delegationen vad gäller att förena föreläggande eller förbud med vite begränsas enligt följande: 1. Fast vite om högst 100 000 kronor 2. Löpande vite med högst 50 000 kronor per överträdelse eller med sammanlagt vitesbelopp på högst 50 000 kronor per månad eller motsvarande tidsperiod.
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 30 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN H Namn- och adressättning H 1 Ortnamn Beslut om kvartersnamn. 20 2 st förordning (2000:308) Handläggare H 1.1 om fastighetsregister H 1.2 Beslut om att upphäva ortnamn. Handläggare H 2 Adressättning H 2.1 H 2.2 H 2.3 H 2.4 H 2.5 Beslut om att fastställa belägenhetsadress för bostadsentréer. Beslut om att fastställa lägenhetsnummer för bostadslägenheter. Beslut om att fastställa belägenhetsadress för andra objekt än bostäder. Förelägga fastighetsägare att fullgöra sina skyldigheter enligt 14 och 16 i lagen (2006:378) om lägenhetsregister. Förelägga fastighetsägare att fullgöra sina skyldigheter enligt 14 och 16 i lagen (2006:378) om lägenhetsregister, förenat med vite. 10 lag (2006:378) om lägenhetsregister 11 lag (2006:378) om lägenhetsregister 22 lag (2006:378) om lägenhetsregister 22 och 23 lag (2006:378) om lägenhetsregister Handläggare Handläggare Handläggare Handläggare Avdelningschef LMA
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 31 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN I Bostadsanpassning I 1 I 2 I 3 I 4 I 5 I 6 Beslut i ärende om bidrag till bostadsanpassning avseende belopp om: a) 0-300 000 kronor inklusive moms b) 300 001-750 000 kronor inklusive moms c) 750 001-2 000 000 kronor inklusive moms Beslut om återkallelse av beslut om bidrag avseende belopp om: a) 0-300 000 kronor inklusive moms b) 300 001-750 000 kronor inklusive moms c) 750 001-2 000 000 kronor inklusive moms Beslut om krav på återbetalning av kontantbidrag avseende belopp om: a) 0-300 000 kronor inklusive moms b) 300 001-750 000 kronor inklusive moms c) 750 001-2 000 000 kronor inklusive moms. Beslut i ärende om bidrag till reparation, återställning, besiktning och underhåll. Begäran om komplettering av ansökan om bidrag till bostadsanpassning och reparation. Beslut i ärende om att bidrag ska lämnas på annat sätt än kontantbidrag. 16 lag (2018:222) om bostadsanpassning 19 lag (2018:222) om bostadsanpassning 21 lag (2018:222) om bostadsbidrag 11, 12 lag (2018:222) om bostadsbidrag 2, 3, 9, 10 i boverkets föreskrifter (BFS 2018:12) om bostadsanpassningsbidrag 16 lag (2018:222) om bostadsbidrag a) Handläggare b) Enhetschef BLA c ) Nämndens arbetsutskott a) Handläggare b) Enhetschef BLA c ) Nämndens arbetsutskott a) Handläggare b) Enhetschef BLA c ) Nämndens arbetsutskott Handläggare Handläggare Handläggare
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning Se även allmänna bestämmelser om delegation. Se även allmänna bestämmelser om delegation. 32 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN J Miljöbalken J 1 Allmänna bestämmelser J 1.1 Beslut om föreläggande om försiktighetsmått eller godkännande med villkor i anmälningsärenden. Handläggare J 1.2 Beslut i tillståndsärende samt om villkor i detta, eller att tillstånd tidsbegränsas. Handläggare J 2 Skydd av områden, 7 kap. MB J 2.1 Beslut om att medge strandskyddsdispens. 7 kap. 18 b MB Avdelningschef MTA J 2.2 Beslut om att medge tillstånd eller dispens från förbud i 7 kap. 7, 22, 16 kap. 2 MB Avdelningschef MTA föreskrifter om områdesskydd som kommunen meddelat. J 2.3 Beslut i anmälningsärende inom skyddat område enligt 7-8 kap. Avdelningschef MTA MB. J 3 Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, 9 kap. MB J 3.1 Anmälningsärenden Beslut om föreläggande om försiktighetsmått eller åtgärd samt 27 FMH, 26 kap. 9 MB Handläggare J 3.1.1 godkännande med villkor. J 3.1.2 Beslut om förbud. 27 FMH, 26 kap. 9 MB Handläggare J 3.2 Enskilda avloppsanordningar J 3.2.1 Beslut i ärende om att inrätta eller ändra befintlig enskild avloppsanordning. J 3.3 Lokala hälsoskyddsföreskrifter J 3.3.1 Beslut i ärende om dispens från de lokala hälsoskyddsföreskrifterna. 13 FMH, 2-3 HKF 1300 Handläggare 11 HKF 1300 Handläggare
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 33 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN Beslut i ärende om att inom område med detaljplan eller 5 HKF 1300 Handläggare J 3.3.2 områdesbestämmelser hålla sådana djur som enligt HKF 1300 är tillståndspliktiga. J 3.4 Övriga bestämmelser avseende miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd J 3.4.1 Beslut i ärende om att inrätta värmepumpsanläggning. 17 FOMH Handläggare J 3.4.2 Beslut om att förelägga verksamhetsutövare att söka tillstånd. 9 kap. 6 a MB Avdelningschef MTA J 3.4.3 Beslut om villkor av mindre betydelse i tillstånd som av annan 22 kap. 25 3 st. MB Handläggare myndighet överlåtits till nämnden att fastställa. J 3.4.4 Beslut om att förelägga den som bedriver miljöfarlig verksamhet 26 kap. 9, 20 MB Handläggare att avge sådan miljörapport som avses i 26 kap. 20 MB. Beslut om att ansöka om omprövning eller ändring av lämnat 24 kap. 7 MB Handläggare J 3.4.5 tillstånd enligt 24 kap. 3-6 MB eller utan särskild framställning ta upp frågan om att ändra eller upphäva villkor. J 4 Vattenverksamhet, 11 kap. MB Beslut om villkor av mindre betydelse i tillstånd till 22 kap. 25 3 st. MB Avdelningschef MTA J 4.1 vattenverksamhet som av annan myndighet överlåtits till tillsynsnämnden att fastställa. J 5 Jordbruk och annan verksamhet, 12 kap. MB J 5.1 Beslut om dispens från föreskrifter om miljöhänsyn i jordbruket 12 kap. 10 MB Handläggare som Jordbruksverket har meddelat. J 6 Kemikalier, 14 kap. MB m m J 6.1 Beslut om dispens från förbud mot spridning av 2 kap. 37, 39 förordning Handläggare J 6.2 växtskyddsmedel. Beslut i ärende om användning av kemiska bekämpningsmedel. (2014:425) om växtskyddsmedel 2 kap. 40 förordning (2014:425) om bekämpningsmedel Handläggare
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 34 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN J 6.3 Beslut i ärende om spridning av växtskyddsmedel som inte kräver tillstånd. 2 kap. 41 förordning Handläggare (2014:425) om bekämpningsmedel 6 kap. 1 NFS 2015:2 Handläggare J 6.4 Beslut i ärende om användning av kemiska växtskyddsmedel i vattenskyddsområde. J 6.5 Beslut om undantag från kraven i 4 kap. 1-3 NFS 2015:3. 4 kap. 4 NFS 2015:3 Handläggare J 6.6 Beslut om att lämna begäran om dokumentation om 5 kap. 1 NFS 2015:3 Handläggare bekämpning. J 6.7 Beslut i ärende om sanering av PCB. 17-18 förordning (2007:19) Handläggare om PCB m.m. Beslut i ärende om asbestförekomst i ventilationsanläggning. 3 förordning (1985:997) om Handläggare J 6.8 anmälningsskyldighet beträffande asbest i ventilationsanläggningar J 6.9 Beslut i ärende om cistern. NFS 2017:5 Handläggare J 7 Avfall, 15 kap. MB m m Beslut om dispens från föreskrifter om gränsvärden som 15 a förordning (2001:512) Handläggare J 7.1 meddelats enligt 15 förordning (2001:512) om deponering av avfall. om deponering av avfall, 35 b NFS 2004:10 Beslut om dispens från skyldigheten att lämna hushållsavfall till 15 kap. 18 3-4 st. MB Handläggare J 7.2 kommunen för transport, bortskaffande eller återvinning, samt beslut om tillstånd att själv återvinna och bortskaffa avfall. J 7.3 Beslut om dispens eller undantag från bestämmelserna i 15-21 HKF 4400 Handläggare Huddinges renhållningsordning. J 7.4 Beslut i ärende om hushållskompostering. 45 avfallsförordning Handläggare (2011:927), 15 HKF 4400 J 7.5 Beslut i ärende om latrinkompostering. 16 HKF 4400 Handläggare J 7.6 Beslut i ärende om slamkompostering. 17 HKF 4400 Handläggare J 7.7 Beslut i ärende om undantag från hämtning av hushållsavfall 18 HKF 4400 Handläggare (totalbefrielse).
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 35 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN J 7.8 Beslut i ärende om gemensam sopbehållare. 19 HKF 4400 Handläggare J 7.9 Beslut i ärende om uppehåll i hämtning av hushållsavfall. 20 HKF 4400 Handläggare J 7.10 Beslut i ärende om förlängt hämtningsintervall. 21 HKF 4400 Handläggare J 8 Förfarande i ansökningsärenden Beslut med anledning av att verksamhetsutövare begär undantag 22 kap. 25 1 st. 3 MB Handläggare J 8.1 från villkor om detta delegerats till tillsynsnämnden i tillståndsbeslutet. J 8.2 Beslut med anledning av att verksamhetsutövare med stöd av 22 kap. 25 3 st. MB Handläggare tillståndet begär fastställelse av villkor av mindre betydelse. J 8.3 Förordna att ett beslut om tillstånd eller dispens ska gälla även 22 kap. 28 MB, 35 FL Handläggare om det inte vunnit laga kraft. J 8.4 Beslut om att förelägga sökande att komplettera en ofullständig 22 kap. 2 MB, 19 kap. 5 MB Handläggare ansökan. J 8.5 Beslut om att avhjälpa brist i en ansökan på den sökandes 22 kap. 2 MB, 19 kap. 5 MB Avdelningschef MTA bekostnad. J 8.6 Beslut om att avvisa en ansökan med sådan väsentlig brist att 22 kap. 2 MB, 19 kap. 5 MB Handläggare J 8.7 ärendet inte kan prövas. Beslut om att förelägga tillståndshavare m m att tillhandahålla den utredning som behövs för prövning av frågor som avses i 24 kap. 3, 5 och 8 MB. J 9 Tillstånds giltighet, omprövning, 24 kap. MB Beslut om att på ansökan av tillståndshavaren upphäva eller J 9.1 ändra bestämmelser och villkor i ett tillståndsbeslut som har fattats på delegation. 22 kap. 2 a MB, 19 kap. 5 MB Handläggare 24 kap. 8 MB Avdelningschef MTA
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 36 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN gäller att förena föreläggande eller förbud med vite begränsas enligt följande: 1. Fast vite om högst 100 000 kronor 2. Löpande vite 50 000 kronor per överträdelse eller med sammanlagt vitesbelopp på högst 50 000 kronor per månad eller motsvarande tidsperiod. J 10 Tillsyn, 26 kap. MB J 10.1 Beslut om föreläggande eller förbud utan vite. 26 kap. 9 MB Handläggare Beslut om föreläggande eller förbud med vite. 26 kap. 9, 14 MB Avdelningschef MTA Delegationen vad J 10.2 med högst J 10.3 Beslut om att rättelse ska vidtas på den felandes bekostnad. 26 kap. 18 MB Avdelningschef MTA J 10.4 Beslut om att förordna att ett beslut enligt 26 kap. MB ska gälla 26 kap. 26 MB HL utan vite omedelbart, även om det överklagas. AC MTA med vite Beslut om att ålägga tidigare fastighetsägare eller 26 kap. 13 MB Handläggare J 10.5 nyttjanderättshavare att lämna uppgift om namn och adress till ny fastighetsägare eller nyttjanderättshavare.
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 37 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN J 10.6 Beslut om att sända föreläggande eller förbud till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel. 26 kap. 15 1 st MB Handläggare Delegationen omfattar även att anmäla till inskrivningsmyndigheten att inskrivningen kan tas bort, 26 kap. 15 3 st. MB Beslut om att lämna sådan begäran som avses i 26 kap. 19 3 st. J 10.7 MB. Beslut om föreläggande om att lämna de uppgifter som behövs J 10.8 för tillsynen. Beslut om föreläggande att utföra sådan undersökning som J 10.9 behövs för tillsynen vilken avses i 26 kap. 22 1 st. MB. Beslut om att på verksamhetsutövarens bekostnad utföra eller J 10.10 låta någon annan utföra sådan undersökning som behövs för tillsynen vilken avses i 26 kap. 22 1 st. MB. Beslut om att förena beslut om undersökning med förbud om J 10.11 överlåtelse av egendom till dess att sådan undersökning som avses i 26 kap. 22 MB är slutförd. J 11 Miljösanktionsavgifter, 30 kap. MB Beslut om miljösanktionsavgift som inte överstiger 50 000 J 11.1 kronor. 26 kap. 19 MB Handläggare 26 kap. 21 MB Handläggare 26 kap. 22 MB Handläggare 26 kap. 22 MB Handläggare 26 kap. 22 3 st. MB Avdelningschef MTA 30 kap. 1-3 MB, förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter Handläggare
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 38 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN K Livsmedels- och foderlagstiftning K 1 Livsmedelslagen K 1.1 K 1.2 Beslut om föreläggande och förbud som behövs för att lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EG-bestämmelser som kompletterats av lagen och de beslut som meddelats med stöd av EG-bestämmelserna ska följas. Beslut om föreläggande eller förbud enligt 22 LML eller enligt de EU-bestämmelser som kompletteras av lagen, förenat med vite. 22 LML Handläggare 23 LML, VitesL Avdelningschef MTA Delegationen vad gäller att förena föreläggande eller förbud med vite begränsas enligt följande: 1. Fast vite om högst 100 000 kronor 2. Löpande vite med högst 50 000 kronor per överträdelse eller med sammanlagt vitesbelopp på högst 50 000 kronor per månad eller motsvarande tidsperiod. K 1.3 Beslut om att på ägarens bekostnad låta förstöra omhändertagen vara eller varor som omfattas av ett förbud eller föreskrifter. 6, 24, 26 LML Handläggare
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 39 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN Beslut om att, om det inte finns särskilda skäl för något annat, på K 1.4 ägarens bekostnad låta förstöra vara eller varor som omfattas av ett förbud enligt föreskrifter meddelade med stöd av 6 6 LML. Beslut om att förordna att ett beslut ska gälla omedelbart, även K 1.5 om det överklagas. K 2 Livsmedelsförordningen Beslut om skyldighet för den som är sysselsatt med K 2.1 livsmedelsverksamhet att genomgå läkarundersökning. Beslut om att tillfälligt eller permanent återkalla ett godkännande K 2.2 av livsmedelsanläggning. K 3 Lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter Beslut om föreläggande och förbud som behövs för att lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de K 3.1 EG-bestämmelser som kompletterats av lagen och de beslut som meddelats med stöd av EG-bestämmelserna ska följas. 24 3 st. LML, 34 LMF Handläggare 33 LML HL utan vite AC MTA med vite 8 LMF Avdelningschef MTA 24 LMF Avdelningschef MTA 23 LFAB, 12 FFAB Handläggare
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 40 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN K 3.2 Beslut om föreläggande eller förbud enligt 22 LML eller enligt de EU-bestämmelser som kompletteras av lagen, förenat med vite. Beslut om att på ägarens bekostnad låta förstöra omhändertagen K 3.3 vara eller varor som omfattas av ett förbud eller föreskrifter. K 4 Förordningen (EG) 882/2004 om offentlig kontroll K 4.1 K 4.2 Besluta i ärende om registrering av livsmedelsanläggning. Art. 31.1 a och b EG 882/2004, Art 4, EG 853/2004, 23 LMF, 11-11a LIVSFS 2009:5 Besluta i ärende om godkännande av livsmedelsanläggning. Art. 31.2 c EG 882/2004, Art. 4 EG 853/2004, 23 LMF, 8 LIVSFS 2009:5 gäller att förena föreläggande eller förbud med vite begränsas enligt följande: 3. Fast vite om högst 100 000 kronor 4. Löpande vite med högst 50 000 kronor per överträdelse eller med sammanlagt vitesbelopp på högst 50 000 kronor per månad eller motsvarande tidsperiod. 24 LFAB, VitesL Avdelningschef MTA Delegationen vad 24 LFAB Handläggare Handläggare Handläggare
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 41 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN K 4.3 K 4.4 K 4.5 Besluta om villkorat godkännande av livsmedelsanläggning samt om förlängning av sådant godkännande. Beslut om att omhänderta en sändning av livsmedel till dess kontrollmyndigheten erhållit resultat av offentlig kontroll vid misstanke om bristande efterlevnad m m. Beslut om omhändertagande av livsmedel från tredjeländer som inte överensstämmer med bestämmelserna i livsmedelslagstiftningen samt beslut om att a) förordna att livsmedlet destrueras, blir föremål för särskild behandling i enlighet med art. 20 eller återsänds utanför gemenskapen i enlighet med art. 21 eller vidtagande av andra lämpliga åtgärder. Art. 31.2 d EG 882/2004, 23 Handläggare LMF Art 18 EG 882/2004 Handläggare Art. 19.1 EG 882/2004 Handläggare K 4.6 K 4.7 K 4.8 K 4.9 b) beträffande livsmedel som redan släppts ut på marknaden, förordna om att livsmedlet återkallas eller dras tillbaka från marknaden innan någon av de åtgärder som anges i punkt a) vidtas. Beslut om att omhänderta sändning av livsmedel i avvaktan på destruktion eller vidta andra lämpliga åtgärder som är nödvändiga för att skydda människors och djurs hälsa. Beträffande livsmedel av icke-animaliskt ursprung som är föremål för strängare kontroller i enlighet med art. 15.5 och som inte kontrollerats eller hanterats i enlighet med art. 17, se till att det återkallas och omhändertas och att det därefter antingen destrueras eller återsänds i enlighet med art. 21. Beslut om sanering eller andra åtgärder som anses vara nödvändiga för att se till att livsmedel är säkra eller att livsmedelslagstiftningen följs. Beslut om att begränsa eller förbjuda utsläppande av livsmedel på marknaden och import och export av livsmedel. Handläggare Art 19.2 EG 882/2004 Handläggare Art. 54.2 a) EG 882/2004 Handläggare Art. 54.2 b) EG 882/2004 Handläggare
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 42 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN K 4.10 Beslut om att beordra att livsmedel återkallas, dras tillbaka från Art. 54.2 c) EG 882/2004 Handläggare marknaden och/eller destrueras. K 4.11 Beslut om tillstånd till att livsmedel används för andra ändamål Art. 54.2 d) EG 882/2004 Handläggare än de som de ursprungligen var avsedda för. K 4.12 Beslut om att tillfälligt avbryta driften av eller stänga hela driften Art. 54.2 e) EG 882/2004 Handläggare av det berörda företaget under en lämplig tidsperiod. K 4.13 Beslut om att tillfälligt återkalla en livsmedelsanläggnings Art. 54.2 f) EG 882/2004 Handläggare godkännande. K 4.14 Beslut om permanent upphävande av godkännande av Art. 31 EG 882/2004, art. 4 EG Handläggare livsmedelsanläggning när verksamheten upphört. 853/2004 K 4.15 Beslut om åtgärder som avses i art. 19 i EG-förordning 882/2004 Art. 54.2 g) EG 882/2004 Handläggare för sändningar från tredje länder. K 4.16 Beslut om andra åtgärder som den behöriga myndigheten anser Art. 54.2 h) EG 882/2004 Handläggare vara motiverade. K 5 Livsmedelsverkets föreskrifter om dricksvatten, LIVFS 2005:10 Beslut om fastställande av egenkontrollprogram och beslut om 11 SLVFS 2001:30, omtryck Handläggare K 5.1 fastställande av provtagningspunkter samt frekvens av normal respektive utvidgad kontroll. LIVFS 2011:3 K 6 Sanktionsavgifter K 6.1 Beslut om sanktionsavgift enligt livsmedelslagen. 30 a LML, 39 a LMF Handläggare
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 43 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN L Tobakslagen (1993:581) och alkohollagen (2010:1622) m m L 1 Tobakslagen L 1.1 L 1.2 Beslut om föreläggande och förbud för att bestämmelserna i 9, 9 a, 10, 11 och 16-18 tobakslagen ska följas. Beslut om föreläggande eller förbud för att bestämmelserna i 9, 9 a, 10, 11 och 16-18 tobakslagen ska följas, med vite. 20 2 st. tobakslagen Handläggare 20 3 st. tobakslagen Avdelningschef MTA Delegationen vad gäller att förena föreläggande eller förbud med vite begränsas enligt följande: 1. Fast vite om högst 100 000 kronor 2. Löpande vite med högst 50 000 kronor per överträdelse eller med sammanlagt vitesbelopp på högst 50 000 kronor per månad eller motsvarande tidsperiod. L 1.3 Beslut om att meddela varning. 20 a tobakslagen Handläggare L 1.4 Beslut om att förbjuda försäljning av tobaksvaror. 20 a tobakslagen Handläggare L 1.5 Beslut om att omhänderta tobaksvara samt om att förstöra 21 tobakslagen Handläggare omhändertagen tobaksvara.
