PROTOKOLL 1(35) Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum: Plats och tid Alerummet, kl 09:00 15:00

PROTOKOLL 1(35) Plats och tid Alerummet, kl 09:00 15:00 Ledamöter Ersättare Övriga Utses att justera Justeringens plats och tid Jan A Pressfeldt (AD), ordförande Tyrone Hansson (S) Fredrik Johansson (M) Catharina Eliasson (S) Ingvar Arvidsson (KD) Lars-Erik Carlbom (FP) Lennarth Nilsson (M) Sven Rydén (AD) Rolf Engström (S) Sven Engdahl (V) Carlos Trischler (MP) Daniel Mörner (M) Maj Holmström (M) Seppo Tallheden (S) Carita Sandros, sektorchef Lisbeth Sjöström, sekreterare Tyrone Hansson Kommunhuset, Alafors Underskrifter Paragrafer: 160-177 Sekreterare: Lisbeth Sjöström Ordförande: Jan A Pressfeldt Justerande: Tyrone Hansson

PROTOKOLL 2(35) Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum 2013-12-12 Datum för anslags uppsättande 2013-12-20 Datum för anslags nedtagande 2014-01-10 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunhuset, Alafors Lisbeth Sjöström

PROTOKOLL 3(35) Innehåll SBN 160 Förslag till ny lokal trafikföreskrift av farligt gods i Ale kommun... 5 SBN 161 Extra ärende... 6 SBN 162 Indexhöjning av taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område... 7 SBN 163 Indexhöjning av taxa för prövning och kontroll enligt livsmedelslagstiftningen... 8 SBN 164 Detaljplan för bostäder inom del av Rished 7:1 (Sjövallavägen)- Beslut om samråd... 10 SBN 165 Yttrande över revisorernas granskning av kommunstyrelsens och nämndernas ärendehantering... 13 SBN 166 Yttrande avseende Policy för våld i nära relationer i Ale kommun... 14 SBN 167 Svenstorp 1:94 - Förhandsbesked nybyggnad enbostadshus samt carport/förråd 16 SBN 168 Skönningared 1:16 - Förhandsbesked nybyggnad enbostadshus samt garage... 22 SBN 169 Ölanda 2:10 - Återremmiterat ärende om förhandsbesked nybyggnad av enbostadshus... 25 SBN 170 Nödinge 4:299 - Tillbyggnad av enbostadshus med altan, bygglov i efterhand... 27 SBN 171 Informationsärende: Pågående juridiska turer i Carlmarksområdet... 29 SBN 172 Anmälan delegationsbeslut... 30 SBN 173 Ordförande och Sektorchef informerar... 31 SBN 174 Delegationsbeslut... 32 SBN 175 Delgivningar... 33

PROTOKOLL 4(35) SBN 176 Förslag om översyn av parkeringsnormen gällande flerbostadshus i centrumnära områden... 34 SBN 177 Utlämnande samt introduktion av Läsplatta... 35

PROTOKOLL 5(35) SBN 160 SBN000086/12 Förslag till ny lokal trafikföreskrift av farligt gods i Ale kommun Länsstyrelsen inkom 21 mars 2012 med ett förslag till uppdatering av de lokala trafikföreskrifterna för transport av farligt gods i Ale kommun. skickade i september 2013 iväg ett förslag till länsstyrelsen som nu har skickats tillbaka på remiss med de yttranden som länsstyrelsen har fått in från sina remissinstanser. Bakgrund Länsstyrelsen inkom 21 mars 2012 med ett förslag till uppdatering av de lokala trafikföreskrifterna för transport av farligt gods i Ale kommun. Kommunen har genomfört en riskutredning där det ingick i uppdraget att ge förslag på lämpliga vägar och mängder för farligt gods vilket är det som redovisas i förslaget (se bilaga 2). Efter att förslaget skickades till länsstyrelsen har de skickat tillbaka förslaget med de synpunkter som inkom från remissinstanserna. De remissinstanser som länsstyrelsen skickat till är; MSB, Polisen, Trafikverket och räddningstjänsten. Sektor samhällsbyggnad har bemött synpunkterna. (se bilaga 1) Lagar/rekommendationer Lag (2006:263) om transport av farligt gods och förordning (2006:311) om farligt gods. Beslutsunderlag: Tjänsteutlåtande av Beata Åhall daterad 2013-11-25. Arbetsutskottets beslutsförslag till 1. beslutar att ställa sig bakom Sektorns yttrande på de synpunkter som inkommit för att skicka till länsstyrelsen i Västra Götaland. BESLUT 1. beslutar att ställa sig bakom Sektorns yttrande på de synpunkter som inkommit för att skicka till länsstyrelsen i Västra Götaland. 2. förklarar paragrafen för omedelbart justerad. Bilagor 1. Bemötande av synpunkter från remissinstanser. 2. Förslag till LTF antagen i SBN 130829 Ärendet expedieras efter beslut till Infrastrukturenheten Räddningstjänsten i Kungälv Länsstyrelsen i Västra Götaland

PROTOKOLL 6(35) SBN 161 SBN000001/12 Extra ärende Ordföranden Jan A. Pressfeldt föreslår samhällsbyggnadsnämnden att bifalla ett extra ärende. - Förslag om översyn av parkeringsnormen gällande centrumnära boenden. BESLUT 1. beslutar bifalla ordförandes förslag.

