Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1 (47)

Sida 1 (47) Plats och tid Stadshuset plan 2, Carlstensrummet ande Lottie Lord (MP) Ordförande Kenneth Frii (C) Vice ordförande Claes Andersson (L) Maria Steen (S) Kjell Svanström (S) Ersättare Jeanette Rignè (V) Torsten Blomquist (M) Marie Olofsson (S) Christina Högstedt (UP) Sekreterare Oskar Ivarsson Paragraf 1-26 Ordförande Lottie Lord (MP) Justerande Ej närvarande Kenneth Frii (C) Anton Nyblom (KD) Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö och Byggnadsnämnden Datum då anslag sätts upp 2017-01-26 Datum då anslag tas ner 2017-02-17 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift Oskar Ivarsson ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 vx FAX 0303-132 17 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se

Sida 2 (47) Övriga deltagare Anna Silfverberg Poulsen Samhällsbyggnad 1-26 Mirsad Radoncic Bygglovenheten 1-26 Kristina Franzén Miljöenheten 1-26 Therese Albertsson Miljöenheten 1-15 Peter Engvall Miljöenheten 1-6 Gunilla Strömqvist Miljöenheten 1-5, 26 Jenny Järpler Miljöenheten 1-6 Ulrika Engström Bygglovenheten 1-14 Ylva Eckersjö Bygglovenheten 15-22 David Johansson Bygglovenheten 22-26

Sida 3 (47) Innehållsförteckning Val av justerare... 4 Tillkommande och utgående ärenden... 5 Riktlinjer för enskilda avloppsanläggningar (Dnr MOBNM-2016-1820)... 6 Information om oljeläckage... 7 Vedeldningspolicy... 8 Information om nedskräpningsärenden - Vävra 6:13... 9 Alekärr 1:7 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två stycken enbostadshus (Dnr MOBN2016/0071)... 10 Glöskär 6:16 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad två st enbostadshus (Dnr MOBN2016/0295) 12 Instön 1:273 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus (Dnr MOBN2016/0168)... 14 Staby 1:9 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus (Dnr MOBN2016/0100)... 16 Tjuvkil 1:273 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr TMN2015/304)... 17 Björkebacka 1:1 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus (Dnr MOBN2016/0046)... 19 Kalle Glader 4 - Tidsbegränsat bygglov i tio år för nybyggnad av stödboende samt rivningslov (Dnr MOBN2016/0368)... 21 Målaren 13 - Tillbyggnad av lagerhall (Dnr MOBN2016/0534)... 24 Torsby 1:33 och 1:34 - Nybyggnad av 5 stycken radhus/parhus med totalt 14 lägenheter (Dnr MOBN2016/0716)... 25 Torsby-Skår 2:25- Inredning av lägenhet i källare i parhus (Dnr MOBN2016/0684)... 27 Torsby-Skår 2:26- Inredning av lägenhet i källare i parhus (Dnr MOBN2016/0685)... 29 Kareby 4:37 - Ändring av tidigare bygglov TMN2011/732 för bygglov i efterhand för garage i källarplan. (Dnr MOBN2016/0584)... 31 Marstrand 69:10 - Bygglov för frontespis/takkupa (ändring i bygglov TMN2015/694) (Dnr MOBN2016/0698)... 33 Brattön 1:58- Strandskyddsdispens för befintligt komplementhus samt nybyggnad av komplementbyggnad enligt Attefall (Dnr MOBN2016/0384)... 36 Sätergärdet 6 - Taktäckning vid komplementbyggnad. Bygglov i efterhand. (Dnr MOBN2016/0748)... 38 Komarken 1:1 - Marklov för nybyggnad av Kungälvs Resecentrum (Dnr MOBN2016/0784)... 40 Lefstad 5:2 - Tillsyn av garagebyggnation - följer inte givet lov (TMN2015/131) (Dnr MOBN2016/0869) 43 Marstrand 73:3- Anmälan om vanvård av Turisthotellet (Dnr TMN2010/1533)... 45 Klåverön 3:26 - Strandskyddsdispens för attefallshus (Dnr MOBN2016/0791)... 46 Redovisning av delegationsbeslut... 47

Sida 4 (47) 1/2017 Val av justerare Till justerare föreslås Kenneth Frii (C). Till justerare utses Kenneth Frii (C)

Sida 5 (47) 2/2017 Tillkommande och utgående ärenden Inga tillkommande eller utgående ärenden. Dagordningen fastställs.

Sida 6 (47) 3/2017 Riktlinjer för enskilda avloppsanläggningar (Dnr MOBNM-2016-1820) Det har antagits en ny VA-plan och en ny VA-policy för Kungälvs Kommun. Detta har inneburit att tidigare dokumentet Policy för enskilda avloppsanordningar (upp till 25 pe), Kungälvs kommun numer är inaktuell och därmed omarbetats till nya riktlinjer. 2015-09-10 antogs Kungälvs kommuns VA-policy. I VA-policyn har kommunen tagit fram ställningstaganden, som tillsammans med nulägesbeskrivningen i VA-översikten, ska ligga till grund för de beslut som fattas om vatten- och avloppsförsörjningen framöver. Utifrån förutsättningarna framtagna i VA-översikten och VA-policyns ställningstaganden, har sedan VA-planens olika delar med åtgärder och planering för framtida arbete tagits fram. Riktlinjerna är en reviderad upplaga av Miljö- och byggnadsnämndens tidigare Policy för enskilda avloppsanordningar (upp till 25 pe), Kungälvs kommun. Den första versionen antogs av Tekniska myndighetsnämnden 2007-06-14, TMN 167/2007 som då ersatte tidigare beslut om vilka rutiner som skulle tillämpas, Beträffande rutiner och krav på befintliga och nya avloppsanläggningar, dnr 804-0034/94, 356 från 1996-09-05. Den nya riktlinjen är ett arbetsmaterial för Miljöenheten och informationsmaterial för kommunens invånare som har frågor om bedömning, enskilda avloppsanläggningar och tillämpning i Kungälvs kommun. Miljöenheten föreslår att de nya riktlinjerna för små enskilda avloppsanordningar i Kungälvs kommun antas. Yrkande Lottie Lord (MP): Ärendet bordläggs. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta Lottie Lords (MP) yrkande. Omröstning begärs inte sunderlag Tjänsteskrivelse Riktlinjer för små enskilda avloppsanordningar i Kungälvs kommun 2017 Riktlinjer för små enskilda avloppsanordningar i Kungälvs kommun Ärendet bordläggs.

Sida 7 (47) 4/2017 Information om oljeläckage Gunilla Strömqvist, miljöenheten, informerar om ett oljeläckage. Informationen antecknas till protokollet.

Sida 8 (47) 5/2017 Vedeldningspolicy Peter Engvall, miljöenheten, informerar om förändringar i vedeldningspolicyn. Informationen antecknas till protokollet.

