Dnr: PLAN.2017.2672 Samrådshandling Upprättad: 2018-04-05 Reviderad: 2018-04-17 Social konsekvensanalys Detaljplan för Fältet 4 m.fl. Lyckeby, Karlskrona kommun
Vad är en social konsekvensanalys? Enligt plan- och bygglagen ska planläggning av mark och vatten främja en samhällsutveckling där jämlika och socialt goda levnadsförhållanden tillvaratas. För att uppnå detta brukar man tala om en samexistens mellan de tre hållbarhetsaspekterna social-, ekonomisk- och ekologisk hållbarhet. Hållbarhetsperspektivet fick internationell spridning i samband med Brundtlandsrapporten 1987 och utgör idag självklara utgångspunkt i ett flertal kommuner. För att stärka frågor om social hållbarhet i den fysiska planeringen arbetar vi i Karlskrona kommun efter en mall för att göra sociala konsekvensanalyser. Analysverktyget används för att identifiera socialt viktiga aspekter då människor i allmänhet lägger stort värde vid sin omgivning huruvida den upplevs tilltalande, motbjudande, trygg och tillgänglig. Viktigt är också att tillvarata den mångfald som finns inom kommunen. Vi definierar mångfald med olika människor/ individer och i planprocessen är det av betydelse att kunna förstå, värdesätta och tillvarata de erfarenheter, kunskaper och olikheter som finns hos kommunens alla invånare. Genom att besvara frågor om planområdets tillgänglighet, trygghet, barnperspektiv och mångfald fångas de mjuka värdena upp i ett tidigt skede. Socialkonsekvensanalysen utgör därefter en betydelsefull grund i det fortsatta planarbetet. Arbetet med analysverktyget har utgått ifrån CEMR-deklarationen vars syfte är att integrera ett jämställdhetsperspektiv i kommunala verksamheter. Ytterligare utgångspunkter har varit att tillvarata FNs barnkonventionsavtal som innehåller bestämmelser om mänskliga rättigheter för barn, FNs konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning samt de nationella folkhälsomålen som behandlar trygghet, säkerhet och aktivitet i den fysiska planeringen. 2
Tabell för den sociala konsekvensanalysen Parameter Dagsläget Planförslaget och dess Här redovisas alla ämnen som den sociala konsekvensanalysen beaktar Här beskrivs parameterns värden/ och eller brister på platsen idag Hur påverkas respektive parameter av att planen genomförs Här antyds om påverkan är positiv, indifferent eller negativ för just denna parameter Platsens egenskaper Dagsläget Planförslaget och dess Vilka är det som berörs av planen, direkt eller indirekt? Homogen bebyggelse i form av lägenheter. Området överrepresenteras av låginkomsttagare. Delvis socioekonomiskt segregerat. Hög medelålder. Nybyggnation främst av bostadsrätter höjer statusen på området, även för befintligt bostadsbestånd. Större variation av de boende. Hur ser rörelsemönstret ut i Augerumsvägen har separat gång- och cykelbana. Sammanhängande gångoch cykelstråk går genom området och vidare söderut genom en tunnel under E22. E22 delvis barriär till området. Carlandravägen omgestaltas och får snävare gaturum med strukturerad och planlagd gatuparkering. Gång- och cykelvägen genom området säkerställs genom planbestämmelser på kvartersmarken. Hur används Stora, väl tilltagna bostadsgårdar som dock underutnyttjas. Lekplats på varje bostadsgård. God närhet till grönområde och skog. Ingen Planen möjliggör för småskalig verksamhet i bottenplan, vilket kan bidra till aktiviteter både dag- och kvällstid. 3
Finns det några identitetsskapande aspekter i Övrigt som bör beaktas? kommersiell service, men god närhet till Lyckeby centrum. Vårdboende och smådjursklinik finns inom området. Området är tidstypiskt för 60- och 70-talsplaneringen med lamellhus och stora, öppna gräsytor. Inga fornlämningar har påträffats. Tillgången på kollektivtrafik är god med busshållplats precis i anslutning till området. God turtäthet. En förtätning genomförs utifrån dagens arkitektoniska ideal och behov. Befintlig bebyggelse ska bevaras. Ny bebyggelse på nuvarande gräs- eller parkeringsytor. Oförändrat 0 0 - Trygghet Dagsläget Planförslaget och dess Är området befolkat under olika tider av dygnet? Är det funktionsintegrerat? Homogen bostadsbebyggelse. Få verksamheter så som vårdboende och smådjursklinik. Området fungerar mest som sovområde med få aktiviteter under dagtid. Planen möjliggör för småskalig verksamhet i bottenplan, vilket kan bidra till aktiviteter både dag- och kvällstid. Finns det samlade och väldefinierade stråk med god belysning? Carlandravägen är återvändsgata och används inte för genomfartstrafik. Gång- och cykelväg med genom området med belysning. Dock upplevs passagen under E22 som otrygg enligt vad som framkom under planprogrammet för Lyckeby. Planförslaget och placering av ny bebyggelse tar stor hänsyn till befintlig gångoch cykelväg som säkerställs genom planbestämmelser. Kan man lätt bli sedd i Ger området möjlighet till genomströmning alternativt uppsikt? Området ligger något dolt och undangömt idag med otydlig entré och annonsering. Carlandravägens återvändsgata förstärker Genom att möjliggöra för verksamheter i bottenplan på ny bebyggelse görs området mer publikt med dagliga aktiviteter. 4
