Sammanträdesprotokoll 1 (20) Plats och tid Beslutande ledamöter Övriga närvarande Stadshuset, Kongsvinger, Ö:a Esplanaden 5, 671 81 Arvika, kl. 14.15 15.00 Kenneth Wåhlund, ordförande (S) Stefan Åström (S) Eva Svensson (S) Per Larsson (MP) Thomas Broström (M) Sven Wihk (FP) Robert Aronius (C) Eva Forssell, ersättare (S) Arne Andersson, ersättare (S) Mattias Forsberg, ersättare (V) Anders Jonasson, chef Myndighetsstaben Sören Linder, bygglovchef Cecilia Lundqvist Hahne, sekreterare Justerare Justeringens plats och tid Kommunledningsstabens kansli den 14 mars 2014 Paragrafer 29-41 Sekreterare Cecilia Lundqvist Hahne Ordförande Kenneth Wåhlund Justerare Sven Wihk ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Myndighetsnämnden 29-41 Sammanträdesdatum 2014-03-11 Datum då anslaget sätts upp 2014-03-14 Datum då anslaget tas ned 2014-04-07 Förvaringsplats för protokollet Myndighetsstaben Underskrift Cecilia Lundqvist Hahne
Sammanträdesprotokoll 2 (20) Innehåll Ärende Sida Revisorernas övergripande granskning 2013... 3 Havs- och vattenmyndighetens redovisning av regeringsuppdrag om enskilda avlopp - styrmedel för att nå en hållbar åtgärdstakt... 5 Berg med Jösseforsen 1:56, ansökan om strandskyddsdispens... 6 Järperud 1:175, ansökan om bygglov... 8 Västra Sund 2:110, ansökan om bygglov... 10 Stavnäs-Spässerud 1:23, medgivande för utvidgning... 12 Anmälningsärenden... 14 Anmälan av delegeringsbeslut Miljöstaben... 15 Anmälan av delegeringsbeslut Bygglovseheten... 16 Anmälan av delegeringsbeslut Räddningstjänsten... 17 Anmälan av delegeringsbeslut skorstensfejarmästaren... 18 Anmälan av delegeringsbeslut Planering och utveckling... 19 Underrättelser Lantmäteriförrättningar... 20
Sammanträdesprotokoll 3 (20) MN 29 Dnr MN 2014/21 Revisorernas övergripande granskning 2013 Kommunrevisionen har med stöd av KPMG genomfört sin årliga övergripande granskning av Överförmyndarnämnden, Myndighetsnämnden och Kommunstyrelsen. Syftet har varit att granska och bedöma om kommunen har en ändamålsenlig modell och process för verksamhetsstyrning och uppföljning. Därmed menas att verksamheten utgår från kommunallagens krav. Kommunrevisionen önskar synpunkter och kommentarer till de iakttagelser som gjorts vid revisionen. Bakgrund Beträffande granskningen av Myndighetsnämndens verksamhetsstyrning anser revisionen att nämnden har en form av verksamhetsplan som inte utgår från kommunens modell av styrning. Detta har även påtalats tidigare och Myndighetsnämnden har i mars 2013 meddelat revisorerna hur nämndens styrning sker genom lagstadgade tillsynsplaner. Dessutom påpekade nämnden vid detta tillfälle att det i Myndighetsstabens verksamhetsplan relateras till tillsynsplanerna. Myndighetsnämndens ordförandes skrivelse den 26 februari 2014. Revisorernas årliga övergripande granskning år 2013. Bedömning Under hösten 2013 har Myndighetsnämnden varit delaktig i framtagande av Myndighetsstabens verksamhetsplan för år 2014 2016. Nämnden beslutade den 5 november 2013 att anta verksamhetsplanen i den del som omfattar nämndens ansvar. Den kommunala förvaltningens övriga verksamheter, Lärande och stöd, Vård och omsorg samt Kommunledningsstaben är underställda egna utskott inom kommunstyrelsen. Speciellt gäller däremot för myndighetsstaben att verksamheten har två uppdragsgivare. Detta framgår numera tydligare genom att man redan på första sidan av Myndighetsstabens verksamhetsplan kan se att både Kommunledningsutskottet och Myndighetsnämnden, var och en för sin del, är ansvariga för stabens verksamhet. Genom detta förtydligande och genom Myndighetsnämndens delaktighet i framtagandet av verksamhetsplanen för Myndighetsstaben, anser nämnden att revisorernas synpunkter bör vara tillgodosedda.