Sida 9 (47) 6/2017 Information om nedskräpningsärenden - Vävra 6:13 Jenny Järpler, miljöenheten, informerar om domar i nedskräpningsärenden gällande fastighet Vävra 6:13. Informationen antecknas till protokollet.

Sida 10 (47) 7/2017 Alekärr 1:7 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två stycken enbostadshus (Dnr MOBN2016/0071) För fastigheten saknas detaljplan. Platsen ligger utom samlad bebyggelse enligt äldre plan- och bygglagen (ÄPBL). Platsen ligger ca 450 m utanför tätortsavgränsning Diseröd. Ansökan avser nybyggnad av två enbostadshus med garage på varsin tomt. Föreslagen tomt 1 angränsar till mindre grusväg i norr och väster, söderut sträcker sig ett område med jordbruksmark. På andra sidan grusvägen i norr ligger en rad med befintlig bebyggelse i en klunga av totalt 5 bostadsfastigheter. I förlängningen av denna rad ligger ytterligare en bostadsfastighet ca 50 m österut. Föreslagen tomt 2 är förlagd ca 30 m sydost om föreslagen tomt 1, ut i öppet jordbrukslandskap och strax söder om den östligast belägna bostadsfastigheten i husraden. Båda tomterna ligger på postglacial finsand enligt Sveriges geologiska undersöknings (SGU:s) kartor. Det råder stor efterfrågan i området för byggande. Antal hus i ansökningar som inkommit under åren 2007-2016 inom en radie av ca 300 m har varit 12 stycken. Däri ingår aktuell ansökning med två tomter. Platsen ligger ca 9 km körväg från påfart väg E6 och väg 168. Avstånd till Diseröd tätort är ca 2,5 km körväg. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är ca 1,8 km. Inga kända fornlämningar finns i direkt närhet. Inga berörda sakägare eller remissinstanser har getts tillfälle att yttra sig. Sökande har kommunicerats. (Sökande har inkommit med inlaga, 2017-01-xx). Platsen ligger inte inom rimligt gångavstånd till kollektivtrafik. Föreslagna tomter uppvisar inga likheter med lucktomt. Föreslagna bostadshus ligger på ett tämligen kort avstånd från befintlig bebyggelse, men de uppvisar inget strukturellt samband med den befintliga bebyggelsen och kan därmed inte anses komplettera denna. Åtgärderna tar ej hänsyn till landskapsbilden, och skiljer sig från befintligt bebyggelsemönster. Tomt 1 lägger sig framför den befintliga raden med bostadshus och kan därmed ej anses främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse i enlighet med 2 kap. 3 PBL samt främjar ej heller intresset av en god helhetsverkan enligt 2 kap 6 PBL. Tomt 2 förläggs ut i öppet markområde, där finns ingen naturlig avgränsning för åtgärden utan den sprider sig ut i det öppna landskapet. Den kompletterar ej befintlig bebyggelse samt tar ej stöd i landskapet och bygger ej heller vidare på befintligt bebyggelsemönster. Tomt 2 värnar ej det öppna landskapet. Åtgärden främjar ej en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse och ej heller intresset av en god helhetsverkan, åtgärden strider mot 2 kap. 3 PBL samt 2 kap. 6 PBL. Utöver dålig hänsyn till landskapsbilden så råder även ett högt bebyggelsetryck i närområdet i och med aktuell ansökan om två tomter samt ytterligare 10 givna tillstånd och/eller ansökningar under åren 2007-2016. På grund av stor efterfrågan på området för byggande bör detaljplaneläggning föregå eventuell ytterligare nybyggnation. Marken kan inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. Åtgärden strider mot plan- och bygglagen och kommunens gällande översiktsplan. Marken får därmed inte tas i anspråk för att bebyggas, enligt 2 kap. 4 PBL.

Sida 11 (47) sunderlag Tjänsteskrivelse Alekärr 1:7 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två stycken enbostadshus Ansökan, inkommen 2016-05-19. Karta med visad placering 2016-02-17. VA-planering planerade infarter 2016-05-19. Förslag hustyp tomt 1 och 2 2016-05-19. Tjänsteskrivelse 2016-11-22. Flygfoto 2012 med bygglovenhetens förtydliganden, upprättad 2016-11-23. Flygfoto 2012 och situationsplaner med bygglovenhetens förtydliganden, upprättad 2016-11-23. Byggtryck Alekärr 1:7 närområdet, upprättat 2016-11-23 Yrkande Lottie Lord (MP): Ärendet bordläggs. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta Lottie Lords (MP) yrkande. Omröstning begärs inte. Ärendet bordläggs.

Sida 12 (47) 8/2017 Glöskär 6:16 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad två st enbostadshus (Dnr MOBN2016/0295) För fastigheten saknas detaljplan och gällande områdesbestämmelser. Platsen ligger utom samlad bebyggelse enligt äldre plan- och bygglagen (ÄPBL). Platsen ligger inom strandskyddsområde enligt 7 kap. 13-18 Miljöbalken (MB), inom riksintresse för naturvård och friluftsliv enligt 3 kap. 6 MB, inom riksintresse kustområde enligt 4 kap. 4 MB samt inom naturreservat och Natura 2000-område. Platsen ligger inom värdefull åkermark enligt översiktsplanen (ÖP), inom område för värdefulla odlingslandskap enligt Länsstyrelsen, inom VA i kustzon enligt ÖP samt gränsar till område med risk för förhöjd vattennivå 2,5 m enligt ÖP. Platsen ligger utom tätortsavgränsning i kustzon och utom de prioriterade kustorterna, enligt ÖP. Ansökan avser nybyggnad av två enbostadshus på varsin intilliggande tomt. Sökta tomter är placerade på värdefull åkermark, som enligt Sveriges geologiska undersöknings kartor anges som postglacial finlera. Sökta tomter angränsar i väst till en mindre klunga bostadsfastigheter och ca 80-150 m västerut går strandlinjen. Mot syd och öst angränsar sökta tomter till öppet jordbrukslandskap som i norr möter ett större bergsområde. Övrig bebyggelse i närområdet är i huvudsak förlagd längs med och intill väg eller berg, utanför och inte på åkermarken, dock med vissa smärre undantag. Platsen ligger ca 18 km körväg från påfart väg E6 och ca 15,5 km från påfart väg 168. Avstånd till Kärna tätort är ca 5,5 km körväg. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är ca 1,2 km. Inga kända fornlämningar finns i direkt närhet. Inga berörda sakägare eller remissinstanser har getts tillfälle att yttra sig. Sökande har kommunicerats. (Sökande har inkommit med inlaga, 2017-01-xx). Platsen för föreslagna tomter ligger inte inom rimligt gångavstånd till hållplats för kollektivtrafik. Sökta åtgärder är ej lämpliga med hänsyn till landskapsbilden. Föreslagna tomter uppvisar ingen likhet med lucktomter. Sökta åtgärder tar ej stöd i landskapet utan överordnar sig topografin. Sökta åtgärder på flack åkermark värnar inte det öppna landskapet. De kan inte sägas bygga vidare på landsbygdens karaktär och mönster eller på befintliga närområdets bebyggelsemönster, där åkrarna lämnats fria från bebyggelse för brukande av jorden eller bete. Sökta åtgärder, främmande placerade ute i jordbrukslandskapet, visar inte natur- eller kulturvärden hänsyn och främjar inte vare sig en ändamålsenlig struktur eller estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse och ej heller intresset av en god helhetsverkan. Sökta åtgärder kan ej anses vara ett varsamt tillägg och respekterar och tillvaratar ej heller befintliga karaktärsdrag på platsen. Åtgärderna strider därmed mot 2 kap. 3 (punkt 1) PBL samt 2 kap. 6 (punkt 1 och sista stycket) PBL. Sökta åtgärder tar värdefull åkermark i anspråk, vilket ej är förenligt med gällande översiktsplan. Det allmänna intresset av att långsiktigt bevara värdefull åkermark väger tyngre än det enskilda intresset av att bebygga sökta platser. Sökta åtgärder strider därmed mot 3 kap. 4 Miljöbalken och därmed mot 2 kap. 2 Plan- och bygglagen. Byggnation på sökta platser