detta genom sin brist på genomströmning. Bostadshusen är placerade och utformade för att skapa en bättre och tydligare entré med annonsering redan från Augerumsvägen. Behövs några trygghetsaspekter tillgodoses med avseende på buskage, belysning, trafiksäkerhet och orienterbarhet? Anonymt läge samt upplevd otryggheten vid tunneln under E22. Skötsel- och gallringsplan tas fram i samband med detaljplanen för befintliga vegetationsområden. Tydliggörande av entréområdet. Tillgänglighet Dagsläget Planförslaget och dess Med vilka färdmedel kan man ta sig till God närhet till busshållplats med bra turtäthet till centrala Karlskrona och Amiralens och Slottsbackens köpcentrum. Gång- och cykelväg genom området. Närhet till Lyckeby centrum. Breda, asfalterade vägar med god framkomlighet. Något hög hastighet på Carlandravägen. Många inom området har bil. Omgestaltning av Carlandravägen med snävare gaturum och gatuparkering leder förhoppningsvis till sänkt hastighet. Planförslaget kan tillgodose parkeringsbehovet enligt kommunens rekommendationer. Finns det god tillgänglighet till service såsom kollektivtrafik, skola, äldreboende, arbete, livsmedelsbutik etc.? Inom området finns vårdboende samt smådjursklinik. I övrigt ingen service. God närhet och tillgänglighet till Lyckeby centrum samt bra kommunikationer till bl.a. centrala Karlskrona och Amiralens och Slottsbackens köpcentrum. Planen möjliggör för småskalig verksamhet i bottenplan på ny bostadsbebyggelse, vilket kan bidra till ökad service inom området. Finns det god tillgänglighet till rekreationsområden och fritidsaktiviteter? God framkomlighet inom hela området. Breda, asfalterade ytor. God Gång- och cykelvägen genom området säkerställs genom planbestämmelser på kvartersmarken. 0 5
närhet till natur- och rekreationsområden. Barnperspektiv Dagsläget Planförslaget och dess Vilka barn och ungdomar berörs direkt eller indirekt av planen? Ganska få barn bor inom området. Lekmöjligheter finns inom varje bostadsgård, men de nyttjas sparsamt. Få målpunkter för äldre barn eller ungdomar. Byggande av bostadsrätter kan möjligtvis locka fler barnfamiljer till området. Säkerställande av vissa naturvärden och närhet till skogsområden. Möjlighet för etablering av mindre verksamheter i bottenplan på ny bostadsbebyggelse. 0 Hur använder och rör sig barn och ungdomar i Något upplevd otrygg passage vid tunnel E22. Gång- och cykelväg genom området. God närhet till naturområden. Gång- och cykelvägen genom området säkerställs genom planbestämmelser på kvartersmarken. Säkerställande av vissa naturvärden. 0 Vilka intressen eller platser kan tänkas vara särskilt betydelsefulla för barn och ungdomar? Lekmöjligheter finns inom varje bostadsgård. God närhet till naturområden. Vid nybyggnation finns möjligheter att se över bostadsgårdarna och skapa större rekreationsvärden med uteplatser och lek för barn. 0 Mångfald Dagsläget Planförslaget och dess Vilka bostadstyper och upplåtelseformer är dominerande i Flerfamiljshus och endast hyresrätter. Inom området finns också vårdboende. Nybyggnation främst bestående av bostadsrätter. Bidrar till ökad blandning. Detta regleras dock inte i detaljplanen. Till vilka riktar sig planen? Vilka planeras det för? Idag homogent bostadsbestånd och liten variation av befolkningen. Nybyggnation främst bestående av bostadsrätter. Bidrar till ökad blandning. 0 Vilken/vilka samrådsformer bör användas för att få både kvinnor och Tidig dialog och möte som hållits med de boende. Positivt och uppskattat. Dialog kommer hållas under samrådstiden för 6
män att yttra sig? Varierande åldrar? Vilken/vilka samrådsformer bör användas för att nå ut till grupper som annars inte brukar delta i dessa forum? Hur säkerställer vi att jämställdhetsperspektivet finns med i vårt planarbete med avseende på medarbetare? allmänheten. Troligtvis tillsammans med DP för Mölletorp och/eller Lyckeby centrum. öppet hus med drop-in i exempelvis Amiralen eller Lyckeby centrum. Inget samrådsmöte utan drop-in på allmän plats där frågor kan diskuteras mer spontant. Bred arbetsgrupp med flera representanter från olika förvaltningar. Kontinuerliga möten. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Hanna Olsson Planarkitekt 7