DP Pajala 11:59 RAPPORT. avseende ny etablering av OKQ8-Beslutsunderlag. Övergripande riskanalys omfattande detaljplan Pajala 11:59 2014-02-10



Relevanta dokument
DP Pajala 11:59 RAPPORT. avseende ny etablering av OKQ8. Uppdaterad riskanalys omfattande detaljplan Pajala 11:

DP Junosuando 5:53 m.fl.

DP för Öhemmanet 1:250 och del av Öhemmanet 1:11

Översiktlig riskbedömning - Detaljplan för Fullerö Hage - Uppsala

BILAGA 1 Beräkning av sannolikhet för olycka med farliga ämnen och farligt gods (frekvensberäkningar)

LKB Riskhantering AB. Kvalitativ riskbedömning: Bostäder på fastigheten Gladan 7 intill bensinstation på fastigheten Vråken 9 i Söderhamns Kommun

Riskutredning med avseende på transporter av farligt gods, enligt RIKTSAM. (Riktlinjer för riskhänsyn i samhällsplaneringen)

Ostkustbanan förbi Hudiksvall

Riskutredning detaljplan Södra Kroppkärr

PM OLYCKSRISKER - DETALJPLAN FÖR NÄVEKVARN 3:5

Måby hotel mark och vatten

Kvalitativ riskbedömning: bostäder intill bensinstation i Grebbestad

Kalmar Kommun Utredning av bensinmacks riskpåverkan mot närliggande verksamheter i samband med ny detaljplan för Södra staden

Riskanalys för ny bebyggelse intill bensinstation och farligt gods-led.

Dok.nr /10/01/pm_001 Utfärdare: Helena Norin

PM risk "Dallashuset"

RISKUTREDNING VERKSAMHETER INOM KV. GARVAREN, SIMRISHAMN

RISKUTREDNING FARLIGT GODS BJÖRKFORS 1:64

Riskbedömning avseende drivmedelsstation i samband med ny detaljplan inom Onsala-Hagen 3:47

RAPPORT. Riskutredning för detaljplan UPPDRAGSNUMMER KÅRSTA-RICKEBY (8) Sweco En v iro n men t AB

PM RISKINVENTERING. Daftö Feriecenter. Strömstad kommun. Uppdragsnummer: Uppdragsnr: Datum: Antal sidor: 8.

Kompletterande PM till riskutredning Bensinstationslägen

Riskbedömning transporter farligt gods

Viby 19:1 m.fl., Brunna industriområde, Upplands Bro Riskanalys

PM Risk, del 1 YSTAD HAMNSTADEN SLUTRAPPORT

Riskbedömning transporter farligt gods

Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen Pia Ekström (7) Dnr SMN-1150/2012. Stadsbyggnads- och miljönämnden

Nybyggnation av flerbostadshus

Riskutredning av omgivningspåverkande verksamheter från Munksjö fabriksområde

PM Risker med transport av farligt gods Kongahälla Östra, Kungälvs kommun

RISKBEDÖMNING STORA BRÅTA, LERUM

Structor Miljöbyrån Stockholm AB, Industrigatan 2A, STHLM, Org.nr Tel: , Fax:

RISKBEDÖMNING FÖR ÄNDRING AV DETALJPLAN

Förslag till lokal trafikföreskrift gällande förbud mot transporter av farligt gods på väg E4/E20 i Solna och Stockholms kommuner.

Riskutredning för planområde

Rapport Riskbedömning med avseende på närhet till järnväg Missionen 1, Tranås kommun

PM Riskanalys för kv Åran och Nätet

Uppdragsnamn Sicklaön 362:2, Enspännarvägen Uppdragsnummer

Svar på Länsstyrelsens samrådsyttrande avseende risker förknippade med bensinstation och transporter av farligt gods

PM Farligt gods. Skövde Slakteri. Tillbyggnad vid farligt godsled. Aspelundsvägen Skövde kommun

Riskanalys för ny bebyggelse av bostadshus intill bensinstation och farligt gods-led.

