Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll KOMMUNFULLMÄKTIGE Plats och tid Fors Folkets Hus måndag 18 februari 2019, klockan 17:00-21:00 Beslutande Blerta Krenzi, kommunfullmäktiges ordförande Övriga beslutande enligt bilagd deltagarlista Vid sammanträdets början läser Lars Levahn (S) dikten Det är jag som bestämmer av Claes Eriksson ur boken Lyckad nedfrysning av herr Moro. Övriga deltagande Anders Friberg, kommundirektör Mats Myrén, kommunrevisionen Anders Kilström, sekreterare Utses att justera Lars-Åke Carlsson (C) och Katarina Andersson (M) med Johan Thomasson (M) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunkansliet onsdag den 20 februari klockan 13:15 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-26 Ordförande Justerande Sammanträde Kommunfullmäktige ANSLAG Datum 2019-02-18 Anslag sätts upp 2019-02-20 Anslag tas ner 2019-03-14 Protokollets förvaring Kommunkansliet Anders Kilström

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 1 Kommunrevisionen informerar 3 2 Suzanne Ranefjords medborgarförslag om cykelväg i Karlbo 5 3 Carina Malmquists medborgarförslag om lekpark i Sonnbo 7 4 Daniel Janssons medborgarförslag angående en gång- och cykelbana hela vägen till Grytnäs 9 5 Jerry Harryssons medborgarförslag angående ordet brukare 11 6 Lena Lönnqvists medborgarförslag om simundervisning 15 7 Avgift för elbilsladdare 17 8 Permanent lösning Gruvgärdets ÅVC inklusive investeringsansökan 18 9 Investeringsram för åtgärder avsedda att trygga Horndals vattenförsörjning 21 10 Investeringsansökan för anläggande av lakvattendammar vid Karlslunds avfallsanläggning 26 11 Johan Thomassons (M) och Maarit Hesslings (M) motion om äldres säkerhet i hemmet 29 12 Gunilla Berglunds (C) motion om HLR för personal inom barnomsorg och skola 33 13 Investering Boken 4, Badhustomten 35 14 Digitaliseringspolicy för Avesta kommunkoncern 37 15 Personalpolitiskt program 39 16 Val av ledamöter och ersättare i krisledningsnämnden 40 17 Val av en ordinarie ledamot i bildningsstyrelsen för Moderaterna 42 18 Val av lekmannarevisorer för Avesta Vatten och Avfall AB 43 19 Val av huvudmän i Södra Dalarnas Sparbank 45 20 Remiss - Ola Mattiassons medborgarförslag om förbättringar vid älvpromenaden 46 21 Remiss Lars-Åke Carlssons (C), Gunilla Berglunds (C) och Karin Perers (C) motion angående kompetensutveckling för att förebygga undernäring hos äldre 47 22 Fråga till omsorgsstyrelsens ordförande angående barn som försvinner/förs bort 49 23 Fråga till bildningsstyrelsens ordförande om skolans ansvar för de fall man misstänker att barn ska föras utomlands 51 24 Redovisning av och beslut om det kommunala partistödet 52 25 Delgivningar 55 26 Avtackning 57

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 1 Kommunrevisionen informerar Mats Myrén, lekmannarevisionens ordförande anför följande: Fru ordförande, presidieledamöter, ledamöter av KF och övriga. Kommunrevisionen har en stående informationspunkt på fullmäktiges dagordning. Avesta har fem kommunrevisorer och även om varje revisor enligt kommunallagen är självständig och oberoende i förhållande till sina medrevisorer, så arbetar vi som ett samlat kollegium. Det innebär att den information vi lämnar under denna punkt står vi alla bakom. Om några veckor sitter vi ner tillsammans med fullmäktiges presidium för att resonera om hur vi ökad utsträckning ska kunna involvera er, fullmäktiges ledamöter, för att förverkliga vår vision. I vårt nyligen fastställda strategidokument återfinnes den samma: Att kommunrevisionen genom såväl förebyggande som granskande och kontrollerande verksamhet aktivt bidrager till att Avestaborna upplever kommunen väl värd att leva och verka i. Vid närmare eftertanke borde vi nog ha lagt till att kommunen också skall vara TRYGG att leva och verka i. Men viktigare än slagord är handling. I maj månad kommer kommunrevisionen att fokusera på trygghet, när vi genomför det vi kallar för grundläggande granskning och vi träffar ledningarna för alla styrelser och nämnder. Avstamp gör vi i rapporten Öppna jämförelser inom trygghet och säkerhet som Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) här om dagen publicerade, för elfte gången faktiskt. Med Öppna Jämförelser vill SKL stimulera till utveckling och ökad effektivitet i kommunerna. I rapporten finns uppgifter om vilka kommuner som förefaller vara trygga och säkra, hur utvecklingen sett ut över tid, vilken betydelse lokala förhållanden har för resultatet, samt lärdomar från andra kommuner. På länken: https://skl.se/tjanster/merfranskl/oppnajamforelser/trygghetochsakerhet.1123.html kan ni läsa hela rapporten och se hur Avesta förhåller sig till 13 viktiga trygghetsområden, allt från upplevelse av Otrygghet och Oro till Risk och Sårbarhetsanalyser. Och i maj belyser och diskuterar vi detta tillsammans med ledningarna för styrelser och nämnd.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 1 (forts) Avslutningsvis: På kommunens hemsida finns nu redovisad årets första granskning: Upphandling och kostnader för Gruvgärdets återvinningscentral. I denna konstaterades att det fanns brister i såväl upphandling som projektstyrning samt att kostnaden blev 8,5 miljoner kronor i stället för budgeterade 5,7 miljoner. Lekmannarevisorerna begär yttrande, senast den 15 april, från styrelsen för Avesta Vatten och Avfall AB, om vilka åtgärder styrelsen avser att vidta. Läs gärna hela granskningsrapporten om ni vill veta mera om orsaker och ansvar.