PROTOKOLL 7(35) SBN 162 SBN500569/13 Indexhöjning av taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Taxan trädde ikraft 2010-01-01. Höjning av taxan med uppräkning med konsumentprisindex gjordes 2011 och nuvarande taxa är 760 kr. Efter uppräkning med konsumentprisindex blir timavgiften 762 kr. Lagstöd: 8 taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område, KF, Ale kommun. Lagar/rekommendationer Kommunernas rätt att ta ut avgifter allmänt sett framgår av 8 kap. 3b kommunallagen. Av 8 taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område antagen i Kommunfullmäktige i Ale kommun 2009-12-14 framgår att miljö- och byggnämnden (nuvarande Samhällsbyggnadsnämnd) för varje kalenderår (avgiftsår) får besluta att höja de i taxan antagna fasta avgifterna och timavgifterna med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat till den 1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är oktober månad 2009. Ekonomisk bedömning/konsekvens Indexhöjningen ger en bättre kostnadstäckning och därmed behöver en mindre del skattefinansierade medel användas för Verksamhet miljö. Ärendets informationsbehov Fastställd taxa läggs ut på kommunens hemsida. Beslutsunderlag: Tjänsteutlåtande av Laila Ekman daterad 2013-11-18. Arbetsutskottets beslutsförslag till BESLUT 1. beslutar att timavgiften i taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalkens från och med 2014-01-01 ska vara 762 kr efter uppräkning med konsumentprisindex. 2. beslutar att beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas. 1. beslutar att timavgiften i taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalkens från och med 2014-01-01 ska vara 762 kr efter uppräkning med konsumentprisindex. 2. beslutar att beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas.

PROTOKOLL 8(35) SBN 500577/13 SBN 163 Indexhöjning av taxa för prövning och kontroll enligt livsmedelslagstiftningen Taxan trädde ikraft 2012-01-01 och baseras på en timavgift på 950 kr. Efter uppräkning med konsumentprisindex blir timavgiften 992 kr. Lagstöd 5 taxa för prövning och kontroll enligt livsmedelslagstiftningen KF, Ale kommun Lagar/rekommendationer Kommunernas rätt att ta ut avgifter allmänt sett framgår av 8 kap. 3b kommunallagen. Av 5 taxa för prövning och kontroll enligt livsmedelslagstiftningen antagen i Kommunfullmäktige i Ale kommun 2011-11-18 framgår att för varje kalenderår (avgiftsår) får besluta att höja den i taxan antagna timavgiften med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat till den 1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är oktober månad 2009. Ekonomisk bedömning/konsekvens Indexhöjningen ger en bättre kostnadstäckning och därmed behöver en mindre del skattefinansierade medel användas för Verksamhet miljö. Ärendets informationsbehov Fastställd taxa läggs ut på kommunens hemsida. Beslutsunderlag: Tjänsteutlåtande av Laila Ekman daterad 2013-11-18. Arbetsutskottets beslutsförslag till 1. beslutar att timavgiften i taxan för prövning och kontroll enligt livsmedelslagstiftningen från och med 2014-01-01 ska vara 992 kr efter uppräkning med konsumentprisindex. 2. beslutar att beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas.

PROTOKOLL 9(35) SBN 500577/13 SBN 163 BESLUT 1. beslutar att timavgiften i taxan för prövning och kontroll enligt livsmedelslagstiftningen från och med 2014-01-01 ska vara 992 kr efter uppräkning med konsumentprisindex. 2. beslutar att beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas.

PROTOKOLL 10(35) SBN 164 SBN000076/11 Detaljplan för bostäder inom del av Rished 7:1 (Sjövallavägen)- Beslut om samråd Kommunstyrelsen uppdrog 2000-04-11, efter en förfrågan från markägarna, åt miljö- och byggnämnden (numera samhällsbyggnadsnämnden) att påbörja detaljplaneläggning av området. Initiativtagare till planarbetet är Svenska Stenhus. Planarbetet inleddes med upprättandet av ett program som godkändes av kommunstyrelsen 2001. Parallellt med programarbetet pågick detaljplaneläggning av ett mindre angränsande område (plan 346). Detaljplanen för denna del vann laga kraft 2002-03-28 och tillåter friliggande villabebyggelse. Planarbetet sker med så kallat normalt planförfarande i enlighet med 5 kap. 20 plan- och bygglagen (PBL 1987:10). Syftet med detaljplanen är att möjliggöra cirka 80 nya bostäder i Alafors i flerbostadshus och småhus. Områdets areal är cirka 3,1 ha stort. Förslaget är förenligt med kommunens ÖP 07 och Göteborgsregionens strukturbild. Erforderliga utredningar finns som underlag i planerbetet, vilka avser geoteknik, naturvärden och dagvattenhantering. I fortsatt planarbete ska slutgiltigt förslag på trafiklösning studeras vidare. Detta görs med fördel parallellt med vidareutveckling av förslaget utifrån eventuella synpunkter från remissinstanser och sakägare som framkommer under samrådet. Genomförandet av planförslaget bedöms inte innebära någon risk i något avseende. Samråd/samverkan Under framtagandet av planförslaget har avstämningar skett med kommunens berörda enheter; VA, renhållning, infrastruktur, miljö och MEX. Svenska Stenhus har bidragit med underlag. Ekonomisk bedömning/konsekvens Ekonomiska konsekvenser kan bedömas först i samband med ett exploateringsavtal. Kostnader för drift och underhåll för de allmänna anläggningarna inom planområdet kommer att belasta sektor samhällsbyggnads budget (dvs. vara skattefinansierad). Driftkostnaden för de kommunala anläggningarna på allmän plats inom planområdet är i nuläget inte fastställda utan utreds fram till utställning av planen. Ramen för sektor samhällsbyggnad, verksamhet teknik behöver ökas med de drift- och underhållskostnader som uppkommer för de tekniska anläggningar som kommunen får ansvar för. Detta görs lämpligen kontinuerligt genom att kostnaderna beräknas av Verksamhet Teknik på Sektor Samhällsbyggnad och redovisas i särskild skrivelse till kommunfullmäktige för äskande om utökad ram allt eftersom utbyggnaden färdigställs.