Sida 13 (47) kan inte anses vara från allmän synpunkt god hushållning och visar ej heller de höga natur- och kulturvärdena hänsyn, de strider därmed mot 2 kap. 3 (punkt 3) PBL. Sökta åtgärder är ej heller förenliga med kommunens Naturvårds- och friluftslivsplan som anger att exploatering inte får ske i bl.a. Natura 2000-områden och naturreservat på grund av de mycket höga naturvärdena. Ingen särskild motivering kan ses för undantag från huvudregeln om en återhållsam inställning till ny bebyggelse inom riksintresse kustområde, utanför de enligt översiktsplan prioriterade kustorterna. Åtgärderna strider därmed mot kommunens översiktsplan 2010. Sökta åtgärder gränsar dessutom direkt till område med risk för förhöjd vattennivå 2,5 m och kan därmed inte anses vara lokaliserade till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bl.a. risken för översvämningar. Utöver ovanstående bedömning, är det ej ansökt om strandskyddsdispens (enligt Länsstyrelsen V:a Götaland diariet 2016-12-15) och frågan om strandskydd är ej avgjord. Marken kan i och med ovanstående inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. Åtgärden strider därmed mot 2 kap. 4 PBL sunderlag Tjänsteskrivelse Glöskär 6:16 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad två st enbostadshus Ansökan inkommen 2016-04-29. Situationsplaner inkomna 2016-04-29. Tjänsteskrivelse 2016-12-23 Flygfoto med Bygglovenhetens förtydliganden, upprättad 2016-12-20. Flygfoto med naturreservat, Natura 2000, värdefull åkermark och Bygglovenhetens förtydliganden, upprättad 2016-12-22. Flygfoto med strandskydd, situationsplaner och Bygglovenhetens förtydliganden, upprättad 2016-12-20. Yrkande Lottie Lord (MP): Ärendet bordläggs. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta Lottie Lords (MP) yrkande. Omröstning begärs inte. Ärendet bordläggs.

Sida 14 (47) 9/2017 Instön 1:273 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus (Dnr MOBN2016/0168) För platsen gäller detaljplan nr. 39, fastställd 1957. Platsen ligger inom område av riksintresse för naturvård och friluftsliv enligt 3 kap. 6 Miljöbalken (MB), inom kustområde enligt 4 kap. 4 MB och inom ett större område för vilket Planprogram Norra Instön är under produktion (samråd hölls februari till april 2016). Platsen ligger strax utom strandskyddsområde enligt 7 kap 13-18 MB och strax utom tätortavgränsning i kustzon enligt kommunens gällande översiktsplan 2010. Ansökan avser nybyggnad av ett fritidshus om 54 kvm. I ansökan ingår ingen dricksvattenförsörjning och inget avlopp. Detaljplan 39 innehåller ett 60-tal tomter för fritidshus och är obebyggd. Inga tomter inom detaljplaneområdet har avstyckats. Inga vägar finns anlagda inom eller till området, frånsett två vägar som passerar södra delen av det, och leder till cirka 5 bostadshus sydväst om detaljplanen. Inom detaljplanen finns ingen vattenförsörjning och inget avlopp. Enligt planbestämmelse meddelas förbud att verkställa nybyggnad inom området, innan vägar, vattenförsörjning och avlopp för detsamma anordnats i erforderlig mån. Miljöenheten yttrar 2016-12-01 att negativt förhandsbesked bör ges. Se Miljöenhetens yttrande. Ansökan avviker från den detaljplanebestämmelse som klargör förbud mot nybyggnad före det att vägar, vattenförsörjning och avlopp för området anordnats i erforderlig mån. Avvikelsen är stor. Ingen möjlighet att bevilja bygglov för åtgärden finns. Ett fritidshus utan dricksvatten, avlopp och tillfartsväg är knappast lämpligt för sitt ändamål. Utan tillfartsväg är huset inte åtkomligt för räddningstjänsten, och är möjligheten att hantera avfall mycket liten. Ett bostadshus på aktuell plats motverkar intresset av en god helhetsverkan sunderlag Tjänsteskrivelse Instön 1:273 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus Flygfoto och detaljplan nr. 39 upprättad 2017-01-09 Flygfoto, aktuell plats och information upprättad 2017-01-09 Karta och plats upprättad 2017-01-09 Miljöenhetens yttrande 2016-12-01 Yrkande Lottie Lord (MP): Ärendet bordläggs. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta Lottie Lords (MP) yrkande. Omröstning begärs inte.

Sida 15 (47) Ärendet bordläggs.

Sida 16 (47) 10/2017 Staby 1:9 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus (Dnr MOBN2016/0100) För platsen saknas detaljplan. Platsen omfattas inte av några särskilda bestämmelser. Ansökan avser nybyggnad av två enbostadshus på var sin föreslagen tomt, angränsande till varandra på flack, trädbevuxen mark vilken möjligen är en igenvuxen åker. Platsen angränsar i väster och norr till äng, hage eller åker och i söder och öster till ytterligare av det trädbevuxna markområdet. Ny tillfartsväg om cirka 120 m föreslås ansluta till befintlig väg i söder. Befintlig bebyggelse i närområdet ligger med få undantag förlagd invid högre höjder eller på smärre höjder. De föreslagna tomterna uppvisar inga likheter med lucktomter. Föreslagna bostadshus och dess tillfartsväg uppvisar inget strukturellt eller visuellt samband med den befintliga bebyggelsen och kan därmed inte anses komplettera denna, eller vara placerade i anslutning till den. Hänsyn till kulturvärdena kan inte anses vara tagen när nya bostadshus förläggs på ett för området okaraktäristiskt vis, på flack mark mellan höjder, på flacka sidan av vägen, med ny tillfartsväg dragen i det flacka landskapet. Tillägget i bebyggelsen är således inte varsamt utan bryter av mot dess befintliga karaktärsdrag. De föreslagna husplaceringarna kan inte anses vara lämpliga med hänsyn till landskapsbilden eller kulturvärdena på platsen, och de motverkar intresset av en god helhetsverkan. Marken kan i och med ovanstående inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. Bygglov får därför inte beviljas och negativt förhandsbesked ska därmed ges. sunderlag Tjänsteskrivelse Staby 1:9 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus Flygfoto och aktuell plats upprättad 2017-01-05 Flygfoto och situationsplan upprättad 2017-01-05 Flygfoto och bebyggelsetryck upprättad 2017-01-05 Yrkande Lottie Lord (MP): Ärendet bordläggs. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta Lottie Lords (MP) yrkande. Omröstning begärs inte. Ärendet bordläggs.