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 2 Suzanne Ranefjords medborgarförslag om cykelväg i Karlbo Dnr. KK 2018-000254 912 Suzanne Ranefjord anför följande i sitt medborgarförslag: Jag ser väldigt positivt på att kommunen har färdigställt cykelbanor både norr och söder om Karlbo. Det som däremot kunde förbättras är en säker cykelbana från Svartbron genom hela Karlbo på Folkaregatan fram till den befintliga cykelbanan där 70-väg tar vid. Därifrån fram till OKQ8 saknas helt cykelanpassad bana. Från OKQ8 till Svartbron finns en skylt på trottoaren att man kan cykla på den. Den är dock smal. Därefter finns separat cykeloch gångväg. På sträckan där cykelbana helt saknas är inte trottoarkanterna avfasade. Det innebär att man lätt kan cykla omkull där (vilket jag själv råkat ut för). Det har flyttat in en hel del barn i Karlbo by som ska ta sig till skolan i Karlbo. Därför vore det angeläget att iordningställa en cykelväg genom Karlbo by. Eftersom vägen är bred innebär det inga stora åtgärder utan en del av vägbanan kan tas i anspråk. Teknisk service yttrande Teknisk service är medvetna om problemet med avsaknaden av en sammanhängande gång och cykelväg genom Karlbo. Anläggandet av gång och cykelbana mellan Tillfällesvägen och den befintliga gång och cykelbanan från Karlbo skola till Brovallen finns med i planerna inför mål och budget 2019 2021. Sträckan från Svartbro till Tillfällesvägen har, som medborgarförslagsställaren skriver, i nuläget en gång och cykelbana. Den uppfyller i nuläget utrymmeskraven för gång och cykeltrafik enligt GCM-handboken (Trafikverket och Sveriges kommuner och landsting, 2010) med undantag för bron över ån. Detta kan lösas med ett körfält och växelvis trafik över bron eller genom att bredda bron vilket medför en stor investering. För att klargöra detta krävs en mer omfattande utredning, förslagsvis i samband med teknisk service pågående framtagande av en cykelplan för Avesta kommun. Tekniska utskottet föreslår att medborgarförslaget ska anses som besvarat med teknisk service yttrande. Kommunstyrelsen föreslår samma sak. Teknisk service Medborgarförslagsställaren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 2 (forts) Beredning - Suzanne Ranefjords medborgarförslag 17 september 2018. - Kommunfullmäktige 24 september 2018, 141. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 30 oktober 2018 131. - Teknisk service remissyttrande skrivelse nr 118.18. - Kommunstyrelsens tekniska utskott 21 januari 2019, 6. - Kommunstyrelsen 4 februari 2019, 17. Till kommunfullmäktiges beredning har medborgarförslagsställaren bjudits in. Vid fullmäktiges beredning yrkar Lars Isacsson (S) bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut - Medborgarförslaget är besvarat med teknisk service yttrande. Teknisk service Medborgarförslagsställaren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 3 Carina Malmquists medborgarförslag om lekpark i Sonnbo Dnr. KK 2018-000242 912 Carina Malmquist anför följande i sitt medborgarförslag: Jag är boende i Sonnbo. Det finns mycket barnfamiljer runt här och jag jobbar även som dagbarnvårdare och vi har ofta skogen som lekpark. Men då det finns många barn här så skulle en lekpark som träffpunkt för familjer vara utomordentligt bra. Det är dock 3,5 kilometer till närmsta lekpark som då är vid Karlfeldtsgården. Det är svårt att gå så långt med små barn. Teknisk service yttrande Det är viktigt för barns utveckling att det finns goda utemiljöer med möjlighet att leka. Utomhusaktiviteter förebygger fysisk ohälsa och främjar motorik, koordination, fantasi och inlärning. I nuläget finns den närmast placerade lekplatsen i Björkarsbo, ca 1,5 km bort från föreslagen placering. I besparingssyfte har tidigare beslut föreskrivit nedläggning av ett antal lekplatser och samtidigt ökad satsning på de kvarvarande. Idag har vi ett 20-tal lekplatser spridda över hela kommunen där samtliga har renoverats för att öka lekvärdet och säkerheten. Vår ambition är att fortsätta utvecklingen av befintliga lekplatser och göra dem mer attraktiva. Att skapa förutsättningar för barns utomhuslek, såväl i närmiljön som i kommunen i det hela, är en betydelsefull del av stadsutvecklingen. Med en fortsatt utbyggnad av bostadsområden och ökad befolkningsmängd kommer lekplatser att vara en del i det totala utredningsarbetet. Tekniska utskottet föreslår att medborgarförslaget ska avstyrkas vilket även är kommunstyrelsens förslag. Teknisk service Medborgarförslagsställaren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 3 (forts) Beredning - Carina Malmquists medborgarförslag 11 september 2018. - Kommunfullmäktige 24 september 2018, 138. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 30 oktober 2018 128. - Teknisk service remissyttrande, skrivelse nr 2.19. - Kommunstyrelsens tekniska utskott 21 januari 2019, 7. - Kommunstyrelsen 4 februari 2019, 18. Till kommunfullmäktiges beredning har medborgarförslagsställaren bjudits in. Kommunfullmäktiges beslut - Medborgarförslaget avstyrks. Teknisk service Medborgarförslagsställaren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 4 Daniel Janssons medborgarförslag angående en gång- och cykelbana hela vägen till Grytnäs Dnr. KK 2018-000238 912 Daniel Jansson anför följande i sitt medborgarförslag: Vi är många som undrar varför det inte byggs en gång- och cykelbana hela vägen ner till Grytnäs. Det byggdes en utanför friskolan, men inte vidare. Det är många som går och cyklar (de som jobbar på Stora Enso). Det har ordnats en på Nordanövägen samt Bjurforssträckan och den är inte lika tungt trafikerad som Skogsbovägen med tunga fordon som kör förbi. Det skulle även underlätta för barnen som ska kliva på skolskjutsen så de slipper stå i diket och vänta. Det har varit ett tiotal avåkningar efter vägen de sista fem-sex åren och är bara en tidsfråga innan något allvarligt kommer att hända på denna sträcka. Att sänka hastigheten är inte en bra lösning då det inte är de som håller hastigheten som är bekymret. Teknisk service yttrande I nuläget hänvisas gående och cyklister till blandtrafik på lokalgatorna Hästhovsgränd och Kaprifolvägen. Teknisk service anser att förslaget om ny gång och cykelväg mellan Get Johannas väg och Hästhovsgränd, ca 900 meter, ligger i linje med den pågående utbyggnaden av gång- och cykelvägnätet. Utrymmet längs sträckan räcker inte till för