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 44 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN L 1.6 Beslut om föreläggande om att lämna de upplysningar, handlingar, varuprover och uppgifter i övrigt som behövs för tillsynen. L 2 Lag (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare L 2.1 Beslut om föreläggande eller förbud för att lagen ska följas. Beslut om föreläggande eller förbud för att lagen ska följas, med vite. 22 tobakslagen Handläggare 31 lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 34 lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare Handläggare Avdelningschef MTA Delegationen vad gäller att förena föreläggande eller förbud med vite begränsas enligt följande: 1. Fast vite om högst 100 000 kronor 2. Löpande vite med högst 50 000 kronor per överträdelse eller med sammanlagt vitesbelopp på högst 50 000 kronor per månad eller motsvarande tidsperiod. L 2.2
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 45 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN L 2.3 L 2.4 Beslut om att meddela varning. Beslut om att förbjuda försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Beslut om att förelägga om att lämna de upplysningar, L 2.5 handlingar, varuprover och uppgifter i övrigt som behövs för tillsynen. L 3 Lag (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel Beslut om att förelägga om att lämna de upplysningar och L 3.1 handlingar som behövs för tillsynen. L 4 Alkohollagen 32 lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 32 lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 35 lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 21 lagen om handel med vissa receptfria läkemedel Handläggare Handläggare Handläggare Handläggare L 4.1 Prövning L 4.1.1 Beslut i ärende om stadigvarande serveringstillstånd vid 8 kap. 2 alkohollagen Avdelningschef MTA nyetablering. L 4.1.2 Beslut i ärende om stadigvarande serveringstillstånd vid 8 kap. 2 alkohollagen Avdelningschef MTA ägarbyte. L 4.1.3 Beslut i ärende om stadigvarande förändringar i befintliga 8 kap. 2 alkohollagen Handläggare serveringstillstånd. L 4.1.4 Beslut i ärende om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten. 8 kap. 2 alkohollagen Handläggare L 4.1.5 Beslut i ärende om tillfälligt serveringstillstånd till slutet sällskap. Handläggare L 4.1.6 Beslut i ärende om tillfälliga ändringar i serveringstillstånd. Handläggare L 4.1.7 Beslut i ärende om stadigvarande serveringstillstånd i 8 kap. 2, 4 alkohollagen Handläggare cateringverksamhet samt godkännande av serveringslokal. L 4.1.8 Beslut i ärende om stadigvarande serveringstillstånd för 8 kap. 6-7 alkohollagen Handläggare provsmakning. L 4.1.9 Beslut i ärende om tillfälligt serveringstillstånd för provsmakning. 8 kap. 6 alkohollagen Handläggare
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 46 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN L 4.1.10 Beslut i ärende om tillstånd att utnyttja gemensamt 8 kap. 14 alkohollagen Handläggare serveringsutrymme. L 4.1.11 Beslut i ärende om ändring avseende verksamhetens omfattning, 9 kap. 11 alkohollagen Handläggare ägarförhållanden eller övrigt av vikt för tillsynen. L 4.1.12 Beslut i ärende om förvaltares önskemål att fortsätta 9 kap. 12 alkohollagen Handläggare verksamheten. L 4.1.13 Beslut om att meddela undantag från kravet på kunskapsprov. 8 kap. 12 alkohollagen Handläggare L 4.2 Tillsyn Beslut om förbud eller inskränkning av försäljning av alkoholdrycker 3 kap. 10 alkohollagen Handläggare L 4.2.1 för visst tillfälle om det behövs för att upprätthålla ordningen. L 4.2.2 Beslut om att meddela erinran. 9 kap. 17 alkohollagen Handläggare L 4.2.3 Beslut om att meddela varning. 9 kap. 17, 19, 20 Handläggare alkohollagen L 4.2.4 Beslut om att återkalla serveringstillstånd. 9 kap. 18 alkohollagen Avdelningschef MTA L 4.2.5 Beslut om att återkalla tillstånd för gemensamt serveringsutrymme. 9 kap. 18 alkohollagen Avdelningschef MTA L 4.2.6 Beslut om förbud mot fortsatt verksamhet. 9 kap. 19-20 alkohollagen. Handläggare L 4.2.7 Beslut om att förelägga om att uppvisa bokföringshandlingar och 9 kap. 14 alkohollagen Handläggare de handlingar i övrigt som behövs för statistikföring. Beslut om att förelägga om att lämna de upplysningar, 9 kap. 13, 15 alkohollagen Handläggare L 4.2.8 handlingar, varuprover och uppgifter i övrigt som behövs för tillsynen.
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 47 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN M Övrig lagstiftning M 1 Jaktlagen M 1.1 Beslut i ärende om kommunal skyddsjakt enligt bilaga 4 i jaktförordningen (1987:905). M 2 Strålskyddslagen 26 jaktförordningen (1987:905) Handläggare M 2.1 Beslut om föreläggande och förbud. 8 kap. 6 SSL Handläggare Beslut om föreläggande eller förbud med vite. 8 kap. 7 SSL Avdelningschef MTA Delegationen vad gäller att förena föreläggande eller förbud med vite begränsas enligt följande: 1. Fast vite om högst 100 000 kronor 2. Löpande vite M 2.2 med högst 50 000 kronor per överträdelse eller med sammanlagt vitesbelopp på högst 50 000 kronor per månad eller motsvarande tidsperiod.
Nr Beslutstyp Lagrum Delegat Anmärkning 48 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN M 2.3 Beslut om rättelse på den felandes bekostnad. 8 kap. 10 SSL Avdelningschef MTA M 2.4 Beslut om föreläggande att lämna de uppgifter och handlingar 8 kap. 4 SSL Handläggare som behövs för tillsynen. M 2.5 Beslut om omhändertagande av teknisk anordning eller ämne. 8 kap. 8 SSL Handläggare M 2.6 Beslut om att beslut enligt SL inte ska gälla omedelbart. 10 kap. 3 SSL Handläggare N Övrigt N 1 Beslut i andra frågor vilka till sin art och betydelse är jämförliga med de ovan angivna och som inte är av principiell betydelse eller av större vikt. Förvaltningsdirektör Får ej vidaredelegeras
Kompetensbehov Befintlig kompetens Kategori Rubrik 1 2 3 4 1 2 3 4 Övergripande 1. Myndighetsutövning 0 0 5 0 0 0 0 0 Övergripande 2. Arbetssätt 0 5 0 0 0 0 0 0 Övergripande 3. Livsmedelslagstiftning 0 3 2 0 0 0 0 0 Övergripande 4. Myndighetsstruktur 4 1 0 0 0 0 0 0 Övergripande 5. Provtagningsmetodik 0 5 0 0 0 0 0 0 Övergripande 6. Kontrollförfaranden, allmän metodik för att genomföra kontroll 0 5 0 0 0 0 0 0 Övergripande 7. Revisionsteknik/metodik 0 4 1 0 0 0 0 0 Övergripande 9. Utredningsmetodik/smittskydd 3 2 0 0 0 0 0 0 Övergripande 10. HACCP-metodik 0 2 3 0 0 0 0 0 Övergripande 11. Livsmedelshygien 0 2 3 0 0 0 0 0 Övergripande 12. Mikrobiologiska agens 0 4 1 0 0 0 0 0 Övergripande 13. Kemiska agens 2 3 0 0 0 0 0 0 Övergripande 14. Födoämnesallergi 0 5 0 0 0 0 0 0 Övergripande 15. Livsmedelsteknologi 0 3 2 0 0 0 0 0 Övergripande 16. Branschkunskaper 0 5 0 0 0 0 0 0 Övergripande 17. Kvalitets och ledningssystem 4 1 0 0 0 0 0 0 Övergripande 18. Märkning/livsmedelsinformation, generella regler 0 5 0 0 0 0 0 0 Övergripande 19. Märkning/livsmedelsinformation, särskida regler 3 2 0 0 0 0 0 0 Övergripande 20. Dricksvatten 3 1 1 0 0 0 0 0 Övergripande 21. Spårbarhet 0 4 1 0 0 0 0 0 Övergripande 22. Beredskap 3 2 0 0 0 0 0 0 Övergripande 23. Skyddade beteckningar 5 0 0 0 0 0 0 0 Övergripande 24. Kosttillskott 3 1 1 0 0 0 0 0 Övergripande 25. Animaliska biprodukter 0 5 0 0 0 0 0 0 Övergripande 26. Naturvetenskaplig kompetens 5 0 0 0 0 0 0 0 Myndighetsutövning Myndighetsutövning Myndighetsutövning Allmänna lagstiftningar 5 0 0 0 0 0 0 0 Myndighetsutövning Offentlighets- och sekretesslagen 0 5 0 0 0 0 0 0 Myndighetsutövning Viteslagen 5 0 0 0 0 0 0 0 Myndighetsutövning Kommunallagen 0 5 0 0 0 0 0 0 Myndighetsutövning Tryckfrihetsförordning 0 5 0 0 0 0 0 0 Myndighetsutövning Förvaltningslagen 0 5 0 0 0 0 0 0 Myndighetsutövning Tjänstemannens befogenheter och skyldigheter Myndighetsutövning Delegationsordning 0 0 5 0 0 0 0 0 Myndighetsutövning Reglemente 5 0 0 0 Myndighetsutövning Europarättslig kompetens 4 1 0 0 Myndighetsutövning Taxor 0 0 5 0 0 0 0 0 Myndighetsutövning Rättliga åtgärder Myndighetsutövning Tillsynslagstiftningens sanktionsregler 0 2 3 0 0 0 0 0 Arbetssätt Arbetssätt Arbetssätt Tillsynsmetodik 0 2 3 0 0 0 0 0 Arbetssätt Kommunikation och bemötande 0 2 3 0 0 0 0 0 Arbetssätt Ärendehanteringsystem Castor (ärende/tillsynsregister) 0 0 5 0 0 0 0 0 Naturvetenskaplig kompetens Naturvetenskaplig kompetens Naturvetenskaplig kompetens Livsmedelsburna smittor och förgiftningar. 0 4 1 0 0 0 0 0 Naturvetenskaplig kompetens Mikrobiologi och mikroorganismers förekomst, tillväxt, överlevnad och eliminering samt de faktorer som påverkar detta såsom till exempel tid, temperatur, vattenaktivitet, ph och konserveringsmedel. 0 2 3 0 0 0 0 0 Naturvetenskaplig kompetens Toxikologi, livsmedelsanknutna toxiska substanser och hur dessa kan ge negativa hälsoeffekter på människor. 2 3 0 0 0 0 0 0 Naturvetenskaplig kompetens Livsmedelsanknutna allergener och hur dessa kan ge negativa hälsoeffekter på människor. 0 3 2 0 0 0 0 0 Naturvetenskaplig kompetens Livsmedelsteknologi 0 4 1 0 0 0 0 0 Branschkunskaper Branschkunskaper Branschkunskaper Butik 0 2 3 0 0 0 0 0 Branschkunskaper Storhushåll 0 2 3 0 0 0 0 0 Branschkunskaper Importörer 0 3 2 0 0 0 0 0 Branschkunskaper Tillverkare 0 3 2 0 0 0 0 0 Specialkompetens Specialkompetens Specialkompetens Tillsatser 0 5 0 0 0 0 0 0 Specialkompetens Huvudkontor 3 1 1 0 0 0 0 0 Specialkompetens Näringsdeklaration 3 1 1 0 0 0 0 0 Specialkompetens Hälsopåstående 3 1 1 0 0 0 0 0 Kravprofilen anges i fyra nivåer: 1. Grundläggande teoretiska kunskaper i ämnet/området. 2. Grundläggande teoretiska kunskaper i, och viss praktisk erfarenhet av, ämnet/området. 3. Fördjupade eller breddade teoretiska kunskaper och viss erfarenhet av ämnet/området. 4. Fördjupade eller breddade teoretiska kunskaper och god praktisk erfarenhet och förtrogenhet i ämnet/området.
1 (1) Datum 2019-01-08 Diarienummer Natur- och byggnadsförvaltningen Förslag till bemanningsplan vid kris Bemanning/ funktioner Krisledning / beslutsfattande Dag 1 skift 1 Dag 1 skift 2 Dag 2 skift 1 Dag 2 skift 2 Utredning, inspektion o s v Lägesbild Analys av lägesbilden Samverkan Dokumentation Kommunikation Service till krisorganisation Personalplanering Prio 1 uppgifter Prio 2 uppgifter Övrigt Personer som vilar Personer att kalla in vid förvärrat läge HUDDINGE KOMMUN Natur- och byggnadsförvaltningen Post 141 85 Huddinge Tfn nbf@huddinge.se Besök Sjödalsvägen 29 Tfn vxl 08-535 300 00 www.huddinge.se
1 (1) Datum 2019-01-08 Diarienummer Natur- och byggnadsförvaltningen Underlag för initial bedömning Detta har hänt Klicka eller tryck här för att ange text. Tidpunkt Klicka eller tryck här för att ange text. Plats Klicka eller tryck här för att ange text. Antal drabbade och på vilket sätt Klicka eller tryck här för att ange text. Konsekvenser just nu Klicka eller tryck här för att ange text. Källa/källor till informationen / Tillförlitlighet och sakriktighet Klicka eller tryck här för att ange text. Om ingen särskild organisation behövs, men behov av bevakning i frågan krävs: Ansvar för bevakning av frågan: Klicka eller tryck här för att ange text. Till denna funktion/person ska resultatet rapporteras Klicka eller tryck här för att ange text. Rapport ska lämnas följande datum Klicka eller tryck här för att ange datum. HUDDINGE KOMMUN Natur- och byggnadsförvaltningen Post 141 85 Huddinge Tfn nbf@huddinge.se Besök Sjödalsvägen 29 Tfn vxl 08-535 300 00 www.huddinge.se
1 (4) Datum 2019-01-08 Diarienummer Natur- och byggnadsförvaltningen Underlag för att skapa en lägesbild Detta har hänt läget just nu Övergripande beskrivning Händelseutveckling och samhällspåverkan Beslut och rekommendationer samt åtgärder Bild av händelsen i olika medier Klicka eller tryck här för att ange text. HUDDINGE KOMMUN Natur- och byggnadsförvaltningen Post 141 85 Huddinge Tfn nbf@huddinge.se Besök Sjödalsvägen 29 Tfn vxl 08-535 300 00 www.huddinge.se
2 (4) Prognos och konsekvensbedömning förväntad utveckling Bedömning av situationen och utveckling (bästa/medel/värsta utveckling) Konsekvenser av olika utvecklingsalternativ Viktigaste frågor på lång och kort sikt Klicka eller tryck här för att ange text.
3 (4) Inriktning fortsatt arbete, åtgärder vad gör vi? Inriktning för fortsatt arbete. Viktigaste åtgärderna Inriktning för fortsatt kommunikationsarbete. Viktigaste åtgärderna. Vad sker hos andra berörda. Tillgänglig personal och övriga resurser Klicka eller tryck här för att ange text.
4 (4) Samverkan. Sektorsöverskridande frågor kräver fortsatt utredning Oklarheter som behöver utredas/fördjupas tillsammans med andra aktörer Klicka eller tryck här för att ange text. Tidpunkt för senaste uppdateringen av lägesbilden: Klicka eller tryck här för att ange datum.
1 (1) Datum 2019-01-08 Diarienummer Natur- och byggnadsförvaltningen Förslag på struktur för kontinuerligt analysarbete Behov av ytterligare bedömning [Fyll i] Behov av besök på plats [Fyll i] Behov av provtagning och efterföljande analys [Fyll i] Behov av beslut som till exempel saluförbud och föreläggande [Fyll i] Behov av samverkan [Fyll i] Behov av kommunikation/information [Fyll i] Tänkbara händelseutvecklingar på lång och kort sikt (t ex bästa, medel och värsta utvecklingen) [Fyll i] Konsekvenser utifrån händelseutvecklingarna [Fyll i] Alternativa möjliga åtgärder och konsekvenserna av dessa [Fyll i] Nödvändiga och tillgängliga resurser. Behov av extra resurser [Fyll i] Juridiska frågor (exempelvis olika ansvarsförhållanden) [Fyll i] HUDDINGE KOMMUN Natur- och byggnadsförvaltningen Post 141 85 Huddinge Tfn nbf@huddinge.se Besök Sjödalsvägen 29 Tfn vxl 08-535 300 00 www.huddinge.se
1 (3) Datum 2019-01-08 Diarienummer Natur- och byggnadsförvaltningen Frågeformulär vid misstänkt matförgiftning, person Se detta som en första datainsamling. Därefter kan det behövas mer detaljerad datainsamling i samarbete med smittskydd eller andra samverkande aktörer. Datum Inspektör Klicka eller tryck här för att ange datum. Klicka eller tryck här för att ange text. Uppgifter om den drabbade Namn Telefonnummer Klicka eller tryck här för att ange text. Klicka eller tryck här för att ange text. Man Kvinna Annat/vill inte uppge Ålder Klicka eller tryck här för att ange text. Personens egen teori Vad tror du att du har blivit sjuk av? Klicka eller tryck här för att ange text. Om misstänkt livsmedel/måltid finns, när åt/drack du det misstänkta? Nej Ja, ange vem: Klicka eller tryck här för att ange text. Har någon annan blivit sjuk (familj, bekanta, arbetskamrater)? Klicka eller tryck här för att ange text. Symptom m.m. När blev du sjuk? Klicka eller tryck här för att ange text. Vilka symptom hade du? Magont Huvudvärk Ont i kroppen Illamående Feber, ange o C Hudrodnad Kräkningar Klicka eller tryck här för att ange text. Påverkan på Diarréer Blodig avföring balanssystemet (yrsel) Annat, ange: Klicka eller tryck här för att ange text. När försvann symptomen? Klicka eller tryck här för att ange text. HUDDINGE KOMMUN Natur- och byggnadsförvaltningen Post 141 85 Huddinge Tfn nbf@huddinge.se Besök Sjödalsvägen 29 Tfn vxl 08-535 300 00 www.huddinge.se
2 (3) Varaktighet symptom: Klicka eller tryck här för att ange text. dagar, Klicka eller tryck här för att ange text. timmar Utomlands Har du varit utomlands? Nej Ja, ange var: Klicka eller tryck här för att ange text. och när: Klicka eller tryck här för att ange text. Har någon närstående varit utomlands (inom familjen, närstående på arbetet)? Nej Ja Om ja: lagat mat till dig? Använt samma toalett? Vatten Har du kommunalt vatten i bostaden? Ja Nej, ange privat/borrad brunn/gräv brunn/annat: Klicka eller tryck här för att ange text. Har du druckit vatten från enskild brunn? Nej Ja, ange var: Klicka eller tryck här för att ange text. Har du druckit ytvatten (ute i naturen, bäck, sjö)? Nej Ja, ange var: Klicka eller tryck här för att ange text. Kontakter med djur Har du djur hemma (t.ex. hund, katt, fåglar, reptiler, akvarium, höns)? Nej Ja, ange vilka: Klicka eller tryck här för att ange text. Har du kontakt med djur i ditt arbete? Nej Ja, ange vilka: Klicka eller tryck här för att ange text. Har du haft andra kontakter med djur? Nej Ja, ange vilka: Klicka eller tryck här för att ange text. Har du bekanta som har djur, och som har klappat? Nej Ja, ange vilka: Klicka eller tryck här för att ange text. Har du rengjort ett fågelbord utomhus? Nej Ja, ange var: Klicka eller tryck här för att ange text. Har du bedrivit utomhusarbete (trädgårdsarbete, hållit på med ved eller gammalt gräs)? Nej Ja, ange var: Klicka eller tryck här för att ange text. Kom ihåg att kontakta länsveterinär vid misstänkt zoonos!