PROTOKOLL 11(35) SBN 164 SBN000076/11 Förvaltningens bedömning/motivering Tidigare ställningstaganden I Ale kommuns översiktsplan, Ale ÖP 07, är området markerat som pågående planering för bostäder. Planförslaget skiljer sig från programmet genom att en tätare bebyggelse föreslås. En tätare bebyggelse är motiverad för att tillgodose Strategisk plan för Ale. Befolkningstillväxt på i genomsnitt två procent per år, vilket innebär att Ale kommun kommer att ha cirka 35 000 invånare år 2020. Samhällsbyggnadsprojekt ska fokusera på utbyggnad med korta avstånd till väg och järnväg samt nära redan existerande tätortscentrum med deras kommunala service, handel och föreningsaktiviteter. Planområdet ligger bara 500 meter från centrala Alafors och busshållplats. Utredningsbehov Erforderliga utredningar finns som underlag inför samrådet, vilka avser geoteknik, naturvärden och dagvattenhantering. Underlaget bör kompletteras med en arkeologisk utredning mellan samråd och utställning. Det är också troligt att en bergstekniskutredning bör genomföras. Planenheten väljer att invänta SGI:s yttrande innan underlaget tas fram. Fortsatt arbete I fortsatt planarbete bör slutgiltigt förslag på trafiklösning studeras vidare. Detta görs med fördel parallellt med vidareutveckling av förslaget utifrån eventuella synpunkter från remissinstanser och sakägare som framkommer under samrådet. Arbetet med eventuella dispensansökningar som krävs för påverkan på befintliga murar och diken har påbörjats. Dialog med länsstyrelsen har inletts och ansökan förväntas vara färdig i anslutning till att planen antas. Barnperspektivet Plats för lek och vistelseytor för boende har beaktats vid utformning av detaljplanen. En gemensam yta om cirka 850 kvadratmeter planläggs som lekplats. Området ligger på en central plats i området och har goda solförhållanden över dygnet. Tillgänglighet Planområdet ligger cirka 400-500 meter från den närmaste busstation och restiden till Nol pendeltågstation är mellan 5-10 minuter. Området är flackt och därigenom lätt tillgängligt för äldre, människor med rörelsehinder och barnvagnar. Miljökonsekvenser Ale kommun bedömer att ett genomförande av planen inte leder till en betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark, vatten eller andra resurser enligt 5 kap. 18 PBL (plan och bygglagen). En miljöbedömning för planen ska därför inte upprättas. Upprättad behovsbedömning har samråtts med länsstyrelsen som delar kommunens bedömning.

PROTOKOLL 12(35) SBN 164 SBN000076/11 Beslutsunderlag: Tjänsteutlåtande av Robin Pettersson daterad 2013-11-21. Arbetsutskottets beslutsförslag till 1. beslutar att genomföra samrådet i enlighet med 5 kap 20 Plan- och bygglagen (1987:10). BESLUT 1. beslutar att genomföra samrådet i enlighet med 5 kap 20 Plan- och bygglagen (1987:10). Ärendet expedieras efter beslut till Svenska Stenhus, Planadministratör

PROTOKOLL 13(35) SBN 165 SBN000324/13 Yttrande över revisorernas granskning av kommunstyrelsens och nämndernas ärendehantering KPMG AB har på uppdrag av kommunens revisorer genomfört en granskning av kommunstyrelsens och nämndernas ärendehantering. Granskningen har syftat till att bedöma om kommunens ärendehantering är ändamålsenlig i förhållande till befintliga regelsystem och rutiner. Målsättningen har varit att granska om det finns fungerande system och rutiner för ärendehanteringen i kommunen. KPMG har i sin rapport inga specifika synpunkter på ärendehanteringen avseende samhällsbyggnadsnämnden. Man vill däremot poängtera vikten av att användarnas erfarenhet och förbättringsförslag tas till vara för ett mer utvecklat ärendehanteringssystem. Sektorn har inga synpunkter på utförd revision. Beslutsunderlag: Tjänsteutlåtande av Carita Sandros daterad 2013-11-25 Arbetsutskottets beslutsförslag till 1. antar förslag till yttrande över granskningsrapport från KPMG AB avseende nämndens ärendehantering. BESLUT 1. antar förslag till yttrande över granskningsrapport från KPMG AB avseende nämndens ärendehantering. Ärendet expedieras efter beslut till Kommunens revisorer Kommunstyrelsen

PROTOKOLL 14(35) SBN 166 SBN000351/13 Yttrande avseende Policy för våld i nära relationer i Ale kommun På uppdrag av Rådet för hälsa och trygghet har omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden reviderat nu gällande policy avseende våld i nära relationer. Det övergripande målet är att synliggöra våld i nära relationer i Ale kommun genom förebyggande arbete, tidiga insatser samt långsiktigt förändringsarbete. I policyn beskrivs även ett antal delmål, bland annat att kommunens sektorer ska ha kompetens och handlingsrutiner för att fullfölja målen och att verksamheter och invånare i Ale kommun ska ha tillgång till information om stödinsatser och veta vart man kan vända sig gällande våld i nära relationer. Policyn anger att kommunstyrelsen och nämnderna ansvarar för att budgetmedel avsätts för att handlings- och aktivitetsplanen ska kunna genomföras. Sektor samhällsbyggnad anser att arbetet med att förebygga och upptäcka våld i nära relationer är mycket viktigt och i sektorn måste alla veta vad som ska göras om man misstänker att någon är utsatt. Däremot är sektorn uppfattningen att handlings- och aktivitetsplan är skrivna mest ur perspektivet att man arbetar nära personer som utsätts för våld i nära relationer. Sektorn anser det inte rimligt att det inom samtliga verksamheter ska finnas spetskompetens, utarbetas kvalitetssystem och tas fram handlingsplaner till exempel. Vi anser däremot att det är av stor vikt att sektorns medarbetare är väl informerade i frågeställningarna och att det inom hela förvaltningen finns ett fokus på att tidigt uppmärksamma och hjälpa de som lever med våldet i sin vardag. Då policyn gäller samtliga medarbetare i Ale kommun behöver man vara tydligare i handlingsplan såväl som aktivitetsplan vilka verksamheter i kommunen som behöver specifik kunskap i dessa frågor. Ekonomisk bedömning/konsekvens I policyn anges att nämnderna ansvarar för att budgetmedel avsätts för att handlings- och aktivitetsplanen ska kunna genomföras. I aktivitetsplanen står att kommunstyrelsen ansvarar för att det ska avsättas öronmärkt tid (50 %) i tjänsten för socialsekreteraren för kvinnofrid att bedriva aktivt utbildningsarbete inom samtliga sektorer, som samfinansieras av samtliga sektorer. Detta är inte gjort i budget för 2014, då denna policy inte fanns när budgeten antogs. Mindre informationsinsatser bör dock rymmas i antagen budget för samhällsbyggnads-nämnden. Sektorns bedömning är att det bör räcka för sektor samhällsbyggnads personal med en informationsinsats. Arbetsutskottets beslutsförslag till 1. beslutar ställa sig bakom sektorns yttrande.