Sida 17 (47) 11/2017 Tjuvkil 1:273 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr TMN2015/304) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom värdefullt odlingslandskap enligt kommunens naturvårdsplan 2005, inom kustområde enligt 4 kap. 4 Miljöbalken (MB), inom tätortavgränsning i kustzon enligt kommunens översiktsplan (ÖP), samt inom område föremål för eventuell ny detaljplan. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus på en föreslagen tomt som utgörs av glest bevuxet berg och omges på samtliga dess sidor av ytterligare glest bevuxet berg. Föreslagen tomt ligger på nivå cirka +20 m över havet. I ansökan anges att det finns två alternativa äldre vägar som kan användas som tillfart. Dessa har inte närmre angivits, men den ena av den är en gångväg, synlig i Lantmäteriets fastighetskarta. Tillfartsväg här skulle bli cirka 140 m lång. Marken lutar 1:6 (d.v.s. cirka 17 %). I ansökan ingår ingen information om hur vatten- eller avlopp tänkt lösas. Befintlig bebyggelse i närområdet ligger förlagd främst som randbebyggelse, med berg bakom sig, väg framför sig och flackt åkerlandskap på motsatta sidan vägen, medan viss bebyggelse ligger på åkersidan om vägen. Närmsta befintliga bebyggelse ligger cirka 75 m söder om föreslaget bostadshus, på genomsnittlig nivå cirka +8 m ö.h. Föreslagen tomt uppvisar ingen likhet med en lucktomt. Den ligger på ett vertikalt såväl som horisontellt avstånd från befintlig bebyggelse, uppvisar inget visuellt eller strukturellt samband med den, och kan inte anses komplettera den. Föreslagen husplacering överordnar sig topografin. Den bygger inte vidare på utan frångår landsbygdens karaktär och mönster. Tillägget i bebyggelsen är inte varsamt utan bryter av mot befintliga bebyggelsens karaktärsdrag. Den föreslagna husplaceringen kan inte anses vara lämpliga med hänsyn till landskapsbilden eller kulturvärdena på platsen, utan skadar dem påtagligt, och den motverkar intresset av en god helhetsverkan. Ingen vare sig tillgänglig och användbar gångväg eller räddningsväg kan anordnas till föreslaget bostadshus, utan mycket stora markförändringar. Marken kan i och med ovanstående inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. Bygglov får därför inte beviljas och negativt förhandsbesked ska därmed ges. sunderlag Tjänsteskrivelse Tjuvkil 1:273 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus Flygfoto och aktuell plats upprättad 2017-01-09 Höjdkurvor och situationsplan upprättad 2017-01-09 Yrkande Lottie Lord (MP): Ärendet bordläggs. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta Lottie Lords (MP) yrkande. Omröstning begärs inte.

Sida 18 (47) Ärendet bordläggs.

Sida 19 (47) 12/2017 Björkebacka 1:1 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus (Dnr MOBN2016/0046) För platsen saknas detaljplan. Platsen omfattas inte av några särskilda bestämmelser. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus. Föreslagen tomt angränsar i norr och öster till bebyggda bostadsfastigheter, i söder till ytterligare trädbevuxen yta och i väster till inventerad särskilt värdefull åkermark. Inga kända fornlämningar finns i närheten. Miljöenheten yttrar 2017-01-09 att positivt förhandsbesked kan ges under förutsättning att fastigheten ordnar enskilt avlopp (Baga Easy med markbädd och biomoduler) i enlighet med VA-planering inskickad 2016-11-14 och fastigheten ansluter sig till befintlig borrad vattentäkt, belägen på fastighet Björkebacka 1:7, för sin vattenförsörjning. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig om aktuell åtgärd. Synpunkter har inkommit från granne om den förändring av dennes enskilda, insynsskyddade läge på baksidan av dess hus, som aktuell åtgärd skulle innebära. Enligt 2 kap. 9 PBL får bl.a. lokalisering, placering och utformning av bl.a. byggnadsverk enligt denna lag inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket kan medföra en sådan påverkan på bl.a. omgivningen som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. Den föreslagna tomten är ingen lucktomt, men uppvisar viss likhet med lucka genom att förläggas mellan bostadsbebyggelse och inventerad värdefull åkermark. Föreslagen åtgärd bygger tillräckligt väl vidare på den lokala karaktären och bebyggelsemönstret. Åtgärderna får anses uppfylla översiktsplanens kriterier i tillräcklig mån. Framförda synpunkter är förståeliga, men för aktuell plats, utom detaljplan, finns före det att saken har prövats i förhandsbesked eller bygglov, inga garantier om vad marken får eller inte får användas till. Den förändring som aktuell åtgärd medför är inte av större omfattning än vad man får vara beredd att acceptera på bostadsfastighet av gängse storlek, i avsaknad av rådighet över marken i kring. Aktuell olägenhet kan inte, baserat på förarbeten och praxis, vara en sådan betydande olägenhet som lagstiftaren avsett (i 2 kap. 9 PBL). Åtgärden uppfyller de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen. sunderlag Tjänsteskrivelse Björkebacka 1:1 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus Flygfoto och aktuell plats upprättad 2017-01-09 Höjdkurvor och situationsplan upprättad 2017-01-09 Yrkande Lottie Lord (MP): Ärendet bordläggs.

Sida 20 (47) Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta Lottie Lords (MP) yrkande. Omröstning begärs inte. Ärendet bordläggs.

