Sida 1 (25) Plats och tid Rådhuset, Marstrand, kl. 13:00-14:50 ande Miguel Odhner (S) Ordförande Mats Frisell (S) Ersättare för Maria Kjellberg (MP) Charlotta Windeman (M) Ersättare för Anders Holmensköld (M) Linda Åshamre (S) Johan Holmberg (S) Ulrika Winblad (S) Ersättare för Glenn Ljunggren (S) Mona Haugland (S) Pernilla Wiklund (S) Ersättare för Morgan Persson (UP) Martin Högstedt (UP) Jan Tollesson (L) Knut Nordin (V) Gun-Marie Daun (KD) Ove Wiktorsson (C) Anna Vedin (M) Morgan Carlsson (SD) Ersättare Robert Syrén (M) Monica Haraldsson (M) Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Datum då anslag sätts upp 2017-01-16 Datum då anslag tas ner 2017-02-07 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift Fredrik Skreberg ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 vx FAX 0303-132 17 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se
Sida 2 (25) Sekreterare Fredrik Skreberg Paragraf 1-21 Ordförande Miguel Odhner (S) Justerande Anna Vedin (M) Ej närvarande Maria Kjellberg (MP) Anders Holmensköld (M) Glenn Ljunggren (S) Morgan Persson (UP) Kerstin Petersson (L) Övriga deltagare Magnus Gyllestad Kommunchef Jonas Arngården Sektor arbetsliv och stöd Marcus Adiels Vice ordförande ekonomiberedningen Maria Hübinette Sektor samhällsbyggnad 12 Per-Olov Moksnes Göteborgs Universitet 12
Sida 3 (25) Innehållsförteckning Val av justerare... 4 Tillkommande och utgående ärenden... 5 Kommunchefens rapport... 6 Uppföljning av målen Öka integrationen för nyanlända och minska utanförskapet samt Barnfattigdomen ska minska... 7 Samarbete med Tillitsdelegationen med olika intressenter och forskarsamhället för att analysera och föreslå hur styrningen kan utvecklas (Dnr KS2016/2073)... 8 Upplåning år 2017 (Dnr KS2016/1875)... 9 Ungdomsfullmäktiges budget 2017 (Dnr KS2016/1560)... 10 Svar på motion om strömkraft (Dnr KS2014/1690)... 11 Information om sanering av fastigheten Kylaren 3 i Rollsbo industriområde (Dnr KS2016/2146)... 12 Svar på remiss - Handlingsplan för hållbart markbyggande i ett föränderligt klimat (Dnr KS2016/1992)... 14 Svar på remiss - Ändring i naturreservatet Svartedalens natur- och friluftsområde i Kungälvs, Stenungsunds och Lilla Edets kommuner (Dnr KS2016/2017)... 15 Svar på remiss - Åtgärdsprogram för ålgräsängar (Dnr KS2016/2035)... 16 Motion om förkortad arbetstid inom äldreomsorgen (Dnr KS2016/1896)... 17 Motion om klimatväxling i Kungälvs kommun (Dnr KS2016/1897)... 18 Behovsutredning och tillsynsplan för Miljöenheten 2017 (Dnr KS2016/2121)... 19 Redovisning av inkomna skrivelser till kommunstyrelsen (Dnr KS2016/0134)... 20 Redovisning av ordförandebeslut (Dnr KS2016/0056)... 21 Anmälan av delegationsbeslut januari 2017... 22 Utbetalning av partistöd 2017... 23 Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden (Dnr KS2017/0058)... 24 Kommunstyrelsedagar 11-12 jan 2017... 25
Sida 4 (25) 1/2017 Val av justerare Till justerare föreslås Anna Vedin (M). Ordföranden meddelar att protokollet justeras måndagen den 16 januari 2017. Till justerare utses Anna Vedin (M).
Sida 5 (25) 2/2017 Tillkommande och utgående ärenden Tillkommande ärenden: - Utbetalning av partistöd 2017 - Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden - Kommunstyrelsedagar 11-12 januari 2017 Utgående ärenden: - Svar på motion om strömkraft - Kommunchefens rapport Föredragningslistan fastställs.
Sida 6 (25) 3/2017 Kommunchefens rapport Ärendet utgår.