3 (3) Mat och dryck m.m. Har du druckit opastöriserad mjölk eller ätit något som innehållet sådan mjölk (t.ex. färskost, rörost eller liknande)? Nej Har du ätit höns från privata höns? Nej Ja Har du ätit kyckling? Nej Ja Ja, ange var: Klicka eller tryck här för att ange text. Har du grillat? Nej Ja, ange vad: Klicka eller tryck här för att ange text. Har du ätit ute på restaurang eller ätit butikslagad mat? Nej Om ja: Ja Var? Klicka eller tryck här för att ange text. När? Klicka eller tryck här för att ange text. Vad? Klicka eller tryck här för att ange text. Var brukar du handla? Klicka eller tryck här för att ange text. Snusar du? Nej Ja
1 (1) Datum 2019-01-08 Diarienummer Natur- och byggnadsförvaltningen Frågeformulär vid misstänkt matförgiftning på restaurang, i butik och liknande Ifyllt datum Inspektör Klicka eller tryck här för att ange datum.klicka eller tryck här för att ange text. Anläggningens namn Den intervjuade personens namn Klicka eller tryck här för att ange text. Klicka eller tryck här för att ange text. Bekräfta att vi fått in en anmälan. Ställ följande frågor: Har någon hört av sig till er? Klicka eller tryck här för att ange text. Är någon av personalen sjuk i magsjuka, eller har varit det de senaste dagarna/veckorna? Klicka eller tryck här för att ange text. Har någon i personalen magsjuka familjemedlemmar? Klicka eller tryck här för att ange text. Är någon i personalen förkyld? Klicka eller tryck här för att ange text. Har någon i personalen sår på händerna, eller brännsår på händer/armar? Klicka eller tryck här för att ange text. Har någon i personalen varit utomlands de senaste två veckorna? Klicka eller tryck här för att ange text. Tog den personen avföringsprov när den kom tillbaka till Sverige? Resultat? Klicka eller tryck här för att ange text. Övriga upplysningar: Klicka eller tryck här för att ange text. HUDDINGE KOMMUN Natur- och byggnadsförvaltningen Post 141 85 Huddinge Tfn nbf@huddinge.se Besök Sjödalsvägen 29 Tfn vxl 08-535 300 00 www.huddinge.se
RUTIN 1 (3) Rutinen upprättades Datum för revidering 2019-01-20 Välj datum. Rutin för handläggning av RASFF-ärenden Syftet med denna rutin är att ge vägledning vid handläggning av RASFF-ärenden. En behörig myndighet är skyldig att skicka information om osäkra livsmedel på marknaden som berör andra myndigheter, samt att agera om det kommer in information från andra myndighet om osäkra livsmedel (LIVSFS 2009:13). Bakgrund RASFF (Rapid Alert System for Food and Feed) är Europeiska kommissionens nätverk för snabb varning om icke säkra livsmedel, som utgör eller kan antas utgöra en risk för människors hälsa. Nätverket tillgodoser att informationen kan spridas snabbt mellan EUländerna. När ett EU-land upptäcker ett osäkert livsmedel meddelas det idag via irasff. irasff är ett webbaserat system för överföring av RASFF-meddelanden mellan EUländer. I irasff-systemet hanteras både ordinarie RASFF-meddelanden (på EU-nivå) och nationella RASFF-meddelanden (på nationell nivå). När ett RASFF-meddelande inkommer till Huddinge Bevakning Nationella kontaktpunkten skickar ut RASFF-meddelanden till den eller de kontrollmyndigheter som berörs av informationen. RASFF-Meddelanden skickas via e- post till myndighetens officiella e-postbrevlåda. Det är viktigt att e-postbrevlådan bevakas varje vardag även under semestertider eller vid eventuell sjukfrånvaro. Det är i vanliga fall registratorer som dagligen bevakar vår e-postbrevlåda. Registrering av RASFF-meddelandet I samband med att ett RASFF-meddelande inkommit, ska registrator skapa ett nytt ärende. Ett RASFF-ärende kan vara kopplat till ett eller flera objekt. Handläggning och kontroll som görs med anledning av RASFF görs i ärendet. Ett RASFF-ärende ska skapas i Castor enligt följande: Ärendemening: RASFF/iRASFF, (fri text, t.ex. kort beskrivning om vad ärendet rör sig om) Diarieplan: RASFF 500-11 Myndigheter som berörs av ett RASFF-meddelande är skyldiga att göra uppföljningar, utreda vad som har hänt hos företaget och återrapportera vilka åtgärder som företag eller myndighet har vidtagit. När ett RASFF-meddelande kommer in till Huddinge kommun ska utredningen påbörja snarast möjligt. Uppföljning/Utredning Kontakta företaget som producerat eller saluhåller livsmedlet och försök så fort som möjligt att stoppa det aktuella livsmedlet från att släppas ut på marknaden. Om företaget redan har kännedom om att de mottagit ett riskfyllt livsmedel och redan påbörjat sitt eget system för återkallande behöver man endast följa upp vilka åtgärder som företaget gjort men det kan vara önskvärt att verifiera på plats att berörda livsmedlen verkligen har plockats bort, destruerats, sålt slut, skickats tillbaka eller vad. HUDDINGE KOMMUN Förvaltning Post 141 85 Huddinge Tfn huddinge@huddinge.se Besök Kommunalvägen 28 Tfn vxl 08-535 300 00 www.huddinge.se
2 (3) Uppgifter som myndigheten behöver ta in och återrapportera: Kortfattad information om vad som har hänt med produkten. Har företaget tagit emot den och har de fått information från sin leverantör eller kund om det inträffade? Har produkten återkallats/sänts vidare/är den slutsåld/återsänd? Hur mycket av produkten har företaget kvar i sin ägo eller har skickat vidare eller återsänt? Om produkten har skickats vidare till andra företag behöver distributionslistor, leveranslistor eller fakturor bifogas. Har företaget informerat kunder och slutkonsumenter? På vilket sätt? Har vi verifierat de uppgifter som företaget lämnat? Har vi verifierat de uppgifter som företaget lämnat? Har vi behövt vidta åtgärder? Vilka? Har vi underrättat andra eventuellt berörda svenska behöriga myndigheter? Eventuell ny kompletterande information som har uppkommit. Det är viktigt att snabbt få fram uppföljande uppgifter, särskilt om det rör sig om brådskande varningsmeddelanden och om produkten har levererats vidare. Detta så att andra myndigheter i sin tur kan följa upp andra berörda företag. Även information om att ett livsmedel inte har spridits vidare och att det är borttaget från marknaden är viktig information att rapportera. Återrapportering Rapporteringen ska dock göras utan oskäligt dröjsmål, vilket innebär att så fort du har vidtagit åtgärder eller fått information om vilka åtgärder kontrollobjektet har vidtagit ska detta inrapporteras. Rapportering ska göras oavsett vilka åtgärder som vidtas. Detta gäller alltså även om vi beslutar att inte vidta några ytterligare åtgärder. För att återrapportera klicka på den länk som medföljer meddelandet. Där kan man även finna leveranslistor och nödvändig information för att kunna hantera RASFF-ärendet. När ett RASFF-notifiering ska skapas av Huddinge Vid upptäckt av osäkra livsmedel Osäkra livsmedel som innebär en hälsorisk för konsumenter ska meddelas via RASFF. De livsmedel som ska rapporteras ska innebära en fara som utgör en direkt eller indirekt risk för människors hälsa. En bedömning måste alltid ske för att se om ett meddelande ska skapas och i så fall vilken typ. Vid osäkerhet kontakta gärna den Nationella kontaktpunkten på Livsmedelsverket. Ett meddelande ska bara skapas om andra myndigheter inom eller utom Sverige berörs. Kam man anta att det osäkra livsmedlet kan hanteras enbart av Huddinge kommun behöver inget meddelande skapas. Till exempel när en produkt som tillverkats i Huddinge enbart har levererats till företag inom Huddinge kommun. Skapa en RASFF-notifiering För att stoppa icke säkra livsmedel bör anmälan göras så snart som möjligt, så att övriga kontrollmyndigheter hinner agera på de varningar som skickas ut. Anmälan ska göras utan oskäligt dröjsmål, men senast inom 48 timmar från att risken har konstaterats
3 (3) När ett sådant ärende inkommer ska man börja med att hämta in så mycket information som möjligt om livsmedlet. Kontakta företaget i fråga och ta in alla uppgifter som kan underlätta identifiering av partiet. Informationen anges i de fem olika sektioner: Generell information Risk Information om produkten Ytterligare information Bifogade dokument Informationen kan fyllas i på svenska. Men vet du redan från början att informationen kommer att spridas utanför Sverige får du gärna skriva på engelska. När du som Validator klickat på submit kommer meddelandet skickas till Nationella kontaktpunkten, vilken går då igenom informationen du angett och bedömer om meddelandet kan skickas vidare, och därefter mailar de kontrollmyndigheter som är berörda inom Sverige för att underrätta dem om RASFF-meddelandet. Om meddelandet behöver spridas utanför Sverige så skickar Nationella kontaktpunkten det vidare till kommissionen som i sin tur sprider det till berörda länder. Nationella kontaktpunkten ansvarar för att bevaka att de berörda kontrollmyndigheterna gör uppföljningar i ärendet. Den som skapat ett meddelande behöver alltså inte bevaka ärendet i irasff själva. Registrering av RASFF-ärendet Vid skapande av RASFF-notifiering, ska handläggaren själv skapa ett nytt ärende. Ett RASFF-ärende kan vara kopplat till ett eller flera objekt. Handläggning och kontroll som görs med anledning av RASFF görs i ärendet. Ett RASFF-ärende ska skapas i Castor enligt följande: Ärendemening: RASFF/iRASFF, (fri text, t.ex. kort beskrivning om vad ärendet rör sig om) Diarieplan: RASFF 500-11 Kontakta Nationella kontaktpunkten Använd rasff@slv.se när ni behöver komma i kontakt med RASFF teamet. Denna epostlåda bevakas hela tiden och det är snabbaste vägen att sätta sig i kontakt den Nationella kontaktpunkten på Livsmedelsverket.
RUTIN 1 (6) Rutinen upprättades Datum för revidering 2019-01-09 Välj datum. Natur- och byggnadsförvaltningen Rutin för provtagning i samband med offentlig kontroll Syfte Syftet med denna rutin är att ge vägledning till de handläggare som behöver ta ut livsmedelsprover i samband med den offentliga kontrollen. Bakgrund Ibland kan det vara aktuellt att utföra provtagning i samband med den offentliga kontrollen, exempelvis i samband med projekt men även vid misstanke om matförgiftning. Myndigheten kan ta ut prover av olika skäl men om syftet eller frågeställningen är oklar är det i allmänhet inte meningsfullt att ta prover. Därför är det viktigt att vara väl förberedd inför en provtagning och att syftet med provtagningen är klargjort. Exempelvis kan det vara lämpligt att undvika provtagning om verksamheten inte uppfyller standard för god hygienpraxis eftersom ett negativ prov skulle kunna bli missvisande om det redan okulärt har konstaterats att det finns uppenbara hygieniska brister. Har det gått lång tid innan en matförgiftning rapporterats och det inte finns några ingredienser kvar från den misstänka måltiden kan det också vara lämpligt att överväga om det finns något värde av att ta prover från verksamheten. Gäller det provtagningen i samband med en misstänkt matförgiftning finns det ytterligare rutiner i utbrottsmanualen. Referenser Kommissionens förordning (EG) nr 2073/2005 om mikrobiologiska kriterier för livsmedel Vägledande dokument Som en hjälp för att utföra och till viss del bedöma resultatet av provtagningen används Livsmedelsverkets Kontrollhandbok Provtagning, som består av nio delar. Denna kontrollhandbok finns på Livsmedelsverkets hemsida, www.slv.se men flyttas successivt över till Livsmedelsverkets nya verktyg, Kontrollwiki https://kontrollwiki. livsmedelsverket.se/. Rutiner för provtagning i samband med misstänkt matförgiftning återfinns i Utbrottslathund 2016 som finns på smittskyddsinstitutets HUDDINGE KOMMUN Förvaltning Post 141 85 Huddinge Tfn huddinge@huddinge.se Besök Kommunalvägen 28 Tfn vxl 08-535 300 00 www.huddinge.se
2 (6) hemsida, samt på tavlan utanför vårt postrum. På smittskyddsinstitutets hemsida finns även kontaktuppgifter till smittskyddsläkare och epidemiologer som kan vägleda vid händelser. Checklista, praktiska förberedelser inför livsmedelsprovtagning 1. Vid behov ring SYNLab för att rådgöra och diskutera fram vilka alternativ som finns för olika analyser. Bring hämtar och lämnar paket i receptionen till Tekniska Nämndhuset på tisdagar mellan kl 12 och 14 för transport till SYNLab i samma dag. Övriga tider för provinlämning på Bring Express i Västberga är måndag- fredag 08:00-18:00, för transport till SYNLab i Linköping. Adressen är Västbergavägen 34 i Hägersten, Ingång vid port 1, port märkt Utlämningsställe Bring. Behöver vi däremot ta akuta prover under övrig tid dvs. mellan kl. 17-08, ska vi ringa akutnummer via SOS-alarm 0910-536 97, som kopplar vidare till jourhavande inom SYNLab. Jourhavande beslutar om åtgärder beroende på aktuell situation, exempelvis ordna akut transport till laboratoriet och påbörja analysstart under helgen. Vid akuta lägen på normal kontorstid kontaktas SYNLabs kundservice på 013-254990. 2. Skyddskläder, rock, tossor, hårskydd 3. Kalibrerad termometer 4. Sprittussar 5. Kylväska 6. Kylklampar 7. Sterila provtagningsburkar (dubbla uppsättningar för varje prov så att referensprovtagning kan tas). Provmängd som ska tas: en provburk för livsmedel a 200g, gäller det sallad ta två burkar. 8. Följesedel som finns att ladda ner från SYNLabs hemsida: http://se.synlab.com/foljesedlar. 9. Märkpenna 10. Tejp (vid saluförbud), plastpåsar och etiketter. 11. Kamera 12. Provet behöver tas ut så nära transport som möjligt och behöver nå laboratoriet inom 24 timmar (inom 12 timmar om det är ett dricksvattenprov). Beställa utrustning Provutrustning (väskor, burkar, sterila bestick, kylklampar) beställs på Tel nr 013-25 49 90 eller via se.miljo@synlab.se. Vårt kundnummer vid beställning är 200739. Aktuella följesedlar och provtagningsinstruktioner finns att ladda ned på SYNLabs hemsida: http://se.synlab.com/foljesedlar.
3 (6) Bedömningsgrunder http://www.synlab.se Provtagningsresultat Provresultat kan kontrolleras på SYNLabs hemsida www.synlab.se via länken för atmis (@mis login): https://customer.alcontrol.se/atmis.v5/sv- SE/ALcontrol/Nordic/User.atmis/login Där läggs analysresultaten ut allteftersom de är klara. Röda siffror på analysresultatet betyder att resultatet än så länge är preliminärt. När sifforna är svarta är analysresultatet bekräftat och klart. För att komma åt analysresultaten via Atmis, logga in med nedanstående uppgifter: Anvnamn: lovise.muhrbeck@huddinge.se Lösenord: provtagning Analysresultaten kommer skriftligt via epost också men eftersom resultaten läggs ut så snart de är klara på Atmis så är det snabbaste sättet att få del av provresultaten att logga in på hemsidan. Hygien i samband med livsmedelsprovtagning Vid provtagning behövs bästa möjliga hygien. Mikrober eller främmande ämnen från arbetskläder och annan provtagningsmiljö får inte hamna i provet. Tvätta och torka händerna med papper före provtagningen och använd väl rengjorda redskap eller steril utrustning. Om sterila redskap inte används kan steriliseringen ske med hjälp av sprittussar och/eller flambering. Kärlen och redskapen ska förvaras sterilt ända fram till provtagningsögonblicket och provkärlets lock avlägsnas först när provet ska tas. Locket får inte placeras så att dess inneryta kommer i kontakt med osteriliserade ytor. Kärl och redskap ska vara rena, torra, luktfria och svalnade (så att inte värmen från en flambering riskerar att avdöda bakterier som kan finnas i provet). Detta för att undvika att överföra mikrober eller andra främmande ämnen från de kärl och redskap som används till provet. Förpackade prover ska som regel tas ut som obrutna förpackningar för att förhindra förorening av provet. Om en livsmedelsförpackning ändå behöver öppnas för provtagning, stryks förpackningens yta först med en desinfektionslösning. Den öppning som görs i förpackningen ska vara tillräckligt stor så att provet kan tas utan att öppningens kanter vidrörs. Den förpackning som ska öppnas flyttas vid provtagningstillfället till en damm och dragfri plats. Proverna ska om möjligt märkas i närvaro av livsmedelsföretagaren eller dennes ombud. Provet eller provkärlet ska märkas så att det lätt kan identifieras och påskriften ska tåla temperaturväxlingar och fukt.
4 (6) Representativ provtagning Det livsmedelsprov som tas ska utgöra ett representativt prov. Vid provtagning skall man fästa uppmärksamhet vid fördelningen av beståndsdelarna och de faktorer som skall undersökas i provtagningsobjektet. Flytande och halvfasta livsmedel såsom vatten, mjölk och köttfärssås ska blandas omsorgsfullt före provtagning. Om beståndsdelarna inte kan blandas såsom helt kött och nötter ska provet samlas från flera olika djup, skikt (inklusive ytskikten) och på olika ställen av och i partiet. För att säkerställa undersökningens tillförlitlighet skall antalet delprover vara tillräckligt stort, se Förordning (EG) nr 2073/2005 om mikrobiologiska kriterier för livsmedel. Kontakta SYNLab om du som handläggare behöver hjälp med bedömningen av hur många delprov som ska tas ut från ett parti. Checklista, livsmedelsprovtagning 1. Tvätta händerna och använd sterila redskap (sked, gaffel mm) till att ta ut provet med. Undvik att förorena provet med händerna eller på något annat sätt. 2. Provet bör vara representativt för en större mängd livsmedel. Fyll den sterila provtagningsburken minst till den markerade kanten (minst 100 gram) av den mat som ska skickas för analys. Burken är steril och ska inte öppnas mer än när den ska fyllas på, varpå den omedelbart ska stängas. 3. Om en konsumentförpackning ska analyseras bör förpackningen vara obruten (minst 100 g). 4. Mät temperaturen med en rengjord instickstermometer i det kvarvarande livsmedlet, inte i burken. 5. Märk provet. 6. Fyll i följesedeln. 7. Fråga alltid företagaren om den önskar ett förseglat referensprov (se nedan referensprovtagning). 8. Packa ner proverna i kylväskan med tillräckligt antal kylklampar. 9. I de fall det behövs ska provet kylas ned och förvaras kylt under transporten till SYNLab. 10. Provet behöver tas ut så nära transport som möjligt och behöver nå laboratoriet inom 24 timmar. Referensprovtagning Ett referensprov är ett prov som är till för att livsmedelsföretagaren själv ska kunna analysera sitt prov om så önskas. 1. Fråga livsmedelsföretagaren om denne önskar referensprov. 2. Fyll på provtagningsburken med livsmedel och stoppa i en plastpåse. 3. Försegla proverna och skriv Miljötillsyn på en etikett eller tejpbit och signera. Ta loss etiketten/tejpbiten och tryck dit på plastpåsen så att den
5 (6) förseglas och att etiketten behöver brytas för att påsen ska kunna öppnas upp. Provtagning av rengöring med tryckplattor Rengöringsprov med tryckplattor på utrustning som är avsedda för direktkontakt med livsmedel såsom arbetsbänk, skärbrädor, skärmaskiner och knivar. Med hjälp av tryckplattor analyseras totalantalet bakterier vilket ger en allmän uppfattning om hur väl rengjort redskapet är. Proven kan odlas i rumstemperatur i 3-5 dagar eller i värmeskåp 35-37⁰C i 2 dagar. Resultatet bedöms som bra rengöring (<1 bakteriekoloni/cm 2 ), bristfällig rengöring (1-3 bakteriekolonier/ cm 2 ) och dålig rengöring (>3 bakteriekolonier/cm 2 ) enligt SYNLabs anvisningar för hygienkontroll med tryckplattor. Checklista, provtagning med tryckplattor 1. Kontrollera först att tryckplattan har gel på båda sidor om plattan i tillräcklig mängd. Gelen skall sticka upp några millimetrar ovanför plastplattan. 2. Ta prov på ytor som är torra och rengjorda ytor. 3. Ta av locket på röret och tag ut den s.k. sliden utan att vidröra agarytan med fingrarna. 4. Tryck plattan försiktigt mot den yta som skall kontrolleras så att hela gelen kommer i kontakt med ytan. Använd båda sidorna av sliten till samma föremål men på olika ställen. 5. Stoppa tillbaka plattan i röret, skruva åt locket. 6. Fyll i etiketten, skriv namn på den yta som kontrollerats på etiketten samt vilket nummer motsvarande yta har på röret. Märkt med tuschpenna på locket exempelvis 1, 2, 3, 4. Skicka rören i plastpåse till SYNLab, lägg plastpåsen i kylväskan. Beställning av provtagningsmaterial Provtagningsmaterial ska alltid finnas i Miljötillsynsavdelningens förråd, dvs kylklampar, provtagningsväskor och provburkar. Förvaring av livsmedelsprov Livsmedelsprover som behöver förvaras innan transport till laboratoriet läggs, om det ska hämtas av Bring, i receptionens kyl som är avsedd för endast detta. Vid längre förvaring kan proverna förvaras på hyllan längst ner i personalkylen. Proverna läggs i påsar och märks ut. Vid behov rensas kylen och städas innan livsmedelsprover sätts in. Beslagtagning/kassering av livsmedelsprov Vid beslagtagning av större mängd livsmedel bistår utförarenheten (Natur- och gatudriftsavdelningen) med bortforsling av varor. Om kyl och frysvaror behöver beslagtas märks dessa ut med plomberingstejp hos verksamheten och förvaras
6 (6) där tills vidare beslut tagits. Vilken hantering som är mest lämplig kan variera från fall till fall. Vid kassering av större mängd livsmedel kontaktas SRV för hjälp och rådgivning. Transport av livsmedelsprov Provet skall förvaras och transporteras så att obehöriga inte kommer åt att skada det. Ett prov för mikrobiologiska undersökningar ska hanteras så att det kan förutsättas vara i samma skick avseende mikrobiologiska parametrar när det anländer till laboratoriet som det var när provet togs ut. Detta betyder att provet ända fram till analystillfället ska förvaras väl tillslutet och skyddat för temperaturväxlingar och ljus. Vid behov klistras en förvaringsanvisning på transportemballaget. Om transport till laboratorium sker i anslutning till helg ska SYNLab kontaktas för att undersöka möjligheten att skicka prover. Provet skall sändas så fort som möjligt till undersökningslaboratoriet. Om det blir en fördröjning i avsändandet av provet till laboratoriet fördröjs, kan provet frysas ner. Beakta att nedfrysningen kan ändra provets kvalitet eller de egenskaper som skall undersökas och det är därför bra att kontakta SYNLab för att diskutera fram den lämpligaste lösningen för detta provtillfälle. Det mikrobiologiska analysresultatet SYNLabs bedömning av analyserade prover kan utfalla på tre sätt: Tillfredställande (godtagbart), mikrobiologiskt sett är varan bra. Godtagbart med anmärkning, en eller flera av de undersökta mikroorganismerna påvisas i för högt antal. Livsmedlet är inte farligt att äta men kvaliteten är negativt påverkad och indikerar problem med tillverkningsledet eller förvaringen. Felet bör identifieras och rättas till. Otillfredsställande (ej godtagbart), förtäring av livsmedlet kan innebära en hälsofara och livsmedlet kan betraktas som ej säkert. Om analyserna visar höga halter av bakterier visar detta att maten inte håller en bra hygienisk kvalitet och ytterligare prover kan vara nödvändiga. Använd 2073/2005 om mikrobiologiska kriterier för livsmedel.