Sida 21 (47) 13/2017 Kalle Glader 4 - Tidsbegränsat bygglov i tio år för nybyggnad av stödboende samt rivningslov (Dnr MOBN2016/0368) Ansökan avser tillfälligt bygglov i tio år för nybyggnad av ett stödboende om ca 3 500 m 2 bruttoarea. Stödboendet består av bostadsmoduler i två våningar med 84 mindre lägenheter om 22 m 2 vardera och tillhörande gemensamhetsutrymmen samt kontor. Befintligt bostadshus på fastigheten avses rivas samt en del av befintliga lokaler. Samtliga verksamheter på fastigheten kommer att upphöra med hänsyn till det föreslagna boendet. Fastigheten omfattas av detaljplan Romelanda 286. Bestämmelserna innebär bland annat att tillåten användning är dagvård, industri, hantverk och kontor samt att maximal byggnadshöjd är 6,0 m. Bestämmelserna reglerar även så kallad prickad mark, mark som inte får bebyggas. Åtgärden avviker från detaljplanen med avseende på användning och höjden då det föreslås bostäder och byggnadshöjden blir 6,5 m. Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig. Synpunkter har inkommit från BRF Solbräckegatan 2, ********* samt från ägaren ************, som dock inte har ansetts vara berörd. Se yttranden. En utredning kring verksamhetsbuller och trafikbuller har tagits fram för att visa på hur gällande riktvärden för buller ska klaras av, se utredning med bullerkartor. För att klara av riktvärdena för bostadsmodulerna skulle ett plank med en höjd på 3 m och en längd på 89 m behövas. Då ritningar saknas för planket har det inte kunnat prövas, men planket placeras helt på mark som inte får bebyggas. Ärendet har remitterats till Miljöenheten, Bohus Räddningstjänstförbund (BORF), enheten för trafik, gata, park (TGP) samt Trafikverket, se yttranden. Miljöenheten och BORF framför att platsen inte är lämplig för bostäder. För en åtgärd som uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar enligt 30 32a Plan- och bygglagen (PBL) får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid, enigt 33 PBL. Avvikelsen från höjden skulle kunna tolkas som en så kallad liten avvikelse enligt 31b PBL. Användningen boende kan däremot inte bedömas vara en liten avvikelse enligt 31b PBL och den strider dessutom mot syftet med detaljplanen. Det föreslagna planket med sin stora omfattning skulle inte heller kunna bedömas vara en liten avvikelse. Då användningen boende inte är förenlig med detaljplanens syfte uppfylls heller inte 31c PBL om att lov kan ges för en åtgärd som tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse. PBL anger även bygglovshinder om åtgärden kan antas medföra begränsning av rättighet eller pågående verksamhet i omgivningen enligt 31e. PBL anger också vidare i 2 och 8 kapitlet krav som ställs på ny bebyggelse, bland annat 8 kap. 1 om att en byggnad ska vara lämplig för sitt ändamål, vilket föreslaget stödboende inte kan

Sida 22 (47) anses vara då det placeras inom ett industriområde med höga bullervärden och den störningsproblematik som uppstår samt risk för olägenhet för människors hälsa. Det är heller inte rimligt att uppföra ett plank av den omfattning som anges för att klara bullerkraven. Ett tidsbegränsat bygglov behöver inte uppfylla alla förutsättningar, men oavsett tidsaspekt på sökt åtgärd är platsen inte lämplig och ansökan bör därför avslås. sunderlag Tjänsteskrivelse Kalle Glader 4 - Tidsbegränsat bygglov i tio år för nybyggnad av stödboende samt rivningslov Ansökan 2016-09-11 Avvecklingsplan 2016-09-11 Information från arbetsliv och stöd 2016-09-07 Situationsplaner, 3 st 2016-09-11 Planritningar, 4 st 2016-09-11 Sektionsritning 2016-09-11 Fasadritningar 2016-09-14 Fotografier på det som rivs, 2 st 2016-09-14 Bullerutredning och bullerkartor 2016-11-14 Grannyttrande från ********* 2016-09-27 Grannyttrande från ********* 2016-10-06 Yttrande från TGP 2016-10-03 Svar på TGPs frågor från sökande 2016-10-10 Yttrande från Trafikverket 2016-10-12 Yttrande från BORF 2016-10-13 Yttrande från Miljöenheten 2016-11-17 Ansökan avslås då förutsättningarna för ett tidsbegränsat lov inte uppfylls enligt 9 kap. 30, 31b, 31c, 31e, 33 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Avgift Totalsumma: 9 600:- Avgiften omfattar administration och handläggning. Avgiften är beräknad enligt fastställd timtaxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Kommunicering Sökande har givits tillfälle att inkomma med eventuella synpunkter på förslag till beslut senast den 2 december 2016. Inga synpunkter har inkommit.

Sida 23 (47) Övriga upplysningar Hur man överklagar bifogas.

Sida 24 (47) 14/2017 Målaren 13 - Tillbyggnad av lagerhall (Dnr MOBN2016/0534) Ärendet gäller en tillbyggnad av en industribyggnad på en byggnad som i nuläget är 2849 kvm stor. Den 80 kvm stora tillbyggnaden sker på andra våningen med en utskjutande del över byggnadens huvudentré. Enligt detaljplanen får högst 1/3 av den 7256 kvm stora fastigheten bebyggas. 2009 gavs bygglov för en tillbyggnad av 249 kvm stor lagerhall på fastigheten. Detta gavs som en mindre avvikelse enligt äldre PBL på grund av att högsta tillåtna byggnadsrea var överskriden. En ytterligare tillbyggnad på 80 kvm skulle leda till att ca 21 % av den högsta tillåtna byggnadsarean används. sunderlag Tjänsteskrivelse Målaren 13 - Tillbyggnad av lagerhall Bygglovsansökan 2016-08-02 Situationsplan 2016-08-02 Planritning 2016-08-02 Fasadritning 2016-08-02 Kommunicering med sökande, ta upp i nämnd 2016-12-06 Yttrande från sökande 2016-12-12 Yrkande Claes Andersson (L): Ärendet återremitteras för att höra grannar och utreda möjlighet för positivt beslut. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta Claes Anderssons (L) yrkande. Omröstning begärs inte. Ärendet återremitteras för att höra grannar och utreda möjlighet för positivt beslut. Kommunicering Sökande har kommit in med ett yttrande där han bland annat menar att de inte kan expandera på grund av att detaljplanen säger nej. Han menar också att nämnden bör titta på det faktum att tillbyggnaden sker på övre plan och därför är anspråkstagandet av mark minimal. Se sökandes yttrande. Övriga Upplysningar Hur man överklagar bifogas