att anlägga cykelvägen på den naturliga södra sidan om Skogsbovägen då en del av de privata fastigheterna sträcker sig nära gatan. Det är dock möjligt att anlägga en cykelväg längs sträckan men det kräver fördyrande åtgärder som att göra ytterligare en cykelpassage över Skogsbovägen eller att flytta en del av Skogsbovägen norr ut. Detta medför självklart högre kostnader som måste tas i beaktande under projekteringsskedet. Teknisk service Medborgarförslagsställaren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 4 (forts) Arbetet med att producera en cykelplan har påbörjats av teknisk service, denna sträcka är högst aktuell som en åtgärdspunkt i planarbetet. I cykelplanen kommer det även att göras prioriteringar där denna sträcka vägs mot andra sträckor i behov av åtgärder i kommunen, därefter kan den planeras in i mål och budgetarbetet. Tekniska utskottet föreslår att medborgarförslaget ska anses som besvarat med teknisk service yttrande, vilket även är kommunstyrelsens förslag. Beredning - Daniel Janssons medborgarförslag 3 september 2018. - Kommunfullmäktige 24 september 2018, 137. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 30 oktober 2018 127. - Teknisk service remissyttrande, skrivelse nr 117.18. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 21 januari 2019, 8. - Kommunstyrelsen 4 februari 2019, 19. Till kommunfullmäktiges beredning har medborgarförslagsställaren bjudits in. Kommunfullmäktiges beslut - Medborgarförslaget är besvarat med teknisk service yttrande. Teknisk service Medborgarförslagsställaren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 5 Jerry Harryssons medborgarförslag angående ordet brukare Dnr. KK 2018-000056 912 Medborgarförslaget Vid fullmäktigemötet den 23 april 2018 lämnade Jerry Harryssons in ett medborgarförslag angående ordet brukare. Harrysson anför följande: Ingen person som bor i något av Avesta kommuns äldreboenden ska behöva bli kränkta genom att kallas brukare. Det har länge diskuterats om att brukare inte är något lämpligt ord på våra äldre som behöver hjälp på äldre dagar. Den som bor på ett boende kunde till exempel kallas för boende eller hyresgäst. Vårdtagare är ett annat namn som kan användas på boende i äldreboenden. Några svenska kommuner har tagit bort ordet brukare och flera andra kommuner arbetar med att göra detsamma. Yttranden över medborgarförslaget har inkommit från omsorgsstyrelsen, pensionärsrådet och funktionshindersrådet. Omsorgsstyrelsens yttrande Omsorgsstyrelsen lämnar följande yttrande: Socialstyrelsen har till uppgift att genom remisser till kommuner, landsting, privata vårdgivare, myndigheter och andra organisation fastställa begrepp och definitioner som slutligen publiceras i Socialstyrelsens Termbanken. Brukare - Används som samlande begrepp för alla som får eller är föremål för en utredning om att få, individuellt behovsprövade insatser från socialtjänsten. Insatserna kan röra allt från stöd och service till mer omfattande bistånd, och en brukare kan vara allt från ett nyfött barn till en mycket gammal människa. Ordet brukare anger att personen tar en insats i bruk oavsett om den är frivilligt mottagen eller ges med tvång. Eftersom termen brukare står för alla som får individuellt behovsprövade insatser från socialtjänsten är det inte lämpligt att kalla någon för brukare när man avser en särskild grupp eller enstaka individer det kan uppfattas som en sorts avståndstagande. Funktionshindersrådet Pensionärsrådet Omsorgsstyrelsen Medborgarförslagsställaren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 5 (forts) Klient - Brukare som delvis med egen medverkan får stöd eller insats vid regelbundet återkommande möten med anställda inom socialtjänsten. Avråds från att användas som ett samlat begrepp. Kund - Används för att beskriva en av parterna i en civilrättslig relation inom det privata näringslivet. Är inte lämpligt att använda som samlande begrepp. Att vara kund innebär dessutom att man ska kunna välja mellan olika varor och tjänster, något som alla de personer som får individuellt behovsprövade insatser från socialtjänsten inte har möjlighet att göra. Patient - Rekommenderad term för en person som erhåller hälso- och sjukvård. En motsvarighet till brukare inom socialtjänsten. Vård och omsorg - Åtgärder och insatser till enskilda personer gällande socialtjänst, stöd och service till funktionshindrade samt hälso- och sjukvård enligt gällande lagar. Begreppsdiagram Vård- och Omsorgstagare Patient Brukare Assistansanvändare Familjehemsplacerat barn Klient Arbetstagare i daglig verksamhet Den äldre Mottagare av hemtjänst Hyresgäst Person med ledsagarservice Funktionshindersrådet Pensionärsrådet Omsorgsstyrelsen Medborgarförslagsställaren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 5 (forts) Socialstyrelsen anser att det inte är lämpligt att kalla någon för brukare när man avser en särskild grupp ex. äldre som bor på särskilt boende eller enstaka individer. De hänvisar i stället till andra mer precisa benämningar beroende på sammanhang. Utifrån deras begreppsdiagram ser man tydligt att omsorgsförvaltningen har två uppdrag nämligen att tillhandahålla vård och omsorg. För de som vi vårdar är begreppet Patient vedertaget och för de som vi ger omsorg borde begreppet Omsorgstagare stå för en bättre beskrivning av det uppdrag vi har på våra särskilda boenden, men kan gälla även inom övriga delar av förvaltningen. Omsorgsstyrelsen föreslår att medborgarförslaget ska anses som besvarat. Funktionshindersrådets yttrande Funktionshindersrådet har diskuterat Jerry Harryssons förslag. Rådet anser att ordet brukare fortfarande är relevant att använda inom funktionshinderområdet och anser därför att medborgarförslaget ska avslås. Pensionärsrådets yttrande Pensionärsorganisationerna är eniga om att ordet brukare ska bytas ut. Om ett namn ska användas för alla kategorier föreslår rådet att man använder ordet omsorgstagare. Med hänsyn till Socialstyrelsens terminologi är det möjligt att använda lämpliga namn för olika kategorier av omsorgstagare. Pensionärsrådet ställer sig sammanfattningsvis positiva till medborgarförslaget och föreslår att det tillstyrks. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår att medborgarförslaget ska anses som besvarat. Beredning - Jerry Harryssons medborgarförslag 12 april 2018. - Kommunfullmäktige den 23 april 2018, 66b. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 14 maj 2018, 74. - Omsorgsstyrelsen 18 december 2018, 154. - Skrivelse från funktionshindersrådet 14 september 2018. - Skrivelse från pensionärsrådet 12 oktober 2018. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 21 januari 2019, 25. - Kommunstyrelsen 4 februari 2019, 23. Funktionshindersrådet Pensionärsrådet Omsorgsstyrelsen Medborgarförslagsställaren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 5 (forts) Till kommunfullmäktiges beredning har medborgarförslagsställaren bjudits in. Susanne Berger (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut - Medborgarförslaget är besvarat med omsorgsstyrelsens yttrande. Funktionshindersrådet Pensionärsrådet Omsorgsstyrelsen Medborgarförslagsställaren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 6 Lena Lönnqvists medborgarförslag om simundervisning Dnr. KK 2017-000428 912 Medborgarförslaget Vid kommunfullmäktigemötet den 11 december 2017 lämnade Lena Lönnqvist in ett medborgarförslag där hon föreslår att Avesta kommun arrangerar simkurser för kvinnor enligt följande: enbart kvinnor deltar, siminstruktören är en kvinna, kursen äger rum i en lokal där man inte är synlig för män under lektionstiden. låg kursavgift eller ingen avgift. Lönnqvist motiverar förslaget med att många kvinnor i Avesta inte kan simma. Det behöver man kunna i Sverige, eftersom det finns många sjöar och andra vatten i vår närmiljö. Att inte kunna simma är farligt för en själv och för ens barn. Man kan inte rädda barnen om de skulle ramla i vattnet från en brygga eller en bro. Att få lära sig simma kan vara detsamma som att undvika en katastrof. Därför föreslås att Avesta kommun ska anordna simundervisning för kvinnor enligt ovan. Det behöver vara gratis eller till mycket låg avgift, eftersom de flesta deltagarna kommer att vara nyinvandrade kvinnor med mycket svag ekonomi. Simkurserna bör vara på en tid då det bara är kvinnor i den bassäng man använder. Bildningsstyrelsen yttrade sig över medborgarförslaget den 11 april 2018 och föreslog där att det skulle avstyrkas. Ärendet behandlades sedan i fullmäktige den 18 juni 2018 där det återremitterades till bildningsstyrelsen för ytterligare utredning. Bildningsstyrelsen har nu inkommit med ett nytt yttrande och föreslå ånyo att medborgarförslaget ska avstyrkas. Bildningsstyrelsens yttrande Bildningsstyrelsen anför följande i sitt nya yttrande: Vi har tidigare yttrat oss i ärendet. En översyn av ärendet har genomförts igen. Vår enda kommentar är att det för närvarande är ett mycket högt tryck på badhuset Metropoolen och att vi förmodligen kan komma att få rekordmånga besökare under 2018. Vi ser därför än mindre möjlighet att där ta emot en särskild grupp och utestänga övriga från Metropoolen. Bildningsstyrelsen Medborgarförslagsställaren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 6 (forts) Störst möjlighet finns att hyra Horndals badhus som har begränsade öppettider för allmänheten. Sammanfattningsvis anser vi således fortfarande att: Avestas medborgare ska vara välkomna till badhuset alla tider som badhusen är öppna. Vidare anser förvaltningen att kommunen redan gör mycket för att gå den grupp som nämns i medborgarförslaget till mötes, med möjlighet att för en avgift delta i simskola för vuxna och möjlighet att hyra burkini för en låg kostnad. Förvaltningen bedömer att det inte är i enlighet med likställighetsprincipen att utestänga stora delar av medborgarna under verksamhetens ordinarie öppettider. Det finns dock möjlighet för verksamheten att hyra ut byggnaden övriga tider till organisationer eller föreningar inom ramen för ett projekt eller liknande. Under 2018 har föreningar och organisationer möjlighet att söka stöd från Avesta kommun för att genomföra integrationsprojekt och det skulle eventuellt kunna täcka kostnaderna för att anordna simundervisning utanför badhusets ordinarie öppettider. Bildningsstyrelsen föreslår alltså att medborgarförslaget ska avstyrkas, vilket även är kommunstyrelsens förslag. Beredning - Lena Lönnqvists medborgarförslag 2 december 2017. - Kommunfullmäktige 11 december 2017, 201. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 januari 2018, 10. - Bildningsstyrelsen 11 april 2018, 31. - Kommunstyrelsen 4 juni 2018, 95. - Kommunfullmäktige 18 juni 2018, 97. - Bildningsstyrelsen 12 december 2018, 128. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 21 januari 2019, 26. - Kommunstyrelsen 4 februari 2019, 24. Till kommunfullmäktiges beredning har medborgarförslagsställaren bjudits in. Hon har dock meddelat att hon inte har möjlighet att närvara. Mikael Westberg (S), med instämmande av Johan Thomasson (M) och Pia Aronsson (V), yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut - Medborgarförslaget avstyrks. Bildningsstyrelsen Medborgarförslagsställaren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 17 7 Avgift för elbilsladdare Dnr. KK 2019-000012 040 Teknisk service har som ett led i hållbarhetsarbetet, installerat elbilsladdare för allmänheten i Avesta centrum. Avgift för laddning av fordon föreslås till kronor 2,50/kWh från och med 2019-04-01. Beredning - Teknisk service skrivelse nr 115.18 - Kommunstyrelsens tekniska utskott 21 januari 2019, 5. - Kommunstyrelsen 4 februari 2019, 16. Kommunfullmäktiges beslut - Avgift för laddning av elfordon fastställs till 2,50 kr/kwh. - Avgiften gäller från och med 2019-04-01. Teknisk service Ekonomienheten