Sida 7 (25) 4/2017 Uppföljning av målen Öka integrationen för nyanlända och minska utanförskapet samt Barnfattigdomen ska minska Linda Åshamre (S), ordförande sociala utskottet, informerar bland annat om: - Antalet barn i försörjningsstöd minskar - Antal hushåll i försörjningsstöd minskar - Nettokostnad för utbetald ekonomiskt bistånd minskar - Fortsatt låg arbetslöshet i Kungälv jämfört med riket Utskottets presentation biläggs protokollet. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 8 (25) 5/2017 Samarbete med Tillitsdelegationen med olika intressenter och forskarsamhället för att analysera och föreslå hur styrningen kan utvecklas (Dnr KS2016/2073) Regeringen tillsatte i juni 2016 en statlig utredning, Tillitsdelegationen, som ska bidra till en mer tillitsbaserad styrning av offentlig sektor med särskilt fokus på kommuner och landsting. Tillitsdelegationens arbete handlar om att bidra till regeringens övergripande mål om en effektivare offentlig förvaltning med fortsatt högt förtroende och mer nytta för medborgare och företag. Tillitsdelegationen bjuder nu in kommuner och landsting till ett samarbete kring tillitsbaserad styrning. Samarbetet syftar till dialog, erfarenhets- och kunskapsutbyte samt till att främja ett utvecklings- och förändringsarbete mot en mer tillitsbaserad styrning av kommuner och landsting. I arbetet med nya organisationen ingår som en naturlig del att utveckla en styrning som baseras på mod och tillit. Tillitsdelegationens arbete bedöms passa bra in i det som förvaltningen redan arbetar med gällande omorganisering till en förvaltning. sunderlag Tjänsteskrivelse Samarbete med Tillitsdelegationen med olika intressenter och forskarsamhället för att analysera och föreslå hur styrningen kan utvecklas. 2016-12-14 Förvaltningen får i uppdrag att skicka in en intresseanmälan där Kungälvs kommun ansöker om att delta i Tillitsdelegationens försöksverksamhet rörande tillitsbaserad styrning. Expedieras till: Magnus Gyllestad För kännedom till:
Sida 9 (25) 6/2017 Upplåning år 2017 (Dnr KS2016/1875) Kommunstyrelsen har fått kommunfullmäktiges uppdrag att låna upp högst 850 miljoner kronor under 2017. Förvaltningen föreslår att chefsekonomen, enligt delegation, får kommunstyrelsens uppdrag att utifrån aktuell likviditetssituation och inom ramen för kommunstyrelsens tillämpningsföreskrifter för den finansiella verksamheten, verkställa upplåningen. sunderlag Tjänsteskrivelse Upplåning år 2017 2016-12-14 1. Chefsekonom, eller vid förfall för denne, kommunchef, har rätt att för kommunstyrelsens räkning under år 2017 nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder, med totalt 550 miljoner kronor. 2. Chefsekonom, eller vid förfall för denne, kommunchef, har rätt att för kommunstyrelsens räkning under år 2017 omsätta lån, det vill säga låna upp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning. 3. Kommunstyrelsens ordförande, eller vid förfall för denne, kommunstyrelsens andre vice ordförande, utses att med kontrasignering av kommunchef, eller vid förfall för denne, chefsekonom, underteckna skuldebrev, reverser, borgenshandlingar och övriga lånehandlingar. 4. Kommunchefen får i uppdrag att förvalta låneskulden i enlighet med vid var tid gällande Finanspolicy, antagen av kommunfullmäktige. Expedieras till: Lars Davidsson För kännedom till:
Sida 10 (25) 7/2017 Ungdomsfullmäktiges budget 2017 (Dnr KS2016/1560) Ungdomsfullmäktige har sedan juni 2006 ett eget anslag inom ramen för kommunfullmäktiges budget. I Årsplan 2017-2019 (KS2016/1419) som antogs av kommunfullmäktige 8 december 2016 fastställdes att ungdomsfullmäktige tilldelas 100 000 kronor ur detaljbudget för den politiska organisationen för 2017. Ungdomsfullmäktige beslutade på sammanträdet 2016-12-12 att använda sin budget till evenemanget Sommarstart 2017, förslaget hade dessförinnan beretts av en budgetberedningsgrupp. Ledamöter från ungdomsfullmäktige utsågs att ingå i en projektgrupp som, tillsammans med förvaltningen, ska arbeta med evenemanget under våren 2017. Kommunfullmäktige föreslås att godkänna ungdomsfullmäktiges budgetförslag att arrangera evenemanget Sommarstart. sunderlag Tjänsteskrivelse Ungdomsfullmäktiges budget 2017 2016-11-15 Bilaga Budgetberedningsgruppens budgetförslag.pdf 2016-11-15 Bilaga Protokollsutdrag - budgetberedningens förslag till beslut - ungdomsfullmäktige 2016-12-12 2016-11-15 Förslag till kommunfullmäktige Ungdomsfullmäktiges budgetförslag för 2017 att arrangera evenemanget Sommarstart godkänns. Expedieras till: För kännedom till:
Sida 11 (25) 8/2017 Svar på motion om strömkraft (Dnr KS2014/1690) Ärendet utgår.