Sida 25 (47) 15/2017 Torsby 1:33 och 1:34 - Nybyggnad av 5 stycken radhus/parhus med totalt 14 lägenheter (Dnr MOBN2016/0716) Ansökan avser nybyggnation av 2 radhus och 3 parhus med totalt 14 lägenheter. Den sammanlagda byggnadsarean (BYA) blir 1 091 m 2 och bruttoarean (BTA) blir 1 793 m 2. Ansökan avser även ett miljöhus om 27 m 2 BYA/BTA samt parkeringsplatser. Fastigheten omfattas av detaljplan Hermansby 331. Bestämmelserna innebär bland annat att området ska bebyggas med radhus och att största bruttoarean totalt får vara 2100 m 2. Föreslagen byggnation innebär en avvikelse från detaljplanen då det uppförs 3 parhus istället för enbart radhus i området. Radhusen och parhusen är enhetligt utformade och upplevs höra ihop, fast med mer öppenhet än om det varit enbart radhus. Avvikelsen kan därför betraktas som liten samt förenlig med detaljplanens syfte. Ärendet har remitterats till Miljöenheten, Trafik Gata Park (TGP), Renhållningsenheten och Räddningstjänsten som inte framför något hinder mot bygglov, se yttranden. Miljöenheten framför att fastigheten ska ansluta sig via Västerhöjdens samfällighetsförening till kommunalt vatten och avlopp. TGP hade synpunkter om bredden på vägarna i området som kan skapa minskad trygghet och säkerhet. Efter TGP:s yttrande har sökanden reviderat angöringsytorna för att visa på minskad körbara ytor. Bredden på vägarna behövs för räddningstjänstens fordons framkomlighet. Berörda grannar har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter mot förslaget har inkommit. Vid bedömning av ärendet anser bygglovenheten att föreslagen åtgärd uppfyller utformningskraven i 2 och 8 kapitlet PBL. sunderlag Tjänsteskrivelse Torsby 1:33 och 1:34 - Nybyggnad av 5 stycken radhus/parhus med totalt 14 lägenheter Ansökan 2016-10-04 Nybyggnadskarta 2016-12-08 Situationsplan 2016-12-08 Miljöhusritning 2016-12-08 Planritningar, 3 st 2016-10-26 Plan- och fasad typ A, B1, B2, 3 st 2016-10-26 Sektionsritningar, 2 st 2016-10-26 Fasadritningar, 3 st 2016-10-26 Färgsättning 2016-10-26 Yttrande från renhållningen 2016-11-11 Yttrande från TGP 2016-11-17 Yttrande från räddningstjänsten 2016-11-30 Yttrande från Miljöenheten 2017-01-10

Sida 26 (47) Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 30 och 31 b plan- och bygglagen (2010:900), PBL. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Peter Källö. Avgift Bygglov 66 347:- Avgiften omfattar bygglov, underrättelse, expediering. Avgift tillkommer för tekniskt samråd, startbesked, utstakning, lägeskontroll, arbetsplatsbesök, slutsamråd och slutbesked. Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Bedömningsunderlag Övriga upplysningar Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap. 43 PBL). Åtgärden får inte påbörjas förrän miljö- och byggnadsnämnden har lämnat ett startbesked (enligt 10 kap. 3 PBL). Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd kommer att ske. Hur man överklagar bifogas.

Sida 27 (47) 16/2017 Torsby-Skår 2:25- Inredning av lägenhet i källare i parhus (Dnr MOBN2016/0684) Ärendet har behandlats i miljö- byggnadsnämnden 2016-11-17. Nämnden beslutade då att ärendet ytterligare behöver utredas. Ansökan avser ändrad användning av källare i sammanbyggt parhus på fastigheten Torsby- Skår 2:25 från förråd/källare till bostadslägenhet. Enligt gällande detaljplan Hermansby 344 får fastigheten bebyggas med antingen friliggande hus eller parhus som sammanbyggs i fastighetsgräns. Antal lägenheter regleras inte i friliggande hus. Enligt TNC 95 Plan- och byggtermer 1994 definieras parhus som en- eller tvåbostadhus som är sammanbyggda parvis i mellanliggande tomtgräns. Friliggande byggnader definieras som hus som inte är sammanbyggt med hus på grannfastighet. Både Boverket och Mark- och miljööverdomstolen har konstaterat att TNC 95 s definitioner är vägledande. 2016-03-09 beviljades bygglov på fastigheten för parhus sammanbyggt i fastighetsgräns. Byggnaden uppfyllde då definitionen för parhus enligt TNC 95. Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 PBL). Ägare av Kärna 67:92, 67:93, 67:73 och Torsby-Skår 2:20, 2:26, 2:4 har bedömts vara berörda. Ägare av fastighet Torsby-Skår 2:20 har yttrat sig och är negativ till åtgärden men har därefter återtagit sitt yttrande. Den sökta åtgärden innebär att byggnaden får 3st lägenheter som betyder att det per definition blir ett flerbostadshus. I förlängningen medför det att det blir två stycken flerbostadshus som är sammanbyggda i fastighetsgräns. Det betyder att byggnaden inte längre uppfyller karven i detaljplanen. Bygglovsenheten har i föregående tjänsteskrivelse föreslagit miljö- och byggnadsnämnden att avslå ärende men har nu ändrat sig. Anledning till detta är att det endast handlar om en definitions fråga då flerbostadshuset sammanbyggt med ett annat flerbostadshus inte kan kallas för sammanbygga parhus och då det i övrigt är möjligt att bygga friliggande flerbostadshus i området och på fastigheten anses den fråga vara avhandlad i detaljplanen. Avvikelsen från detaljplanen borde därför kunna bedömas som liten. Avvikelse med ett sammanbyggt flerbostadshus bedöms som liten. sunderlag Tjänsteskrivelse Torsby-Skår 2:25- Inredning av lägenhet i källare i parhus Bygglovsansökan 2016-09-23 Situationsplan 2016-09-23 Fasadritning nytt utseende, 2st 2016-09-23 Fasadritning befintligt, 2st 2016-09-23 Plan- och sektionsritning nytt utseende 2016-09-23 Planritning nytt utseende 2016-09-23

Sida 28 (47) Planritning befintligt 2016-09-23 Avvikelse med ett sammanbyggt flerbostadshus bedöms som liten. Bygglov beviljas enligt 9 kap. 30 och 31 b PBL. Avgift, 8 000 kr Avgiften omfattar bygglov, expediering och meddelande om kungörelse. Övriga upplysningar Hur man överklagar bifogas

Sida 29 (47) 17/2017 Torsby-Skår 2:26- Inredning av lägenhet i källare i parhus (Dnr MOBN2016/0685) Ärendet har behandlats i miljö- byggnadsnämnden 2016-11-17. Nämnden beslutade då at ärendet ytterligare behöver utredas. Ansökan avser ändrad användning av källare i sammanbyggt parhus på fastigheten Torsby- Skår 2:25 från förråd/källare till bostadslägenhet. Enligt gällande detaljplan Hermansby 344 får fastigheten bebyggas med antingen friliggande hus eller parhus som sammanbyggs i fastighetsgräns. Antal lägenheter regleras inte i friliggande hus. Enligt TNC 95 Plan- och byggtermer 1994 definieras parhus som en- eller tvåbostadhus som är sammanbyggda parvis i mellanliggande tomtgräns. Friliggande byggnader definieras som hus som inte är sammanbyggt med hus på grannfastighet. Både Boverket och Mark- och miljööverdomstolen har konstaterat att TNC 95 s definitioner är vägledande. 2016-03-09 beviljades bygglov på fastigheten för parhus sammanbyggt i fastighetsgräns. Byggnaden uppfyllde då definitionen för parhus enligt TNC 95. Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 PBL). Ägare av Kärna 67:92, 67:93, 67:73 och Torsby-Skår 2:25, 2:24, 2:4 har bedömts vara berörda. Ägare av fastighet Torsby-Skår 2:20 har yttrat sig och är negativ till åtgärden men har därefter återtagit sitt yttrande. Den sökta åtgärden innebär att byggnaden får 3st lägenheter som betyder att det per definition blir ett flerbostadshus. I förlängningen medför det att det blir två stycken flerbostadshus som är sammanbyggda i fastighetsgräns. Det betyder att byggnaden inte längre uppfyller karven i detaljplanen. Bygglovenheten har i föregående tjänsteskrivelse föreslagit miljö- och byggnadsnämnden att avslå ärende men har nu ändrat sig. Anledning till detta är att det endast handlar om en definitions fråga då flerbostadshuset sammanbyggt med ett annat flerbostadshus inte kan kallas för sammanbygga parhus och då det i övrigt är möjligt att bygga friliggande flerbostadshus i området och på fastigheten anses den fråga vara avhandlad. sunderlag Tjänsteskrivelse Torsby-Skår 2:26- Inredning av lägenhet i källare i parhus Bygglovsansökan 2016-09-23 Situationsplan 2016-09-23 Fasadritning nytt utseende, 2st 2016-09-23 Fasadritning befintligt, 2st 2016-09-23 Plan- och sektionsritning nytt utseende 2016-09-23 Planritning nytt utseende 2016-09-23 Planritning befintligt 2016-09-23