Detaljplan för Egelsta 2:8 Hällby inom Eskilstuna kommun. Dnr SBN/2011:226. Riskanalys. VAP VA-Projekt AB

Brandfarliga varor. Lagstiftning i Sverige. Lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor

RISKUTREDNING AVSEENDE FARLIGT GODS FÖR FASTIGHETEN HARSTENSLYCKE

BILAGA 1 Beräkning av sannolikhet för olycka med farliga ämnen och farligt gods (frekvensberäkningar)

Områdesbeskrivning. Inkom till Stockholms stadsbyggnadskontor , Dnr Sida 2 (5)

Detaljplan för Lina 3:1, Tallbacken

ÖVERSIKTLIG BESKRIVNING AV RISK- OCH BULLERFRÅGOR FÖR NÄSBY 4:1472

PM Risk - Elevhem Karlberg

Storumans kommun. Riskbedömning för detaljplan kv Rönnen med avseende på farligt godstransporter på E12/E45, Storuman

Coop Fastigheter AB. Grovriskanalys vid planering av detaljplan för verksamhetsområde Gruvbron 2, Falun. Grontmij AB Södra Norrland

Planhandlingarna omfattar plankarta med bestämmelser, illustrationsplan, genomförandebeskrivning

Riskutlåtande angående planering av äldreboende i detaljplan för Viksjö centrum, fastigheten Viksjö 3:402, del av

Bilaga riskanalys. Läggs in här. Riskanalys avseende farligt gods för planområde Focken, Umeå Rapport

Säkra transporter av farligt gods

Riskanalys. MAF Arkitektkontor AB. DP Norska vägen. Slutrapport. Malmö

Riskutredning. Kv. Kungsängen & Sågklingan, Västerås. Undersökning av risker kring fastigheterna Kungsängen och Sågklingan.

Riktlinjer för planläggning intill vägar och järnvägar där det transporteras farligt gods. Fakta 2016:4

Uppdragsgivare. WSP kontaktperson. Dokumenthistorik och kvalitetskontroll LKAB

Viby 19:1 m.fl., Brunna industriområde, Upplands Bro Supplement till Riskanalys

ÖVERSIKTLIG RISKBEDÖMNING

RISKUTREDNING DPL. BRÄCKE 3:1

PM-Riskanalys VÄSTRA SVARTE, YSTAD

Risker och störningar för boende i omgivningen Wallhamn industriområde, Habborsby 2:50 och Vallhamn 3:4

Särskild sammanställning för Verksamheter vid Trafikplats Rosersberg. DNR BTN 2007/ :R 14 april 2009

Brillinge 4:4. Översiktlig bedömning av risker på bensinstation enligt 7. Lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE)

Kvalitativ riskbedömning avseende bensinstation i samband med ändring av detaljplan för Kv. Katedern 11 i Gamleby

BILAGA B1 -SANNOLIKHETSBERÄKNINGAR

UPPDRAGSNUMMER

SBK Värmland AB Patrick Ahlgren PAN LSS

Riskbedömning Fröfjärden och Fredspipan, Sundbypark

Riskutredning Alvarsberg 5 & 8, Oskarshamn

LAGSTIFTNING DESSA GÄLLER ALLTID

Kvalitativ riskbedömning för bostäder vid Odenvallen med avseende på närhet till bensinstation

1 (12) Skate- och aktivitetspark. Rättvik Rättviks kommun. Plannummer XXXX. Riskanalys. Samrådshandling

Riskanalys avseende förändringar av detaljplan för Sandbyhov 30 (södra)

JULI Kvalitativ riskbedömning avseende bensinstation i samband med ny detaljplan för Särö centrum Kungsbacka kommun

Handelsmannen, Glumslöv, Landskrona

SAMRÅDSREDOGÖRELSE. Detaljplan för Fjugesta 2:74 m.fl. Lekebergs kommun, Örebro län

Riskutredning för detaljplan för ABB HVDC vid Bergslagsbanan och industristickspår

Definitioner - Risk. Riskhantering. Ville Bexander.

ÖVERSIKTLIG RISKBESKRIVNING

UPPDRAGSLEDARE. Yvonne Seger UPPRÄTTAD AV. Martin Bjarke

Skyddsanalys. Del av Västerås 4:86, Västerås Norra Älvkullen. Fire and Risk Engineering Nordic AB Version nr: Ver-1.

Riskutredning för detaljplan för del av Hamnen 2:2 mfl i Ystad, Ystads kommun

Väster 7:1 och 7:9, Gävle kommun Bedömning av behov av riskanalyser vid exploatering för bostadsändamål

Riskbedömning. Delar av Snurrom, Kalmar kommun. Preliminär handling. Uppdragsnummer Kalmar Norra Långgatan 1 Tel:

Riskutredning Ekhagen

Utrustning som skall medföras på transportenheten. Ytterligare utrustning som krävs för vissa klasser

RAPPORT. Fysisk planering intill transportleder för farligt gods i Älmhult UPPDRAGSNUMMER ÄLMHULTS KOMMUN

Utblick buller. Jenny Nordvoll Miljöskyddshandläggare Länsstyrelsen Västerbotten

Hur arbetar konsulten?