Sammanträdesprotokoll 4 (20) Myndighetsnämndens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige överlämnar yttrandet över rapporten till revisorerna. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
Sammanträdesprotokoll 5 (20) MN 30 Dnr MN 2014/10 Havs- och vattenmyndighetens redovisning av regeringsuppdrag om enskilda avlopp - styrmedel för att nå en hållbar åtgärdstakt På uppdrag av regeringen har Havs- och vattenmyndigheten i samråd med Boverket utrett nödvändiga förändringar i regelverket kring enskilda avlopp. Huvudsyftet har varit att förändringarna ska leda till en ambitionshöjning för att minska de negativa effekterna på människors hälsa och miljön och bidra till att nå miljökvalitetsmålet ingen övergödning. Havs- och vattenmyndighetens slutrapportering har av Miljödepartementet remitterats till ett antal instanser, däribland Arvika kommun. Myndighetsnämnden i Arvika kommun är den nämnd som utövar tillsyn över och sköter handläggning av ärenden rörande den aktuella typen av avloppsanläggningar och svarar därför på remissen för kommunens del. Bakgrund De avloppsanläggningar som omfattas av Havs- och vattenmyndighetens ansvar sträcker sig mellan ett hushåll och upp till 200 personekvivalenter (pe). Miljöstabens tjänsteskrivelse den 27 februari 2014. Förslag till remissvar daterat den 27 februari 2014. Myndighetsnämnden beslutar att förslaget till remissvar, daterat den 27 februari 2014, ska gälla som Arvika kommuns yttrande över Havs- och vattenmyndighetens redovisning av regeringsuppdraget om enskilda avlopp styrmedel för att nå en hållbar åtgärdstakt. Beslutet skickas till Miljödepartementet Kommunstyrelsen
Sammanträdesprotokoll 6 (20) MN 31 Dnr MN 2014/33 Berg med Jösseforsen 1:56, ansökan om strandskyddsdispens Arvika Teknik ansöker om strandskyddsdispens för tillbyggnad av befintligt reningsverk på fastigheten Berg med Jösseforsen 1:56. Fastigheten är sedan tidigare anspråkstagen med ett reningsverk som måste utökas. Skälet för dispens är att tillbyggnaden behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området enligt 7 kap 18c punkt 4 miljöbalken. Strandskyddsdispans föreslås därför bli lämnad. Beskrivning Arvika Teknik ansöker om strandskyddsdispens för tillbyggnad av befintligt reningsverk på fastigheten Berg med Jösseforsen 1:56. Fastigheten är sedan tidigare anspråkstagen med ett reningsverk som måste utökas. Med den ökade belastningen på reningsverket måste det utökas för att klara sin funktion. Tillbyggnaden är 5,1 x 9,1 kvm med en totalhöjd som understiger 4,0 meter. Lagstiftning För området gäller utomplansbestämmelser enligt plan- och bygglagen samt strandskyddsförordnande för Glafsfjorden med 200 meter. -Översiktsplan 2007 antagen den 6 november 2007 anger inga restriktioner för området. -Lagrum strandskydd Åtgärden omfattas av kommunens beslutsrätt 7 kap 18 b miljöbalken. Strandskydd på 200 meter råder för Glafsfjorden enligt 7 kap 13 miljöbalken. Åtgärden omfattas av förbuden enligt 7 kap 15 punkt 2 miljöbalken, om byggnader eller byggnaders användning ändras eller anläggningar eller anordningar utföras om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle fått färdas fritt. Arvika Tekniks ansökan registerad den 18 februari 2014. Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 28 februari 2014. Bedömning Enligt ansökan önskar Arvika Teknik göra en tillbyggnad på det befintliga reningsverket för att klara sin funktion. Marken har redan tagits i anspråk för reningsverk och tillbyggnaden behövs för att utvidga en befintlig
Sammanträdesprotokoll 7 (20) verksamhet. Tillbyggnaden påverkar inte förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområdet samt livsvillkor för djur och växtlivet. Strandskyddsdispens bör ges. Myndighetsnämnden beslutar att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna för tillbyggnad av reningsanläggning enligt 7 kap 18c punkt 4 miljöbalken. Ytan som byggnaden upptar på marken får tas i anspråk enligt 7 kap 18f miljöbalken och placering av tillbyggnaden ska ske enligt situationsplan 7 kap 18f miljöbalken. Upplysningar Strandskyddsdispens upphör att gälla om åtgärden som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dagen då dispensbeslutet vann laga kraft enligt 7 kap 18h miljöbalken. Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet gällande strandskydd inom tre veckor från det att man tagit del av beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövning. Avgifter Strandskyddsdispens 7 120 kr Beslutet skickas till Sökanden Länsstyrelsen