Smittskyddsläkaren April 2017 PM för provtagning vid utbrott av tarminfektioner Provtagning initeras och bekostas av Smittskydd Stockholm vid utbrottsutredningar för att försöka få adekvat säkerställande av etiologi. Analyserna av fecesproverna omfattar: bakteriella patogener tarmvirus i vissa fall parasitologisk diagnostik Alla analyserna görs i samarbete med klinisk mikrobiologi på Karolinska Universitetssjukhuset i syfte att förenkla provtagningsrutiner och centralisera diagnostiken vid utbrott. Följande rutiner föreslås: 1) Kontakta alltid Smittskydd Stockholm vid befarat utbrott av tarmsmitta. 2) Provtagning bör ske av 5 10 patienter som har eller har haft tarmsymtom. 3) Provtagningsmaterial lämnas ut av vårdcentralen. 4) Varje patient får två tomma burkar med sked för fecesprovtagning tillsammans med två remisser, en till virologiska lab. och en till bakteriologiska lab. 5) De båda remisserna märks med behandlande läkares eller lokalt smittskyddsansvarig läkares namn. På remissen anges under Önskad undersökning: Tarmpatogener Diagnos, fråga: Utbrott av magsjuka Anamnes, status: eventuellt utbrottsnamn Övriga upplysningar: SmSt-nummer som lämnats ut av Smittskydd Stockholm 6) Meddela det lokala laboratoriet om provtagningen. 7) Provet skickas enligt de rutiner respektive vårdcentral har. Unilabs och Aleris Medilab skickar vidare proverna för analys på Karolinska Universritetslaboratoriet 8) Smittskydd Stockholm diskuterar med laboratoriet om inriktningen av diagnostiken. 9) Samtliga provsvar går till remitterande läkare som ska informera patienten. Telefonsvar och kopia skickas till Smittskydd Stockholm av Karolinska Universitetslaboratoriet. Vi som arbetar med mag-tarmutbrott på Smittskydd Stockholm är: Maria-Pia Hergens, 08-123 143 18 Joanna Nederby-Öhd, 08-123 143 17 Mona Insulander, 08-123 143 12 Malin Tihane, 08-123 143 10 www.smittskyddstockholm.se
1 (2) Datum 2019-01-08 Diarienummer Natur- och byggnadsförvaltningen Frågeformulär vid misstänkt vattenburen smitta Se detta som en första datainsamling. Därefter kan det behövas mer detaljerad datainsamling i samarbete med smittskydd eller andra samverkande aktörer. Datum Inspektör Klicka eller tryck här för att ange datum. Klicka eller tryck här för att ange text. Uppgifter om anmälare Namn Telefonnummer Klicka eller tryck här för att ange text. Klicka eller tryck här för att ange text. Man Kvinna Annat/vill inte uppge Gatuadress: Klicka eller tryck här för att ange text. Antal trappor: Klicka eller tryck här för att ange text. Ålder Klicka eller tryck här för att ange text. Uppgifterna avser tiden: Klicka eller tryck här för att ange datum. till Klicka eller tryck här för att ange datum. Hushållet har: Kommunalt vatten Egen brunn Annan gemensam anläggning Antal personer i hushållet: Välj st Därav magsjuka Välj st icke magsjuka: Välj st Har ni känt någon ovanlig lukt/smak på vattnet? Nej Ja Minns/vet inte Har ni sett någon ovanlig färg/grumlighet på vattnet? Nej Ja Minns/vet inte Om ja: När? Hur såg vattnet ut? Klicka eller tryck här för att ange text. Klicka eller tryck här för att ange text. HUDDINGE KOMMUN Natur- och byggnadsförvaltningen Post 141 85 Huddinge Tfn nbf@huddinge.se Besök Sjödalsvägen 29 Tfn vxl 08-535 300 00 www.huddinge.se
2 (2) Fyll i nedanstående tabell för samtliga familjemedlemmar, även icke sjuka Person 1 Person 2 Person 3 Person 4 Person 5 Kön Kvinna Man Annat Ålder Frisk (inte magsjuk) Insjuknat (ange datum/tid) Ännu sjuk Återinsjuknat (datum/tid) Symptom (ange timmar) - Magont - Kräkningar - Diarré - Huvudvärk - Feber ( o C) Har du druckit okokt kranvatten eller dryck med kranvatten? - I bostaden - På annat håll (var) Dricker kranvatten: - Dagligen (mängd) - Minst varje vecka - Aldrig Övrigt
RUTIN 1 (3) Rutinen upprättades 2019-01-09 Datum för revidering Välj datum. Natur- och byggnadsförvaltningen Exempel på förberedda meddelande till allmänheten vid vattenproblem Viktigt meddelande till allmänheten, (VMA) Miljötillsynsavdelningen i Huddinge kommun / Stockholm vatten meddelar att dricksvattnet kan vara/är förorenat och därför inte ska drickas i följande delar av kommunen: Mellersta kommundelen o Snättringe o Fullersta o Stuvsta o Högmora o Sjödalen o Gladö-Lissma Östra kommundelen o Skogås o Trångsund o Vidja-Ågesta o Länna Nordvästra kommundelen o Segeltorp o Kungens kurva o Vårby Sydvästra kommundelen o Glömsta o Loviseberg o Flemingsberg Det är förenat med risk/stor risk för hälsan att dricka vattnet. Ni som bor i Huddinge kommun, lyssna på Sveriges radio P4. Kommunen lämnar inom kort viktig information om dricksvattnet. Se även kommunens webbplats, www.huddinge.se HUDDINGE KOMMUN Förvaltning Post 141 85 Huddinge Besök Kommunalvägen 28 Tfn Tfn vxl 08-535 300 00 huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
2 (3) Viktigt meddelande till allmänheten, (VMA) Miljötillsynsavdelningen i Huddinge kommun / Stockholm vatten meddelar att dricksvattnet kan vara/är förorenat och därför ska vatten som ska användas till dryck, matlagning och tandborstning kokas upp. Vattnet ska koka upp tills det bubblar kraftigt. Det är förenat med risk/stor risk för hälsan att dricka okokt vatten. Ni som bor i Huddinge kommun, lyssna på Sveriges Radio P4. Kommunen lämnar inom kort viktig information om dricksvattnet. Se även kommunens webbplats, www.huddinge.se
3 (3) Viktigt meddelande till allmänheten, (VMA) Meddelande om dricksvattnet i Huddinge Kommun. Dricksvattnet i följande delar av kommunen kan ha/har förorenats: Mellersta kommundelen o Snättringe o Fullersta o Stuvsta o Högmora o Sjödalen o Gladö-Lissma Östra kommundelen o Skogås o Trångsund o Vidja-Ågesta o Länna Nordvästra kommundelen o Segeltorp o Kungens kurva o Vårby Sydvästra kommundelen o Glömsta o Loviseberg o Flemingsberg Använd inte vattnet till dryck eller matlagning utan att först koka det. Vattnet ska koka upp tills det bubblar kraftigt. Kommunen arbetar med att undersöka om /hur förorening skett. Prover har tagits för att undersöka vattnet. Eventuellt kommer klorhalten i vattnet att höjas för att dämpa föroreningen. Kloret kan ge en obehaglig lukt, men är nödvändig för att vattnet ska bli användbart igen. Kommunen meddelar i Sveriges Radio P4/genom hemsida www.huddinge.se när kokning inte längre behöver ske.
1 (1) Datum 2019-01-08 Diarienummer Natur- och byggnadsförvaltningen Struktur för presskonferens Hälsa pressen välkomna och presentera mötesordning (t ex att frågor från media besvaras efter att deltagarna på podiet informerat om situationen) 1. [Fyll i] Introducera alla på podiet 2. [Fyll i] Beklaga händelsen 3. [Fyll i] Kort om händelsen. Utgå från hur det ser ut nu inte historieberättande 4. [Fyll i] Konsekvenser för: människor, djur, egendom 5. [Fyll i] Så löser vi akutfrågan. Så lång tid beräknas detta ta, här finns t ex vatten att få tag i 6. [Fyll i] Så löser vi långtidsproblematiken. Så lång tid beräknas detta ta. 7. [Fyll i] Så ser vi till att detta inte händer igen 8. [Fyll i] Eventuellt tekniska detaljer 9. [Fyll i] Tacka för ordet. Fråga om någon har frågor. 10. [Fyll i] HUDDINGE KOMMUN Natur- och byggnadsförvaltningen Post 141 85 Huddinge Tfn nbf@huddinge.se Besök Sjödalsvägen 29 Tfn vxl 08-535 300 00 www.huddinge.se
RUTIN 1 (2) Rutinen upprättades Datum för revidering 2019-01-09 Välj datum. Natur- och byggnadsförvaltningen Checklista för inspektion Förberedelse Utgå från kontrollplanen för respektive objekt Kontrollera i Castor: Information om verksamheten, exempelvis namn på ägare/ansvarig, objektets adress, om det finns flera lokaler i samma verksamhet, org. nummer, e-post Uppgifter om riskklassning Om något klagomål ska följas upp Om något från tidigare inspektioner ska följas upp Vilka operativa mål som berörs Vilka indikatorer som berörs Om någon provtagning ska göras inom SILK/ övriga projekt Generella riktlinjer för utförande av kontroll Var alltid förberedd så att du kan ställa de rätta frågorna, läs på om verksamheten innan tillsynsbesöket. Planera in vilka lagstiftningsområden som kommer beröras i kontrollen. Presentera dig med hela namnet, du ska alltid kunna visa legitimation, det visar tydligt att du kommer från miljötillsynsavdelningen. Det kan vara bra att lämna visitkort i början för att underlätta för VU att komma ihåg namnet. Inled med att småprata, det kan ge en lugnande effekt som underlättar inspektionen för båda parter. Tala om varför du är där och vad du har tänkt kontrollera. Kom överens med verksamhetsutövaren hur inspektionen ska läggas upp, utför om möjligt inspektionen enligt denna överenskommelse. Det är viktigt med dialog under hela inspektionen. Ställ frågor/återkoppla! Använd checklistor, men tänk på att de bara är hjälpmedel och inte lag. Du kan fråga om de vill ha en tom kopia för att underlätta för vu att göra egna anteckningar. Tala om ifall du kommer att fotografera, fotografera både bra och dåliga saker. Det är värdefullt att ha inspektionen bild-dokumenterad. Sammanfatta inspektionen tydligt, förklara vad som händer nu, hur ser uppföljningen ut, hur lång tid behöver verksamhetsutövaren på sig att åtgärda HUDDINGE KOMMUN Förvaltning Post 141 85 Huddinge Tfn huddinge@huddinge.se Besök Kommunalvägen 28 Tfn vxl 08-535 300 00 www.huddinge.se
2 (2) problemen? Det är viktigt att v.u förstår krav och risker. De måste själva komma på lösningen. Använd enkelt och tydligt språk. Även inspektionsrapporten ska vara lättläst och tydlig, se även instruktioner om klarspråk på intranätet. Informera vilken debitering som gäller. Den eventuella räkningen ska inte komma som en överraskning. Vid behov, klargör inspektörens och verksamhetsutövarens olika roller. Det är viktigt att vu förstår skillnaden mellan myndighet och konsult. Uppmuntra vu att höra av sig om det finns frågor. Anteckna kontaktuppgifter, e-postadress och/eller telefonnummer till den du har träffat. Det är viktigt att vara tydlig och neutral i sin myndighetsroll samt att visa respekt för VU, men att ändå behålla sin myndighetsroll. Vi har en uppgift att utföra och får inte bli styrda av att VU försöker påverka inspektionen. De kan: Vara rädda för myndigheten Bli stressade vid tillsynsbesöket Inte ha verksamheten i ordning Av olika anledningar ha andra problem Genomför kontrollen i enlighet med din plan och de generella riktlinjerna som finns. Om det dyker upp annat allvarligt är det ok att frångå planen. Kom ihåg att ta in uppgifter om verksamheten som underlag för riskklassning
DELEGATIONSBESLUT Beslutsnummer: BeslutsParagrafNummer Ärendenummer ÄrendeNr Handläggare Namn Telefon EMail <<AdrNamn>> <<AdrNamnCo>> <<AdrAdress>> <<AdrPostnr>> <<AdrOrt>> Föreläggande att vid vite XXXX Verksamhetens namn Verksamhetens adress/plats Livsmedelsföretag Organisations-/personnummer [Objektnamn] [Objektbesöksadr] [Intressentnamn] [Intrpersnr/orgnr] Beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: 1. Namn föreläggs att omedelbart / senast XX dagar/veckor/månader från delgivning av detta beslut / efter att beslutet vunnit laga kraft märka, ta fram, bedriva, införa ordna 2. Föreläggandet förenas med löpande vite om XX kronor för varje dag/vecka/månad som du inte följer föreläggandet. 3. Beslutet ska gälla omedelbart, även om du överklagar det. Stöd för beslut Beslutet är fattat med stöd av 22, 23, 33 livsmedelslagen (2006:804), art. 54 förordning (EG) 882/2004. Delegaten har enligt punkt K 3.2 i gällande delegationsordning rätt att för nämndens räkning fatta beslut. Ärendet Skriv bakgrunden dvs. de faktiska förhållanden som ligger bakom beslutet. Var specifik, t.ex. vilka temperaturer som uppmätts, inte bara varmt. Om det blir mycket skriv endast en sammanfattning och hänvisa till bifogad kontrollrapport. Obs skriv klarspråk dvs undvik passiva verb. Skriv inte att verksamheten har gjort något utan skriv du eller företaget. Tillämpliga bestämmelser Skriv här de bestämmelser som verksamheten inte uppfyller. POSTADRESS BESÖKSADRESS E-POST OCH WEBB TELEFON (VXL) Natur- och byggnadsförvaltningen Sjödalsvägen miljotillsyn@huddinge.se 08-535 300 00 29 Miljötillsynsavdelningen www.huddinge.se 141 85 Huddinge
ÄrendeNr 2 Om bygglovs- och tillsynsnämnden konstaterar en bristande efterlevnad av livsmedelslagstiftningen, ska nämnden utföra åtgärder för att se till att företagaren åtgärdar situationen. Det står i artikel 54 Europaparlamentets och rådets förordning 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd. Nämnden får meddela de förelägganden som behövs för att lagen och de EGbestämmelser som kompletteras av lagen ska följas. Det står i 22 livsmedelslagen. Nämnden får förena ett föreläggande med ett vite. Detta enligt 23 livsmedelslagen. Nämnden får bestämma att ett beslut ska gälla omedelbart även om beslutet överklagas. Det står i 33 livsmedelslagen. Bygglovs- och tillsynsnämndens bedömning Bygglovs- och tillsynsnämnden bedömer att Det är viktigt att Därför ska företaget föreläggas att Bygglvosvs- och tillsynsnämnden bedömer att beslutet ska gälla omedelbart. Detta eftersom bristerna i verksamheten är så allvarliga att de medför stora risker för konsumenterna. Information och upplysningar Faktura skickas separat. Om du har frågor eller undrar över något så kan du kontakta handläggaren. Beslutet går att överklaga, se bilaga. BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN Bilagor: Hur du överklagar beslutet Sändlista: Delges beslut med e-post
ÄrendeNr 3 Delges beslut med REK+MB Kopia för kännedom
ÄrendeNr 4 HUR DU ÖVERKLAGAR BESLUTET Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Stockholms län. Tala om vilket beslut du överklagar genom att ange ärendenummer och beslutsnummer som står högst upp i beslutet. Ange även varför du anser att beslutet är oriktigt och vilken ändring du vill ha. Handlingar eller annat som du anser stöder din uppfattning bör också bifogas. Skrivelsen bör undertecknas och du bör ange namn, personnummer eller organisationsnummer, bostadsadress, telefonnummer och e-postadress. Hit skickar du ditt överklagande Överklagandet ska lämnas in eller skickas till Huddinge kommun: Länsstyrelsen i Stockholms län via Huddinge kommun Natur- och byggnadsförvaltningen Miljötillsynsavdelningen 141 85 Huddinge Du kan också skicka ditt överklagande via e-post till miljotillsyn@huddinge.se. Överklaga inom tre veckor För att överklagandet ska kunna prövas måste ditt överklagande ha kommit in till Huddinge kommun senast inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Har ditt överklagande kommit in i rätt tid kommer handlingarna att skickas vidare till länsstyrelsen om nämnden inte själv ändrar beslutet på det sätt du har begärt. Frågor Har du ytterligare frågor om hur du överklagar kan du vända dig till Miljötillsynsavdelningen i Huddinge kommun via telefonnummer 08-535 300 00 eller e-post miljotillsyn@huddinge.se
DELEGATIONSBESLUT Beslutsnummer: BeslutsParagrafNummer Ärendenummer ÄrendeNr Handläggare Namn Telefon EMail <<AdrNamn>> <<AdrNamnCo>> <<AdrAdress>> <<AdrPostnr>> <<AdrOrt>> Beslut om omhändertagande av livsmedel Verksamhetens namn Verksamhetens adress/plats Livsmedelsföretag Organisations-/personnummer [Objektnamn] [Objektbesöksadr] [Intressentnamn] [Intrpersnr/orgnr] Beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: 1. Följande livsmedel i ovanstående verksamhets livsmedelsanläggning ska omhändertas: a. Varunamn, tillverkare/partinummer, förpackningsstorlek, antal, summa kilo b. Varunamn 2. Namn ska senast fem dagar från delgivning av detta beslut, ange till bygglovs- och tillsynsnämnden om varan ska göras duglig till livsmedel eller använda den för något annat ändamål. 3. Om besked enligt beslutspunkt 3 inte inkommer inom den utsatta tiden kommer produkten att destrueras på Namns bekostnad. 4. Beslutet ska gälla omedelbart, även om det överklagas. Stöd för beslut Beslutet är fattat med stöd av 22, 24, 33 livsmedelslagen (2006:804), art. 54 förordning (EG) 882/2004. Delegaten har enligt punkt K 4.9 i gällande delegationsordning rätt att för nämndens räkning fatta beslut. Ärendet Skriv bakgrunden dvs. de faktiska förhållanden som ligger bakom beslutet. Var specifik, t.ex. vilka temperaturer som uppmätts, inte bara varmt. Om det blir mycket skriv endast en sammanfattning och hänvisa till bifogad kontrollrapport. POSTADRESS BESÖKSADRESS E-POST OCH WEBB TELEFON (VXL) Natur- och byggnadsförvaltningen Sjödalsvägen miljotillsyn@huddinge.se 08-535 300 00 29 Miljötillsynsavdelningen www.huddinge.se 141 85 Huddinge
ÄrendeNr 2 Tillämpliga bestämmelser Skriv här de bestämmelser som partiet inte uppfyller. Av 24 livsmedelslagen framgår att tillsynsmyndigheten får ta hand om en vara som har släppts ut på marknaden eller som är avsedd att släppas ut på marknaden i strid mot 10 livsmedelslagen eller de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen. Tillsynsmyndigheten får även ta hand som varor som avses med ett förbud eller föreläggande i enlighet med 22 livsmedelslagen om föreläggande eller förbudet ej följs. Enligt 24 livsmedelslagen har en livsmedelsföretagare rätt att vid omhändertagande dugliggöra en produkt om nämnden finner det möjligt. Dugliggörs inte produkten ska den enligt samma bestämmelse förstöras på ägarens bekostnad. I 33 livsmedelslagen ges myndigheten rätt att bestämma att dess beslut ska gälla omedelbart även om beslutet överklagas. Bygglovs- och tillsynsnämndens bedömning Skriv resten av motiveringen dvs varför vi tolkar de faktiska omständigheterna som redogjorts för under Bakgrund som avvikelser mot de bestämmelser som redogjorts för under Tillämpliga bestämmelser. Bygglovs- och tillsynsnämnden bedömer att Det är viktigt att Därför ska produkterna i fråga omhändertas av bygglovs- och tillsynsnämnden. Mot bakgrund av de risker för konsumenterna som detta medför ska beslutet gälla omedelbart. Information och upplysningar Faktura skickas separat. Om du har frågor eller undrar över något så kan du kontakta handläggaren. Beslutet går att överklaga, se bilaga. TILLSYNSNÄMNDEN Bilagor:
ÄrendeNr 3 Hur du överklagar beslutet Sändlista: Delges beslut med e-post Delges beslut med REK+MB Kopia för kännedom
ÄrendeNr 4 HUR DU ÖVERKLAGAR BESLUTET Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Stockholms län. Tala om vilket beslut du överklagar genom att ange ärendenummer och beslutsnummer som står högst upp i beslutet. Ange även varför du anser att beslutet är oriktigt och vilken ändring du vill ha. Handlingar eller annat som du anser stöder din uppfattning bör också bifogas. Skrivelsen bör undertecknas och du bör ange namn, personnummer eller organisationsnummer, bostadsadress, telefonnummer och e-postadress. Hit skickar du ditt överklagande Överklagandet ska lämnas in eller skickas till Huddinge kommun: Länsstyrelsen i Stockholms län via Huddinge kommun Natur- och byggnadsförvaltningen Miljötillsynsavdelningen 141 85 Huddinge Du kan också skicka ditt överklagande via e-post till miljotillsyn@huddinge.se. Överklaga inom tre veckor För att överklagandet ska kunna prövas måste ditt överklagande ha kommit in till Huddinge kommun senast inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Har ditt överklagande kommit in i rätt tid kommer handlingarna att skickas vidare till länsstyrelsen om nämnden inte själv ändrar beslutet på det sätt du har begärt. Frågor Har du ytterligare frågor om hur du överklagar kan du vända dig till Miljötillsynsavdelningen i Huddinge kommun via telefonnummer 08-535 300 00 eller e-post miljotillsyn@huddinge.se
DELEGATIONSBESLUT Beslutsnummer: BeslutsParagrafNummer Ärendenummer ÄrendeNr Handläggare Namn Telefon EMail <<AdrNamn>> <<AdrNamnCo>> <<AdrAdress>> <<AdrPostnr>> <<AdrOrt>> Föreläggande om att XX Verksamhetens namn Verksamhetens adress/plats Livsmedelsföretag Organisations-/personnummer [Objektnamn] [Objektbesöksadr] [Intressentnamn] [Intrpersnr/orgnr] Beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar att: 1. Förelägga [Intressentnamn] att omedelbart / senast XX dagar/veckor/månader från delgivning av detta beslut / efter att beslutet vunnit laga kraft märka, ta fram, bedriva, införa ordna 2. Beslutet ska gälla omedelbart, även om du överklagar det. Stöd för beslut Beslutet är fattat med stöd av 22, 33 livsmedelslagen (2006:804), art. 54 förordning (EG) 882/2004. Delegaten har enligt punkt K 3.1 i gällande delegationsordning rätt att för nämndens räkning fatta beslut. Ärendet Skriv bakgrunden dvs. de faktiska förhållanden som ligger bakom beslutet. Var specifik, t.ex. vilka temperaturer som uppmätts, inte bara varmt. Om det blir mycket skriv endast en sammanfattning och hänvisa till bifogad kontrollrapport. Obs skriv klarspråk dvs undvik passiva verb. Skriv inte att verksamheten har gjort något utan skriv du eller företaget. Tillämpliga bestämmelser Skriv här de bestämmelser som verksamheten inte uppfyller. Om bygglovs- och tillsynsnämnden konstaterar en bristande efterlevnad av livsmedelslagstiftningen, ska nämnden utföra åtgärder för att se till att företagaren POSTADRESS BESÖKSADRESS E-POST OCH WEBB TELEFON (VXL) Natur- och byggnadsförvaltningen Sjödalsvägen miljotillsyn@huddinge.se 08-535 300 00 29 Miljötillsynsavdelningen www.huddinge.se 141 85 Huddinge
ÄrendeNr 2 åtgärdar situationen. Det står i artikel 54 Europaparlamentets och rådets förordning 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd. Nämnden får meddela de förelägganden som behövs för att lagen och de EGbestämmelser som kompletteras av lagen ska följas. Det står i 22 livsmedelslagen. Nämnden får förena ett föreläggande med ett vite. Detta enligt 23 livsmedelslagen. Nämnden får bestämma att ett beslut ska gälla omedelbart även om beslutet överklagas. Det står i 33 livsmedelslagen. Bygglovs- och tillsynsnämndens bedömning Bygglovs- och tillsynsnämnden bedömer att Det är viktigt att Därför ska företaget föreläggas att Bygglovs- och tillsynsnämnden bedömer att beslutet ska gälla omedelbart. Detta eftersom bristerna i verksamheten är så allvarliga att de medför stora risker för konsumenterna. Information och upplysningar Om du har frågor eller undrar över något så kan du kontakta handläggaren. BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN Bilagor: Hur du överklagar beslutet Sändlista: Delges beslut med e-post Delges beslut med REK+MB Kopia för kännedom
ÄrendeNr 3 HUR DU ÖVERKLAGAR BESLUTET Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Stockholms län. Tala om vilket beslut du överklagar genom att ange ärendenummer och beslutsnummer som står högst upp i beslutet. Ange även varför du anser att beslutet är oriktigt och vilken ändring du vill ha. Handlingar eller annat som du anser stöder din uppfattning bör också bifogas. Skrivelsen bör undertecknas och du bör ange namn, personnummer eller organisationsnummer, bostadsadress, telefonnummer och e-postadress. Hit skickar du ditt överklagande Överklagandet ska lämnas in eller skickas till Huddinge kommun: Länsstyrelsen i Stockholms län via Huddinge kommun Natur- och byggnadsförvaltningen Miljötillsynsavdelningen 141 85 Huddinge Du kan också skicka ditt överklagande via e-post till miljotillsyn@huddinge.se. Överklaga inom tre veckor För att överklagandet ska kunna prövas måste ditt överklagande ha kommit in till Huddinge kommun senast inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Har ditt överklagande kommit in i rätt tid kommer handlingarna att skickas vidare till länsstyrelsen om nämnden inte själv ändrar beslutet på det sätt du har begärt. Frågor Har du ytterligare frågor om hur du överklagar kan du vända dig till Miljötillsynsavdelningen i Huddinge kommun via telefonnummer 08-535 300 00 eller e-post miljotillsyn@huddinge.se
DELEGATIONSBESLUT Beslutsnummer: BeslutsParagrafNummer Ärendenummer ÄrendeNr Handläggare Namn Telefon EMail <<AdrNamn>> <<AdrNamnCo>> <<AdrAdress>> <<AdrPostnr>> <<AdrOrt>> Förbud mot utsläppande på marknaden av XX Verksamhetens namn Verksamhetens adress/plats Livsmedelsföretag Organisations-/personnummer [Objektnamn] [Objektbesöksadr] [Intressentnamn] [Intrpersnr/orgnr] Beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: 1. Namn (Organisationsnummer) förbjuds att släppa ut följande livsmedel på marknaden: a. Varunamn, tillverkare/partinummer, förpackningsstorlek, antal, summa kilo b. Varunamn 2. Beslutet ska gälla omedelbart, även om du överklagar det. 3. Beslutet gäller till dess att du gjort produkten duglig till livsmedel på sätt som tillsynsnämnden godtagit. 4. Innan produkten destrueras eller används för något annat ändamål än livsmedel ska detta medges av tillsynsnämnden. Stöd för beslut Beslutet är fattat med stöd av 10, 22, 33 livsmedelslagen (2006:804), LML, och art. 54 förordning (EG) 882/2004. Delegaten har enligt punkt K 3.1 i gällande delegationsordning rätt att för nämndens räkning fatta beslut. Ärendet Skriv bakgrunden dvs. de faktiska förhållanden som ligger bakom beslutet. Var specifik, t.ex. vilka temperaturer som uppmätts, inte bara varmt. Om det blir mycket skriv endast en sammanfattning och hänvisa till bifogad kontrollrapport. Obs skriv klarspråk dvs undvik passiva verb. Skriv inte att verksamheten har POSTADRESS BESÖKSADRESS E-POST OCH WEBB TELEFON (VXL) Natur- och byggnadsförvaltningen Sjödalsvägen miljotillsyn@huddinge.se 08-535 300 00 29 Miljötillsynsavdelningen www.huddinge.se 141 85 Huddinge