Riskhantering i detaljplaneprocessen. Riskpolicy för markanvändning intill transportleder för farligt gods

Teckomatorp 6:1, Svalövs kommun

Riskanalys för ny bebyggelse av bostadshus intill bensinstation och järnvägsspår.

MAJ Kvalitativ riskbedömning med avseende på närhet till bensinstation

SÄKERHET OCH RISK Räddningstjänst Risker Övrigt

Mönsterås kommun Utredning av bensinmacks riskpåverkan mot Kv. Musseronen 1 m.fl. Mönsterås kommun

Svensk författningssamling

Samrådsredogörelse för detaljplan för stationsområdet i Aneby tätort

Transkript:

RAPPORT DP Pajala 11:59 avseende ny etablering av OKQ8-Beslutsunderlag Övergripande riskanalys omfattande detaljplan Pajala 11:59 2014-02-10 Upprättad av: Tomas Sandman Risk Management, Fire & Safety Ramböll Fire Engineering Network Ramböll Sverige AB Box 17009, Krukmakargatan 21 104 62 Stockholm Telefon 010-615 60 00 Fax 010-615 20 00 www.ramboll.se organisationsnummer 556133-0506

DP Pajala 11:59 avseende ny etablering av OKQ8-Beslutsunderlag Uppdragsgivare Byggherre Pajala kommun Johanna Alm Plan- och miljöenheten 984 85 Pajala Objektsadress DP Pajala 11:59 Myndighetskrav MSB PBL MILJÖBALKEN Läsanvisning Upprättad av Tomas Sandman Risk Management, Fire & Safety Ramböll Fire Engineering Network Stockholm, 2014-02-10

Innehåll Sammanfattning... 5 1 Inledning... 7 2 Planläggning av mark... 7 3 Planområde med omgivningar... 7 4 Riskvärdering... 9 4.1 Allmänt... 9 4.2 Samlad bedömning av riskerna efter ombyggnad... 12 4.3 Transport av farligt gods i Pajala... 12 4.4 Transport av farligt gods på väg... 13 4.4.1 Olyckor vid transport av farligt gods på väg olycksstatistik. 14 4.4.2 Sannolikhet för vådahändelse... 15 Referenser... 16

Sammanfattning Pajala förväntas öka sin befolkningsmängd markant de kommande åren som en följd av utvinning av de malmfyndigheter som påträffats nordväst om Pajala tätort. I översiktsplanen räknar man med en fördubblad folkmängd fram till 2020. Kommunen förbereder därför en centrumomvandling för att möta den kraftiga befolkningsökningen.en omlokalisering av OKQ8 till en ny etableringsplats och en bostadsförtätning i anslutning till busstationen i centrala Pajala är delar i denna centrumomvandling. Pajala kommun vill i ett tidigt skede försäkra sig om att förslaget till ny plats för OKQ8 inte begränsar möjligheterna att skapa den bostadsförtätning som planeras i anslutning till busstationen. Vid planläggning av mark ska skydd mot olycka utredas och värderas. Om riskerna bedöms vara för stora inom ramen för uppställda acceptanskriterium och proportionalitetsprinciper (nyttan ska överväga riskerna) ska åtgärder vidtas för att sänka riskerna. Om riskerna ligger inom ramen för vad som samhället bedömer som tolerabla risker ska inga hinder inom ramen för riskvärdering och acceptanskriterier för planens genomförande ställas upp. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) är den myndighet som av regering har givits rätten att utge föreskriftsrätter rörande hantering av brandfarliga gaser och vätskor vid bensinstationer. Bland annat föreskrivs skyddsavstånd omgivande bebyggelse. Även andra myndigheter har i olika sammanhang givit ut rekommendationer (icke bindande) i detta ämne. Beträffande olägenheter såsom störande buller och ljusstörning samt luftföroreningar lagstadgas detta i Miljöbalken. Några skyddsavstånd anges inte eftersom det handlar om störningsnivåer som beror av många faktorer. Denna utredning visar att inom ramen för föreliggande detaljplaneförslag kan erforderliga skyddsavstånd skapas mellan den planerade benssinstationen och bostadsexploateringsområdet vid busstationen. Det gäller såväl beträffande skyddsavstånd med hänsyn till olycka som med hänsyn till människors hälsa och säkerhet samt möjligheterna att förebygga luftföroreningar och bullerstörningar. Den erforderliga mixen av förebyggande tekniska åtgärder inom bensinstationsetableringen och fysiskt skyddsavstånd går att skapa utan oönskade restriktioner för angränsande framtida centrumutveckling Den föreslagna planförändringen innebär sammantaget en lämpligare placering än den nuvarande. Inget talar heller för att möjligheterna att skapa den bostadsförtätning som planeras i anslutning till busstationen begränsas av den nya bensinstationsplaceringen. Sammantaget innebär förslaget rätt genomfört en ökad säkerhet. De eventuellt negativa störningseffekter för befintlig bostadsbebyggelse väster om planområdet behöver hanteras. Detta kan regleras i planbestämmelserna på olika sätt, bland annat genom att införa gränsvärden för störningar avseende luft, buller, ljus och ljud. 5