Sammanträdesprotokoll 8 (20) MN 32 Dnr MN 2014/34 Järperud 1:175, ansökan om bygglov xxxx xxxxxxxxxx ansöker om bygglov för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Järperud 1:175. Fastigheten har tidigare varit bebyggd med ett enbostadshus. Berörd granne är hörd utan erinran. Förslaget bedöms motsvara kravet i 9 kap 31 plan- och bygglagen och bygglov föreslås bli lämnat. Beskrivning xxxx xxxxxxxxx ansöker om bygglov för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Järperud 1:175. Fastigheten har tidigare varit bebyggd med ett enbostadshus. I december 2013 brann det tidigare enbostadshuset ner till grunden. xxxx xxxxxxxxxx ansöker nu om ett enbostadshus i ett plan med en takvinkel på 27 grader och en byggyta på 110 kvm. Fastigheten är belägen inom normalriskområde med avseende på markradon enligt markradonutredningen för Arvika kommun. Hänsyn för markradon ska tas vid grundläggning av byggnad på fastigheten. Det är möjligt att lösa avloppsfrågan på fastigheten och miljöstaben anser att ansökan om bygglov kan beviljas. Lagstiftning För området gäller utomplanbestämmelser enligt plan- och bygglagen. Översiktsplan 2007 antagen den 6 november 2007 anger inga restriktioner. xxxx xxxxxxxxxxx ansökan den 7 februari 2014. Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 27 februari 2014. Översiktplan Arvika kommun 2007. Miljöstabens yttrande daterat den 25 februari 2014. Bedömning Enbostadshuset ersätter ett tidigare bostadshus på samma plats och det uppfyller kraven enligt 8 kap 1 plan- och bygglagen och bygglov bör ges. Myndighetsnämnden beslutar att lämna bygglov med stöd av 9 kap 31 plan- och bygglagen.
Sammanträdesprotokoll 9 (20) Upplysningar Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dagen då beslutet vann laga kraft enligt 9 kap 43 plan- och bygglagen. Åtgärden får inte påbörjas förrän Myndighetsnämnden lämnat ett startbesked enligt 10 kap 3 plan- och bygglagen. Tekniskt samråd krävs i detta ärende och kontrollansvarig kallar till tekniskt samråd. Som kontrollansvarig godkänns xxxxxx xxxxxx Ålgården Berget, 671 92 Arvika. Avgifter Bygglovavgift Kungörelse Sakägare Summa 13 852 kr 228 kr 1 421 kr 15 501 kr Beslutet skickas till Sökanden
Sammanträdesprotokoll 10 (20) MN 33 Dnr MN 2014/35 Västra Sund 2:110, ansökan om bygglov xxxx xxxxxxxxxx ansöker om bygglov för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Västra Sund 2:110. Fastigheten är bebyggd med ett enklare fritidshus. Berörda grannar är hörda och en har haft erinran. Förslaget bedöms motsvara kravet i plan- och bygglagen 9 kap 31 och bygglov föreslås bli lämnat. Beskrivning xxxx xxxxxxxxxx ansöker om bygglov för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Västra Sund 2:110. Fastigheten är bebyggd med ett enklare fritidshus som ska rivas för att lämna plats för nytt fritidshus. Strandskyddsdispens är beviljad av Myndighetsnämnden den 10 september 2013, 112. xxxx xxxxxxxxxx ansöker nu om bygglov för ett fritidshus med en huvudbyggnad i två plan med sadeltak och flyglar med pulpettak i ett plan. Byggnaden har en total byggnadsyta på 165 kvm. Fastigheten är belägen inom högriskområde med avseende på markradon enligt markradonutredningen för Arvika Kommun. Hänsyn för markradon ska tas vid grundläggning av byggnaden på fastigheten. Det är möjligt att lösa avloppsfrågan på fastigheten och miljöstaben anser att ansökan om bygglov kan beviljas. Berörda grannar är hörda, fastighetsägarna på Västra Sund 1:109 har synpunkter på eventuella sprängningsarbeten och begär att erforderlig besiktning utförs. Bygglovavdelningen bevakar om sprängningsarbeten ska utföras och krav på kontroll i det tekniska samrådet. Innan startbesked ska kontrollansvarig utrett behovet av mätningar. Lagstiftning För området gäller utomplansbestämmelser enligt plan- och bygglagen. Översiktplan 2007 antagen den 6 november 2007 anger Västra Sund som utredningsområde. Fördjupad översiktplan (FÖP) för Kinna/Västra Sund antagen den 6 mars 2013 med delområde Alviken. xxxx xxxxxxxxxxx ansökan registerad den 24 juni 2013. Översiktplan Arvika Kommun 2007.