PROTOKOLL 15(35) SBN 166 SBN000351/13 BESLUT 1. beslutar ställa sig bakom sektorns yttrande. Ärendet expedieras efter beslut till Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden, Rådet för Hälsa och Trygghet.

PROTOKOLL 16(35) SBN 167 SBN101122/13 Svenstorp 1:94 - Förhandsbesked nybyggnad enbostadshus samt carport/förråd Ansökan, bakgrund Ansökan avser förhandsbesked för enbostadshus på del av fastigheten Svenstorp 1:94. Förhands- besked på platsen söktes 2006 men avslogs med hänvisning till plankrav enligt PBL 5:1 (1987:10) genom att marken var redovisad som bestående jordbruksområde enligt dåvarande översiktsplan (Ale ÖP 90). Förhandsbesked på platsen söktes även våren 2013. Handläggarens beslutsförslag (2013-06- 03) var avslag med hänvisning till kommunens översiktsplan, Riktlinjer för byggnation på landsbygden samt PBL. (SBN) beslöt 2013-06-19 att återremittera ärendet för att sökanden skulle komma in med en tydligare ansökan samt för att ge utrymme åt en fortsatt diskussion om tillämpning av riktlinjerna för bebyggelse på jordbruksmark. Beslutet överklagades av granne som motsatt sig byggnation men avslogs av Länsstyrelsen 2013-07-16 eftersom beslutet i SBN endast innebar ett återremitterande. Sökanden har av handläggaren fått förslag på lämplig alternativ placering enligt riktlinjer och översiktsplan, förslaget har dock avböjts. Nytt förslag till placering har dock inkommit. Den nya placeringen innebär ingen förändring i bedömningen av ansökan (husen har flyttats något närmare vägen). Detsamma gäller de tillägg till kommunens Riktlinjer för byggnation på landsbygden, som inkommit efter beslutet om återremittering i SBN, och som har beaktats i bedömningen. Belägenhet Fastigheten ligger ca 3 km öster om Älvängen i utpräglad öppen jordbruksbygd i Grosjöns södra dalgång. Plats för byggnation är brukad jordbruksmark vid vägen mot sjön. Äldre jordbruks- bebyggelse finns i närheten norr om platsen men för övrigt är marken utmed vägen mot Grosjön öppen och obebyggd undantaget en välbevarad bybildning med tre gårdar (utvärderad i kulturarvs- planen) vid vägs ände nära sjön.

PROTOKOLL 17(35) Översiktsplan och riktlinjer Platsen omfattas i kommunens översiktsplan, Ale ÖP 07, av Regional bevarandeplan för odlings- landskap - Grosjön. Till grund för bevarandeplanen ligger Värdefulla odlingslandskap i Älvsborgs Län (Länsstyrelsen i Älvsborgs län rapport 1994:5). Där står det bland annat att Grosjön är belägen i en bred och flack, nästan helt uppodlad dalgång som har lång agrarhistorisk kontinuitet. Det är en mycket tilltalande landskapsbild och ett k I Ale kommuns Riktlinjer för byggnation på landsbygden (antagna i KF 2013-02-25) står det att dalgångarna norr och söder om Grosjön utgör särskilt värdefull, sk A-klassad jordbruksmark där bygglov bör medges endast i undantagsfall. Efter nämndens beslut att återremittera ärendet (2013-06-19) har Riktlinjerna emellertid ändrats (genom beslut i SBN 2013-10-17) så att den aktuella A-klassade jordbruksmarken förminskats till att enbart gälla dalgångarna omedelbart norr och söder om Grosjön. Övrig mark är därmed B-klassad. Detta gäller även områden vid allmän väg som är avgränsade av befintlig bebyggelse och t ex åkerholmar. Den södra delen av Grosjöns dalgång sträcker sig ca 4,5 km söderut och hela dalgången har av Lantbruksnämnden år 1982 klassats som område med särskilt värdefull jordbruksmark (A-område). Enligt Ale Öp 07 bedöms klassifi-ceringen i huvudsak gälla även idag.