Sida 12 (25) 9/2017 Information om sanering av fastigheten Kylaren 3 i Rollsbo industriområde (Dnr KS2016/2146) I samband med en brand i Fraktservice i Kungälv AB:s lokaler den 22 november 2016 har bland annat olja läckt ut och förorenat fastigheten och den bäck dit dagvattnet leder. Verksamheten har den 2 december 2016 förelagts av miljöenheten, på delegation av Miljö- och byggnadsnämnden i Kungälvs kommun, att vidta åtgärder för sanering av fastigheten inom två veckor efter att beslutet mottagits. Endast delar av saneringen ovan jord är gjord och verksamheten har inte inkommit med en anmälan om marksanering. Miljöenheten anser att det krävs att sanering utförs snarast då föroreningen annars riskerar att sprida sig till omkringliggande mark och till dagvattnet, därför avser miljöenheten att föreslå att Miljö- och byggnadsnämnden ska besluta om rättelse på den felandes bekostnad enligt miljöbalken 26 kap 18. Miljö- och byggnadsnämnden informerades redan förra nämndmötet om ärendet. Dagvattnet från området leder till vattendraget vid Yttern som leds vidare till Ytterbybäcken som i sin tur mynnar i Nordre älv. I Ytterbybäcken har det gjorts fiskevårdande åtgärder under de senaste åren och det finns sträckor som fungerar som reproduktionsområden för öring. Miljöenheten bedömer därför det av yttersta vikt att en snabb sanering sker för att förhindra ytterligare påverkan. Miljöenheten anser därför att det är befogat att besluta om sanering på den felandes bekostnad. Det innebär att kommunen kan komma att bli skyldig att betala saneringskostnaden om verksamheten inte har medel att ta till. Saneringsbolaget (Entropi) uppskattar att kostnaden kommer att bli ca 100 000 kr-150 000 kr exklusive moms. Miljöenheten har haft ett första samråd med Naturvårdsverket för att undersöka om de kan ta de kostnader som inte kan täckas av verksamhetsutövaren enligt förordning 1998:899 om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 29. Miljöenheten har efter det varit i kontakt med Länsstyrelsen som är den myndighet som ska sköta kontakten med Naturvårdsverket i ärenden gällande ersättning. Då inget beslut är fattat av Naturvårdsverket om att eventuellt ersätta saneringen vill miljöenheten upplysa kommunstyrelsen att kommunen kan komma att bli ansvarig för de eventuella kostnader som kan komma att uppstå till följd av ett eventuellt beslut. Innan beslut från miljö- och byggnadsnämnden fattas ska verksamhetsutövaren få ett skriftligt förslag till beslut, för att ges möjlighet att komma med eventuella synpunkter. Kommunstyrelsen föreslås anteckna informationen. sunderlag Tjänsteskrivelse Information om sanering av fastigheten Kylaren 3 i Rollsbo industriområde 2017-01-03
Sida 13 (25) Informationen antecknas till protokollet. Expedieras till: För kännedom till:
Sida 14 (25) 10/2017 Svar på remiss - Handlingsplan för hållbart markbyggande i ett föränderligt klimat (Dnr KS2016/1992) Statens geologiska institut (SGI) har tagit fram ett förslag på en handlingsplan för hållbart markbyggande i ett föränderligt klimat. I planen finns ett antal förslag på åtgärder som riktar sig till kommuner och det är dessa som remissvaret behandlar. Åtgärderna bedöms som relevanta för att främja ett mer hållbart markbyggande. Kungälvs kommun ställer sig därför bakom SGIs förslag och har inga övriga synpunkter. sunderlag Tjänsteskrivelse Svar på remiss - Handlingsplan för hållbart markbyggande i ett föränderligt klimat 2016-12-16 Bilaga sign_missiv_remiss_hp_161201.pdf 2016-12-16 Bilaga sgi-p35-remissversion.pdf 2016-12-16 Svar på remiss - Handlingsplan för hållbart markbyggande i ett föränderligt klimat godkänns och översänds till Statens geologiska institut. Expedieras till: För kännedom till:
Sida 15 (25) 11/2017 Svar på remiss - Ändring i naturreservatet Svartedalens natur- och friluftsområde i Kungälvs, Stenungsunds och Lilla Edets kommuner (Dnr KS2016/2017) Länsstyrelsen har översänt remiss rörande förslag på ändring i föreskrifter i Svartedalens reservat. Kommunstyrelsen föreslås tillstyrka förslaget. sunderlag Tjänsteskrivelse - Svar på remiss - Ändring i naturreservatet Svartedalens natur- och friluftsområde i Kungälvs, Stenungsunds och Lilla Edets kommuner Länsstyrelsens förslag till ändring av föreskrifter i naturreservatet Svartedalens natur- och friluftsområde tillstyrks. Expedieras till Länsstyrelsen För kännedom till
Sida 16 (25) 12/2017 Svar på remiss - Åtgärdsprogram för ålgräsängar (Dnr KS2016/2035) Länsstyrelsen har översänt remissen Åtgärdsprogram för ålgräsängar, som utarbetats på uppdrag av Havs- och vattenmyndigheten. När förslaget är fastställt kommer det att bli ett vägledande, men inte formellt bindande program för ålgräsängar under tidsperioden 2017-2021. Kungälvs kommun har fått anstånd till den 10 februari att besvara remissen. Innan kommunstyrelsen behandlar svaret får de information om ämnet. Per-Olof Moksnes, forskare vid Göteborgs universitet, informerar bland annat om: - Ålgräsängar, varför är de så viktiga? - Orsaker till minskning - Förslag till åtgärder Informationen antecknas till protokollet.
Sida 17 (25) 13/2017 Motion om förkortad arbetstid inom äldreomsorgen (Dnr KS2016/1896) Carl Adiels (MP), Maria Kjellberg (MP), Lottie Lord (MP) och Lennart Wennerblom (MP) har inkommit med en motion om förkortad arbetstid inom äldreomsorgen. sunderlag Motion om förkortad arbetstid inom äldreomsorgen Expedieras till Motionen remitteras till förvaltningen. Lena Arnfelt För kännedom till
Sida 18 (25) 14/2017 Motion om klimatväxling i Kungälvs kommun (Dnr KS2016/1897) Carl Adiels (MP), Maria Kjellberg (MP), Lottie Lord (MP) och Lennart Wennerblom (MP) har inkommit med en motion om klimatväxling i Kungälvs kommun. sunderlag Motion om klimatväxling i Kungälvs kommun Motionen remitteras till förvaltningen. Expedieras till Karolin Lind Södermark För kännedom till
Sida 19 (25) 15/2017 Behovsutredning och tillsynsplan för Miljöenheten 2017 (Dnr KS2016/2121) Miljöenheten tar årligen fram en aktuell behovsutredning och tillsynsplan för godkännande i miljö- och byggnadsnämnden. I behovsutredningen görs en uppskattning av den personella resurs som krävs för att fullfölja de uppgifter som miljö- och byggnadsnämnden ansvarar för. Tillsynsplanen gör en prioritering av arbetsuppgifter utifrån befintliga resurser. En samlad översikt av behovet i förhållande till resurstillgång visar på ett resursunderskott motsvarande 0,8 tjänster. Under senare år har det skett en klar förbättring av personalresurser och redovisad resursbrist idag består bland annat av för lite resurser på miljötillsyn som förorenad mark, enskilda avlopp och u-tillsyn. Sektorn har en ambition att ytterligare öka det administrativa stödet i kärnverksamheterna samt effektivisera processerna. Totalt överstiger dock behovet tillgängliga resurser för tillsynsarbetet i Kungälv. I en sådan här utredning finns en osäkerhet i uppskattningen av det totala behovet. Behovet beror också till viss del av ambitionsnivå för t.ex. tidsintervall för besök av olika verksamheter inom miljö- och hälsoskydd. Kommunstyrelsen föreslås anteckna informationen. sunderlag Behovsutredning och tillsynsplan för 2017 Miljöenheten Informationen antecknas till protokollet. Expedieras till För kännedom till
Sida 20 (25) 16/2017 Redovisning av inkomna skrivelser till kommunstyrelsen (Dnr KS2016/0134) Till kommunstyrelsen redovisas en lista utsänd med kallelsen med inkomna skrivelser till kommunstyrelsen för perioden 2 december 2016 till 3 januari 2017. Kommunstyrelsen föreslås anteckna informationen. sunderlag Tjänsteskrivelse Redovisning av inkomna skrivelser till kommunstyrelsen 2016-12-15 Bilaga Bilaga - Skrivelser.pdf 2016-12-15 Informationen antecknas till protokollet.