Sida 30 (47) Avvikelse med ett sammanbyggt flerbostadshus bedöms som liten. Bygglov beviljas enligt 9 kap. 30 och 31 b PBL Avgift, 8 000 kr Avgiften omfattar bygglov, expediering och meddelande om kungörelse. Övriga upplysningar Hur man överklagar bifogas

Sida 31 (47) 18/2017 Kareby 4:37 - Ändring av tidigare bygglov TMN2011/732 för bygglov i efterhand för garage i källarplan. (Dnr MOBN2016/0584) Bygglov för nybyggnad av ett fritidshus med en bruttoarea på cirka 125 m² beviljades 2013-03- 28. I samband med slutsamråd konstaterades att bygglovet inte följts och att ett större hus i suterräng om 276 m 2 bruttoarea uppförts istället. Då byggnaden har uppförts som ett tvåplanshus i suterräng med altan och trappa medan det beviljade bygglovet avsåg ett enplanshus, innebär det att byggnaden har uppförts utan bygglov och startbesked. Med stöd av 11 kap. 51 PBL ska därför en byggsanktionsavgift tas ut. Enligt 11 kap. 53 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Enligt 11 kap. 53 a PBL får en byggsanktionsavgift i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen enligt första stycket ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Byggsanktionsavgiften räknas ut enligt 9 kap. 6 punkt 1 plan- och byggförordningen, se bifogad uträkning. Den högsta byggsanktionsavgiften som kan dömas ut är alltså 124 262 kr. Mot bakgrund av att bygglovenheten bedömer att bygglov sannolikt kan beviljas i efterhand för byggnaden (efter att grannyttran genomförts) då den bedöms uppfylla kraven för bygglov enligt 9 kap. 31 PBL, är det rimligt att avgiften sätts ner till hälften, alltså 62 131 kr. Stöd för detta resonemang finns i regeringens proposition 2012/13:104 där det på sidan 9 står att vidare instämmer regeringen i ( ) synpunkt att det i vissa fall kan vara en förmildrande omständighet om den avgiftsskyldige har uppfyllt alla materiella samhällskrav men förbisett den formella delen. sunderlag Tjänsteskrivelse Kareby 4:37 - Ändring av tidigare bygglov TMN2011/732 för bygglov i efterhand för garage i källarplan. Ansökan, inkom 2016-08-22 Situationsplan, inkom 2016-07-11 Plan-, fasad- och sektionsritning samt situationsplan, inkom 2016-07-11 Inlaga från sökandena, inkom 2016-12-28 Uträkning av byggsanktionsavgift upprättad 2016-12-14 Yrkande Lottie Lord (MP): Ärendet bordläggs. Proposition

Sida 32 (47) Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta Lottie Lords (MP) yrkande. Omröstning begärs inte. Ärendet bordläggs.

Sida 33 (47) 19/2017 Marstrand 69:10 - Bygglov för frontespis/takkupa (ändring i bygglov TMN2015/694) (Dnr MOBN2016/0698) Fastigheten Marstrand 69:10 omfattas av en stadsplan, Marstrand 878, från 1982. Enligt övergångsbestämmelserna till PBL gäller en stadsplan som detaljplan som antagits med stöd av den äldre plan- och bygglagen (ÄPBL). Planens bestämmelser ska därför tolkas med stöd av ÄDPBL och den äldre plan- och byggförordningen (ÄPBF). Detaljplanen är en så kallad bevarandeplan. Vidare ligger fastigheten inom område som omfattas av Riksintresse för bevarande av kulturmiljö och är utpekat som en av Kungälvs kommuns kulturmiljöer. Fastigheten ligger på Falkgatan 3 på Marstrandsön och rymmer ett fritidshus från 1900-talets mitt. Bygglov för bl.a. rivning av förråd samt fasadändringar gavs i ärende TMN 2015/694. Bygglov för frontespis identisk med den nu aktuella prövades också i separat beslut i ärende TMN 2015/694 men upphävdes av Länsstyrelsen efter överklagande från grannarna *********och *********. Länsstyrelsen upphävde bygglovet på grund av befintlig altan och att frontespisen ansågs innebära en avvikelse från detaljplan som inte ansågs kunna bedömas som liten. Sökande har på nytt inkommit med bygglov för frontespisen, vilken redan har byggts. Grannarna *********har per mejl meddelat att de efter att ha upplevt frontespisen i verkligheten inte längre anser den innebära en olägenhet för dem. Frontespisen prövas därmed på nytt gentemot detaljplanen och med en utredning av den föreslagna frontespisens påverkan på byggnaden och på omgivningen. Då befintlig altan om ca 16,5 kvm är förlagd ovan punktprickad mark som inte får bebyggas utgör den en befintlig avvikelse från detaljplanen. Bygglovenheten har inte kunnat finna något bygglov för altanen. Sökande anger att altanen funnits sedan minst 30 år tillbaka. Altanen och det tidigare förrådet byggdes sannolikt efter det att detaljplanen kom eftersom de inte finn inritade på detaljplanen. Enligt Svensk Standard SS 21054:2009 räknas inte projektionen av altaner och terasser som inte är underbyggda med i byggnadsarean. Altanen är förlagd ca 2,2 m ovan mark. Efter det att förrådet som tidigare låg under terrassen rivits kan altanen med sina två pelare förlagda ca 2,8 m från fasad inte anses som underbyggd. Altanen anses dock vara bygglovspliktig enligt 9 kap. 2 PBL. Bygglovenheten anser att altanen genom att inte utgöra byggnadsarea och genom sitt luftiga intryck kan godtas som en liten avvikelse från detaljplanen enligt 9 kap. 31 b PBL. Altanen bör dock aldrig kunna förses med väggar. I beräkningen av byggnadshöjd utgår man från den fasad som ska vara beräkningsgrundande. Man bör i första hand utgå från den långsida som har störst allmänpåverkan. Om detaljplanen inte anger något annat, och byggnaden inte ligger närmare än 6 m från allmän platsmark, ska byggnadshöjden räknas från medelmarknivån till skärningen mellan fasadplanet och ett plan som med 45 graders lutning berör byggnadens tak. Aktuell detaljplan enger att högsta tillåtna byggnadshöjd för aktuell fastighet är 22,6 m beräknat utifrån grundkartans nollplan. Enligt detaljplanen får frontespis utföras endast där så prövas lämpligt.