PROTOKOLL 18(35) SBN101122/13 SBN 167 Yttranden Granne Svenstorp 1:13 mottsätter sig byggnation med hänvisning till att värdefull jordbruksmark inte ska bebyggas enligt kommunens riktlinjer för byggnation på landsbygden. Han ser det som oerhört viktigt att kunna bevara den traditionella näringen med en levande landsbygd och öppna fält och eftersom han själv bedriver jordbruk är han orolig för att delar av verksamheten (gödsel, transporter) uppfattas som störande. Grannar på Svenstorp 1:33 motsätter sig byggnation med hänvisning till tidigare yttrande. De skrev där att de köpt fastigheten på grund av den fria utsikten som är en följd av den kringliggande jordbruksmarken och betonar att området är utpekat som värdefullt odlingslandskap i Ale ÖP. De ifrågasätter också varför byggnaderna placeras så nära deras fastighet och anser inte att den nya ansökan är tydligare än den tidigare Granne på Svenstorp 1:56 hänvisar till tidigare yttrande där han skrev att då det tidigare förhandsbeskedet blev avslaget bör det fortfarande gälla. En byggnad förstör hela bilden. Yttrande har inkommit från Verksamhet miljö angående naturvärden. Man skriver att det inte finns några förhöjda naturvärden på platsen men ifrågasätter det lämpliga att bebygga jordbruksmark. Sektor samhällsbyggnads bedömning Ärendet handlar i stort om konflikten mellan fastighetsägares intresse av att stycka av jordbruksmark för villabyggnation, jordbrukande grannars intresse av att bedriva jordbruk utan inskränkningar och mer allmänna intressen såsom värdet av ett öppet odlingslandskap och en, ur jordbrukssynpunkt, aktiv och levande landsbygd. Bevarandet av de allmänna värdena är också helt i enlighet med Ale ÖP 07 samt kommunens Riktlinjer för byggnation på landsbygden. I båda dokumenten står det bland annat att ett aktivt jordbruk är av stor betydelse för en levande landsbygd.

PROTOKOLL 19(35) SBN101122/13 SBN 167 Dalgångens jordbruksmark är A-klassad enligt Riktlinjerna, dock med det senare tillägget att det endast gäller mark omedelbart norr och söder om sjön. Med tanke på den södra dalgångens längd (ca 4,5 km) samt behovet av en tydlig avgränsning blir bedömningen att område omedelbart söder om Grosjön sträcker sig från sjön fram till allmän väg 1968, en sträcka på ca 1,5 km, vilket därmed innebär att plats för byggnation ligger inom detta område. Avgränsningen överensstämmer också väl med det som är utpekat som värdefullt odlingslandskap enligt Regional bevarandeplan/ale Öp 07. Platsen bedöms med andra ord som A-klassad jordbruksmark ur denna synvinkel. I tillägget till Riktlinjerna står det även att områden som gränsar till allmän väg och som är omgivna av avgränsningar, t ex befintlig bebyggelse och åkerholmar, är B-klassad. Platsen ligger dock vid enskild väg (dvs inte allmän väg). Vidare ligger platsen strax söder om befintligt bostadshus med en närmaste avgränsning längre söderut i form av väg 1968. Avståndet mellan avgränsningarna är ca 130 m, arean kan uppskattas till ca 10 000 m² - en area där det kan rymmas 4 st villatomter på 2500 m². Bedömningen blir att detta område är alltför stort för att betraktas som avgränsad, B-klassad, jordbruksmark. Marken bedöms därför som A-klassad även ur denna synvinkel. Rent allmänt ger nybyggnation i området en prejudicerande effekt som innebär att fler hus kan byggas utmed vägarna och att nya impediment för jordbruket skapas. En allt mer omfattande villabebyggelse innebär dessutom konflikter i form av störningar från befintligt jordbruk och eventuell framtida hästhållning. Dessutom innebär den negativa konsekvenser för den värdefulla landskapsbilden med öppna fält och en bebyggelse som i stort utgörs av enstaka äldre gårdar. Enligt PBL 2 kap 2 ska mark användas för det ändamål det är mest lämpat för. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Enligt PBL 2 kap 6 ska byggnader placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden. Den sammantagna bedömningen blir att byggnation sker på värdefull, A- klassad jordbruksmark i ett värdefullt odlingslandskap och att byggnation inte är förenlig med PBL 2 kap 2 och 2 kap 6 Beslutsunderlag: Tjänsteutlåtande av Dag Widmark daterad 2013-11-25. Sektor samhällsbyggnads beslutsförslag till 1. avslår ansökan med stöd av PBL 9 kap 17 med hänvisning till PBL 2 kap 2 och 2 kap 6.

PROTOKOLL 20(35) SBN101122/13 SBN 167 Arbetsutskottets beslutsförslag till 1. beviljar positivt förhandsbesked. Tyrone Hansson (S) tar ställning för sektorns förslag. Fredrik Johansson (M) avvaktar med ställningstagande till samhällsbyggnadsnämnden. Ajournering: ajournerar sig 10:35 11:10 Jan A. Pressfeldt (AD) yrkar på AU:s förslag till beslut. Tyrone Hansson (S) yrkar på sektorns förslag till beslut. Votering Med 7 Nej röster för Tyrone Hanssons förslag mot 3 Ja röster för Jan A Pressfeldts förslag beslutar nämnden i enlighet med Tyrone Hanssons förslag till beslut. Ledamot JA NEJ AVSTÅR Fredrik Johansson (M) X Lennarth Nilsson (M) X Jan A. Pressfeldt (AD) X Sven Rydén (AD) X Lars-Erik Carlbom (FP) X Ingvar Arvidsson (KD) X Tyrone Hansson (S) X Catharina Eliasson (S) X Rolf Engström (S) X Sven Engdahl (V) X Carlos Trischler (MP) X BESLUT 3 7 1 1. avslår ansökan med stöd av PBL 9 kap 17 med hänvisning till PBL 2 kap 2 och 2 kap 6. Jan A. Pressfeldt (AD), Sven Rydén (AD) samt Lars-Erik Carlbom (FP) reserverar sig skriftligt mot beslutet.