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 18 8 Permanent lösning Gruvgärdets ÅVC inklusive investeringsansökan Dnr. KK 2018-000341 456 I juni 2018 flyttades Avestas återvinningscentral från Karlslund till en tillfällig lokalisering vid Gruvgärdet i Krylbo. Avesta Vatten och Avfall AB (Avesta Vatten) tvingades hitta en tillfällig lösning då befintlig återvinningscentral inte kunde vara kvar på Karlslund på grund av pågående sluttäckning och att den lokalisering, Källhagens södra industriområde, som Avesta kommun pekat ut för en permanent återvinningscentral ännu inte är detaljplanelagd. Den tillfälliga återvinningscentralen var tänkt att vara i bruk i maximalt fem år. Återvinningscentralen i Krylbo har tagits emot mycket väl av både personal och besökare som upplever att den fungerar bra både vad gäller tillgänglighet och logistik. Det har dock funnits frågetecken hur lokaliseringen av återvinningscentralen påverkar trafiken på Järnvägsgatan i Krylbo även om den trafikmängd som tillförs är marginell i förhållande till den totala belastningen. Kommunstyrelsen i Avesta kommun har fattat beslut om att inleda projektering av Lerbäcksleden som är tänkt att avlasta trafiken genom Krylbo. Avesta Vatten har låtit konsultföretaget Ramböll utreda vad som skulle krävas för att göra Gruvgärdets återvinningscentral permanent samt att göra en kostnadsberäkning för nödvändiga investeringar. De åtgärder som krävs är färdigställande av ytor med asfaltering och planteringar, byggnader för farligt avfall, kontor- och personalutrymmen, verkstad och maskinparkering samt skalskydd och grindar. Avesta Vattens ledning ser klara fördelar med att permanenta återvinningscentralen vid Gruvgärdet både av kostnadsskäl och ur besökarnas synvinkel och föreslår därför att styrelsen och kommunfullmäktige fattar beslut om att lokalisera Avestas återvinningscentral till Gruvgärdet samt att godkänna investeringen i en permanent återvinningscentral. Avesta Vatten föreslår följande åtgärder: - Uppföra ny personalbyggnad. - Uppföra en ny byggnad för hantering av farligt avfall och för återbruksinsamling. - Uppföra en ny maskinbyggnad inklusive förråd. - Nytt panelstängsel runt anläggningen. Nya motordrivna skjutgrindar x2, nya slagportsgrindar x2.asfaltera resterande ytor. - Snygga till området med gräs och planteringar. - Skärmtak för maskinredskap och sand. - Div. mindre kompletteringar. Avesta Vatten och Avfall AB Ekonomienheten Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 19 8 (forts) Övergripande tidplan Q1 2019 - Påbörja detaljprojektering Q2 2019 - Påbörja upphandling av entreprenad Q3-4 2019 - Byggstart Avesta Vatten och Avfall AB Ekonomienheten Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 20 8 (forts) Investeringar: Markarbeten Byggnader Oförutsett Upparbetat (ID 92937) Upparbetat (ID 92715) Totalt 4 500 000 kr. 9 000 000 kr. 1 400 000 kr 10 600 000 kr 400 000 kr 25 900 000 kr. Plan- och näringslivsutskottet föreslår i enlighet med Avesta Vatten och Avfall AB:s förslag, vilket även är kommunstyrelsens förslag. Beredning - Tjänsteskrivelse från Avesta Vatten och Avfall AB 28 november 2018. - Avesta Vatten och Avfall AB 5 december 2018, 38. - Kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott 21 januari 2019, 3. - Kommunstyrelsen 4 februari 2019, 20. Vid kommunfullmäktiges beredning yrkar Anna Perman (S), med instämmande av Per-Ola Ahlström (SD), Lars Isacsson (S), Patrik Sundin (S) och Pia Aronsson (V) bifall till kommunstyrelsens förslag. Johan Thomasson (M) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer förlagen mot varandra och finner att Anna Permans förslag vunnit. Kommunfullmäktiges beslut - Gruvgärdets tillfälliga återvinningscentral ska bli permanent. - Avesta Vatten och Avfall AB:s styrelses beslut om investering på 25,9 miljoner kronor godkänns. Johan Thomasson (M), Ulf Berg (M), Johannes Kotschy (M), Maarit Hessling (M), Susanne Holmberg (M), Katarina Andersson (M), Peter Albinsson (M), Gabriella Persdahl (M) och Tom Hansen (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för Johan Thomassons avslagsyrkande. Avesta Vatten och Avfall AB Ekonomienheten Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 21 9 Investeringsram för åtgärder avsedda att trygga Horndals vattenförsörjning Dnr. KK 2018-000342 432 Bakgrund Den 14 juni 2017 fattade Avesta Vatten och Avfall AB:s styrelse ett inriktningsbeslut om att gå vidare med projektet att långsiktigt trygga Horndals vattenförsörjning genom att utreda byggandet av en överföringsledning mellan Fors och Horndal. Behovet av att trygga vattenförsörjningen i Horndal har påskyndats genom att Avesta kommun har planlagt 109 hektar mark i norra Horndal för lättare industri. De etableringar som förväntas ske på det nya industriområdet kommer att öka behovet av en trygg vattenförsörjning för så väl verksamheter som Horndals samhälle. För att tillgodose dessa behov så har Avesta Vatten bedömt att projektet med att bygga en överföringsledning behöver genomföras under de närmaste åren. Sedan inriktningsbeslutet fattades har en projektgrupp bildats som beställt en utredning där man mer i detalj har tittat på olika alternativ. Detta har resulterat i ett slutligt förslag. Projektgruppen har även tagit fram en projektbeskrivning med tillhörande kostnadsberäkning samt en övergripande tidplan. Grundvattenbrunnarna i Horndal har haft en relativt kort livslängd vilket har inneburit att man under många år har fått lägga mycket tid och resurser på att söka efter nya lämpliga vattentäkter utan att lyckas. I det senaste området som undersöktes höll vattnet för dålig kvalité vilket skulle innebära höga produktionskostnader för att rena vattnet till godkänd dricksvattenkvalitet. Ett annat problem gällande den nuvarande lösningen för Horndals vattenförsörjning är placeringen av grundvattenbrunnarna. I dagsläget är dessa brunnar placerade mellan rv68 och järnvägsspåret vilket är ett utsatt läge ur en föroreningsaspekt. Det man kan konstatera är således inte tillgången till vatten i Horndal inte är det stora problemet utan kvalitén på det vatten som finns att tillgå. Avesta vattens egna utredningar samt en utredning utförd av Midvatten visar att den bästa långsiktiga lösningen för Horndals vattenförsörjning är att koppla ihop Horndal med Avestas vattenledningsnät och därmed få vatten från Avesta tätorts vattentäkter.