ÄrendeNr 2 gjort något utan skriv du eller företaget. Tillämpliga bestämmelser Skriv här de bestämmelser som anläggningen inte uppfyller. Om bygglovs- och tillsynsnämnden konstaterar en bristande efterlevnad av livsmedelslagstiftningen, ska den utföra åtgärder för att se till att företagaren åtgärdar situationen. Det står i artikel 54 i Europaparlamentets och rådets förordning 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd. I punkt 2b framgår att åtgärderna kan omfatta förbud mot utsläppande på marknaden. Nämnden får enligt LML bestämma att förbjuda om att släppa ut livsmedel på marknaden (10 ) samt att ett beslut ska gälla omedelbart även om beslutet överklagas (33 ). Bygglovs- och tillsynsnämndens bedömning Bygglovs- och tillsynsnämnden bedömer att Det är viktigt att Därför ska du förbjudas att saluhålla produkterna i fråga. Bygglovs- och tillsynsnämnden bedömer att riskerna för konsumenterna är så stora att beslutet ska gälla omedelbart, eftersom bristerna är så allvarliga att livsmedelshanteringen inte är säker. Information och upplysningar Faktura skickas separat. Om du har frågor eller undrar över något så kan du kontakta handläggaren. Beslutet går att överklaga, se bilaga. BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN Bilagor: Hur du överklagar beslutet Sändlista: Delges beslut med e-post
ÄrendeNr 3 Delges beslut med REK+MB Kopia för kännedom
ÄrendeNr 4 HUR DU ÖVERKLAGAR BESLUTET Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Stockholms län. Tala om vilket beslut du överklagar genom att ange ärendenummer och beslutsnummer som står högst upp i beslutet. Ange även varför du anser att beslutet är oriktigt och vilken ändring du vill ha. Handlingar eller annat som du anser stöder din uppfattning bör också bifogas. Skrivelsen bör undertecknas och du bör ange namn, personnummer eller organisationsnummer, bostadsadress, telefonnummer och e-postadress. Hit skickar du ditt överklagande Överklagandet ska lämnas in eller skickas till Huddinge kommun: Länsstyrelsen i Stockholms län via Huddinge kommun Natur- och byggnadsförvaltningen Miljötillsynsavdelningen 141 85 Huddinge Du kan också skicka ditt överklagande via e-post till miljotillsyn@huddinge.se. Överklaga inom tre veckor För att överklagandet ska kunna prövas måste ditt överklagande ha kommit in till Huddinge kommun senast inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Har ditt överklagande kommit in i rätt tid kommer handlingarna att skickas vidare till länsstyrelsen om nämnden inte själv ändrar beslutet på det sätt du har begärt. Frågor Har du ytterligare frågor om hur du överklagar kan du vända dig till Miljötillsynsavdelningen i Huddinge kommun via telefonnummer 08-535 300 00 eller e-post miljotillsyn@huddinge.se
DELEGATIONSBESLUT Beslutsnummer: BeslutsParagrafNummer Ärendenummer ÄrendeNr Handläggare Namn Telefon EMail <<AdrNamn>> <<AdrNamnCo>> <<AdrAdress>> <<AdrPostnr>> <<AdrOrt>> Förbud om att XX förenat med vite Verksamhetens namn Verksamhetens adress/plats Livsmedelsföretag Organisations-/personnummer [Objektnamn] [Objektbesöksadr] [Intressentnamn] [Intrpersnr/orgnr] Beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: 1. Namn (Organisationsnummer) förbjuds från och med datum att bedriva typ av verksamhet tills dess att nedanstående åtgärder vidtagits: a. 2. Åtgärderna ska vara vidtagna senast xx. 3. Beslutet förenas med vite om xx kronor/löpande vite om xx kronor för varje månad... om beslutspunkt x inte åtgärdats inom datum/x dagar efter att beslutet vunnit laga kraft. 4. Beslutet gäller omedelbart även om det överklagas. Stöd för beslut Beslutet är fattat med stöd av 22, 23, 33 livsmedelslagen (2006:804), LML, och art. 54 förordning (EG) 882/2004. Delegaten har enligt punkt K 3.2 i gällande delegationsordning rätt att för nämndens räkning fatta beslut. Beslutsunderlag Debiteringsunderlag Ärendet Skriv bakgrunden dvs. de faktiska förhållanden som ligger bakom beslutet. Var specifik, t.ex. vilka temperaturer som uppmätts, inte bara varmt. Om det blir mycket skriv endast en sammanfattning och hänvisa till bifogad kontrollrapport. POSTADRESS BESÖKSADRESS E-POST OCH WEBB TELEFON (VXL) Natur- och byggnadsförvaltningen Sjödalsvägen miljotillsyn@huddinge.se 08-535 300 00 29 Miljötillsynsavdelningen www.huddinge.se 141 85 Huddinge
ÄrendeNr 2 Obs skriv klarspråk dvs undvik passiva verb. Skriv inte att verksamheten har gjort något utan skriv du eller företaget. Tillämpliga bestämmelser Skriv här de bestämmelser som anläggningen inte uppfyller. Om bygglovs- och tillsynsnämnden konstaterar en bristande efterlevnad av livsmedels-lagstiftningen, ska de utföra åtgärder för att se till att företagaren åtgärdar situationen. Det står i artikel 54 Europaparlamentets och rådets förordning 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd. Av punkt 2e i samma förordning framgår att myndighetens åtgärder kan omfatta att tillfälligt avbryta driften eller stänga hela eller delar av den berörda verksamheten. Bygglovs- och tillsynsnämnden får enligt LML förena ett förbud med ett vite (22 ). Nämnden får bestämma att ett beslut ska gälla omedelbart även om beslutet överklagas (33 ). Bygglovs- och tillsynsnämndens bedömning Bygglovs- och tillsynsnämnden bedömer att Det är viktigt att Därför ska du förbjudas att bedriva livsmedelsverksamheten. Bygglovs- och tillsynsnämnden bedömer att beslutet ska gälla omedelbart. Detta eftersom bristerna i verksamheten är så allvarliga att de medför stora risker för konsumenterna. Information och upplysningar Faktura skickas separat. Om du har frågor eller undrar över något så kan du kontakta handläggaren. Beslutet går att överklaga, se bilaga. BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN Bilagor: Hur du överklagar beslutet
ÄrendeNr 3 Sändlista: Delges beslut med e-post Delges beslut med REK+MB Kopia för kännedom
ÄrendeNr 4 HUR DU ÖVERKLAGAR BESLUTET Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Stockholms län. Tala om vilket beslut du överklagar genom att ange ärendenummer och beslutsnummer som står högst upp i beslutet. Ange även varför du anser att beslutet är oriktigt och vilken ändring du vill ha. Handlingar eller annat som du anser stöder din uppfattning bör också bifogas. Skrivelsen bör undertecknas och du bör ange namn, personnummer eller organisationsnummer, bostadsadress, telefonnummer och e-postadress. Hit skickar du ditt överklagande Överklagandet ska lämnas in eller skickas till Huddinge kommun: Länsstyrelsen i Stockholms län via Huddinge kommun Natur- och byggnadsförvaltningen Miljötillsynsavdelningen 141 85 Huddinge Du kan också skicka ditt överklagande via e-post till miljotillsyn@huddinge.se. Överklaga inom tre veckor För att överklagandet ska kunna prövas måste ditt överklagande ha kommit in till Huddinge kommun senast inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Har ditt överklagande kommit in i rätt tid kommer handlingarna att skickas vidare till länsstyrelsen om nämnden inte själv ändrar beslutet på det sätt du har begärt. Frågor Har du ytterligare frågor om hur du överklagar kan du vända dig till Miljötillsynsavdelningen i Huddinge kommun via telefonnummer 08-535 300 00 eller e-post miljotillsyn@huddinge.se
TJÄNSTEUTLÅTANDE BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN Datum 2019-02-08 1 (2) Ärendenummer Castor: ALLM.2019.52 W3D3: BTN-2019/22 Handläggare Jan Casserstedt 08-535 364 97 jan.casserstedt@huddinge.se Mottagare Bygglovs- och tillsynsnämnden Tillsynsplan, alkohol- och tobakstillsyn Förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: 1. Tillsynsplanen för bygglovs- och tillsynsnämndens tillsyn inom alkohol- och tobaksområdet m.m. för år 2019 fastställs. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2019-02-08. Sammanfattning Beskrivning av ärendet Bygglovs- och tillsynsnämnden är sedan 1 januari 2019 tillsynsmyndighet för alkohol- och tobaksverksamheter inom Huddinge kommun. Enligt 9 kap. 2 alkohollagen (2010:1622) ska kommunen upprätta en plan för tillsynen som ska lämnas in till Länsstyrelsen. Det finns inget sådant uttalat krav i tobakslagen (1993:581), i lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel eller i lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare men för tillsynsplaneringen är det en förutsättning att ha kännedom om tillsynsbehovet och vilka personalresurser som står till förfogande. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen föreslår att bygglovs- och tillsynsnämnden fastställer den föreslagna tillsynsplanen. De tillsynsåtgärder som föreslås bedöms kunna utföras enligt planen år 2019 med befintliga resurser. Ekonomiska och juridiska konsekvenser Förslaget har inga särskilda ekonomiska eller juridiska konsekvenser. Staffan Stafström Miljöchef Jan Casserstedt Jurist POSTADRESS BESÖKSADRESS E-POST OCH WEBB TELEFON (VXL) Natur- och byggnadsförvaltningen Sjödalsvägen 29 miljotillsyn@huddinge.se 08-535 300 00 Miljötillsynsavdelningen www.huddinge.se 141 85 Huddinge
ALLM.2019.52 2 Bilagor Tillsynsplan 2019, enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel, e-cigaretter och påfyllnadsbehållare. Beslutet delges: Länsstyrelsen i Stockholms län stockholm@lansstyrelsen.se
Tillsynsplan FASTSTÄLLD AV BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN 2019-02-20 Tillsynsplan 2019 Enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel, e-cigaretter och påfyllnadsbehållare
1 Planerad tillsyn enligt alkohollagen 1.1 Tillsyn av innehavare av serveringstillstånd 1.1.1 Förebyggande tillsyn Förebyggande tillsyn är både en rådgivande och förebyggande verksamhet. Kommunens uppgift är att vägleda tillståndshavare och kontrollera att reglerna följs. Genom kunskaper och samarbete kan problem undvikas, både för den enskilde krögaren och för kommunen. Utbildning i ansvarsfull alkoholservering enligt STAD-modellen erbjuds årligen. Kommunen hänvisar till utbildningen som Stockholm förebygger Alkohol- och Drogproblem(STAD) håller i. STAD metoden syftar till att minska alkoholrelaterade skador och nöjesrelaterad våldsbrottslighet genom att inte servera alkohol till personer under 18 år samt märkbart berusade personer. Utbildning riktar sig främst till serveringspersonal och vakter. Ett krögarmöte hålls varje år. Under 2019 kommer krögarmötet ha en inriktning på alkoholservering. I den förebyggande tillsynen ingår även att delta i handläggarnätverk och vidareutveckla samarbetet med andra kommuner. 1.1.2 Inre tillsyn I den inre tillsynen kontrolleras att förutsättningarna för tillstånd fortfarande finns, till exempel om företaget sköter sig ekonomiskt och i övrigt. Med inre tillsyn avses kontroll av uppgifter från olika myndigheter. Vid den inre tillsynen granskar och analyserar kommunen bland annat tillståndshavarnas restaurangrapporter. Förvaltningen får kontinuerlig uppdatering om bolagsförändringar samt betalningsanmärkningar. Vid förändringar i bolagen då personer med betydande inflytande byts ut och på förekommen anledning sker vandelsprövning och kontroll mot andra myndigheter. Polismyndigheten är skyldig att underrätta kommunen om förhållanden som är av betydelse för tillsynen. 1.1.3 Yttre tillsyn Både alkohol- och tobakslagen är skyddslagstiftningar med huvudmålet att motverka skadeverkningar samt att förhindra tidig debut. Kravet på ordning och nykterhet har också en framskjuten plats i alkohollagstiftningen. Den yttre tillsynen består främst av oanmälda tillsynsbesök. Tyngdpunkten ligger på kontroll av att inga underåriga blir serverade och att ordning och nykterhet råder i och utanför serveringsstället. Vidare kontrolleras att serveringstiden hålls, att serveringsansvarig finns på plats, matutbud, marknadsföring, brandsäkerhet med mera. Antalet planerade besök per serveringsställe varierar beroende på serveringsställets öppettider, geografiska läge, mängd serverad alkohol enligt restaurangrapporten, målgrupp etc. Utöver inplanerad yttre tillsyn kan besök även ske på förekommen anledning till exempel efter klagomål från allmänheten eller information från en annan myndighet. Uppföljande tillsynsbesök ska planeras in om tillsynen påvisat allvarligare brister i verksamheten. 2
Det kvantitativa målet är att varje tillståndshavare med stadigvarande tillstånd ska få minst ett tillsynsbesök per år, med några få undantag. Kvälls- och nattöppna restauranger med nattklubbs- eller pubkaraktär behöver i regel få tillsyn vid flera tillfällen. Huvuduppdraget är att kontrollera att ordning och nykterhet råder och att gällande åldersgränser följs. Förvaltningen planerar minst tre gemensamma tillsynsbesök med Huddinge närpolis. Tre gemensamma tillsynsbesök med Södertörns brandförsvarsförbund (SBFF). Målet är att gemensam tillsyn även ska ske med Skatteverket, minst en gång per år. Utförd tillsyn 2018 Antal serveringstillstånd 48 Antal utförda planerade tillsynsbesök 31 Antal utförda oplanerade tillsynsbesök 0 Antal utförda tillsynsbesök med Huddinge närpolis 23 Antal utförda tillsynsbesök med SBFF 0 Antal utförda tillsynsbesök med Skatteverket 2 Antal inkomna klagomål 2 Planerad tillsyn av alkoholservering 2019-2021 ORDINARIE TILLSYN Yttre tillsyn av serveringstillstånd Första besök vid nytt stadigvarande tillstånd Restauranger med alkoholförsäljning upp till 100 000 kronor/år (inkl. moms) Övriga restauranger Restauranger där mer än 30 % av omsättningen är alkoholdrycker Restauranger med dans för allmänheten Verksamhet med tillfälligt serveringstillstånd öppet för allmänheten Verksamhet med tillfälligt serveringstillstånd för slutet sällskap Inre tillsyn av stadigvarande serveringstillstånd Granskning av restaurangrapport Kontroll av skatteskulder, årsredovisningar och ändringar i bolagets sammansättning Kontroll av betalningsuppmaningar och kontrolluppgifter Kontroll av personlig lämplighet Inom tre månader från tillstånd Vartannat år Årligen Ytterligare en inspektion/år Ytterligare en inspektion/år Vid behov Vid behov Årligen Årligen Vartannat år Vartannat år 3
Kontroll av nya företrädares ekonomiska och personliga lämplighet samt granskning av finansiering EXTRA TILLSYN Utredning om påföljd enligt alkohollagen - enklare utredning (t.ex. frånvaro av serveringsansvarig, brott mot villkor eller mindre ekonomisk misskötsamhet) - omfattande utredning (t.ex. granskning av ekonomiska förhållanden, olagliga alkoholdrycker, brottslighet på serveringsstället eller flera olika brister) Uppföljande tillsyn efter beslut om erinran eller varning FÖREBYGGANDE TILLSYN Utbildning av serveringspersonal i ansvarsfull alkoholservering Möte för krögare i Huddinge Informationsbrev Efter anmälan om ändring Vid brister som kan leda till påföljd. Kan även innefatta extra tillsynsbesök. Vid behov Årligen Årligen Minst en gång/år 2 Tillsyn av folköls- och tobaksförsäljare 2.1.1 Tillsyn av folkölsförsäljning Tillsynen av folkölsförsäljning ska främst inriktas på att ge råd, stöd och information till näringsidkarna, det vill säga förebyggande tillsyn. Vid tillsyn på plats ute i butik kontrolleras att försäljningsbestämmelserna efterlevs, att handlarna har anmält försäljningen, upprättat ett egentillsynsprogram, skyltat för och följer åldersgränsen, har rutiner för att förhindra langning och att man har ett tillfredställande matsortiment. Egentillsynsprogrammet ska bland annat innehålla uppgifter om hur man informerar personalen om regler för försäljning, vem som är försäljningsansvarig och rutiner för ålderskontroll. Förvaltningen ska årligen och vid behov skicka ut informationsmaterial, nya åldersdekaler och vid efterfrågan anordna eller erbjuda utbildning för handlare och kassapersonal. Varje försäljningsställe kommer att få minst ett tillsynsbesök per år. Kontrollköp kommer att genomföras under året. 2.1.2 Tillsyn av tobaksförsäljning Tobakslagen innehåller bland annat regler om begränsning av rökning i vissa lokaler, rökfri arbetsmiljö, varningstexter och innehållsdeklaration på förpackningar, begränsningar av handel och marknadsföring samt produktkontroll av tobaksvaror, e-cigaretter och påfyllnadsbehållare. 4
Precis som i fallet med tillsyn av folkölsförsäljare kontrolleras att anmälan om försäljning gjorts, egentillsynsprogram, skyltning i butik och marknadsföring. Förvaltningen kontrollerar också att butiken inte saluför omärkta eller felaktigt märkta tobaksvaror. Förvaltningen ska årligen och vid behov skicka ut informationsmaterial, nya åldersdekaler och vid efterfrågan anordna eller erbjuda utbildning för handlare och kassapersonal. Varje försäljningsställe ska få minst ett tillsynsbesök per år. Under 2019 kommer det återigen göras kontrollköp hos detaljhandlare som handlar med tobak. Utförd tillsyn 2018 Antal försäljningsställen av folköl 46 Antal försäljningsställen av tobak 81 Antal utförda planerade tillsynsbesök av folkölsförsäljare 24 Antal utförda planerade tillsynsbesök av tobaksförsäljare 44 Antal utförda oplanerade tillsynsbesök 0 Antal inkomna klagomål 2 Planerad folköls- och tobakstillsyn 2019-2021 ORDINARIE TILLSYN Inspektioner av försäljningsställen för folköl och tobak Första besök i butik med ny innehavare Inom tre månader från tillstånd Restauranger med serveringstillstånd Vid alkoholtillsynen Övriga försäljningsställen Årligen Granskning av egenkontrollprogram Granskning av egenkontrollprogram Vart tredje år EXTRA TILLSYN Uppföljande tillsynsbesök efter tillsynsrapport Inom två månader med påpekande om väsentliga brister (t.ex. felaktig märkning, otillräckligt matsortiment eller otillåten marknadsföring) Tillsynsutredning om varning eller försäljningsförbud Uppföljande tillsyn efter beslut om föreläggande, varning eller försäljningsförbud FÖREBYGGANDE TILLSYN Kontrollköp Möte för tobakshandlare Informationsbrev Vid allvarliga eller upprepade brister Omgående efter att beslutet börjat gälla/utsatt datum passerat Årligen Vartannat år Minst en gång/år 5
Tillsyn av rökfria miljöer Vid planerad hälsoskyddstillsyn och alkoholtillsyn 3 Planerad tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel Förvaltningen ska granska att handlaren har upprättat ett egenkontrollprogram och kontrollera att det följer Läkemedelverkets föreskrifter. I granskningen ingår att kontrollera att handlaren anmält försäljning till Läkemedelsverket, att handlaren inte säljer andra läkemedel än vad som är tillåtet, att läkemedlen hålls åtskilda från övriga produkter och att bestämmelserna om åldersgräns följs. Brister ska rapporteras till Läkemedelsverket. Förvaltningen kommer fokusera på att en noggrann kontroll av att handlarna som säljer receptfria läkemedel har ordentlig skyltning, att läkemedlen förvaras åtskilt och/eller under god uppsikt samt har upprättat egenkontrollprogram. Tillsynsfrekvensen är beräknad till ett besök under 2019. Under 2019 kommer det återigen göras kontrollköp hos detaljhandlare som handlar med receptfria läkemedel. Utförd tillsyn 2018 Antal försäljningsställen av receptfria läkemedel 39 Antal utförda planerade tillsynsbesök 22 Antal utförda oplanerade tillsynsbesök 0 Antal inkomna klagomål 0 Planerad tillsyn av receptfria läkemedel 2019-2021 ORDINARIE TILLSYN Tillsyn av försäljare av receptfria läkemedel FÖREBYGGANDE TILLSYN Kontrollköp Informationsbrev Årligen Årligen Minst en gång/år 6
TJÄNSTEUTLÅTANDE BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN Datum 2019-02-08 1 (1) Ärendenummer Castor: ALLM.2019.53 W3D3: BTN-2019/23 Handläggare Jan Casserstedt 08-535 364 97 jan.casserstedt@huddinge.se Mottagare Bygglovs- och tillsynsnämnden Riktlinjer för serveringstillstånd och försäljning av folköl Förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: 1. De föreslagna riktlinjerna för bygglovs- och tillsynsnämndens hantering av ärenden om serveringstillstånd och försäljning av folköl antas i enlighet med miljötillsynsavdelningens förslag. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2019-02-08. Beskrivning av ärendet Bygglovs- och tillsynsnämnden har sedan 1 januari 2019 tagit över kommunens ansvar som tillsyns- och prövningsmyndighet för alkoholservering inom kommunen. Socialförvaltningen, som tidigare handlade dessa ärenden, har tagit fram riktlinjer för handläggning och bedömning. Riktlinjerna behandlar förutsättningarna för att få serveringstillstånd, tar upp relevant lagstiftning samt innehåller handläggningsrutiner såsom garantitider och hur remittering ska göras. De är utformade på ett lättbegripligt vis och kan också användas som informationsmaterial. Förvaltningens synpunkter Miljötillsynsavdelningen föreslår att bygglovs- och tillsynsnämnden antar de föreslagna riktlinjerna. Dessa tillämpas sedan av nämnden och förvaltningen vid handläggning och myndighetsutövning enligt alkohollagen. Ekonomiska och juridiska konsekvenser Förslaget har inga särskilda ekonomiska och juridiska konsekvenser. Staffan Stafström Miljöchef Jan Casserstedt Jurist Bilaga: 1. Förslag på riktlinjer för serveringstillstånd och försäljning av folköl POSTADRESS BESÖKSADRESS E-POST OCH WEBB TELEFON (VXL) Natur- och byggnadsförvaltningen Sjödalsvägen 29 miljotillsyn@huddinge.se 08-535 300 00 Miljötillsynsavdelningen www.huddinge.se 141 85 Huddinge
Riktlinjer för serveringstillstånd och försäljning av folköl
Om alkohollagen... 5 Vad betyder alkohollagen praktiskt för dig?... 5 Syftet med riktlinjerna för alkoholservering... 5 Allmänna villkor för serveringstillstånd... 6 Det finns olika sorters tillstånd... 6 Undantag då serveringstillstånd inte behövs... 6 Det här gäller för dig som ansöker om tillstånd... 6 Lokaler i samband med alkoholservering... 7 Gemensamt serveringsutrymme... 7 Avgränsning och överblick... 7 Regler för matservering i samband med alkoholservering... 8 En lättare meny kan godkännas efter 23.00... 8 Registrera verksamheten hos miljötillsynsenheten... 8 Ordning och nykterhet... 9 Försäljning av sprit i helflaskor, ölhinkar och shotsbrickor är inte tillåten... 9 Du ansvarar för att det inte uppstår diskriminering...10 Utbildning i ansvarsfull alkoholservering... 10 Vi erbjuder utbildning varje år...10 Information om kunskapsprov och rutiner kring prov...10 Krögarmöten ordnas varje år...11 Ansökan och handläggning... 11 Handläggningsprocessen...11 Handläggningstider...11 Handläggningstiden påverkas om det saknas handlingar... 12 Nya serveringsställen eller utökat serveringstillstånd... 12 Vid ägarbyte och tillfälliga serveringstillstånd... 12 Vad händer efter beslutet är taget?... 12 Prövnings- och tillsynsavgifter... 12 Riktlinje kring alkohol och droger på serveringsstället... 12 Riktlinjer för servering 3 Innehåll
4 Riktlinjer för servering Riktlinjer för servering 5 Remissyttranden vid ansökan... 13 När en ansökan kommer in skickar kommunen ut remisser... 13 Polismyndigheten... 13 Miljötillsynsavdelningen... 13 Brandmyndigheten... 14 Skatteverket... 14 Vi är restriktiva med att godkänna tillstånd om... 14 Svårigheter på grund av serveringsställets läge... 14 Vi är restriktiva med att godkänna tillstånd om... 15 Vi godkänner inte tillstånd... 15 Kommunen har ett tillsynsansvar... 16 Förebyggande tillsyn är både en rådgivande och förebyggande verksamhet... 16 Inre tillsyn... 16 Yttre tillsyn... 16 Allmänna regler kring serveringstider... 17 Regler kring sena serveringstider... 17 Krav för att få ansöka om sen serveringstid till 02.00... 18 Prövotid vid nyetablering... 18 Tillfälligt utökade serveringstider... 18 Cateringverksamhet... 19 Kryddning av spritdrycker... 19 Försäljning och servering av folköl... 19 Gällande krav vid försäljning av folköl... 19 Gällande krav vid servering av folköl... 20 Uteserveringar... 20 För uteservering krävs ett särskilt serveringstillstånd... 20 Serveringstider för uteserveringar... 20 Särskilda villkor i samband med tillståndsbeslut... 21 Olika typer av villkor som kan förekomma... 21 Tillfälliga tillstånd till allmänheten... 22 Tillfälligt tillstånd till slutet sällskap... 23 Följande räknas som slutet sällskap... 23 Om alkohollagen Alkohollagen är en skyddslag som ska motverka alkoholskador, begränsa alkoholkonsumtion och förhindra tidig alkoholdebut. I alkohollagen är kravet på ordning och nykterhet en viktig del. Skyddet för människors hälsa går före företagsekonomiska eller näringspolitiska hänsyn. Vad betyder alkohollagen praktiskt för dig? Kommunen är skyldig att stödja dig som serverar alkohol och säljer folköl så att du lättare kan anpassa ditt dagliga arbete efter vad alkohollagen kräver. Riktlinjerna utgår från alkohollagen med vissa lokala regler och anpassningar som gäller i Huddinge kommun. Syftet med riktlinjerna för alkoholservering Syftet med de här riktlinjerna är att: Skapa en miljö där det finns möjlighet för verksamheter att etablera sig. Att alla ansökningar om serveringstillstånd behandlas lika.