Sida 34 (47) Den nu befintliga byggnadshöjden utgör också maximalt tillåten byggnadshöjd. Östfasaden bör vara beräkningsgrundande då den är en långfasad och det är den som vetter mot gatan, Falkgatan. Denna fasad har störst allmänpåverkan. Den föreslagna frontespisen är 3,2 m bred och placerad på österfasaden. Frontespisen innebär med gängse sätt att mäta att tillåten byggnadshöjd överskrids med 2,1 m. För att utreda om åtgärden är sådan att den kan beviljas med stöd av undantaget i detaljplanen (att frontespis får utföras endast där så prövas lämpligt) har berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 PBL). Följande fastighetsägare har bedömts vara berörda: *********; *********, *********; ******************; *********, ******************; *********, ******************; *********, ******************; *********, ********* *********; *********, ******************. Ingen erinran mot förslaget har inkommit. Det kan konstateras att Marstrandsöns bebyggelse karaktäriseras av kontrasterna mellan det kala, karga landskapet och bebyggelsens höga socklar och ljusa panelfasader med sadeltak i rött taktegel. Frontespiser är mycket vanligt förekommande i syfte att skapa ljus och rymd för att inreda vinden. Det innebär inte att frontespiser bör kunna tillåtas överallt men att den föreslagna frontespisen inte upplevs som främmande för området. Bygglovenheten kan inte se att den föreslagna frontespisen innebär någon negativ inverkan på området eller någon betydande olägenhet för granne. En höjdavvikelse med 2,1 m är visserligen betydande i absoluta mått men bör bedömas i förhållande till det område och den byggnadstradition som råder i det område byggnaden är belägen. Vidare bör detaljplanebestämmelsen att frontespiser faktiskt får utföras där så prövas lämpligt givas tyngd. Bygglov bör prövas mot denna undantagsbestämmelse. I och med att frontespisen i storlek, material och fönstersättning har anpassats till husets proportioner och områdets byggnadstraditioner anser bygglovenheten att åtgärden bedöms förenlig med de kulturhistoriska värdena. Bygglovenheten prövar frontespisens utformning lämplig och att anser att bygglov bör ges med undantaget för frontespiser i detaljplanen. Vid bedömning av ärendet anser bygglovsenheten att föreslagen åtgärd uppfyller utformningskraven i 2 och 8 kapitlet PBL. Bygglov kan ges. sunderlag Tjänsteskrivelse: Marstrand 69:10 - Bygglov för frontespis/takkupa (ändring i bygglov TMN2015/694) Förekomst av takkupor och frontespiser på Marstrandsön, upprättad 2017-01-05 Ansökan inkom 2016-09-26 Bilaga till ansökan inkom 2016-09-26 E-post från ******************inkom 2016-09-26 Ritning fasader öster och norr, bottenplan och övre plan Bef., inkom 2016-09-26 Ritning fasad väster och söder, källarplan, sektion och sit., inkom 2016-09-26 Situationsplan A 1, inkom 2016-09-26 Ritning fasad mot syd, ost och nord och övervåning A 2 inkom 2016-09-26 Förslag på kontrollplan inkom 2016-09-26

Sida 35 (47) Yrkande Lottie Lord (MP): Ärendet bordläggs. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta Lottie Lords (MP) yrkande. Omröstning begärs inte. Ärendet bordläggs.

Sida 36 (47) 20/2017 Brattön 1:58- Strandskyddsdispens för befintligt komplementhus samt nybyggnad av komplementbyggnad enligt Attefall (Dnr MOBN2016/0384) Fastigheterna omfattas inte av detaljplan men inom samlad bebyggelse. Fastigheterna ligger inom strandskyddsområde, enligt 7 kap. 13-18 Miljöbalken (MB). Platsen ligger inom område av riksintresse för naturvård och friluftsliv, enligt 3 kap. 6 MB (MB). Platsen är belägen i nordöstra delen av Brattön och omfattar två fastigheter, Brattön 1:58 och 1:102 som sökande äger. På sökandes fastigheter finns ett äldre fritidshus samt ett komplementhus, enligt sökande uppfört 1999 och tillbyggt 2008. Komplementhuset saknar strandskyddsdispens. Ansökan gäller strandskyddsdispens för a) befintlig komplementbyggnad belägen öster om huvudbyggnaden och b) föreslagen ny komplementbyggnad om ca 25 kvm BYA/BTA (attefallshus). De två byggnaderna förläggs på ett rimligt avstånd från fritidshuset. Vidare förläggs de på ett liknande avstånd från havet som fritidshuset ligger på. Bygglovenheten bedömer att ansökan om uppfyller 7 kap. 18 c punkt 1 då platserna för de två byggnaderna bedöms som redan ianspråktagna på ett sätt som gör att de saknar betydelse för strandskyddets syften. Dock bedömer bygglovenheten att den mest östra delen av fastighet 1:102 inte kan ses som ianspråktagen tomt enligt 7 kap. 18 c punkt 1. Vidare bedömer bygglovenheten att den östra delen av fastighet 1:102 är viktig för strandskyddets syfte så att allmänheten ska kunna röra sig mellan fastigheten 1:102 och grannfastigheten Brattön 1:49 i öster. Bygglovsenheten bedömer, med utgångspunkt i dels strandskyddets syfte; dels att tomten ligger inom riksintresse friluftsliv och naturvård; dels vägledningen om att en tomt vid kusten normalt inte bör överstiga 1500 kvm; och dels vad som idag kan betraktas som ianspråktagen tomt; att tomtplatsen bör vara som bilagan Tomplatsavgränsning Bremnäs 1.58 visar. En yta om ca 1526 kvm. Bygglovenheten föreslår att dispens ska bifallas med den tomtplatsavgränsning som anges i Tomplatsavgränsning Brattön 1.58 och med villkor om att attefallshuset om max 25 kvm BYA/BTA får hitta sin definitiva placering inom markerad yta enligt kartan Yta inom vilken komplementbyggnad (attefallshus) max 25 kvm BYA.BTA får placeras, upprättad 2016-12- 08. sunderlag Tjänsteskrivelse: Brattön 1:58 - Strandskyddsdispens för befintligt komplementhus samt nybyggnad av komplementbyggnad enligt Attefall Ansökan inkom 2016-05-23 Fasadritning inkom 2016-05-23 Plan- och sektionsritning inkom 2016-05-23 Yta inom vilken komplementbyggnad (attefallshus) max 25 kvm BYA.BTA får placeras, upprättad 2016-12-08