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 22 9 (forts) Befintligt ledningsnät från Avesta sträcker sig fram till Dicka/Fors där den lämpligaste påkopplingspunkten finns. En utbyggnad av vattenledningsnätet från Dicka/Fors mot Horndal skulle föra med sig ett antal positiva effekter utöver tryggandet av Horndals vattenförsörjning. Dessa positiva effekter skulle kunna vara; nedläggning av Fornby vattenverk, nedläggning av Horndals vattenverk och på sikt nedläggning av By/Näs vattenverk vilket skulle innebära en mer rationell drift av vattenförsörjningen i hela kommunen. Vattenverket i By/Näs ligger dessutom väldigt otillgängligt och speciellt under vintertid kan det vara problematiskt att ta sig till vattenverket. Planerade åtgärder Utredningen har visat att ett antal åtgärder behöver göras på både ledningsnät och anläggningar, dessa åtgärder behöver detaljprojekteras och sedan upphandlas. Nedan följer vad som utredningen konstaterat i korthet: En överföringsledning för dricksvatten planeras mellan Dicka och Horndal via Hede. I Dicka ansluts överföringsledningen mot det befintliga ledningsnätet som försörjs av vattenverken i Avesta. För att klara överföringen av dricksvatten till Horndal behövs en ny tryckstegringsstation i Dicka. Anslutning till ledningsnätet i Horndal planeras ske i Manhem och en ny högreservoar för Horndals samhälle planeras på Fornbyklint. Detta innebär att vattenverket i Horndal kan läggas ner. Vattenverket i Fornby planeras läggas ner och byn försörjs istället med dricksvatten från reservoaren på Fornbyklint. Från reservoaren på Fornbyklint planeras även en överföringsledning för dricksvatten till By/Näs. Det finns sedan tidigare planer på att bygga ett nytt vattenverk i Näs för att ersätta det befintliga vattenverket i By då detta ligger otillgängligt och det finns en översvämningsrisk. I och med anläggandet av en överföringsledning för dricksvatten kan vattenverket i By läggas ner och inget nytt vattenverk behöver byggas i Näs. Ledningsdragningen från Dicka och vidare mot Hede möjliggör anläggandet av VA-ledningar till Kullhyttan. Det finns idag inga planer på att ansluta Kullhyttan till det kommunala VAledningsnätet. Kullhyttan har i den VA-plan som har antagits av kommunfullmäktige i Avesta identifierats som ett utredningsområde för kommunalt VA. Om det skulle komma krav på att ansluta Kullhyttan i framtiden så bedöms kostnaden för ledningsdragningen bli betydligt lägre Avesta Vatten och Avfall AB Ekonomienheten

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 23 9 (forts) om den görs i samband med anläggandet av överföringsledningen till Horndal än om den görs separat. För att få en ökad redundans för vattenförsörjningen till Nordanö, Lund/Sjövik, Fors och Horndal planeras en ny vattenledning för att ansluta ledningsnätet i Skogsbo/Kyrkbyn mot ledningsnätet i Nordanö. Vid anslutningspunkten i Nordanö behövs en anläggning för tryckreducering. Vattenverken i Brunnbäck och Germundsbo försörjer idag gemensamt Avesta tätort, Skogsbo och Norberg med dricksvatten. Utöver detta försörjer Brunnbäck normalt även Krylbo, Karlbo, Nordanö, Lund/Sjövik och Fors med dricksvatten. De båda vattenverken utgör reservvattentäkter för varandra och klarar var och en av att försörja hela systemet med dricksvatten. Överföringsledningen mot Horndal kommer att anslutas mot befintligt ledningsnät i Dicka (Fors) och kommer därmed normalt att försörjas med vatten från Brunnbäck vattenverk. För att klara de förändrade förhållandena behövs ytterligare distributionspumpar och för att rymma dessa behöver en utbyggnad av vattenverket genomföras. Idag försörjs Avesta tätort, Skogsbo och Norberg av en blandning av dricksvatten från Brunnbäck och Germundsbo vattenverk. Dricksvattnet från Germundsbo har en högre hårdhet (ca 11 o dh) än dricksvattnet från Brunnbäck (ca 5 o dh). För att få en lägre hårdhet till abonnenterna styrs flödet i vattenledningsnätet med hjälp av ett flertal ventiler så att vattnet från de båda vattenverket blandas innan vattnet från Germundsbo vattenverk når abonnenterna. Detta ger i dagsläget en hårdhet på ca 6,5-7,0 o dh. Med överföringsledningen mot Horndal kommer blandningsförhållandena att förändras då Brunnbäck kommer att leverera en mindre mängd vatten mot Avesta tätort. Detta innebär att hårdheten på blandvattnet kommer att stiga. Avesta Vatten och Avfall AB levererar vatten till Norbergs kommun och har i avtalet förbundit sig att leverera ett dricksvatten med en hårdhet på maximalt 7,0 o dh. I och med de ändrade blandningsförhållandena till följd av överföringsledningen kommer detta inte att kunna uppfyllas. Därför planeras en anläggning för avhärdning vid Germundsbo vattenverk. Med en avhärdningsanläggning kan vattnet från Germundsbo vattenverk behandlas så att det får samma hårdhet som vattnet från Brunnbäck vilket gör att vattenkvaliteten i Avesta tätort, Skogsbo och för Norberg blir densamma oavsett hur blandningsförhållandena ser ut. Detta skulle också innebära en förenklad drift av befintligt ledningsnät. Anslutningen av överföringsledningen innebär att den totala vattenproduktionen i Brunnbäck och Germundsbo vattenverk behöver öka med ca 15 % i dagsläget och uppemot ca 30 % på längre sikt då befolkningen i kommunen förväntas öka. Vattenproduktionen i Brunnbäck kan Avesta Vatten och Avfall AB Ekonomienheten