PROTOKOLL 21(35) SBN101122/13 SBN 167 Handlingar som legat till grund för beslutet Situationsplan ank dat 2013-06-14 Kommunens översiktsplan samt riktlinjer för byggnation på landsbygden Yttrande Verksamhet miljö 2013-05-23 Grannyttranden Delges: Sökanden Meddelas: Berörda sakägare

PROTOKOLL 22(35) SBN 168 BYGG.2013.244 Skönningared 1:16 - Förhandsbesked nybyggnad enbostadshus samt garage Ansökan Ansökan avser förhandsbesked för enbostadshus på del av fastigheten Skönningared 1:16. Belägenhet Fastigheten ligger mellan Älvängen och Skepplanda i öppen jordbruksbygd i Grönåns dalgång. Plats för byggnation är jordbruksmark strax söder om fastighetsägarens bondgård belägen ute på åkermarken. Marken (ca 8 ha) inte i bruk inte i dagsläget.

PROTOKOLL 23(35) SBN 168 BYGG.2013.244 Översiktsplan och riktlinjer Platsen omfattas i kommunens översiktsplan, Ale ÖP 07 av Regional bevarandeplan för odlings- landskap Grönåns dalgång. Till grund för bevarandeplanen ligger Värdefulla odlingslandskap i Älvsborgs Län (Länsstyrelsen i Älvsborgs län rapport 1994:5). Där står det bland annat att dalgången har lång agrarhistorisk kontinuitet och är en mycket tilltalande landskapsbild beroende av fortsatt odling. Det redovisade området är ca 1 mil långt och sträcker sig från ca 5 km norr om Skepplanda ner till Älvängen I Ale kommuns Riktlinjer för byggnation på landsbygden (antagna i KF 2013-02-25 med tillägg i SBN 2013-10-17) står det att Grönåns dalgångar öster om nya E45 utgör värdefull, sk A-klassad jordbruksmark där bygglov bör medges endast i undantagsfall, exempelvis områden vid allmän väg som är avgränsade av befintlig bebyggelse eller åkerholmar. Hela dalgången har av Lantbruks- nämnden år 1982 klassats som område med särskilt värdefull jordbruksmark (A-område). Enligt Ale Öp 07 bedöms klassificeringen i huvudsak gälla även idag. Platsen ligger enligt Ale Öp 07 även i utredningsområde U3 (jordbruksmarken mellan Skepplanda och Älvängen) vilket innebär att området kan visa sig lämpligt som expansionsområde men att frågan ska utredas och att inga beslut ännu har fattats. Yttranden Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter har inkommit. Yttranden har inkommit från Verksamhet miljö. Man skriver att det inte finns några förhöjda naturvärden på platsen men ifrågasätter det lämpliga att bebygga jordbruksmark. Man skriver även att enskild avloppslösning ryms på tänkt tomt samt att trafiken på Skepplandavägen kan innebära viss bullerstörning. Sektor samhällsbyggnads bedömning Enligt Ale ÖP 07 omfattas platsen av Regional bevarandeplan för odlingslandskap vars jordbruks- mark är A-klassad enligt Riktlinjer för byggnation på landsbygden. Platsen ligger även i ett utred- ningsområde och inga beslut har ännu fattats om dess framtida användning - vare sig det gäller som landsbygdsområde eller villaområde. Nybyggnation kan ge en prejudicerande effekt som innebär att fler nya hus kan byggas i utredningsområdet utan att dess framtid är beslutad. En alltmer omfattande villabebyggelse innebär dessutom konflikter i form av störningar från jordbruk och hästhållning samt negativa konsekvenser för den öppna landskapsbilden.

PROTOKOLL 24(35) BYGG.2013.244 SBN 168 Enligt PBL 2 kap 2 ska mark användas för det ändamål det är mest lämpat för. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Enligt PBL 2 kap 6 ska byggnader placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden. Enligt Ale ÖP 07 ska områdets framtida användning utredas. Sammanfattningsvis bedöms byggnation inte vara förenlig med PBL 2 kap 2, 2 kap 6 samt 4 kap 2. Beslutsunderlag: Tjänsteutlåtande av Dag Widmark daterad 2013-11-25. Sektor samhällsbyggnads beslutsförslag till 1. avslår ansökan med stöd av PBL 9 kap 17 med hänvisning till PBL 2 kap 2, 2 kap 6 samt 4 kap 2 Arbetsutskottets beslutsförslag till samhällsbyggnadsnämnden 1. beviljar ansökan om förhandsbesked enligt 9 kap 17 Plan- och bygglagen (PBL) BESLUT 1. beviljar ansökan om förhandsbesked förhandsbesked enligt 9 kap 17 Plan- och bygglagen (PBL) Föreskrifter och upplysningar Bygglov krävs för att få påbörja sökt byggnadsåtgärd. Detta måste ske inom två år. Därefter upphör beslut om förhandsbesked att gälla. 9 kap 18 PBL. Handlingar som legat till grund för beslutet: Situationsplan ank dat 2013-09-24 Kommunens översiktsplan samt riktlinjer för byggnation på landsbygden Yttranden Verksamhet miljö 2013-10-21 och 2013-10-23 Expedieras: Sökanden Meddelas: Berörda sakägare Avgift: Enligt gällande taxa. Faktura skickas separat.

PROTOKOLL 25(35) SBN 169 SBN101187/12 Ölanda 2:10 - Återremitterat ärende om förhandsbesked nybyggnad av enbostadshus Ansökan Ansökan avser förhandsbesked för enbostadshus på fastighet ÖLANDA 2:10 Bakgrund 2012-08-23 beslutar på förslag av Sektor samhällsbyggnad att ansökan om förhandsbesked ska avslås. Det huvudsakliga argumentet var att åtgärden tog värdefull odlingsmark i anspråk och att en byggnad inte skulle passa in i landskapsbilden. Man menar också att det på lång sikt skulle öppna upp för ännu fler villatomter i området, och att ett helhetsgrepp om platsen borde göras. Beslutet överklagades av sökanden till Länsstyrelsen. I länsstyrelsens beslut (inkommet 2013-03-27) framgår det att de tillstyrker sektorns beslut och utvecklar sin motivering med att tidigare ställningstaganden eller befintlig bebyggelse inte är skäl att bevilja ytterligare byggnader. Länsstyrelsen beslut överklagades till Mark- och miljödomstolen (MÖD). 2013-11-08 inkommer domen. I domen framgår det att MÖD gör en annan bedömning än och Länsstyrelsen och upphäver därmed beslutet och skickar åter för nu handläggning. Som skäl till domen menar MÖD att marken redan är i anspråkstagen och att det inte finns skäl till avslag. Sektor samhällsbyggnad gör bedömningen att förhandsbesked enligt 9 kap 17 PBL ska medges enligt Mark- och miljödomstolens beslut 2013-11-07. Beslutsunderlag: Tjänsteutlåtande av Signe Wirdby daterad 2013-11-15. Arbetsutskottets beslutsförslag till 1. beviljar positivt förhandsbesked enligt 9 kap 17 Planoch bygglagen (PBL). BESLUT 1. beviljar positivt förhandsbesked enligt 9 kap 17 Planoch bygglagen (PBL).

