PROTOKOLL 1(18) Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum: Plats och tid Alerummet, kl 09:00-11:10

Transkript

1 PROTOKOLL 1(18) Plats och tid Alerummet, kl 09:00-11:10 Ledamöter Jan A Pressfeldt (AD), ordförande Tyrone Hansson (S) Fredrik Johansson (M) Catharina Eliasson (S) Ingvar Arvidsson (KD) Lars-Erik Carlbom (FP) Lennarth Nilsson (M) Sven Rydén (AD) Sven Engdahl (V) Gunilla Hagman (S) Rolf Engström (S) Ersättare Övriga Utses att justera Christian Forsäng (M) Maj Holmström (M) Kjell Karlsson (FP) Lars-Erik Bengtsson (C) Seppo Tallheden (S) Carita Sandros, sektorchef Rune Strömberg, sekreterare Tyrone Hansson (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset, Alafors :30 Underskrifter Paragrafer: Sekreterare: Rune Strömberg Ordförande: Jan A Pressfeldt Justerande:

2 PROTOKOLL 2(18) Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunhuset, Alafors Rune Strömberg

3 PROTOKOLL 3(18) Innehåll SBN 134 Extra ärende... 4 SBN 135 Remiss - Göteborgsregionen regional vattenförsörjningsplan... 5 SBN 136 Starrkärr 1:42 - Nybyggnad av affärslokaler... 9 SBN 137 Justering i dokument Riktlinjer för byggnation på landsbygden SBN 138 Information om arbetet på infrastrukturenheten SBN 139 Ordförande och Sektorchef informerar SBN 140 Delegationsbeslut SBN 141 Delgivningar SBN 142 Starrkärr 1:42 m.fl-. Avbrytande av samråd... 18

4 PROTOKOLL 4(18) SBN 134 SBN000001/12 Extra ärende Ordförande Jan A Pressfeldt föreslår att bifalla ett extra ärende. - Starrkärr 1:42 avbrytande av samråd Beslut 1. beslutar att bifalla ordförandes förslag.

5 PROTOKOLL 5(18) SBN 135 SBN000312/13 Remiss - Göteborgsregionen regional vattenförsörjningsplan Göteborgsregionens kommunalförbund har tillsammans med kommunerna i regionen utarbetat ett förslag till regional vattenförsörjningsplan. Denna plan har nu skickats på remiss till kommunerna. I förordet till planen skriver GR: I remissen vill vi veta om mål och åtgärder är utformade så att kommunerna kan ställa sig bakom dessa. Saknas något mål? Finns yterliggare förslag på åtgärder? Vi vill också stämma av hur vi kan arbeta vidare med föreslagna mål och åtgärder samt om dessa är möjliga att genomföra. Vilken roll ska GR ha i genomförande av mål och åtgärder? Vatten är vårt viktigaste livsmedel. Det är nödvändigt med regionalt samarbete för att säkra dricksvattenförsörjningen i regionen nu och i framtiden. Framtagandet av en ny regional vattenförsörjningsplan är en viktig del i detta regionala samarbete. Det övergripande syftet för den regionala vattenförsörjningsplanen är att trygga regionens gemensamma vattenförsörjning på ett robust och klimatsäkert sätt i ett långsiktigt perspektiv. Planen visar en helhetsbild av vattenförsörjningen i regionen, redovisar förslag till vision och mål samt åtgärder för att uppnå målen. Förslaget pekar också på väsentliga samordningsmöjligheter för vattenförsörjningen i regionen. Sektor samhällsbyggnad anser att förslaget till ny regional vattenförsörjningsplan är ett väl genomarbetat dokument där Ale kommun har medverkat i framtagandet. Sektorn ställer sig bakom dokumentet i sin helhet men anser att detta bara är ett första steg i arbetet med att säkra vattenförsörjningen i regionen framöver. Nästa steg är att ta fram en handlingsplan. Sektorn menar att GR när planen antas samtidigt bör få uppdraget att tillsammans med medlemskommunerna påbörja uppdraget med framtagande av handlingsplan. Bakgrund I det förord till förslag på vattenförsörjningsplan för Göteborgsregionen finns bakgrund och syfte med planen väl beskriven. Där finns också de frågeställningar som GR vill att ägarkommunerna ska ta ställning till i sitt remissvar. Förordet finns i bilaga 1 och detta bör läsas innan man läser resten av tjänsteutlåtandet. Vattenförsörjningsplanen innehåll Vattenförsörjningsplanen är uppdelad i nio stycken kapitel: 1. Planens mål och genomförande 2. Lagstiftning och miljömål 3. Befintlig vattensamverkan i regionen 4. Nuläge Göteborgsregionens vattenförsörjning 5. Vattenresurser 6. Vattenbehov 7. Risker och hot mot regionens vattenförsörjning