6

1 Inledning I samband med revidering av DP för att möjliggöra en ny etablering av OKQ8- station i centrala Pajala vill Pajala kommun försäkra sig om att nyetableringen inte medför oönskade restriktioner för angränsande framtida centrumutveckling. Pajala kommun önskar därför att frågan belyses i en tidig preliminär riskanalys. 2 Planläggning av mark Vid planläggning av mark ska skydd mot olycka utredas och värderas. Om riskerna bedöms vara för stora inom ramen för uppställda acceptanskriterium och proportionalitetsprinciper (nyttan ska överväga riskerna) ska åtgärder vidtas för att sänka riskerna. Om riskerna ligger inom ramen för vad som samhället bedömer som tolerabla risker ska inga hinder inom ramen för riskvärdering och acceptanskriterier för planens genomförande ställas upp. Det är emellertid inte möjligt att bygga bort alla risker i samhället, exempelvis är det svårt att påverka människors riskbeteende. Generellt bör säkerhetsinsatser som ger mest nytta prioriteras. Därigenom erhålls största möjliga totala säkerhet. 3 Planområde med omgivningar Etableringen av den nya bensinstationen avses ske på fastigheten Pajala 11:59. Figur 1. Planområde Pajala 11:59 med omgivningar Fastigheten angränsar mot landsvägarna v99 i norr och v392 i öster. På andra sidan v99 ligger en Shell-bensinstation samt industriverksamhet. Nordväst om fastigheten Pajala 11:59 ligger en busstationen samt outnyttjad mark. I nordost, diagonalt över trafikkorsningen v99 och v392, ligger Folkets hus och Hotell Smedjan. Folkets hus inrymmer en samlingssal bla bio. I väster gränsar fastigheten mot ett skogsparti samt ett bostadsområde bortom skogspartiet. Öster om fastigheten, på andra sidan v392, finns industri och butiker. 7

Planerad centrumomvandling Som en följd av nyetablerad (2012) gruvbrytning nordväst om Pajala tätortort bedöms ortens befolkningsmängd öka markant. I kommunens fördjupade översiktsplan är visionen att fördubbla ortens befolkning från 2100 personer till 4000 5000 år 2020, varför en centrumomvandling nu sker. Som ett led i denna centrumomvandling finns det planer på att skapa en kraftfull förtätning med flerbostadshus på den obebyggda marken vid busstationen. Befintlig plats för OKQ8-bensinstation OKQ8-stationen är idag belägen väster om Soukolovägen och den mark som planeras för den framtida bostadsexploateringen. Stationen angränsar idag mot en skola. Förslag till ny plats för OKQ8-bensinstation På fastigheten för den nya etableringen av OKQ8 finns idag elektronikföretaget Mikromakarna. Det tänkta bensinstationsläget är på den norra delen av Pajala 11:59, mellan Mikromakarna och v99. En ny gemensam infart från v99 till Pajala 11:59 anläggs för bensinstationen och Mikromakarna. Specialtransporter (långa transporter) till företaget Svetsteknik som ligger söder om Mikromakarna kommer också att ske via den nya infarten. Mikromakarnas befintliga ut- och infart till och från v392 stängs. Plankorsningen mellan v99 och v392 kommer att byggas om till en cirkulationsplats. Tankning av bensin sker framför stationsbyggnaden. Fyllning av bränsle till drivmedelscisternerna från tankbil sker mellan bensinstationsbyggnad och v99. Däremellan placeras dieselpump, ev jämte påfyllningen. Figur 2. Bensinstationslayout Pajala 11:59 8