PROTOKOLL 26(35) SBN101187/12 SBN 169 Föreskrifter och upplysningar Bygglov krävs för att få påbörja sökt byggnadsåtgärd. Detta måste ske inom två år. Därefter upphör beslut om förhandsbesked att gälla. 9 kap 18 PBL. Handlingar som legat till grund för beslutet Situationsplan 2012-05-25 Dom, mål nr P 2434-13 beslut 2013-11-07 (ank. 2013-11-08) Expedieras: sökanden Meddelas: berörda sakägare Avgift: Enligt gällande taxa. Faktura skickas separat

PROTOKOLL 27(35) SBN 170 SBN101417/12 Nödinge 4:299 - Tillbyggnad av enbostadshus med altan, bygglov i efterhand Ansökan har inkommit 2012-12-03 samt kompletteringar 2013-04-03 och 2013-07-15 om bygglov i efterhand för tillbyggnad av enbostadshus med altan med 214 kvm. Byggnation av altanen påbörjades innan ansökan om bygglov lämnades in. Vid besök på plats i januari 2013 framförde bygglovsenheten synpunkter om altanens negativa inverkan på gatubilden. Altanens höjd mot Norra Kilandavägen uppmättes till ca 4 m. Det diskuterades om att visuellt minska höjden som en förutsättning för bygglov i efterhand. Ett förslag med en slänt övertäckt med dekorsten, natursingel och täckbark samt plantering framför altanens kortsida med bl a klätterros och rhododendron redovisades 2013-04-03. Genom att använda växter kommer altanens kortsida att förvandlas med tiden till en grön vägg. Förslaget bedöms därmed som godtagbart för att kunna lämna bygglov i efterhand. Enligt 11 kap 51 Plan- och bygglagen (2010:900) ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) om någon bryter mot bestämmelse i 8-10 kap. Eftersom åtgärden påbörjades 2012 tillämpas Plan- och byggförordning (2011:338) utan ändringar som trädde i kraft 2013-07-01. Enligt Plan- och byggförordning (2011:338) 9 kap 7 beräknas byggsanktionsavgift enligt nedan: 0,5 prisbasbelopp + 0,025 * sanktionsarea (bruttoarea - 15 kvm) Eftersom sanktionsarea avser altan utgår bruttoarea 0,5 * 44 000 kr (för år 2012) + 0,025 * 0 kvm = 22 000 kronor. Bygglovsenheten har kommunicerat med fastighetsägaren enligt 11 kap 58 Plan- och bygglagen (2010:900). Inget svar har inkommit. Berörda sakägare har beretts tillfälle att yttra sig. Inga skriftliga synpunkter har inkommit. Beslutsunderlag: Tjänsteutlåtande av Dragan Danilovic daterad 2013-11-15. Arbetsutskottets beslutsförslag till 1. beslutar om att bevilja bygglov/startbesked i efterhand 2. beslutar om att ta ut byggsanktionsavgift av ägaren till fastigheten Nödinge 4:299, XXXXX XXXXXX XXXXXXXXXX med stöd av 11 kap 5, 51 och 57 plan- och bygglagen (2010:900), PBL för att utan bygglov ha byggt altanen. Byggsanktionsavgiften ska betalas inom två månader enligt separat faktura, efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige.

PROTOKOLL 28(35) SBN101417/12 SBN 170 BESLUT 1. beslutar om att bevilja bygglov/startbesked i efterhand 2. beslutar om att ta ut byggsanktionsavgift av ägaren till fastigheten Nödinge 4:299, XXXXX XXXXXX XXXXXXXXXX med stöd av 11 kap 5, 51 och 57 plan- och bygglagen (2010:900), PBL för att utan bygglov ha byggt altanen. Byggsanktionsavgiften ska betalas inom två månader enligt separat faktura, efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige. Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte har avslutats inom fem år (9 kap 43 PBL). Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs ej. Ett förslag till kontrollplan ska dock lämnas in till Sektor samhällsbyggnad omgående. Altanen får inte tas i bruk innan slutbesked meddelas. För erhållande av slutbesked ska signerad kontrollplan och eventuella relationshandlingar lämnas in till Sektor samhällsbyggnad efter avslutad byggnation. Lägeskontroll ska utföras. Sökande kan beställa lägeskontrollen av mätenheten, Ale kommun, telefon 0303-330328 eller 0704-320328, eller av annan behörig enligt Mätningskungörelsen. Handlingar som legat till grund för beslutet Situationsplan ank dat 2013-07-15 Planritning 2012-12-03 Fasadritningar 2013-04-03, 2013-07-15 Granneyttrande 2013-09-03/04 Ärendet expedieras efter beslut till: Sökanden Meddelas: Berörda sakägare Bilaga: Hur man överklagar

PROTOKOLL 29(35) SBN 171 SBN000196/13 Informationsärende: Pågående juridiska turer i Carlmarksområdet Dragan Danilovic, enhetschef bygg, informerar om aktuellt läge. BESLUT 1. noterar informationen.