6 Riktlinjer för servering Riktlinjer för servering 7 Allmänna villkor för serveringstillstånd För att få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker behöver du ett serveringstillstånd. Du behöver ett tillstånd oavsett om serveringen gäller ett tillfälligt evenemang eller om det rör sig om permanent servering i en restaurang. Det finns olika sorters tillstånd Tillstånd kan ges för servering till allmänheten eller till slutna sällskap. Tillståndet kan gälla året runt, en viss period eller ett enstaka tillfälle. Tillståndet kan gälla för spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker. Undantag då serveringstillstånd inte behövs Du behöver inte serveringstillstånd om alla följande kriterier är uppfyllda: om försäljningen av alkohol sker vid ett enstaka tillfälle till ett slutet sällskap med i förväg bestämda personer utan vinstintresse där deltagarna endast betalar kostnaden för inköp av dryckerna i lokaler där det inte bedrivs yrkesmässig försäljning av alkohol- eller lättdrycker. Det här gäller för dig som ansöker om tillstånd Du ska ha kunskap om alkohollagstiftningen detta ska kunna styrkas med hjälp av kunskapsprov. Du ska ha ekonomiska förutsättningar att sköta verksamheten på ett ansvarsfullt sätt. Vi kommer att titta på ekonomisk skötsamhet och tidigare brottslig belastning. Detta gör vi för att motverka att kriminella nätverk får fäste inom restaurangbranschen. För att motverka pengatvätt och organiserad brottslighet Ska du som köper en restaurang kunna redovisa var pengarna kommer i från. Pengarna ska finnas tillgängliga på det konto som ska finansiera restaurangen, betalning får inte göras med kontanta medel. Lokaler i samband med alkoholservering Ett serveringstillstånd ska omfatta ett visst avgränsat utrymme som disponeras av tillståndshavaren. Alla lokaler som används för servering till allmänheten eller slutna sällskap med permanent serveringstillstånd, ska vara brandsäkrade. Gemensamt serveringsutrymme Två eller flera tillståndshavare kan utnyttja ett gemensamt serveringsutrymme. Då kan ett särskilt tillstånd beviljas för att servera på samma yta med förutsättningen att de som ansöker har ett eget serveringstillstånd. Särskilda villkor kan skrivas i samband med beslut om tillstånd för ett gemensamt serveringsutrymme. Avgränsning och överblick Den gemensamma serveringsytan ska vara tydligt avgränsad och serveringspersonalen ska kunna överblicka den gemensamma lokalen. Vid prövning ska särskilt hänsyn tas om det finns behov av ordningsvakter, bordsservering etcetera. Handläggningen av en ansökan om gemensamt serveringsutrymme bedöms som något enklare än prövningen av en ansökan om stadigvarande serveringstillstånd. Handläggningstiden beräknas till ett par månader.
Ordning och nykterhet Serveringen av alkoholdrycker i Huddinge ska vara ansvarsfull och präglas av måttfullhet. Fokus är återhållsamhet vid servering, att skadeverkningarna av alkohol förhindras och kravet på ordning och nykterhet gäller såväl på serveringsstället som i dess direkta närhet. Försäljning av sprit i helflaskor, ölhinkar och shotsbrickor är inte tillåten I Huddinge kommun anses inte försäljning av sprit i helflaskor, ölhinkar och shotsbrickor eller liknande vara förenligt med alkohollagens krav på återhållsam alkoholservering och bör därför inte förekomma. Det skulle innebära stora svårigheter för serveringspersonalen att kontrollera vem som dricker vad och hur mycket. Sådan servering skulle kräva bordsservering där serveringspersonalen serverar vid bordet för att förhindra att gästerna serverar sig själva. 8 Riktlinjer för servering Riktlinjer för servering 9 Regler för matservering i samband med alkoholservering För att få tillstånd för servering till allmänheten måste du ha ett eget kök i anslutning till serveringslokalen och erbjuda ett varierat utbud av lagad eller på annat sätt tillredd mat så länge som serveringstiden pågår. Tänk på att vanliga lägenhetsspisar och mikrovågsugnar för uppvärmning av prefabricerade maträtter inte räcker för att uppfylla kraven. Gatukök och hamburgerrestauranger kan inte få serveringstillstånd. En lättare meny kan godkännas efter 23.00 En så kallad pub- eller nattmeny som består av minst tre rätter kan godkännas efter klockan 23.00 och fram till stängning. Registrera din livsmedelsverksamhet När du ansöker om permanent serveringstillstånd ska du samtidigt registrera din verksamhet för livsmedelshantering.
10 Riktlinjer för servering Riktlinjer för servering 11 Du ansvarar för att det inte uppstår diskriminering Du som tillståndshavare ansvarar för att ingen diskrimineras på eller i omedelbar anslutning till ditt serveringsställe. Diskriminering av personer på grund av kön, nationalitet eller etniskt ursprung, sexuell läggning, könsöverskridande identitet eller uttryck eller funktionsnedsättning kan leda till att serveringstillståndet återkallas efter fällande dom. Utbildning i ansvarsfull alkoholservering Kommunen rekommenderar att all personal som arbetar med alkoholservering och särskilt de som är serveringsansvariga ska genomgå utbildning i ansvarsfull alkoholservering. Om du har tillstånd att ha en serveringstid senare än 24.00 ska all serveringsansvarig personal ha utbildning i ansvarsfull alkoholservering. Krögarmöten ordnas varje år Huddinge kommun bjuder in samtliga krögare i kommunen till krögarmöten varje år. Ansökan och handläggning Kommunen ska fatta beslut om serveringstillstånd inom fyra månader från det att en fullständig ansökan har kommit in. Handläggningstiden kan förlängas om vidare utredning kräver det, men högst med fyra månader. Om handläggningstiden förlängs måste den som ansöker meddelas innan den ursprungliga tidsfristen har gått ut. Handläggningsprocessen När din ansökan kommer in till kommunen skickar vi ut remisser till flera myndigheter som bland annat till Polismyndigheten, brandmyndigheten och Skatteverket. Vi erbjuder utbildning varje år Huddinge kommun ordnar tillsammans med Haninge och Botkyrka varje år en utbildning i ansvarsfull alkoholservering. Utbildningen är två dagar lång och bygger på STAD-modellen. STAD står för Stockholm förebygger alkohol- och drogproblem. Utbildning riktar sig främst till serveringspersonal och vakter. Det är en modell som har tagits fram för att minska alkoholrelaterade skador och restaurangrelaterad våldsbrottslighet. Information om kunskapsprov och rutiner kring prov För att få serveringstillstånd krävs det att du har gjort ett kunskapsprov som visar att du har goda kunskaper om alkohollagen. Kunskapsprov görs bara i samband med ansökan eller anmälan. Kommunens mål är en snabb och effektiv handläggning. Handläggningstider Handläggningen av en ansökan påbörjas när prövningsavgiften betalats in. Handläggningstider i Huddinge Permanenta tillstånd två till tre månader Tillfälliga tillstånd till allmänheten cirka en månad Tillfälligt utökad serveringstid tio arbetsdagar Tillfälligt tillstånd till slutet sällskap tio arbetsdagar Minst hälften av ägarna eller annan person som kommunen bedömer har ett betydande inflytande över restaurangrörelsen ska göra ett kunskapsprov. Om det gäller en restaurangkoncern, kan det vara den operativt ansvariga på plats alltså restaurangchefen som genomför provet.
12 Riktlinjer för servering Riktlinjer för servering 13 Handläggningstiden påverkas om det saknas handlingar Handläggningstiden påverkas till stor del av hur komplett din ansökan är därför är det viktigt att skicka med alla begärda handlingar. När din ansökan är komplett och alla remissvar har inkommit tar vi fram ett beslutsunderlag. Remissyttranden vid ansökan Kommunen tar alltid in Polismyndighetens yttrande vid en prövning av ett permanent serveringstillstånd, såväl till allmänheten som till ett slutet sällskap. Detsamma gäller vid prövning av tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten. Nya serveringsställen eller utökat serveringstillstånd Ansökningar som gäller nya serveringsställen eller utökade serveringstillstånd beslutas av bygglovs- och tillsynsnämnden. Nämnden har möte en gång i månaden. Vid ägarbyte och tillfälliga serveringstillstånd Ansökningar som gäller ägarbyte och tillfälliga tillstånd beslutas av bygglovs- och tillsynsnämnden. Om beslutet tas på tjänstemannanivå brukar det bli kortare handläggningstid. Vad händer efter beslutet är taget? När beslutet är taget skrivs ett tillståndsbevis som beskriver vad serveringstillståndet gäller. Vid nyetableringar och större ombyggnader av restauranger gör förvaltningen ett besök. Det finns ingen generell rätt att få serveringstillstånd utan kommunen gör en enskild bedömning vid varje ansökan. Prövnings- och tillsynsavgifter Kommunen tar ut en avgift för att pröva din ansökan om serveringstillstånd och en tillsynsavgift. Aktuella tillsyns- och prövningsavgifter hittar du på kommunens webbplats: huddinge.se. Där finns också blanketter, riktlinjer och du kan ansöka om serveringstillstånd via kommunens e-tjänst. Riktlinje kring alkohol och droger på serveringsstället Kommunen uppmanar alla tillståndshavare att ta fram en riktlinje kring alkohol och droger som gäller för personal och gäster på serveringsstället. Ansöker du om serveringstillstånd med serveringstid senare än 24.00 är det ett krav från kommunen att du har en sådan riktlinje. Enligt alkohollagen ska de lokaler som används för stadigvarande servering vara brandsäkra. Brandsäkerheten kan också vara något som kommunen behöver beakta vid en ansökan om tillfälligt serveringstillstånd. När en ansökan kommer in skickar kommunen ut remisser När din ansökan kommer in skickar vi ut remisser till flera myndigheter. Vi måste enligt lag skicka remiss till Polismyndigheten, men regelmässigt skickar vi även ut remisser till Skatteverket, brandmyndigheten och remitterar internt till miljötillsynsavdelningens hälsoskyddsgrupp. Polismyndighetens remissyttrande har stor betydelse i vårt beslut. Polismyndigheten Polismyndigheten tittar särskilt på din allmänna lämplighet för verksamheten och redovisar alltid alla omständigheter som ligger till grund för ett beslut i varje enskilt fall. Interna remisser på miljötillsynsavdelningen Vi kontrollerar om bolaget har registrerat verksamheten för livsmedelshantering och tittar också på om verksamheten riskerar att orsaka buller och andra störningar och om det finns aktuella klagomål mot serveringsstället.
14 Riktlinjer för servering Riktlinjer för servering 15 Brandmyndigheten Södertörns brandförsvarsförbund uttalar sig om brandskydd och avgör hur många personer som får vistas i lokalen. Allvarliga brister rörande brandsäkerheten måste åtgärdas innan serveringstillstånd kan godkännas. Skatteverket Skatteverket kontrollerar om bolaget är moms-, F-skatt- och arbetsgivarregistrerat. De tittar också på om bolaget och dess företrädare har betalningsuppmaningar och skatteskulder. Vi är restriktiva med att godkänna tillstånd om Polismyndigheten föreslår avslag på ansökan med hänvisning till ordningsproblem på serveringsstället eller i dess omgivning. Polismyndighetens lämplighetsprövning visar brister som exempelvis rattonykterhetsbrott, narkotikabrott, diskrimineringsbrott eller våldsbrott. Lokalens utformning och lokalisering med hänsyn till bostadshygieniska störningar såsom buller, lukt med mera är olämplig. Brandmyndigheten hittar allvarliga brister. Skatteverkets remissyttrande visar på betalningsanmärkningar. Svårigheter på grund av serveringsställets läge Kommunen får enligt lag vägra serveringstillstånd om serveringsstället på grund av placering eller andra skäl kan befaras skapa problem i fråga om ordning och nykterhet, eller medföra särskild risk för människors hälsa. Vi är restriktiva med att godkänna tillstånd om antalet serveringsställen i ett område har ökat eller riskerar att öka till sådan omfattning att sociala problem kan uppstå. verksamheten ligger i anslutning till en skola, ungdomsgård eller förskola. det är i samband med idrottsevenemang och sportaktiviteter. det är i en idrottsanläggning. det är i samband med evenemang som främst riktar sig till ungdomar. ansökan gäller en livsmedelsbutik. Vi godkänner inte tillstånd i fritidslokaler eller skollokaler vid tid då barn eller ungdomar vistas där. om serveringsstället är ett problem i sig eller har en olämplig inriktning. om sökanden tillhör en uttalat rasistisk organisation eller en uttalat drogliberal verksamhet. om spel och dobbel utgör ett dominerande inslag i verksamheten. om ansökan avser verksamhet med striptease eller pornografiska inslag. Med serveringsställets läge menas i närheten av känsliga områden som: skolor, ungdomsgårdar eller andra miljöer där unga och barn vistas, etablerade missbruks- eller brottsbelastade miljöer, tydliga bostadsområden där buller från serveringsstället kan orsaka störningar.
16 Riktlinjer för servering Riktlinjer för servering 17 Kommunen har ett tillsynsansvar Kommunen ska tillsammans med Polismyndigheten se till att lagar och förordningar följs enligt alkohollagen. Tillsynsarbetet är en viktig del i det förebyggande arbetet för att begränsa alkoholkonsumtion och motverka alkoholskador. Tillsynen i kommunen utgår ifrån en politiskt fastslagen tillsynsplan. Kommunen är skyldig att informera om vad som gäller enligt alkohollagen. Inre och yttre tillsyn kan leda till att en utredning inleds och att förnyade remisser skickas till berörda myndigheter. Det kan också leda till förslag om sanktionsåtgärder. Om en utredning påbörjas ska kommunen avsluta utredningen med ett beslut. En genomförd tillsyn ska dokumenteras och avslutas. De uppgifter som kommer fram med anledning av tillsynen ska alltid kommuniceras till dig som är tillståndshavare. Allmänna regler kring serveringstider Enligt alkohollagen är normaltiden för servering mellan klockan 11.00 och 01.00. Tillståndsmyndigheten kan godkänna kortare eller längre serveringstid än så, men det går inte att få serveringstid före klockan 11.00. Förebyggande tillsyn är både en rådgivande och förebyggande verksamhet Kommunens uppgift är att vägleda dig som tillståndshavare samt kontrollera att reglerna följs. Genom kunskap och samarbete kan problem undvikas, både för krögaren och för kommunen. I den förebyggande tillsynen ingår även att delta i nätverk och vidareutveckla samarbete med andra kommuner. Inre tillsyn Inre tillsyn innebär att kommunen kontrollerar att villkoren för befintligt tillstånd fortfarande uppfylls. Vi kontrollerar också uppgifter från olika myndigheter såsom bolagsförändringar och betalningsanmärkningar. Yttre tillsyn Yttre tillsyn görs genom tillsynsbesök på serveringsstället och då är huvuduppdraget att kontrollera att ordning och nykterhet råder och att gällande åldersgränser följs. Vi kontrolleras också att serveringstiden hålls, att serveringsansvarig finns på plats, matutbud, marknadsföring, brandsäkerhet med mera. Oavsett serveringstidens längd ska serveringen ha upphört och lokalen vara tömd senast 30 minuter efter serveringstidens slut. Särskilda villkor kan gälla uteservering, som kan behöva utrymmas vid en tidigare tidpunkt. Om serveringsstället ligger i närheten av bostadsbebyggelse beviljas inga permanenta serveringstider efter klockan 01.00. Undantag kan göras för restauranger som ligger i något av kommunens centrum. Normaltiden för servering är mellan klockan 11.00 och 01.00. Regler kring sena serveringstider Vid prövning av sena serveringstider tar vi hänsyn till om serveringstiden kan medföra särskild risk för människors hälsa eller problem i fråga om ordning och nykterhet. Antalet tillsynsbesök varierar beroende på öppettider och inriktning. Kvällsöppna restauranger med nattklubbs- eller pubkaraktär får i regel fler besök per år.