4 Riskvärdering 4.1 Allmänt En bensinstation som är belägen inom tätbebyggt område skapar risk för störningar i form av ofta förekommande nattlig trafik, avgaser och ljusstörningar från strålkastare, vilket måste beaktas vid planläggningen. Även olycksriskerna för såväl miljö, egendom och hälsa, vid hantering av bensin och andra drivmedel, behöver beaktas. Den största risken för ett stort bensinspill vid en bensinstation är i samband med påfyllning av cistern från tankbil. Däremot kan explosion i bensincisternen nästan uteslutas. Men med E85 är risken för explosion större, särskilda regler har därför tagits fram för cisterner med E85. Det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark enligt plan- och bygglagen. Lämpligheten i användning av marken ska emellertid bedömas med hänsyn till bland annat människors hälsa och säkerhet, möjligheterna att förebygga luftföroreningar och bullerstörningar samt risken för olyckor. Endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet får marken tas i anspråk. För att bedöma om marken för ändamålet är lämplig har kommunen att bland annat att ta hänsyn till: - risken för olyckor - människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenheter på annat sätt - konsekvenser i förhållande till nollalternativet, dvs att OKQ8 ligger kvar i befintligt läge - behovet av och/eller konsekvenser för framtida förändringar/planer i anslutning till etableringsområdet - både allmänna och enskilda intressen (det ska finnas en rimlig balans mellan nyttan av ett beslut i en fråga och de konsekvenser som beslutet får för motstående enskilda intressen, dvs en proportionalitet) - och främja en god ekonomisk tillväxt och en effektiv konkurrens - möjligheten att skapa en ändamålsenlig struktur - alternativ användning av marken för den tilltänkta etableringen - omgivningspåverkan av etableringen Denna rapport avgränsar sig till att kommentera de fyra första satserna. Beträffande risken för olyckor ger Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB, vägledning bland annat avseende skyddsavstånd som baseras på sprängämnesinspektionens författningssamling (SÄIFS 1997:8). Det är MSB, (tidigare sprängämnesinspektionen och räddningsverket) som är den myndighet som av regeringen givits föreskriftsrätt rörande säkerhet relaterad till bensinstationer. I sprängämnesinspektionens författningssamling (SÄIFS 1997:8) och i Räddningsverkets handbok Hantering av brandfarliga 9

gaser och vätskor på bensinstationer från maj 2008 anges att skyddsavståndet mellan lossningsplats för tankbilsfordon och bostäder, samlingslokaler, kontor mm skall vara minst 25 meter. Men även i Boverkets skrift Allmänna råd (1995:5) om bättre plats för arbete förekommer det rekommendationer (dock ej bindande) till kommunerna som stöd i detaljplanearbeten avseende skyddsavstånd. I sammanhanget är det viktigt att nämna att denna skrift bygger på en äldre lagstiftning och till stora delar är obsolet. I skriften från 1995 anges skyddsavstånd på 50 meter med avseende på risken för olycka och ytterligare 50 meter med hänsyn till buller, lukt, föroreningar och ljusstörning. Det rekommenderade skyddsavståndet med avseende på risk för olycka avviker alltså från det minimikrav som MSB anger. Detta har kommit att skapa viss förvirring och påverkat flera planprocesser i landet. Även miljööverdomstolen, MÖD, har i en dom (dock ej ett enigt beslut) från 2002 tagit stöd i Boverkets Allmänna råd från 1995. I Boverkets skrift från 1995 anges emellertid att åtgärder kan vidtas som begränsar negativa konsekvenser med en bensinstation. Exempelvis nämns bullerplank och vegetation som både ur bullersynpunkt och med avseende på störningar från bilstrålkastare som åtgärder för att begränsa de negativa konsekvenserna. Vidare anges att man kan införa gasåterföringssystem (idag standard på alla bensinstationer) för att miljöproblemen i samband med bränslepåfyllning. Dessutom kan man göra en markplanering som reducerar en eventuell spillyta och konsekvenser därav. Mer aktuella myndighetsrekommendationer från senare datum, Räddningsverket maj 2008, Handbok om hantering av brandfarliga gaser och vätskor på bensinstationer anger ett minimiavstånd som ansluter till (SÄIFS 1997:8). Även Boverkets och Räddningstjänstens vägledningsrapport från 2006 avseende säkerhetshöjande åtgärder i detaljplaner problematiserar begreppet skyddsavstånd på ett mer funktionellt sätt än formulerade som fixa meteravstånd. Kommentar avseende skyddsavstånd med avseende på brand Erforderligt skyddsavstånd för att inte medföra allvarlig påverkan på omgivande byggnader beror av hur stor spillytan blir. Stor spillyta ger vid antändning stor brandeffekt och höga strålningsnivåer. En liten spillyta medför en mindre brandeffekt och lägre strålningsnivåer. En i detta avseende bra utformad lossningsplats kan minska risken avsevärt. En spillyta på 200 m 2 förväntas inte ge någon allvarlig påverkan på byggnader som ligger mer än 40 meter från branden. Minskas spillytan till 100 m 2 erhålls motsvarande strålningsnivåer vid 25 meters avstånd, dvs i linje med det skyddsavstånd som sprängämnesinspektionens författningssamling (SÄIFS 1997:8) anger. 10