6 PROTOKOLL 6(18) SBN 135 SBN000312/13 8. Risk och sårbarhet 9. Scenarier och prioriterade vattenresurser Då det viktigaste kapitlet vid remissförfarandet är kapitel 1 Planens mål och genomförande finns detta kapitel med i tjänsteutlåtandet som bilaga 2. Även hela planens innehållsförteckning finns med som bilaga 3. Hela förslaget till plan finns för nedladdning på Det är också viktigt att förtydliga att planens målår är 2025 med en utblick mot Väl värt att läsa är den vision som finns i kapitel 1 under 1.2, det år egentligen detta hela vattenförsörjningsplanen bygger på. Utifrån visionen formuleras tre målområdeen: - Gott och hälsosamt dricksvatten i kranen - Säker tillgång till råvatten av god kvalitet - Robusta vattenförsörjningssystem Utifrån dessa målområden redovisas förslag på nio mål. Eftersom dessa mål finns i kapitel redovisas dessa på samma sätt: 4.1 Tillgång av råvatten av god kvalitet 4.2 Redundans i produktion och distribution 4.3 Uthållig förnyelsetakt i produktions och distributionssystem 4.4 Hälsomässigt säkert vatten 4.5 Bibehålla brukarnas tillit och förtroende 4.6 Kostnadseffektiva lösningar 4.7 Vattenförsörjningsfrågan integrerad i samhällsplaneringen 4.8 Beredskap att möta klimatförändringar 4.9 Tillgång till rätt kompetens Dessa nio mål är alla relevanta och viktiga men på kort sikt bör målen prioriteras för att sedan lägga kraften på de övriga, inte minst 4.8.

7 PROTOKOLL 7(18) SBN 135 SBN000312/13 Lagar/rekommendationer Förvaltningen av våra vattenresurser regleras framförallt genom miljöbalken, två av de sexton nationella miljökvalitetsmålen och i EU:s ramdirektiv för vatten. Samråd/samverkan Samråd har skett inom sektor samhällsbyggnad mellan verksamheterna plan- och bygg, miljö och teknik. Ekonomisk bedömning/konsekvens Målen i vattenförsörjningsplanen är i detta skede inte kvantifierade eller mätbara varför det är svårt att bedöma alla ekonomiska konsekvenser. Väldigt mycket av det som ska göras för att uppnå målen i vattenförsörjningsplanen är sådant som är nödvändigt att göra oavsett vattenförsörjningsplan eller inte. Exempel på detta är utbytestakten på befintligt nät och utbyggnad av yterliggare barriärer i vattenverken. Förvaltningens bedömning/motivering Vatten är vårt viktigaste livsmedel. Det är nödvändigt med regionalt samarbete för att säkra dricksvattenförsörjningen i regionen nu och i framtiden. Framtagandet av en ny regional vattenförsörjningsplan är ett viktig del i detta regionala samarbete. Sektor samhällsbyggnad anser att förslaget till ny regional vattenförsörjningsplan är ett väl genomarbetat dokument där Ale kommun har medverkat i framtagandet. Sektorn ställer sig bakom dokumentet i sin helhet men anser att detta bara är ett första steg i arbetet med att säkra vattenförsörjningen i regionen framöver. Nästa steg är att ta fram en handlingsplan. Sektorn menar att GR när planen antas samtidigt bör få uppdraget att tillsammans med medlemskommunerna påbörja uppdraget med framtagande av handlingsplan. Barnperspektivet En regional vattenförsörjningsplan har en avgörande betydelse för fördelning vattenresurserna nu och i framtiden och är ett viktigt underlag för kommande generationers dricksvattenförsörjning. Att lämna efter sig en stor underhållsskuld kan knappast betraktas som snällt vare sig mot våra barn eller barnbarn. Vi har ett ansvar som sträcker sig betydligt längre än nästa mandatperiod när det gäller att förvalta anläggningar till ett värde på närmare Mkr bara i Ale kommun. Miljökonsekvenser Att värna om våra vattentillgångar är givetvis viktigt också ur miljösynpunkt. Beslutsunderlag: Tjänsteutlåtande av Torbjörn Andersson, Teknisk chef, daterad Arbetsutskottets beslutsförslag till