Sammanträdesprotokoll 11 (20) Miljöstabens yttrande daterat den 28 januari 2014. Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 28 februari 2014. Bedömning Befintligt fritidshus är placerat över +50,0 m och den föreslagna byggnationen är placerad på samma plats som tidigare fritidshus. Tidsbegränsat tillstånd för avloppsanläggningen är beslutad av Myndighetsnämnden. Höjdsättning och placering följer de riktlinjer som anges i den fördjupade översiktsplanen och ansökan uppfyller kraven enligt 8 kap 1 plan- och bygglagen och bygglov bör ges. Myndighetsnämnden beslutar att lämna bygglov med stöd av 9 kap 31 plan- och bygglagen. Upplysningar Vid byggnation i anslutning till Glafsfjorden ska färdigt golv vara högre än +49,5 m, enligt den fördjupade översiktsplanen för Kinna/Västra Sund. Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dagen då beslutet vann laga kraft enligt 9 kap 43 plan- och bygglagen. Åtgärden får inte påbörjas förrän Myndighetsnämnden lämnat ett startbesked enligt 10 kap 3 plan- och bygglagen. Tekniskt samråd krävs i detta ärende och kontrollansvarig kallar till tekniskt samråd. Som kontrollansvarig godkänns xxxxxx xxxxxx, Ålgården Berget, 671 92 Arvika. Avgifter Bygglovavgift Kungörelse Sakägare Summa 14 776 kr 228 kr 1421 kr 16 425 kr Beslutet skickas till Sökanden Berörda grannar (MB)
Sammanträdesprotokoll 12 (20) MN 34 Dnr MN 2014/36 Stavnäs-Spässerud 1:23, medgivande för utvidgning Lantmäteriet önskar ett medgivande för utvidgning av fastighet inom strandskyddsområde enligt 3 kap 2 fastighetsbildningslagen. Det föreligger skäl enligt 7 kap 18 punkt 2 miljöbalken att medge utökning av fastighet, och medgivande bör ges. Beskrivning xxxx xxxxxxxxx önskar utöka fastigheten Stavnäs-Spässerud 1:23 (1652 kvm) med ett område på 750 kvm av fastigheten Stavnäs-Spässerud 1:13. Fastigheten är inom strandskydd för Glafsfjorden 200 meter. Lagstiftning Enligt 3 kap 2 fastighetsbildningslagen inom område med detaljplan eller områdesbestämmelser, får fastighetsbildning inte ske i strid mot planen eller bestämmelserna. Om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas, får dock mindre avvikelser göras. Gäller naturvårdsföreskrifter eller andra särskilda bestämmelser för marks bebyggande eller användning än som avses, ska fastighetsbildning ske så, att syftet med bestämmelserna inte motverkas. Om det på grund av ett särskilt medgivande får uppföras en byggnad eller vidtas en annan därmed jämförlig åtgärd i strid mot en sådan bestämmelse, utgör det som nu har sagts inte hinder mot fastighetsbildning som behövs för att medgivandet ska kunna utnyttjas. Om det finns särskilda skäl, får undantag medges från meningen. Frågan om undantag prövas på Lantmäterimyndighetens begäran av 1. länsstyrelsen, om undantaget avser fastighetsbildningens förenlighet med bestämmelser om strandskydd och motsvarar ett sådant fall som avses i miljöbalken, 2. kommunen, om undantaget avser fastighetsbildningens förenlighet med bestämmelser om strandskydd i ett fall som inte omfattas av 1. Lantmäteriets förfrågan den 25 november 2013. Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 24 februari 2014. Bedömning Fastigheten Stavnäs-Spässerud är inom strandskydd och utökningen med 750 kvm från Stavnäs-Spässerud 1:13 är helt inom strandskyddsområde. Vid granskning enligt 7 kap 18 b miljöbalken får kommunen ges dispens vid enskilda fall om det finns särskilda skäl. Fastigheten Stavnäs-Spässerud 1:23 är ianspråkstagen med bebyggelse som gör att utökningen på 750 kvm är väl avskilt från området närmast strandlinjen. Utökningen är förenlig med
Sammanträdesprotokoll 13 (20) bestämmelser om strandskydd och medgivande bör ges. Myndighetsnämnden beslutar att lämna medgivande enligt 3 kap 2 fastighetsbildningslagen. Beslutet skickas till Lantmäteriet Division Fastighetsbildning
Sammanträdesprotokoll 14 (20) MN 35 Dnr MN 2014/6 Anmälningsärenden Listan med anmälningsärenden den 28 februari 2014. Listan den 28 februari 2014 över anmälningsärenden läggs med godkännande till handlingarna.