Kommentar avseende skyddsavstånd/åtgärder med avseende på bensingaser Gasångor från bensinpumpar och cisternfyllning kunde tidigare vara en olägenhet för omgivningen. Men med dagens gasåterföringssystem bedöms detta inte vara något störande problem. Kommentar avseende skyddsavstånd/åtgärder med avseende på buller och ljusstörning Buller och ljusstörning är en olägenhet på natten. Olägenheten kan reduceras med buller- och ljusavskärmning och begränsat öppethållande nattetid. Beträffande konsekvenser i förhållande till nollalternativet, dvs att OKQ8 ligger kvar i befintligt läge Den föreslagna planförändringen innebär att: - OKQ8 lokaliseras längre ifrån utvecklingsområdet vid busstationen - In- och utfarten till stationen kan ges en högre standard i det nya läget - Den samlade placeringen av stationerna invid den cirkulationsplats som Trafikverket skall bygga minskar det totala influensområdet för eventuella störningar - Man kan skapa en station i enlighet med den högre standard och säkerhet som gäller idag - Man kan tillskapa ett betryggande säkerhetsavstånd till bostäder och skola Sammantaget innebär detta en ökad säkerhet. Eventuellt negativa störningseffekter för befintlig bostadsbebyggelse väster om planområdet behöver hanteras. Beträffande konsekvenser för framtida förändringar/planer i anslutning till etableringsområdet Konsekvenser för en framtida centrumutveckling i centrala Pajala är den primära frågeställningen för Pajala kommun. Gamla rekommendationer om skyddsavstånd har därvid aktualiserat frågan om den föreliggande detaljplanen för Pajala 11:59 riskerar att innebära framtioda restriktioner på den framtida centrumomvandlingen i allmänhet och den nämnda bostadsexploateringen på den obebyggda marken vid busstationen. Inom ramen för föreliggande detaljplaneförslag kan erforderliga skyddsavstånd skapas mellan den planerade benssinstationen och bostadsexploateringsområdet vid busstationen. Det gäller såväl beträffande skyddsavstånd med hänsyn till olycka som med hänsyn till människors hälsa och säkerhet samt möjligheterna att förebygga luftföroreningar och bullerstörningar. Den erforderliga mixen av förebyggande tekniska åtgärder inom bensinstations- 11

etableringen och fysiskt skyddsavstånd går att skapa utan oönskade restriktioner för angränsande framtida centrumutveckling Detta kan regleras i planbestämmelserna på olika sätt, bland annat genom att införa gränsvärden för störningar avseende luft, buller, ljus och ljud. Det krävs dock att störningarna ska ha en viss varaktighet. 4.2 Samlad bedömning av riskerna efter ombyggnad Trafikverkets nollvision, som trafiktekniskt kommer till uttryck i VGU, innebär att den nya trafikplatsen v99/v392 får en signifikant ökad trafiksäkerhet. En ombyggnad av fyrvägskorsningen v99/v392 till cirkulationsplats ökar framkomligheten och trafiksäkerheten. Likaså innebär flytten av bensinstationen från en mindre gata invid skola och området för centrumomvandlingen att säkerheten ökar under förutsättning säkerheten beaktas vid utförande av bensinstationsområdet med in-och utfart. 4.3 Transport av farligt gods i Pajala Med farligt gods avses varor eller ämnen som har sådana egenskaper att de kan vara skadliga för människor, miljö och egendom, om det inte hanteras rätt under transport. Transport av farligt gods styrs av en omfattande regelsamling som tagits fram i internationell samverkan. Regelsamlingen fastställer vem som får transportera farligt gods, hur transporterna ska ske, var dessa transporter får färdas och hur godset ska vara emballerat samt vilka krav som ställs på fordon för transport av farligt gods. Farligt gods delas in i 9 olika klasser för ämnen med liknande risker vid transport på väg. Tabell 1. ADR-klasser ADR-klass Ämneskategorier Kommentar avs. Pajala Klass 1 Explosiva ämnen Transport v99 från väster Klass 1.1 Massexplosiva ämnen, t.ex. Patronerat explosivämne, typ trotyl Bedöms ej beröra planområdet Klass 2.1 Brandfarliga gaser Obetydlig mängd Klass 2.2 Ej brandfarliga eller giftiga gaser Obetydlig mängd Klass 2.3 Giftiga gaser Obetydlig mängd Klass 3 Brandfarliga vätskor Bedöms utgöra merparten av transporterna förbi planområdet Klass 4 Brandfarliga fasta ämnen Obetydlig mängd Klass 5 Oxiderande ämnen och organiska peroxider Obetydlig mängd Klass 6 Giftiga och smittfarliga ämnen Obetydlig mängd Klass 7 Radioaktiva ämnen Obetydlig mängd Klass 8 Frätande ämnen Obetydlig mängd Klass 9 Övriga farliga ämnen Obetydlig mängd 12