8 PROTOKOLL 8(18) SBN 135 SBN000312/13 1. beslutar föreslå Kommunstyrelsen att anta remissyttrandet som sitt eget. BESLUT 1. beslutar föreslå Kommunstyrelsen att anta remissyttrandet som sitt eget. Bilagor Bilaga 1 Förord regional vattenförsörjningsplan Bilaga 2 Planens mål och genomförande Bilaga 3 Innehåll vattenförsörjningsplanen Ärendet expedieras efter beslut till Kommunstyrelsen

9 PROTOKOLL 9(18) SBN 136 SBN101178/12 Starrkärr 1:42 - Nybyggnad av affärslokaler Bakgrund En detaljplan (plan 476) har tagits fram för Handelsplats Älvängen. Området ligger inom 150 m från E45 och Norge/Vänerbanan som båda är transportleder för farligt gods. Enligt Länsstyrelsens policy för hantering och risker med transporter av farligt gods inom samhällsplaneringen ska riskerna beaktas vid samhällsplaneringen inom 150 m från transportlederna. I samband med framtagandet av detaljplanen har Norconsult analyserat riskerna, jämfört dem med riskkriterier och föreslagit åtgärder för att reducera risker som ligger över det som kan accepteras enligt kriterierna. Följande åtgärder föreslås. Längs E45 skall skydd anläggas som tål brand i minst 15 minuter. (brandklass EI15). Skyddet skall vara vätsketätt nertill för att hindra farliga vätskor från att nå planområdet. Skärmen skall ha en höjd på minst 3 m räknat från marknivå. Bebyggelse där människor kommer att vistas mer än tillfälligtvis och som ligger inom 100 m från vägkant på E45 måste utföras så att de kan motstå en brand i minst 30 minuter (brandklass EI30). Utrymningsvägar och larm skall ordnas så att byggnaderna kan utrymmas snabbt och i riktning bort från E45. Friskluftsintag placeras bort från E45. Med dessa åtgärder uppnås ett bra skydd för de som vistas på parkeringen och i byggnaderna inom området vid olyckor med farligt gods. De är då skyddade vid olika scenarier där gasen fattar eld inom området eller ger lågor som sträcker sig in i området. Räddningstjänsten anser att det skydd som ska anläggas längs E45 i första hand är ett skydd mot parkeringen där människor vistas oskyddade utomhus. Man har i sitt yttrande uppgett att under förutsättning att ovanstående synpunkter beaktas så har de inget att erinra mot att bygglov beviljas Riskanalysen ligger till grund för detaljplanen och därmed även för bygglovsbeslutet. I bygglovsbeslutet står följande: Byggnaden får inte tas i bruk innan slutbesked är utfärdat vilket bland annat innebär att riskskyddsåtgärder enligt planbestämmelser ska vara utförda.

10 PROTOKOLL 10(18) SBN 136 SBN101178/12 Vid det tekniska samrådet ( ) togs frågan om riskreducerande åtgärder upp. Där uppgav byggherren att ett skydd utmed E45 som tål en brand i minst 15 minuter och är tätt nertill (EI 15) kommer att uppföras. Livsmedelsbutiken Netto ingår i samma detaljplan. Det planerade skyddet längs E45 skall gälla som ett skydd mot Nettos parkering där människor vistas oskyddade. Netto har beviljats en tidsbegränsad dispens från skydd längs E45 till dess att SEFA Byggnads AB har uppfört detta skydd. Något skydd längs E45 som tål en brand i minst 15 minuter har inte anlagts. Detta innebär att något slutbesked inte kan utfärdas. Då man avser att ta byggnaden i bruk månadsskiftet oktober-november 2013 kan ett interimistiskt slutbesked utfärdas för att detta ska kunna ske. Sektor samhällsbyggnads beslutsförslag till 1. tar beslut om ett interimistiskt slutbesked ska utfärdas. 2. beslutar om att ett skydd längs E45 som tål en brand i minst 15 minuter ska vara på plats senast Om skyddet inte är monterat vid detta datum kommer frågan om vitesföreläggande att tas upp. 3. ger nämndens ordförande delegation att underteckna ett interimistiskt slutbesked. Beslutsunderlag: Tjänsteutlåtande av Bengt Wassenius, byggnadsinspektör, daterad Arbetsutskottets beslutsförslag till 1. beslutar att ett interimistiskt slutbesked ska utfärdas som gäller tom bygglovets utgång ger ordförande delegation på att underteckna ett interimistiskt slutbesked. Tyrone Hansson (S) avvaktar med ställningstagande till s sammanträde

11 PROTOKOLL 11(18) SBN 136 SBN101178/12 BESLUT beslutar 1. beslutar att ett interimistiskt slutbesked ska utfärdas som gäller tom bygglovets utgång ger ordförande delegation på att underteckna ett interimistiskt slutbesked. Ärendet expedieras efter beslut till: Sökande Kontrollansvarig