PROTOKOLL 30(35) SBN 172 SBN000387/13 Anmälan delegationsbeslut Ale kommun är starkt berörd av de framtida möjligheterna att trafikera farleden Göta älv. Inom Ale kommun finns 3 hamnar som alla är i full drift, även med oceangående trafik. Farleden Göta Älv är av riksintresse. En lågbro, som nu föreslås, kommer att kraftigt försvåra möjligheten att bedriva sjöfart på Göta Älv och i sin förlängning finns en uppenbar risk att sjöfarten på Göta Älv kommer att läggas ner vilket innebär att minst ytterligare 140.000 långtradartransporter/år kommer att belasta E45:an genom våra tätorter, i direkt anslutning till våra industrier, verksamhets- och handelsområden. E45:an genom Ale kommun är transportled för farligt gods. i Ale kommun ansluter sig till det yttrande som avgivits av Christer Schoug, VD Sveriges Redareförening, Anders Källsson, VD Erik Thun AB, Håkan Thorell, VD Ahlmark lines A.-B och Dick Sporre, VD Surte Åkeri AB. i Ale kommun avstyrker att Göteborgs Stad antar det utställda planförslaget i vilket den segelfria höjden för Hisingsbron sänks till 12 m över MHW. Planförslaget föreslås omarbetas så att minst den segelfria höjden enligt gällande vattendom behålls eller att en tunnelförbindelse åstadkommes så att inte riksintresset sjöfart påtagligt kränks. BESLUT 1. beslutar ställa sig enhälligt bakom ordföranden Jan A. Pressfeldts yttrande samt bilaga. 2. beslutar enhälligt ge ordföranden Jan A. Pressfeldt befogenhet att yttra sig vidare i frågan vid eventuella överklaganden.

PROTOKOLL 31(35) SBN 173 SBN000032/11 Ordförande och Sektorchef informerar Antalet anmälda brott i Ale kommun har från en redan tidigare låg nivå ytterligare minskat under 2013. Sektorchef Carita Sandros tackar samhällsbyggnadsnämnden för julmiddagen på sin- och personalens vägnar. Ordföranden Jan A. Pressfeldt samt sektorchef Carita Sandros tackar samhällsbyggnadsnämndens ledamöter och ersättare för ett Gott Samarbete under 2014 och önskar alla EN GOD JUL ETT GOTT NYTT ÅR BESLUT 1. noterar informationen.

PROTOKOLL 32(35) SBN 174 SBN000033/11 Delegationsbeslut Bygglovsärenden: 380 428 Miljö- och Hälsoskyddsärenden: 591 610 Beslut om Bostadsanpassningsbidrag: 2013-11-01 2013-11-30 3 bifall, 2 avslag. Beslut om Parkeringstillstånd: 2013-11-01 2013-11-30 11 bifall, 3 avslag. Beslut om Färdtjänst: 2013-11-01 201311-30 22 bifall, 2 avslag. Beslut om Riksfärdtjänst: 2013-11-01 2013-11-30 1 bifall, 1 avslag. BESLUT 1. noterar informationen.

PROTOKOLL 33(35) SBN 175 SBN000034/11 Delgivningar KS 216 Finanspolicy med tillämpningsanvisningar 2014 och tills vidare. KS 236 Uppföljningsrapport 5, 2013-10-31 med helårsprognos. KF 180 Uppföljningsrapport 4 med delårsbokslut per 2013-08-31 och årsprognos för Ale kommun och dess bolag. Protokoll från Vänersborgs Tingsrätt: - Starrkärr 15:1 i Ale kommun; fråga om avvisning. Dom från Vänersborgs Tingsrätt: - Bygglov hårdgöring av ytor samt betongstöd, L-stöd, på fastigheten Nödinge- Stommen 1:261 i Ale kommun. - Negativt förhandsbesked avseende nybyggnad av enbostadshus och garage på fastigheten Ölanda 2:10 i Ale kommun. Beslut från Länsstyrelsen: - Överklagande av beslut om positivt förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Kattleberg 14:13 i Ale kommun. BESLUT 1. noterar informationen.

PROTOKOLL 34(35) SBN 176 SBN000397/13 Förslag om översyn av parkeringsnormen gällande flerbostadshus i centrumnära områden Enligt Plan- och Bygglagen skall tomter som bebyggs ha ett lämpligt utrymme för parkering mm på tomten eller i anslutning till denna. Boende ska ha möjlighet att parkera sin bil i anslutning till bostaden, i första hand på kvartersmark. Ale kommun fastställde 2009 en norm för hur många p-platser som skall finnas tillgängliga och för flerbostadshus har därvid satts 1,2 p-plats per lägenhet + 0,1 p-plats för besökande per lägenhet, dvs totalt 1,3 p-platser per lägenhet. Den fysiska situationen i våra samhällen har sedan pendelstationerna invigdes i december 2012 ändrats genom att fler och fler människor anlitar järnvägen med dess snabba kommunikationer och behovet av egen bil har minskat, speciellt av boende nära pendelstationerna. Redan tidigare har kunnat konstateras att bilinnehavet hos personer boende i flerbostadshus i centrumlägen har minskat. Ordförande Jan A. Pressfeldts förslag till 1. beslutar om en översyn av parkeringsnormen i centrumnära områden inom gång- och cykelavstånd från pendelstationerna. BESLUT 1. beslutar om en översyn av parkeringsnormen i centrumnära områden inom gång- och cykelavstånd från pendelstationerna.

PROTOKOLL 35(35) SBN 177 SBN000386/13 Utlämnande samt introduktion av Läsplatta Läsplatta (IPAD:s) delades ut till de av samhällsbyggnadsnämndens ledamöter som inte tidigare erhållit någon. IT-enheten fanns tillhands med information, stöd samt besvarade frågor.