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 24 9 (forts) inte ökas då detta skulle innebära en risk för försämrad vattenkvalitet. Den ökade vattenproduktionen får istället ske i Germundsbo. Konsekvenserna för grundvattenmagasinet på lång sikt av det ökade uttaget i Germundsbo behöver utredas vidare och då särskilt risken för påverkan från Uppsjötippen. I en situation där vattenproduktionen ligger nere vid något av vattenverken behöver det andra verket kunna klara hela vattenproduktionen. Möjligheterna att öka uttaget av grundvatten vid Brunnbäck vattenverk för att klara en reservvattensituation behöver därför utredas vidare. Övergripande tidplan: Kostnad: - Ledningar 64 000 000 kr - Anläggningar 54 000 000 kr - Markköp/ledningsrätt 7 500 000 kr - Utredning 2 500 000 kr - Upphandling 1 000 000 kr Total kostnad för projektet är beräknat till 129 miljoner kronor. Avesta Vatten och Avfall AB Ekonomienheten

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 25 9 (forts) Taxa: För att Avesta Vatten ska kunna finansiera detta projekt motsvarar det en taxeökning av brukningstaxan i storleksordningen 20 %. I dagsläget har Avesta en förhållandevis låg VA-taxa och har utifrån detta möjligheten att göra dessa taxejusteringar under investeringsperioden. Förutom taxeökningen orsakad av projektet så påverkas taxan också av övriga investeringar och driftkostnader. Beredning - Tjänsteskrivelse från Avesta Vatten och Avfall AB 28 november 2018. - Avesta Vatten och Avfall AB 5 december 2018, 39. - Kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott 21 januari 2019, 4. - Kommunstyrelsen 4 februari 2019, 21. Plan- och näringslivsutskottet föreslår i enlighet med Avesta Vatten och Avfall AB:s förslag, vilket även är kommunstyrelsens förslag. Vid kommunfullmäktiges beredning yrkar Anna Perman (S), med instämmande av Lars Isacsson (S), bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut - Investeringsramen på 129 miljoner kronor för projektet Vattenförsörjning Horndal godkänns. - Delegation lämnas till Avesta Vatten och Avfall AB:s styrelse att fatta beslut om de delinvesteringar som ingår inom den totala investeringsramen för projektet. Avesta Vatten och Avfall AB Ekonomienheten

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 26 10 Investeringsansökan för anläggande av lakvattendammar vid Karlslunds avfallsanläggning Dnr KK 2018-000343 049 Sluttäckning av Karlslunds avfallsanläggning pågår och beräknas färdigställas 2025. I avslutningsplanen för sluttäckning av Karlslund framgår att nya lakvattendammar behöver anläggas. Befintliga dammar är belägna på den del av avfallsanläggningen som kommer att sluttäckas. Kommunfullmäktige i Avesta kommun har tidigare fattat beslut om att lakvattnet från Karlslund ska kopplas bort från avloppsreningsverket i Krylbo. Olika alternativ för lokal lakvattenrening vid Karlslunds avfallsanläggning har utretts. Utredningarna har mynnat ut i att Avesta Vatten och Avfall AB, som i samband med bolagsbildningen tog över ansvaret för avfallsanläggningen, till Miljöprövningsdelegationen har ansökt och beviljats tillstånd för att anlägga och ta i drift nya lakvattendammar i anslutning till deponeringsområdet. Bakgrund Befintlig anläggning Deponering vid avfallsanläggningen i Karlslund upphörde 2008. Sluttäckning av deponin enligt förordning om deponering av avfall pågår och är beräknad att avslutas 2025. Även efter att sluttäckningen är färdig så föreligger ett ansvar i minst 30 år framöver att tillse att deponin inte ger upphov till olägenheter vilket även inkluderar ett omhändertagande av lakvattnet. Lakvatten är det vatten som passerar genom deponin och därmed förorenas av deponins innehåll. Dagens anläggning består av två lakvattendammar. En luftad damm till vilken lakvatten från den sluttäcka aluminiumdeponin avleds. Därefter blandas det vattnet med lakvattnet från övriga deponiområdet och avleds via en utjämningsbassäng till avloppsreningsverket i Krylbo. Lakvattnet från Karlslund har höga ph samt klorid- och ammoniumkvävehalter vilket påverkar processerna i Krylbo avloppsreningsverk hårt. Tillförseln av lakvatten till reningsverket påverkar även slamkvalitén på ett negativt sätt vilket försvårar möjligheten till ett långsiktigt omhändertagande av slammet. Befintliga lakvattendammarna kommer inte kunna användas efter att sluttäckningen är färdig då de är belägna inom det området som ska täckas. Avesta Vatten och Avfall AB Ekonomienheten Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 27 10 (forts) Ansvar Avesta kommun har varit verksamhetsutövare för den deponeringsverksamhet som pågått på Karlslunds avfallsanläggning och ansvarar även för den sluttäckning som nu pågår i enlighet med förordningen om deponering av avfall. Verksamhetsutövaransvaret för en deponi sträcker sig efter sluttäckning i minst 30 år framåt eller den längre tid som tillsynsmyndigheten bestämmer. Det är således kommunens skyldighet att tillse att lakvattnet omhändertas på ett godtagbart sätt även efter sluttäckningen. Avesta Vatten ansvarar på kommunens uppdrag för genomförande av sluttäckning och anläggande av lakvattendammar. Beviljat tillstånd Tillståndsansökan till Miljöprövningsdelegationen omfattade att uppföra en ny anläggning för rening av lakvatten samt att få släppa det renade lakvattnet till Dalälven. Miljöprövningsdelegationen har i beslut 2017-04-27 beviljat tillstånd att anlägga och ta i drift en ny lakvattenanläggning i enlighet med tillståndsansökan. Miljöprövningsdelegationen beslutade dock att senarelägga avgörandet om det renade lakvattnet får släppas till Dalälven. Detta innebär att tillstånd finns för att anlägga och ta dammarna i drift men under en prövotid så ska vattnet även fortsättningsvis avledas till reningsverket i Krylbo. Provtagning för att utreda dammarnas funktion ska genomföras och utgöra underlag för Miljöprövningsdelegationens beslut om direktavledning till Dalälven får ske. Enligt beslutet så ska Avesta Vatten senast 31 mars 2028 redovisa utredningar