12 PROTOKOLL 12(18) SBN 137 SBN000363/12 Justering i dokument Riktlinjer för byggnation på landsbygden Jan A Pressfeldt, ordförande, initierar frågan om justering i dokument Riktlinjer för byggnation på landsbygden, enligt följande. På sidan 7 kompletteras texten som beskriver Klass A. Ny lydelse: Klass A utgör särskilt värdefull jordbruksmark, dvs de högst avkastande och aktivt brukade, större och sammanhängande utan flikighet valarronderade jordbruksmarkerna. Dessa återfinns främst i kommunens centrala del, exempelvis Alvhemsslätten, Grönåns dalgångar öster om nya E45, dalgångarna omedelbart norr om och söder om Grosjön samt markerna runt Kilanda Säteri. Stycket som börjar längst ner på sidan 7 och fortsätter på sidan 8, får följande lydelse: Generellt kan sägas att höga torra lägen är mindre bördiga än mark belägen i dalgångar nära vattendrag. Mindre brukningsenheter (mindre än 1 ha) kan vara värdefulla om de ligger ensamt, svårtillgängligt och omgivna av skuggande skogsmark. Lutningsförhållanden är viktiga eftersom de påverkar jordens dräneringsförmåga. Plana åkrar är generellt bättre än lutande eftersom de ger en jämnare jordart. Innebörden blir att viss jordbruksmark inom exempelvis ett klass A-område istället kan utgöra klass B-område vid närmare granskning. Kantområden på A-mark som redan är bebyggda och som gränsar till allmän väg utgör B-område om de i övrigt uppfyller punkterna 1 5 nedan. Dokumentet förtydligas även med en principskiss med förklarande text på sidan 9. Texten får följande lydelse: PRINCIPSKISS för definition för A-klass och B-klass inom övrigt A-klassad jordbruksmark: Den stora sammanhängande ytan är A-klassad = restriktivitet med bygglov. Men i kanterna på den A-klassade jordbruksmarken finns redan bebyggelse av olika slag i anslutning till väg eller annat, t ex åkerholmar, berg i dagen eller annat som bryter den sammanhängande ytan = jordbruksmarken klassas här som B-klass trots att den ingår i den i övrigt A-klassade jordbruksmarken. Arbetsutskottets beslutsförslag till 1. beslutar att förtydliga Riktlinjer för byggnation på landsbygden enligt ovanstående förslag.

13 PROTOKOLL 13(18) Beslut 1. beslutar att förtydliga Riktlinjer för byggnation på landsbygden enligt arbetsutskottets förslag.

14 PROTOKOLL 14(18) SBN 138 SBN000234/13 Information om arbetet på infrastrukturenheten Pernilla Rokosa, enhetschef infrastruktur, informerar om verksamheten och pågående projekt. Beslut beslutar notera informationen.

15 PROTOKOLL 15(18) SBN 139 SBN000032/11 Ordförande och Sektorchef informerar Sektorchef Carita Sandros informerar: Länsstyrelsens har framfört önskemål om att någon från ska närvara vid tillsynsbesök den 25/10, avseende tobakslagen. Förslag om gemensamt julbord för nämndledamöter och personal. Beslut 1. beslutar notera informationen och bifaller förslaget om gemensamt julbord.

16 PROTOKOLL 16(18) SBN 140 SBN000033/11 Delegationsbeslut Bygglovsärenden: Miljö- och Hälsoskyddsärenden: Beslut om bostadsanpassningsbidrag: , 8 bifall Beslut om parkeringstillstånd: , 6 bifall Beslut om färdtjänst: , 16 bifall Beslut om riksfärdtjänst: , 2 bifall och 1 avslag Beslut 1. beslutar notera informationen

17 PROTOKOLL 17(18) SBN 141 SBN000034/11 Delgivningar - KF 155 Kommunfullmäktiges sammanträdestider 2014 Kurser - Tillväxtverket Tillväxt kräver planering Beslut 1. beslutar notera informationen

18 PROTOKOLL 18(18) SBN 142 SBN000358/12 Starrkärr 1:42 m.fl-. Avbrytande av samråd Jan A Pressfeldt, ordförande, initierar ärendet Ordförandes beslutsförslag till 1. beslutar avbryta samrådet 2. beslutar att ärendet återremitteras för komplettering avseende planbestämmelser för riskskyddet. Beslut 1. beslutar avbryta samrådet 2. beslutar att ärendet återremitteras för komplettering avseende planbestämmelser för riskskyddet.