Sammanträdesprotokoll 15 (20) MN 36 Dnr MN 2014/5 Anmälan av delegeringsbeslut Miljöstaben Myndighetsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän, ordförande och vice ordföranade enligt en av Myndighetsnämnden antagen delegeringsordning, Dessa beslut ska redovisas till Myndighetsnämnden. Redovisningen innebär inte att Myndighetsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Myndighetsnämnden fritt att återkalla delegeringen. Delegeringsbeslut avseende perioden fram till och med den 28 februari 2014. Anmälan av värmepump Avloppsärende Registrering av livsmedelsanläggning, Riskklassificering av livsmedelsanläggning Beslut enligt livsmedelslagstiftningen Byggärende Beslut enligt miljöbalken Yttrande över anmälan om vattenverksamhet Delegeringsbeslut enligt förteckning till och med den 28 februari 2014. Myndighetsnämnden godkänner redovisning av delegeringsbeslut.
Sammanträdesprotokoll 16 (20) MN 37 Dnr MN 2014/1 Anmälan av delegeringsbeslut Bygglovsenheten Myndighetsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän, ordförande och vice ordförande enligt en av Myndighetsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Myndighetsnämnden. Redovisningen innebär inte att Myndighetsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Myndighetsnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Delegeringsbeslut avseende perioden fram till och med den 3 mars 2013. Startbesked Bygglov Slutbesked Delegeringsbeslut enligt förteckning till och med den 3 mars 2014. Myndighetsnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut.
Sammanträdesprotokoll 17 (20) MN 38 Dnr MN 2014/24 Anmälan av delegeringsbeslut Räddningstjänsten Myndighetsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän, ordförande och vice ordförande enligt en av Myndighetsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Myndighetsnämnden. Redovisningen innebär inte att Myndighetsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Myndighetsnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Delegeringsbeslut avseende perioden fram till och med den 3 mars 2014. Dispensansökan för rengöring Delegeringsbeslut enligt förteckning till och med den 3 mars 2014. Myndighetsnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut.
Sammanträdesprotokoll 18 (20) MN 39 Dnr MN 2014/23 Anmälan av delegeringsbeslut skorstensfejarmästaren Myndighetsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän, ordförande och vice ordförande enligt en av Myndighetsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Myndighetsnämnden. Redovisningen innebär inte att Myndighetsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Myndighetsnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Listan över beslut om förläggande avseende perioden fram till och med den 3 mars 2014. Myndighetsnämnden godkänner redovisning av delegeringsbeslut.
Sammanträdesprotokoll 19 (20) MN 40 Dnr MN 2014/32 Anmälan av delegeringsbeslut Planering och utveckling Myndighetsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän, ordförande och vice ordförande enligt en av Myndighetsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Myndighetsnämnden. Redovisningen innebär inte att Myndighetsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Myndighetsnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Listan över beslut lägenhetsregistret till och med den 28 februari 2014. Myndighetsnämnden godkänner redovisning av delegeringsbeslut.
Sammanträdesprotokoll 20 (20) MN 41 Dnr MN 2014/2 Underrättelser Lantmäteriförrättningar Förteckning Lantmäteriförrättningar till och med den 3 mars 2014. Myndighetsnämnden godkänner redovisning av Lantmäteriförrättningar.