Sida 21 (25) 17/2017 Redovisning av ordförandebeslut (Dnr KS2016/0056) Följande ordförandebeslut har fattats den 22 december 2016 med stöd av kommunstyrelsens delegeringsordning: 6/2016 - Redovisning av vidtagna åtgärder till Arbetsmiljöverket med anledning av föreläggande (Dnr KS2015/2155) sunderlag Tjänsteskrivelse Redovisning av ordförandebeslut 2017-01-04 Bilaga KS2015-2155-26 Protokollsutdrag 553865_1_1.pdf 2017-01-04 Redovisningen antecknas till protokollet.
Sida 22 (25) 18/2017 Anmälan av delegationsbeslut januari 2017 Till kommunstyrelsen redovisas en lista delegeringsbeslut för sammanträdesdatum 2017-01- 12 utsänd med kallelsen. Redovisningen av delegationsbesluten godkänns.
Sida 23 (25) 19/2017 Utbetalning av partistöd 2017 Kommunfullmäktige har att fatta beslut om utbetalning av partistödet. Partistöd utbetalas årligen i förskott under februari månad efter beslut av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige föreslås besluta att utbetala partistöd för år 2017 till: Socialdemokraterna: 193 600 kr (18 mandat * 10 000 + 13 600) Moderaterna: 133 600 kr (12 mandat * 10 000 + 13 600) Utvecklingspartiet: 73 600 kr (6 mandat * 10 000 + 13 600) Folkpartiet: 63 600 kr (5 mandat * 10 000 + 13 600) Sverigedemokraterna: 63 600 kr (5 mandat * 10 000 + 13 600) Miljöpartiet: 53 600 kr (4 mandat * 10 000 + 13 600) Vänsterpartiet: 43 600 kr (3 mandat * 10 000 + 13 600) Centerpartiet: 43 600 kr (3 mandat * 10 000 + 13 600) Kristdemokraterna: 43 600 kr (3 mandat * 10 000 + 13 600) Av kommunallagen 2 kap. 9 framgår: Kommuner och landsting får ge ekonomiskt bidrag och annat stöd till politiska partier för att stärka deras ställning i den kommunala demokratin (partistöd). sunderlag Tjänsteskrivelse utbetalning av partistöd Förslag till kommunfullmäktige Partistöd utbetalas till partierna i Kommunfullmäktige i enlighet med angiven redovisning samt regler för kommunalt partistöd i Kungälvs kommun enligt nedan: Socialdemokraterna: 193 600 kr Moderaterna: 133 600 kr Utvecklingspartiet: 73 600 kr Liberalerna: 63 600 kr Sverigedemokraterna: 63 600 kr Miljöpartiet: 53 600 kr Vänsterpartiet: 43 600 kr Centerpartiet: 43 600 kr Kristdemokraterna: 43 600 kr Expedieras till Ekonomienheten//Pia Jakobsson För kännedom till
Sida 24 (25) 20/2017 Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden (Dnr KS2017/0058) Enligt kommunallagen 5 kap 10 gäller: Uppgift om tid och plats för ett sammanträde skall minst en vecka före sammanträdesdagen införas i den eller de ortstidningar som fullmäktige beslutar. Om minst en tredjedel av de närvarande ledamöterna begär att uppgiften skall införas i en viss ortstidning, skall uppgiften införas i den tidningen. Kungälv annonserar kommande kommunfullmäktigemöten i Göteborgsposten samt Kungälvsposten enligt beslut 2006-12-04 (KF 221/2006). Med anledning av ökade kostnader för annonsering vore det lämpligt att annonsera i endast KP. En annons i GP för fullmäktiges sammanträden har kostat ca 4000 kr per annons. Annonsbyrån har nu aviserat höjningar med ca 3000-4000 kr per annons för år 2017. Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige att besluta att uppgift om tid och plats för kommande fullmäktigemöten annonseras i Kungälvsposten. sunderlag Skrivelse från kommunfullmäktiges presidium daterad 2017-01-12 Uppgift om tid och plats för kommande fullmäktigemöten annonseras i Kungälvsposten. Expedieras till Kommunkansliet För kännedom till
Sida 25 (25) 21/2017 Kommunstyrelsedagar 11-12 jan 2017 Miguel Odhner (S) tackar för ledamöternas deltagande i komunstyrelsedagarna. Programmet för dagarna biläggs protokollet. Informationen antecknas till protokollet.