Den som driver detaljhandeln eller serveringen måste ha ett egenkontrollprogram och ansvarar också för att personalen har nödvändiga kunskaper om vad som gäller för försäljningen. En kopia av egenkontrollprogrammet ska skickas till kommunen och en kopia ska finnas på försäljningsstället och visas upp vid kontroll. Gällande krav vid försäljning av folköl Försäljningen ska bedrivas i en lokal som är godkänd enligt livsmedelslagen och livsmedelsförordningen. Det ska säljas matvaror i butiken och kunden i ska kunna köpa en komplett måltid med till exempel bröd, mejerivaror och kylda eller frysta livsmedel. 18 Riktlinjer för servering Riktlinjer för servering 19 Krav för att få ansöka om sen serveringstid till 02.00 Måste du som tillståndshavare ha visat att du kan bedriva verksamhet till klockan 01.00 i sex månader utan att problem uppstått. Serveringsstället ska inte ligga störningskänsligt i närheten av bostadsbebyggelse eller i ett centrum. Polismyndigheten och miljötillsynsavdelningen är obligatoriska remissinstanser och deras yttranden har stor betydelse vid prövningen. Prövotid vid nyetablering Prövotid när det gäller serveringstidens längd kan användas vid en nyetablering eller om en förändring kan komma att orsaka problem såsom att närboende störs. Cateringverksamhet Om du bedriver cateringverksamhet för slutna sällskap kan du medges stadigvarande serveringstillstånd under förutsättning att den lokal där serveringen äger rum för varje tillfälle anmäls till och godkänns av kommunen. Om du har ett cateringtillstånd ska du vid varje serveringstillfälle anmäla till kommunen den lokal där serveringen kommer att ske. Kommunen kontrollerar då bland annat om lokalen är godkänd ur brandsäkerhetssynpunkt. I serveringslokaler som används vid cateringsverksamhet ska serveringen avslutas senast klockan 01.00. Kryddning av spritdrycker Tillfälligt utökade serveringstider Tillfälligt utökade serveringstider efter klockan 01.00 beviljas i regel inte i närheten av bostäder. Det kan beviljas i undantagsfall som vid exempelvis nyårsfirande och maximalt vid tolv tillfällen per år och serveringsställe. För slutna sällskap kan utökade serveringstider vid enstaka tillfälle beviljas till klockan 03.00 om risken för störningar anses minimal. Du som har ett permanent tillstånd att servera spritdrycker kan ansöka om tillstånd om rätt att krydda spritdryck för servering som snaps i den egna serveringsrörelsen. Efter anmälan skriver kommunen ett nytt tillståndsbevis där det framgår att du som krögare kryddar snaps. Försäljning och servering av folköl Detaljhandel med folköl eller servering av folköl får inte påbörjas innan försäljningen har anmälts till kommunen.
20 Riktlinjer för servering Riktlinjer för servering 21 Gällande krav vid servering av folköl För servering av folköl gäller samma bestämmelser som för annan alkoholservering beträffande verksamhet och anläggning samt att mat serveras. Den som har beviljats serveringstillstånd för alkohol får servera folköl utan att det behöver anmälas särskilt. Kontroller över detaljhandelsställen och serveringsställen görs av naturoch byggnadsförvaltningen. Förvaltningen besöker handlarna varje år. Då kontrolleras om det finns ett egenkontrollprogram, att reglerna om marknadsföring av öl följs samt att försäljning av livsmedel sker på stället eller att mat serveras. Uteserveringar Ett serveringstillstånd ska avse ett visst avgränsat utrymme, exempelvis en uteservering som finns i anslutning till serveringsstället. Kommunen kan vid tillståndsgivningen besluta om kortare serveringstider på en uteservering än inomhus. Vid ett beslut om serveringstillstånd kan kommunen även villkora tiderna för när uteserveringen ska vara utrymd. Anledningen är att verksamheten inte får störa omgivningen, till exempel dem som bor i närheten av restaurangen. För uteservering krävs ett särskilt serveringstillstånd Vid etablering av uteservering kan du som söker behöva ta kontakt med fastighetsägaren, gatukontoret och Polismyndigheten. I vissa fall behövs bygglov. Uteserveringen ska vara synligt avgränsad och serveringspersonalen ska kunna hålla den under uppsikt. Uteserveringen ska ligga i anslutning till den övriga restaurangen. Uteserveringen ska ha bord och stolar för ätande gäster. Inbyggd uteservering med tak och väggar omfattas av rökförbudet. Serveringstider för uteserveringar Uteserveringar kan ges serveringstid till klockan 22.00. Om uteserveringen ligger i ostört läge kan serveringstiden förlängas som längst till 24.00. Vid behov kan kommunen meddela villkor om särskild utrymningstid för uteserveringen. Särskilda villkor i samband med tillståndsbeslut Kommunen har rätt att i samband med att beslut om tillstånd skrivs lägga till olika slags villkor. Villkoren ska inte vara generella utan ska alltid tas fram efter behov vid varje enskilt fall. Olika typer av villkor som kan förekomma Villkor om förordnade ordningsvakter. Villkor om bordsservering. Villkor om upprättande av åtgärdsprogram. Villkor om periodvis förkortad serveringstid.
22 Riktlinjer för servering Riktlinjer för servering 23 Detta gäller tillfälliga tillstånd till allmänheten och slutna sällskap Tillfälligt serveringstillstånd kan gälla ett enstaka tillfälle eller en viss tidsperiod. Tillfälliga tillstånd ges högst vid tolv tillfällen per år och sökande samt lokal. Om du ansöker om tillfälligt serveringstillstånd ska du kunna styrka dina kunskaper i alkohollagen genom kunskapsprov. Vissa tillfälliga tillstånd till slutet sällskap kan ges utan kunskapsprov. Detta gäller tillfälligt tillstånd till allmänheten Tillfälligt tillstånd till allmänheten kan meddelas inom normaltid. Vid festivaler och liknande meddelas serveringstid normalt inte senare än till klockan 22.00. Alkoholservering får ingå i ett evenemang som i sig är seriöst. Tillfälligt tillstånd till slutet sällskap Följande gäller tillfälligt tillstånd till slutet sällskap Handläggningstiden är upp till en vecka. Slutna sällskap kan medges serveringstid till 03.00, om risken för störningar är minimal. Varje serveringstillfälle ska ha en bokning där det står vilken grupp serveringstillfället gäller, antal personer som deltar och en gästlista måste kunna visas upp. Gruppen får inte bildas på plats. Någon form av tillredd mat ska finnas och kunna serveras. Följande räknas som slutet sällskap Slutet sällskap är en begränsad grupp av personer som har ett gemensamt intresse. Det kan till exempel vara en förening, klubb, företag eller liknande. Privata fester som 50-årskalas, jubileum och bröllop räknas också som slutet sällskap. Tillfälliga tillstånd till allmänheten Tillfälliga tillstånd till allmänheten kan medges vid festivaler, marknader och liknande under följande villkor: Du som söker ska ha rätt att utnyttja serveringsytan och rätt att använda offentlig plats. Tillredd mat ska tillhandahållas i form av minst tre olika maträtter. Tillstånd ges endast till servering av starköl, vin och andra jästa alkoholdryck- er. Servering av spritdrycker medges endast i undantagsfall. Serveringen ska bedrivas på en tydligt avgränsad yta med tillräckligt antal sittplatser. Betryggande tillsyn över serveringen måste garanteras. Miljökontorets krav på livsmedelshantering ska vara uppfyllda. Servering ska inte medges till sexklubbar eller mässor med liknande innehåll. Servering på idrottsanläggningar men inte i samband med idrott, inte till allmänheten. Ansökan ska vara inne en månad före tillfället och avgiften ska vara betald.
Kontaktuppgifter För att frågor om serveringstillstånd hänvisas till kontaktcenter via telefon: 08-535 300 00 Mer information och blanketter samt e- tjänst finns på kommunens webbplats: huddinge.se/serveringstillstand Natur- och byggnadsförvaltningen i Huddinge kommun Foto: mostphotos.com Vill du ha denna broschyr på ett annat språk, på lättläst svenska, som ljudbok eller i punktskrift? Hör av dig till natur- och byggnadsförvaltningens kommunikationsenhet som nås via servicecenter på 08-535 300 00.
TJÄNSTEUTLÅTANDE BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN Datum 2019-02-08 1 (2) Ärendenummer Castor: ALLM.2017.2802 W3D3: BTN-2019/72 Handläggare Jan Casserstedt 08-535 364 97 jan.casserstedt@huddinge.se Mottagare Bygglovs- och tillsynsnämnden Avtal med Stockholms stad om tillsynsöverlåtelse Förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: 1. Bygglovs- och tillsynsnämnden ingår avtal med Stockholms stads miljö- och hälsoskyddsnämnd om tillsynsöverlåtelse i enlighet med bifogat avtalsförslag. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2019-02-08. Sammanfattning Som en åtgärd för att minska risken för jäv föreslår förvaltningen att Huddinge kommun ingår avtal med Stockholms stad om att tillsynsuppgifter och beslutsfattande kan överlåtas i ett enskilt ärende. Beskrivning av ärendet Kommunens tillsynsuppgifter framgår i miljötillsynsförordningen. Enligt huvudregeln ansvarar varje kommun för tillsynen inom kommunens geografiska område. Det finns dock möjlighet att genom avtal överlåta både tillsynsuppgifter - exempelvis inspektioner, normala handläggningsåtgärder, kommunicering mm -och beslutsfattande i ett visst ärende eller grupp av ärenden. Underhandskontakt har tagits med Stockholms stad som är beredd att ingå det aktuella avtalet med Huddinge kommun. Stockholms stad har själva inget behov av överlåtande av tillsynsuppgifter eftersom de redan har motsvarande avtal för sin egen del. Dåvarande tillsynsnämnden beslutade den 26 september 2018 om att hemställa att kommunfullmäktige skulle besluta om att föreliggande avtal skulle ingås med Stockholms stad samt att tillsynsnämnden gavs i uppdrag att, för kommunens räkning, ingå avtalet. Kommunfullmäktige beslutade den 17 december att ingå det aktuella avtalet samt att bemyndiga tillsynsnämnden att ingå avtalet för kommunens räkning. POSTADRESS BESÖKSADRESS E-POST OCH WEBB TELEFON (VXL) Natur- och byggnadsförvaltningen Sjödalsvägen 29 miljotillsyn@huddinge.se 08-535 300 00 Miljötillsynsavdelningen www.huddinge.se 141 85 Huddinge
ALLM.2017.2802 2 Bygglovs- och tillsynsnämnden har sedan 1 januari 2019 tagit över tillsynsnämndens uppdrag i enlighet med kommunfullmäktiges beslut. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen föreslår att bygglovs- och tillsynsnämnden ingår avtalet med Stockholms stad för att möjliggöra överlåtande av tillsynsuppgifter och beslutsfattande. Anledningen till detta är främst situationer där tillsynsnämnden riskerar att vara jävig, t ex med anledning av tjänstemannaorganisationen eller av politiska önskemål i kommunen. Det finns därför goda skäl att i god tid före det att en sådan situation uppstår möjliggöra för ett överlämnande av tillsynsuppgift eller beslutsfattande. Avtalet möjliggör också överlämnande av tillsynsuppgifter vid tillfällig arbetsanhopning. Ekonomiska och juridiska konsekvenser Avtalet har inga särskilda ekonomiska eller juridiska konsekvenser. Staffan Stafström Miljöchef Jan Casserstedt Jurist Bilagor: Avtal Beslutet delges: Kommunstyrelsen
AVTAL OM ÖVERLÅTELSE AV TILLSYNSUPPGIFTER OCH BESLUTANDERÄTT Huddinge kommun, org.nr. 212000-0168, genom bygglovs- och tillsynsnämnden (nedan kallad Huddinge) och Stockholms stad, org.nr. 212000-0142, genom miljö- och hälsoskyddsnämnden (nedan kallat Stockholm), gemensamt kallade Parterna, har kommit överens om samverkan inom tillsyn och kontroll enligt miljö-, livsmedels- och foderlagstiftningarna. Parterna har med anledning av detta och med stöd av 9 kap. 37 kommunallagen (2017:725) slutit följande ramavtal. 1. Syfte Huddinge har identifierat ett behov av att tillfälligt eller periodvis förstärka sina egna resurser inom tillsyn och kontroll enligt miljö-, livsmedels- och foderlagstiftningarna samt att där det är påkallat överlåta beslutanderätten i ett visst ärende till Stockholm. Stockholm har förklarat sig berett att samverka med Huddinge genom att tillhandahålla sådana resurser. Detta avtal syftar till att formellt möjliggöra och reglera denna kommunala samverkan. 2. Uppdrag Stockholm förbinder sig att på de villkor som anges i detta avtal utföra uppdrag för Huddinge enligt följande: a) Tillsyn och kontroll enligt miljö-, livsmedels- och foderlagstiftningarna. Uppdrag kan omfatta bland annat inspektioner, revisioner och liknande tillsyn eller kontroll, handläggning av inkommande ärenden, inventeringar, undersökningar, provtagning eller miljöövervakning i övrigt samt liknande arbetsuppgifter inom ramen för miljö-, livsmedels- och foderlagstiftningarna. Uppdrag kan omfatta såväl enstaka åtgärd i ett ärende som handläggning av hela ärendet. Exempel på områden som kan bli aktuella är: Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Livsmedelskontroll Skyddade områden Förorenade områden Kemiska produkter Jordbruk Avfall Områdesskydd AVTALSFÖRSLAG 2018-09-13
b) Fatta beslut i enskilda ärenden på uppdrag av Huddinge. Stockholm ska härvid tillämpa den vid varje tillfälle gällande delegationsordningen för bygglovs- och tillsynsnämnden i Huddinge. c) Upprätta och ge in yttrande till överprövande myndigheter samt delta i domstolsförhandling och syn med anledning av överklagande av beslut som har fattats på uppdrag av Huddinge. 3. Avrop Avrop ska ske per e-post från miljöchefen i Huddinge. Avrop ska skickas till förvaltningschefen för miljöförvaltningen i Stockholm (nedan kallad förvaltningschefen). Huddinge ska vid avrop ange uppskattad tidsåtgång och omfattning på uppdraget. Förvaltningschefen i Stockholm ska inom skälig tid per e-post lämna besked om huruvida uppdrag kan genomföras. Stockholm har fri rätt att avstå från att åta sig uppdraget, men ska härvid beakta Huddinges behov av denna kommunala samverkan. 4. Rätt för anställd i Stockholm att fatta beslut Huddinge åtar sig att se till att delegationsordningen för bygglovs- och tillsynsnämnden i Huddinge vid varje givet tillfälle under detta avtals giltighetstid innefattar delegation till förvaltningschefen i Stockholm att fatta beslut inom de grupper av ärenden som ramavtalet avser. Förvaltningschefen i Stockholm ska också ges rätt att delegera rätten att besluta vidare till annan anställd i Stockholm. 5. Uppdragets utförande Stockholm ska påbörja uppdraget i enlighet med vad som avtalas mellan parterna i samband med avrop. Stockholm utser den personal som ska arbeta i uppdraget. Stockholm är arbetsgivare för sina anställda och har det fulla arbetsgivaransvaret. 6. Ersättning Stockholm debiterar Huddinge för uppdrag enligt Stockholms vid varje tidpunkt gällande taxa. Mervärdesskatt utgår på beloppet. Faktura ska ha minst 30 dagars förfallodatum. Faktura ställs till: Huddinge kommun Faktura - Natur- och byggnadsförvaltningen Box 1004 141 21 Huddinge Ange fakturareferens 72100 AVTALSFÖRSLAG 2018-09-13
7. Giltighetstid Detta avtal gäller från och med den 1 januari 2018. Avtalet löper till och med den 31 december 2020. Avtalet förlängs därefter med ett år i taget. 8. Uppsägning m.m. Uppsägning av avtalet ska ske senast tre månader före avtalstidens utgång. Detsamma ska gälla för begäran om omförhandling av avtalet. Uppsägning eller begäran om omförhandling ska ske skriftligen till bygglovs- och tillsynsnämnden i Huddinge respektive miljö- och hälsoskyddsnämnden i Stockholm, eller den nämnd i respektive kommun som vid det tillfället utövar tillsynen enligt miljöbalken, livsmedelslagstiftningen samt foderlagstiftningen. 9. Kontaktpersoner Kontaktperson i frågor rörande detta avtal är miljöchefen i Huddinge respektive förvaltningschefen för miljöförvaltningen i Stockholm. 10. Tvist Tvist angående tillämpning eller tolkning av detta ramavtal och därmed sammanhängande rättsförhållanden ska prövas av Nacka tingsrätt med tillämpning av svensk lag. AVTALSFÖRSLAG 2018-09-13
TJÄNSTEUTLÅTANDE BYGGLOVS- OCH TILLSYNSNÄMNDEN Datum 2019-02-08 1 (6) Ärendenummer Castor: OMRÅ.2018.2867 W3D3: BTN-2019/83 Handläggare Jan Casserstedt 08-535 364 97 jan.casserstedt@huddinge.se Mottagare Bygglovs- och tillsynsnämnden SJÖTORP 1:1, ansökan om strandskyddsdispens Förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: 1. Ansökan om strandskyddsdispens för uppförd takkupa avvisas då åtgärden inte kräver strandskyddsdispens. 2. Strandskyddsdispens för väg och tillhörande anordningar medges inte. 3. Strandskyddsdispens för lusthus medges enligt bifogade handlingar. 4. Tomtplats är enligt miljötillsynsavdelningens förslag, se bifogad situationsplan i bilaga 4. 5. (Uppgift utelämnas) föreläggs att vid vite om 250 000 kronor senast fyra månader från det att detta beslut vunnit laga kraft undanröja väg, inklusive beläggning och bärlager, belysningsstolpar, grind och grindstolpar i enlighet med markering på bilaga till detta beslut. 6. Föreläggandet skickas till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel. 7. (Uppgift utelämnas)ska betala avgift på 10 260 kronor enligt gällande taxa för prövning av ansökan. Faktura skickas separat. 8. (Uppgift utelämnas) ska betala avgift på 5 700 kronor för handläggning av tillsynsärende om olovlig byggnation inom strandskyddat område enligt gällande taxa. Faktura skickas separat. 9. (Uppgift utelämnas)ska betala avgift på 4 560 kronor för upprättande av anmälan till Polismyndigheten med anledning av misstänkt brott mot områdesskydd enligt gällande taxa. Faktura skickas separat. 10. Avgifterna i punkterna 7-9 ska betalas även om beslutet överklagas. POSTADRESS BESÖKSADRESS E-POST OCH WEBB TELEFON (VXL) Natur- och byggnadsförvaltningen Sjödalsvägen 29 miljotillsyn@huddinge.se 08-535 300 00 Miljötillsynsavdelningen www.huddinge.se 141 85 Huddinge
OMRÅ.2018.2867 2 Stöd för beslut Beslutet fattas med stöd av 7 kap. 13, 18 b och 18 c, 18 f 2 st., 25-26, 26 kap. 9, 14-15 miljöbalken (1998:808), MB. Avgift tas ut med stöd av 27 kap. 1 MB och 9 i gällande taxa för nämndens verksamhet enligt miljöbalken (HKF 4210) samt 1 kap. 2 och 9 kap. 5 i förordning (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Handlingar som ingår i beslutet 1. Situationsplan med markering på det som ska undanröjas 2. Fotografi på byggnad 3. Fotografier på väg och anordningar 4. Karta med markerad tomtplats 5. Ansökan om strandskyddsdispens, inkommen 2018-11-30 6. Beslut och karta, lantmäteriakt 0126K-16038 7. Yttrande inkommet 2019-01-27 Sammanfattning Ärendet avser prövning av ansökan om strandskyddsdispens för utförda åtgärder på fastigheten Sjötorp 1:1 i Huddinge kommun. Beskrivning av ärendet Ansökan avser en befintlig väg, ca 2-3 meter bred och ca 160 meter lång grusväg med belysning och grindstolpar, se fotografier i bilaga 3, samt ett befintligt lusthus på ca 10 m 2 (BYA), se fotografier i bilaga 2. I samband med en lantmäteriförrättning uppmärksammade förrättnings-lantmätaren att den aktuella vägen och byggnaden på fastigheten Sjötorp 1:1 hade anlagts respektive uppförts utan strandskyddsdispens. Dåvarande tillsynsnämnden yttrade sig den 6 september 2018 till lantmäterimyndigheten och avstyrkte där avstyckningen och med anledning av detta påbörjades ett tillsynsärende. Fastigheten besöktes den 23 oktober 2018 av (Uppgift utelämnas) Vid synen uppgav de att lusthuset hade uppförts år 2015 och att vägen successivt från 2013/14 hade förbättrats. Belysning, ledningsdragning och grind hade uppförts 2017. Vägen var uppbyggd med singel och bergkross, försedd med belysning och ca 2-3 meter bred. Enligt (Uppgift utelämnas) hade rena massor använts för vägen. Äldre fotografier på platsen skickades också in. (Uppgift utelämnas)inkom den 30 november 2018 med ansökan om strandskyddsdispens för väg, lusthus och en takkupa på fastighetens huvudbyggnad. I ansökan skriver (Uppgift utelämnas) ombud advokat (Uppgift utelämnas)att vägen har funnits på platsen sedan lång tid men att vissa smärre förbättringar av vägen på senare tid har gjorts. Enligt sökande är området ianspråktaget på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften att vägen har förbättrats något i vissa delar. Vägen är dessutom avskiljd från
OMRÅ.2018.2867 3 strandlinjen genom en annan befintlig väg och genom bebyggelse. Vad gäller lusthuset uppger sökande att det är placerat så pass nära det befintliga bostadshuset att det inte påverkar strandskyddets syften och att det dessutom är uppfört inom en etablerad hemfridszon. Slutligen omfattar ansökan en uppförd takkupa på fastighetens huvudbyggnad. Ombudet skriver angående denna att det är uppfört inom etablerad hemfridszon och att det inte påverkar strandskyddets syften. Yttrandet i sin helhet biläggs tjänsteutlåtandet, se bilaga 5. Kommunicering Förslag till beslut har kommunicerats med sökande genom ombudet (Uppgift utelämnas). Yttrande kom in den 27 januari 2019, se bilaga 7. Yttrandet föranleder ingen ändrad bedömning. Tillämpliga bestämmelser Fastigheten är belägen inom strandskyddat område. Det innebär förbud mot att uppföra nya byggnader, anläggningar eller anordningar och att byggnation endast får ske om det finns särskilda skäl till undantag från bestämmelserna i 7 kap. 15 miljöbalken. Inom strandskyddsområde får heller inte åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter eller byggnader ändras så att de avhåller allmänheten från att vistas i ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, enligt samma paragraf. Syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och att bevara goda livsvillkor för djuroch växtlivet på land och i vatten, 7 kap. 13 MB. Att skyddet av stränderna, tryggandet av förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och bevarandet av goda livsvillkor för växter och djur är en nationell angelägenhet framgår av propositionen Svenska miljömål delmål och åtgärdsstrategier (prop. 2001/01:130, s. 117) och propositionen Strandskyddet och utvecklingen av landsbygden (prop. 2008/09:119, s. 30 ff). Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så tungt vägande att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen (prop. 2008/09:119 s. 199). Kommunen har dock rätt att, enligt 7 kap. 18 b MB, bevilja dispens från förbuden mot olika åtgärder inom strandskyddat område, om åtgärden inte bedöms motverka strandskyddets syften samt uppfyller något av villkoren för särskilt skäl i 7 kap. 18 c MB. Enligt 7 kap. 26 miljöbalken får dispens från förbud eller föreskrifter i detta kapitel endast ges om det är förenligt med förbudets eller föreskriftens syfte. Beslutsmotivering Takkupa
OMRÅ.2018.2867 4 Miljötillsynsavdelningen bedömer att takkupan som har uppförts inte kräver dispens då det inte är en förbjuden åtgärd enligt 7 kap. 15 MB. Åtgärden bedöms inte medföra att allmänheten hindras eller på annat sätt avhålls från att beträda området. Det finns därför inte möjlighet att pröva frågan om dispens för denna åtgärd och ansökan ska därför avvisas i denna del. Lusthus Det redan uppförda lusthuset bedöms vara uppfört inom hemfridszonen och utökar inte det ianspråktagna området. Byggnaden motverkar inte strandskyddets syften och miljötillsynsavdelningen föreslår därför att dispens lämnas då det finns särskilda skäl enligt 7 kap. 18 c 1 MB och åtgärden inte strider mot strandskyddets syften i 7 kap. 13 MB. Väg och tillhörande anordningar Miljötillsynsavdelningen gör bedömningen att vägen och de tillhörande anordningarna i form av belysning och grind omfattas av förbudet i 7 kap. 15 2 MB då det är en anläggning som hindrar eller avhåller allmänheten att beträda ett område där den annars hade fått färdas fritt. Den belysta vägen och grinden medför att den upplevda privata sfären kring byggnaden på fastigheten utvidgas och att de personer som annars fritt hade kunnat besöka området riskerar att avhållas på grund av anläggningarna. Till skillnad från MÖD:s bedömning i mål M 2666-18 gör Miljötillsynsavdelningen bedömningen att den aktuella väg är en avhållande anläggning på grund av sin utformning. Enligt miljötillsynsavdelningen saknas särskilda skäl för att bevilja vägen för vägen och de tillhörande anordningarna. Den äldre skogsvägen som syns på fotografierna från den sökande (se fotografier i bilaga 5) innebär inte att området kan sägas vara ianspråktaget på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, jfr 7 kap. 18 c 1 MB. Det ska vidare poängteras att fastigheten genom ett giltigt servitut har rätt att ta väg över grannfastigheten Sjötorp 1:3 (se bilaga 6) varför det även saknas särskilt skäl enligt 7 kap. 18 c 3 MB. Servitutsvägen och bebyggelsen på Sjötorp 1:3 och Sjötorp 1:2 innebär heller inte att området har avskiljts på ett sådant sätt som avses i 7 kap. 18 c 2 MB. Miljötillsynsavdelningen bedömer vidare att åtgärden inte är förenlig med strandskyddets syfte att trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområdet då vägen på grund av sin utformning och lokalisering verkar avhållande och därför motverkar syftet. Då fastigheten Sjötorp 1:1 redan idag har möjlighet till tillfart ut till allmän väg genom servitutet över Sjötorp 1:2 bedöms det enskilda intresset av vägen inte väga tyngre än intresset av att upprätthålla förbudet mot åtgärder inom strandskyddat område. Det är enligt en prövning enligt 7 kap. 25 MB proportionerligt att inte bevilja dispens för vägen. Då förutsättningar saknas för att bevilja dispens för den redan uppförda vägen, ska
OMRÅ.2018.2867 5 fastighetsägaren (Uppgift utelämnas)föreläggas att undanröja vägen i sin helhet, inklusive belysning och grindstolpar. Genom att vägen i sin helhet undanröjs bedöms naturmiljön kunna återhämta sig och vidare återställnings-åtgärder bedöms därför inte behövliga. Det bedöms angeläget att åtgärden vidtas och föreläggandet ska därför förenas med ett högt vite på 250 000 kronor att betalas av (Uppgift utelämnas) om föreläggandet inte följs inom utsatt tid. Vitesbeloppet bedöms väl avvägt i förhållande till kostnaden för åtgärden. Föreläggandet skickas till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel. Avgift För prövningen av ansökan om strandskyddsdispens tas fast avgift ut med 10 260 kronor. Med anledning av misstanke om brott mot miljöbalken har anmälan till Polismyndigheten upprättats. Enligt gällande taxa tas avgift ut för detta motsvarande fyra timmars handläggningstid vilket ger en avgift på 4 560 kronor. För nedlagd handläggningstid i tillsynsärendet (OMRÅ.2018.2140) ska en avgift betalas motsvarande fem timmars handläggningstid, vilket ger en avgift på 5 700 kronor. Avgifterna ska betalas även om beslutet överklagas. Information och upplysningar Faktura skickas separat. Länsstyrelsen kan komma att överpröva beslutet om strandskyddsdispens om det finns skäl att anta att det inte finns förutsättningar för dispens, eller att en brist i ärendets handläggning kan ha haft betydelse för utgången av ärendet (19 kap. 3 b miljöbalken). Besvärstiden löper under tre veckor från det att länsstyrelsen erhållit beslutet från nämnden. Sökanden kan kontakta länsstyrelsen, förslagsvis ungefär en månad efter erhållen dispens, för att kontrollera om en överprövning har inletts. Information om ett ärende kan även sökas i länsstyrelsens externa webbdiarium med hjälp av fastighetsbeteckningen. Det är den som söker dispens som har ansvar att kontrollera att dispensbeslutet vunnit laga kraft innan några åtgärder påbörjas. Undantag från strandskyddsbestämmelserna upphör att gälla om den avsedda åtgärden inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då beslutet vunnit laga kraft. Överklagandeanvisning Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Stockholms län. Tala om vilket beslut du överklagar genom att ange ärendenummer och beslutsnummer som står högst upp i beslutet. Ange även varför du anser att beslutet är oriktigt och vilken ändring du vill ha. Handlingar eller annat som du anser stöder din uppfattning bör också bifogas. Skrivelsen bör undertecknas och du bör ange namn, personnummer eller organisationsnummer, bostadsadress, telefonnummer och e-postadress.