4.4 Transport av farligt gods på väg Transporter av farligt gods på väg svarar för nära en promille av det totala trafikarbetet i Sverige, men är under avtagande. Huvuddelen av transporterna av farligt gods sker på det statliga vägnätet, dvs det vägnät som enligt samhället är mest lämpade för dessa transporter. Det statliga vägnätet står för ca 2/3 av det totala trafikarbetet i Sverige och merparten av transporterna sker på de större Europavägarna. Huvudstråken för transittransporter utpekas som primära transportleder. Sekundära transportleder är det vägnät som utpekats för att nå mottagare av transporterna. För Norrbottens län innebär detta att i stort sett alla tätorter genomkorsas av transportleder som är utpekade för farligt gods. Enkelt uttryckt; där människor bor finns också transporter av farligt gods. Det moderna samhället skulle inte fungera utan dem. Figur 3. Rekommenderade vägar för transport av farligt gods i Norrbottens län Såväl det totala antalet fordon som antalet farligt gods transporter som far på v99 och v392 som leder genom Pajala är i ett riksperspektiv mycket lågt, uppskattningsvis på sin höjd ett par stycken om dagen. Med den ringa transportmängden kan man inte tala om sannolikhet för en vådaolycka med 13

farligt gods annat än att den är extremt låg. Vilket innebär att en probabilistisk riskanalys leder till så små risker att alla i samhället etablerade toleranskriterier för risk med mycket god marginal innehålles med den föreslagna detaljplanen för Pajala 11:59, varför inga hinder inom ramen för riskvärderingen bör uppställas för den. Detta förutsätter dock att utformningen av in- och utfarten till bensinstationen utförs på ett trafiksäkert sätt samt att bensinstationen i sig utformas i enlighet med gällande säkerhetsföreskrifter. Speciell hänsyn bör tas till åtgärder för att begränsa den möjliga utbredningen av en pölbrand i händelse av ett vådautsläpp vid platsen för påfyllning av cistern. Huvuddelen av transportarbetet körs på den del av vägnätet som har hög standard emedan de flesta olyckorna inträffar på mindre icke mötesfria vägar av låg trafikteknisk standard. Till det kommer att halt väglag är vanligen den starkast bidragande orsaken till dessa incidenter. Befolkningens geografiska fördelning och industristrukturen har stor betydelse för transportmönster och omfattning. Transporter av vissa processkemikalier sker i stort sett endast mellan större industrianläggningar ute i landet. Några sådana industrianläggningar finns inte i Pajala. Någon direkt transittrafik har inte identifierats. Bedömningen i denna preliminära riskanalys i detta tidiga skede är att de ADR-transporter som förekommer främst är klass 3 produkter, dvs bensin, diesel, eldningsoljor mm. 4.4.1 Olyckor vid transport av farligt gods på väg olycksstatistik Det är mycket sällsynt att människor skadas vid transport av farligt gods vilket beror på att man tidigt införde regler för hur farligt gods skall transporteras, hur märkning, förpackning och samlastning skall ske mm. Transporter av farligt gods sker i enlighet med det internationella regelverket (ADR) som reglerar hur transport skall ske för alla klasser farligt gods. Man har dragit lärdom av tidigare olyckor och kommit fram till hur man på ett så säkert sätt som möjligt skall utföra transporterna, vare sig de sker på väg, på järnväg, i luften eller till sjöss. Trendsiffrorna de senaste åren visar på en minskning av trafik- och transportrelaterade olyckor och utsläpp. Fordonen har med åren blivit allt bättre i flera avseenden och utrustats med ABS-bromsar. Säkerhetsarbetet och säkerhetsmedvetandet har hos företagen också ökat väsentligt det senaste 10-20 åren, vilket bidragit till ökad säkerhet. Under 80-talet inträffade ett relativt stort antal olyckor med tankfordon där domluckorna av olika anledningar (brist i konstruktion, slitage, slarv) inte höll tätt vid vältning. Dessa konstruktionsbrister är idag åtgärdade och utsläpp i samband med vältning sammanhänger idag främst med att tankarna punkteras av oeftergivliga föremål i vägens sidoområde. Emellertid är tankarna dimensionerade för att tåla sådan mekanisk påverkan varför punktering av tankarna med påföljande utsläpp är sällan förekommande. 14

Sannolikheten för en olycka med farligt gods beror främst på vägens standard, skyltad hastighet och väglag samt antal korsningar och om vägen ligger inom centrumbebyggelse eller landsbyggd. Baserat på de senaste årens statistik kan man generellt konstatera att transporter med farligt gods är mycket säkra. Mycket låga sannolikheter för olyckor gör det svårt att avgöra när riskreducerande åtgärder är nödvändiga. Och att människor skadas till följd av att olycka relaterad till det farliga godset är ännu mer sällsynt eller rättare sagt; i modern tid (de senaste 90 åren) har ingen, förutom förarna, omkommit till följd av olycka relaterad till farligt gods. Förvisso inträffar det incidenter med transporter av farligt gods, men även incidenterna i transportsystemet är mycket få. MSB sammanställer löpande statistik över inrapporterade räddningsinsatser vid utsläpp av farliga ämnen. De flesta utsläpp av farligt gods sker vid tankning och lossning. Under transport av farligt gods på väg inträffar det i storleksordningen 12 trafikolyckor och trafiktillbud per år. Baserat på rapporterade trafikolyckor med ADR-transporter i riket och det totala trafikarbetet leder det till att i storleksordningen 0,2-0,25 trafikolyckor/incidenter per en miljon fordonskilometer. Överfört på det aktuella planområdet innebär det ca 1 incident per 10 000 år. Av rapportstatistiken kan man konstatera att det stora flertalet olyckor inte leder till något utsläpp. Och att de vanligaste orsakerna till dessa vägtrafikolyckor är halka, väjning och bristande bärighet på vägren. 4.4.2 Sannolikhet för vådahändelse Sannolikheten (baserad på svensk statistik för de senaste 90 åren) för att olycka med dödlig utgång för omgivningen utanför vägområdet orsakad av en vådahändelse med det farliga godset är mindre än 1*10-10 per fordonskilometer. Risken att dö i en flygolycka är 5000 gånger större. Och risken för att träffas av blixten är ungefär 2000 gånger större. 15

Referenser T. Sandman, Hur används riskanalys i samhällsplaneringen? Bygg & Teknik nr 6, 2013 SIKA statistik. (2005). Prognoser för godstransport 2020, rapport: 2005:9. SIKA statistik. (2008). 2008:13, Vägtrafik, Inrikes och utrikes trafik med svenska lastbilar år 2007: Sika statistik A. Karlsson, VTI rapport 636, 2009 FOA. (1998). Vådautsläpp av brandfarliga och giftiga gas och vätskor metoder för. Försvarets Forskningsanstalt, Stockholm Räddningsverket. (1996). Statens räddningsverks föreskrifter om transport av farligt gods: Räddningsverket, Karlstad Räddningsverket. (1996). Farligt gods - riskbedömning vid transport- Handbok för riskbedömning av transporter med farligt gods på väg och järnväg. Räddningsverket, Karlstad Räddningsverket. (1997). Värdering av risk: Räddningsverket, Karlstad MSB. 2007-2013. Trafikolyckor och trafiktillbud vid transport av farligt gods på väg H. Karlsson Sälgfors, Luleå tekniska Universitet. (2011). Farliga ämnen i Norrbottens län Räddningsverket. (2008). Hantering av brandfarliga gaser och vätskor på bensinstationer. STRADA-olycksstatistik, Transportstyrelsen, 2013 16