OMRÅ.2018.2867 6 Hit skickar du ditt överklagande Överklagandet ska lämnas in eller skickas till Huddinge kommun: Länsstyrelsen i Stockholms län via Huddinge kommun Natur- och byggnadsförvaltningen Miljötillsynsavdelningen 141 85 Huddinge Du kan också skicka in ditt överklagande via e-post till miljotillsyn@huddinge.se. Överklaga inom tre veckor För att överklagandet ska kunna prövas måste ditt överklagande ha kommit in till Huddinge kommun senast inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Har ditt överklagande kommit in i rätt tid kommer handlingarna att skickas vidare till länsstyrelsen om nämnden inte själv ändrar beslutet på det sätt du har begärt. Frågor Har du ytterligare frågor om hur du överklagar kan du vända dig till Miljötillsynsavdelningen i Huddinge kommun via telefonnummer 08-535 300 00 eller e-post miljotillsyn@huddinge.se Staffan Stafström Miljöchef Jan Casserstedt Jurist Beslutet delges Sökande Kopia för kännedom Länsstyrelsen i Stockholms län stockholm@lansstyrelsen.se Lantmäterimyndigheten i Huddinge kommun lantmateri@huddinge.se
TJÄNSTEUTLÅTANDE NATUR- OCH BYGGNADSFÖVALTNINGEN Datum Diarienummer 2019-02-15 BTN-2019/11.111 1 (7) Handläggare Ewa-Marie Ås Ewa-Marie.As@huddinge.se Mottagare Bygglovs- och tillsynsnämnden Delgivningar, Bygglovs- och tillsynsnämnden januari 2019 Förslag till beslut Godkänner redovisningen Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige 2018-12-17 24 Kommunalråds ansvarsområde Beslut: Med stöd av 20 i kommunstyrelsens reglemente ska följande kommunalråd ha följande ansvarsområden: Daniel Dronjak (M) Kommunövergripande frågor inklusive ekonomi-, personaloch näringslivsfrågor Christina Eklund (M) Gymnasie-, högskole- och arbetsmarknadsfrågor Jelena Drenjanin (M) Grundskolefrågor Malin Danielsson (L) Samhällsbyggnadsfrågor och frågor om fysisk planering Christian Ottosson (C) Miljö, klimat samt underhåll av stads- och utemiljöer Ingalill Söderberg (DP) Trygghetsfrågor, folkhälsa, jämlikhet och delaktighet Karl Henriksson (KD) Vård-, omsorg-, innovation- och digitaliseringsfrågor Lars Björkman (HP) Funktionshinder- och preventionsfrågor HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn 08-535 300 00 nbf@huddinge.se Huddinge kommun Natur- och byggnadsfövaltningen 141 85 Huddinge Sjödalsvägen 29 Tfn vxl 08-535 300 00 www.huddinge.se
TJÄNSTEUTLÅTANDE NATUR- OCH BYGGNADSFÖVALTNINGEN Datum Diarienummer 2019-02-15 BTN-2019/11.111 2 (7) 27 Avtal med Stockholms stad om tillsynsöverlåtelse Beslut 1. Huddinge kommun ska ingå avtal med Stockholms stad om att efter särskild ansökan från tillsynsnämnden överlåta tillsynsuppgifter från Huddinge kommuns tillsynsnämnd i enlighet med 9 kap. 37 kommunallagen (2017:725), och 14 kap. 1 st. livsmedelslagen (2006:804). 2. Huddinge kommun ska ingå avtal med Stockholms stad om att efter särskild ansökan från tillsynsnämnden överlåta beslutanderätten i ett visst ärende, i enlighet med 9 kap. 37 kommunallagen och 14 kap. 2 st. livsmedelslagen. 3. Tillsynsnämnden ges i uppdrag att, för Hudinge kommuns räkning, ingå avtal med Stockholms stad enligt punkterna 1 och 2. 31 Taxa för bygglovs- och tillsynsnämndensverksamhet enligt lag om sprängämnesperkursorer HKF 1800 Beslut 1. Förslag till ny taxa för bygglovs- och tillsynsnämndens verksamhet enligt lag om sprängämnesprekursorer godkänns i enlighet med bilaga 4 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 1 november 2018. 2. Taxa för bygglovs- och tillsynsnämndens verksamhet enligt lag om sprängämnesprekursorer ska ingå i Huddinge kommuns författningssamling och benämnas HKF 1800. 3. Bygglovs- och tillsynsnämnden bemyndigas vidare att besluta om redaktionella ändringar i taxa för bygglovs- och tillsynsnämndens verksamhet enligt lag om sprängämnesprekursorer HKF 1800 för att korrigera uppenbarliga felaktigheter och förbättra läsbarheten. 4. Den enligt punkten 1 beslutade taxan för bygglovs- och tillsynsnämndens verksamhet enligt lag om sprängämnesprekursorer HKF 1800 ska gälla från och med den 1 januari 2019.
TJÄNSTEUTLÅTANDE NATUR- OCH BYGGNADSFÖVALTNINGEN Datum Diarienummer 2019-02-15 BTN-2019/11.111 3 (7) 32 Taxa för bygglovs- och tillsynsnämndens verksamhet enligt strålskyddslagen HKF 4240 Beslut 1. Med ändring av gällande taxa för tillsynsnämndens verksamhet enligt strålskyddslagen HKF 4240 ska taxan ha det ändrade innehåll som framgår av bilaga 5 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 2 november 2018. 2. Bygglovs- och tillsynsnämnden bemyndigas vidare att besluta om redaktionella ändringar i taxa för bygglovs- och tillsynsnämndens verksamhet enligt strålskyddslagen HKF 4240 för att korrigera uppenbarliga felaktigheter och förbättra läsbarheten. 3. Den enligt punkten 1 beslutade taxan för bygglovs- och tillsynsnämndens verksamhet enligt strålskyddslagen HKF 4240 ska gälla från och med den 1 januari 2019. 42 Ändring av arvodesreglementet för kommunalt förtroendevalda i Huddinge kommun (HKF 9190) Beslut Arvodesreglementet för kommunalt förtroendevalda i Huddinge kommun (HKF 9190) ska från och med den 1 januari 2019 ha den ändrade lydelse som framgår av bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 21 november 2018. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-11-28 40 Rätt att underteckna handlingar mm inom kommunstyrelsens verksamhetsområde. Beslut Med upphävande av tidigare beslut bemyndigas de personer som redovisas i bilagan till förvaltningens tjänstutlåtande daterat den 27 november 2018 att underteckna handlingar med mera inom kommunstyrelsens verksamhetsområde.
TJÄNSTEUTLÅTANDE NATUR- OCH BYGGNADSFÖVALTNINGEN Datum Diarienummer 2019-02-15 BTN-2019/11.111 4 (7) Länsstyrelsen Stockholm 2019-01-31 Saken: Överklagande av beslut om avslag på ansökan om bygglov i efterhand för stödmur samt rättelse av densamma på fastigheten Förvaltaren 1 i Huddinge kommun. Beslut: Länsstyrelsen avslår överklagandet 2019-01-21 Saken: Överklagande av beslut att avskriva en anmälan om olovlig stödmur på fastigheten Albacken 45i Huddinge kommun Beslut: Länsstyrelsen upphäver det överklagade beslutet och visar ärendet åter till natur- och byggnadsnämnden för fortsatt handläggning i enlighet med detta beslut. 2019-01-21 Saken: Överklagande av beslut att avskriva en anmälan om olovlig byggnation på fastigheten Graniten 19 i Huddinge kommun Beslut: Länsstyrelsen upphäver det överklagade beslutet och visar ärendet åter till natur- och byggnadsnämnden för fortsatt handläggning i enlighet med detta beslut. 2019-01-17 Saken: Överklagande av rättelseföreläggande avseende balkong på fastigheten Röksvampen 13 i Huddinge kommun Beslut: Länsstyrelsen avslår överklagandet 2019-01-17 Saken: Överklagande av rättelseföreläggande och lovföreläggande på fastigheten skogsvaktaren 2 i Huddinge kommun Beslut: Länsstyrelsen avslår överklagandet 2019-01-17 Saken: Överklagande av åtgärdsföreläggande avseende ovårdad tomt på fastigheten Klockaren 5 i Huddinge kommun Beslut: Länsstyrelsen upphäver det överklagade beslutet i den del det avser föreläggande att sätta upp räcke samt avslår överklagandet i övrigt. 2019-01-16 Saken: Överklagande av beslut om bygglov och marklov för åtgärder inom fastigheten Topasen 15 i Huddinge kommun Beslut: Länsstyrelsen avslår överklagandet 2019-01-16 Saken: Överklagande av beslut om byggsanktionsavgift för trädfällning utan marklov och startbesked på fastigheten Glömsta 1:219 i Huddinge kommun. Beslut: Länsstyrelsen avslår överklagandet
TJÄNSTEUTLÅTANDE NATUR- OCH BYGGNADSFÖVALTNINGEN Datum Diarienummer 2019-02-15 BTN-2019/11.111 5 (7) 2019-01-15 Saken: Överklagande av beslut om byggsanktionsavgift för trädfällning på fastigheten Högmora 4:138 i Huddinge kommun. Beslut: Länsstyrelsen avslår överklagandet 2019-01-14 Saken: Överklagande av beslut om startbesked för tillbyggnad på fastigheten Fållan 4:54 i Huddinge kommun Beslut: Länsstyrelsen avslår överklagandet 2019-01-11 Saken: Överklagande av beslut att avslå en ansökan om bygglov för garage på fastigheten delfinen 20 i Huddinge kommun Beslut: Länsstyrelsen avslår överklagandet 2019-01-11 Saken: Överklagande om kommunens beslut om bygglovsavgift för fasadändring avseende lägenhet i flerbostadshus på fastigheten Bäckgården 9 i Huddinge kommun. Beslut: Länsstyrelsen avslår överklagandet 2019-01-11 Saken: Överklagande av ett beslut om bygglov för tillbyggnad på fastigheten Vårdagen 20 i Huddinge kommun Beslut: Länsstyrelsen avslår överklagandet 2019-01-09 Saken: Överklagande av beslut om nekat bygglov för nybyggnad av tvåbostadshus m.m. inom fastigheten Högmora 4:139, Huddinge kommun Beslut: Länsstyrelsen upphäver natur- och byggnadsnämndens beslut den 8 oktober 2018, 19, och visar ärendet åter till nämnden för fortsatt handläggning. 2018-12-21 Saken: Överklagande av beslut att avskriva ett ärende avseende vatten från fastigheten Malmen 6 i Huddinge kommun Beslut: Länsstyrelsen avslår överklagandet Svea Hovrätt Mark- och miljööverdomstolen 2019-01-23 Protokoll Saken: Bygglov på fastigheten Huddinge Visättra 1:6 i Huddinge kommun; nu fråga om prövningstillstånd Beslut: Mark- och miljööverdomstolen ger inte prövningstillstånd. Mark- och miljööverdomstolen avgörande står därför fast.
TJÄNSTEUTLÅTANDE NATUR- OCH BYGGNADSFÖVALTNINGEN Datum Diarienummer 2019-02-15 BTN-2019/11.111 6 (7) 2019-01-17 Protokoll Saken: Avvisning: nu fråga om prövningstillstånd Beslut: Mark- och miljööverdomstolen ger inte prövningstillstånd. Mark- och miljööverdomstolen avgörande står därför fast. 2019-01-15 Dom Saken: Startbesked för komplementbostadshus på fastigheten Sjömärket 11 i Huddinge kommun Beslut: Med ändring av mark- och miljödomstolens dom undanröjer Mark- och miljööverdomstolen Natur- och byggnadsnämndens i Huddinge kommun beslut den 16 januari 2018, diarienr NBF-2017-003844 och återförvisar ärendet till nämnden för fortsatt handläggning 2019-01-15 Protokoll Saken: Startbesked för komplementbostadshus på fastigheten Froste 4 i Huddinge kommun; nu fråga om prövningstillstånd Beslut: Mark- och miljööverdomstolen ger inte prövningstillstånd. Mark- och miljödomstolens avgörande står därför fast. Nacka Tingsrätt Mark- och miljödomstolen 2019-01-23 Dom Saken: Bygglov för enbostadshus, garage och stödmur och marklov, samt bygglov i efterhand för uppförande av stödmur på fastigheten Soarén 1 i Huddinge kommun Domslut: Med ändring av Länsstyrelsen i Stockholms läns beslut upphäver markoch miljödomstolen Natur- och byggnadsnämnden i Huddinge kommuns beslut den 16 oktober 2017 att bevilja bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus, garage och stödmurar samt marklov och bygglov i efterhand för stödmur på fastigheten Soarén 1 i Huddinge kommun, och avslår bygglov- och marklovansökan. 2019-01-11 Slutligt beslut Saken: Bygglov m.m. på fastigheterna Huddinge Högmora 3:78, 5:17, 5:36, 5:37, 5:33, 5:35, 5:31 och 5:34 (mål nr P 8240-18) samt 3:112, 3:37, 3:38, 3:39, 3:109, 3:110 och 3:111 (mål nr P 8377-18) Beslut: Mark- och miljödomstolen upphäver de överklagade besluten och återförvisar samtliga ärenden till länsstyrelsen för fortsatt handläggning.
TJÄNSTEUTLÅTANDE NATUR- OCH BYGGNADSFÖVALTNINGEN Datum Diarienummer 2019-02-15 BTN-2019/11.111 7 (7) 2019-01-10 Dom Saken: Bygglov för telemast och två teknikbodar på fastigheten Huddinge Lissma 4:98 Beslut: Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet. Högsta förvaltningsdomstolen 2019-01-31 Beslut Saken: Bostadsanpassningsbidrag: fråga om prövningstillstånd Högsta förvaltningsdomstolens avgörande: Högsta förvaltningsdomstolen meddelar inte prövningstillstånd. Kammarrättens avgörande står därmed fast. Miljötillsynsavdelningen 2018-12-01 2019-01-31 Se lista och bilagor Anders Lindelöf Teknisk direktör Daniela Fuciu Administrativ- och personalchef Ewa-Marie Ås Nämndsekreterare
TJÄNSTEUTLÅTANDE NATUR- OCH BYGGNADSFÖVALTNINGEN Datum Diarienummer 2019-02-13 BTN-2019/148.111 1 (2) Handläggare Ewa-Marie Ås Ewa-Marie.As@huddinge.se Mottagare Delegationsbeslut för bygglovs- och tillsynsnämnden januari 2019 Förslag till beslut Redovisningen godkänns. Sammanfattning Bygglovs- och tillsynsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till arbetsutskott, ordföranden och tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsförteckning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisning innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får nämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet. Beskrivning av ärendet 1) Delegationsbeslut lovärenden 2018-12-01-2019-01-31 2) Delegationsbeslut startbesked, anmälningsärenden 2018-12-01-2019-01-31 3) Delegationsbeslut bostadsanpassning 2018-12-01-2019-01-31 4) Delegationsbeslut namn och adress sättning 2018-11-01-2018-12-31 5) Delegationsbeslut miljötillsynsavdelningen 2018-12-01-2019-01-31 6) Delegationsbeslut tillsvidareanställda 5 st 2018-12-01-2019-01-31 7) Delegationsbeslut avslut av tjänst 3 st 2018-12-01-2019-01-31 8) Delegationsbeslut vikariat 1 st 2018-12-01-2019-01-31 (Information om delegationsärendena för personalfrågor finns hos personalkonsult) HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn 08-535 300 00 nbf@huddinge.se Huddinge kommun Natur- och byggnadsfövaltningen 141 85 Huddinge Sjödalsvägen 29 Tfn vxl 08-535 300 00 www.huddinge.se
TJÄNSTEUTLÅTANDE NATUR- OCH BYGGNADSFÖVALTNINGEN Datum Diarienummer 2019-02-13 BTN-2019/148.111 2 (2) Anders Lindelöf Teknisk direktör Daniela Fuciu Administrativ- och personalchef Ewa-Marie Ås Nämndsekreterare