och förslag på slutgiltiga villkor. Den nya anläggningen kommer att bestå av två dammar, en luftningsdamm samt ett efterföljande utjämningsmagasin. Efter dammarna avleds vattnet via ett utjämningsdike till en kontrollpunkt för provtagning och flödesmätning. Anläggningen kommer vara i drift under vår, sommar och höst. Under vintern ska lakvattnet lagras i dammarna eftersom funktionen blir dålig vid för låga temperaturer. Dammarna ska dimensioneras för att kunna hålla maximalt 20 000 m 3. Tidsplan samt kostnader Enligt beslutet från miljöprövningsdelegationen ska den nya lakvattenanläggningen tas i drift senast 2022. För att sluttäckningen ska kunna hålla sin tidsplan behöver dock anläggningen vara i drift senast 2021. Projektets investeringskostnad är beräknad till 26 800 000 kronor inklusive överföringsledning till Dalälven. Beslut om att få släppa vattnet direkt till Dalälven bedöms tidigast komma 2026. Avesta Vatten och Avfall AB Ekonomienheten Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 28 10 (forts) Investeringskostnader 2019 Detaljprojektering samt upphandling entreprenad, 2 600 000 kronor. 2020 Byggnation, 14 800 000 kronor. 2021 Lakvattenkaraktärisering, redovisning samt framtagande av parametrar under prövotid, 650 000 kronor. Tidigast 2025 Ansökan om slutgiltiga villkor för anläggningen. Avtal markägare för överföringsledning, ledningsrätt och intrångsersättning, 350 000 kronor. Tidigast 2026 (Efter beslut från miljöprövningsdelegationen) anläggande av överföringsledning till Dalälven,8 400 000 kronor. Driftskostnad Initial årlig driftskostnad från och med 2021 är beräknad till 410 000 kronor. Kapitaltjänstkostnaden för lakvattenanläggningen är beräknad till 1 250 000 kr per år (årlig annuitetskostnad). Utöver det tillkommer en årlig kostnad för miljökontroll på ca 100 000 kronor för utredning, provtagning, rapportering och projektledning under prövotiden. När slutgiltiga villkor för verksamheten är beslutade kommer fortsatt miljökontroll vara nödvändig men sannolikt bli kostnaderna för detta lägre. Beredning - Tjänsteskrivelse från Avesta Vatten och Avfall AB 26 november 2018. - Avesta Vatten och Avfall AB 5 december 2018, 40. - Kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott 21 januari 2019, 5. - Kommunstyrelsen 4 februari 2019, 22. Anna Perman (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut - Investeringsramen för projektet Anläggande av lakvattendammar vid Karlslunds avfallsanläggning godkänns. - Delegation lämnas till Avesta Vatten och Avfall AB:s styrelse att besluta om de delinvesteringar som ingår inom den totala investeringsramen för projektet. Avesta Vatten och Avfall AB Ekonomienheten Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 29 11 Johan Thomassons (M) och Maarit Hesslings (M) motion om äldres säkerhet i hemmet Dnr. KK 2018-000020 913 Motionen Vid fullmäktigemötet den 5 februari 2018 lade Johan Thomasson (M) och Marit Hessling (M) fram en motion med följande lydelse: Andelen äldre personer i Avesta ökar och äldre är oftast mera utsatta vid olyckssituationer i hemmen. För att minska risker mer dödsbränder i hemmen kan alla med hemtjänst få trygghetslarmet sammankopplat med ett brandlarm som är direkt kopplat till räddningstjänsten. Detta har man gjort i Mora kommun. Kostnaderna för personer med hemtjänst har inte ökat men de har fått ett tryggare liv. Motionärerna yrkade att omsorgsförvaltningen ska starta ett samarbete med Räddningstjänstförbundet i Södra Dalarna för att trygga äldres säkerhet i hemmen. Omsorgsstyrelsen och Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund yttrade sig över motionen i maj 2018 och kom där fram till olika förslag varför arbetsutskottet beslutade att återremittera ärendet för samordnat svar. Omsorgsstyrelsen har nu inkommit med ett nytt yttrande. Omsorgsstyrelsens yttrande Trygghetsfrågorna i hemmet berör det kommunala åtagande som regleras i lagstiftningen och som svarar mot ambitionen om äldre medborgares säkerhet i hemmet. Motionen som framställts av Johan Thomasson (M) och Maarit Hessling (M) om äldres säkerhet i hemmen, är mycket relevant till sin frågeställning eftersom den berör just trygghetsfaktorer för en målgrupp som är i behov av sådana för sitt fortsatta liv i eget boende. I motionen relaterades till Mora kommun, som är kommunen som infört den åtgärden, där räddningstjänsten larmas ut vid automatiska larm som inkommit via trygghetslarm. För att undvika ett stort antal onödiga utryckningar, beroende på t ex rökning, matlagning, levande ljus mm, skickas brandlarmen initialt till kommunens bemannade larmcentral för trygghetslarm. Larmcentralen motringer då till bostaden därifrån larmet kom. Vid uteblivet svar eller vid bekräftat brandtillbud larmas räddningstjänsten ut rutinmässigt via SOS Alarm. Omsorgsstyrelsen Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 30 11 (forts) Ett sådant upplägg minimerar risken för onödiga utryckningar samtidigt som räddningstjänsten larmas ut snabbare än tidigare. Omsorgsförvaltningen yttrade sig den 19 mars 2018, i ett remissvar ställt till omsorgsstyrelsen. Räddningstjänsten yttrade sig också i ett remissvar angående samma motion den 15 maj 2018. Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund kom i sitt yttrande fram till att man såg mycket positivt på upplägget, förutsatt att ett samarbetsavtal upprättas som reglerar rutiner och åtgärder mellan omsorgsförvaltningen och räddningstjänsten. Omsorgsförvaltningens yttrande baserades på de utarbetade rutinerna för brandskydd som finns i ordinärt boende. Rutiner som tagits fram i samarbete med Räddningstjänstförbundet. Förvaltningen anser att man har en fullgod beredskap och förebyggandearbete inom ramen för vad lagstiftningen föreskriver kommunen att tillhandahålla. De anser därför att det inte behövs ytterligare åtgärder i frågan. Yttrandena från omsorgsförvaltningen och Räddningstjänsten resulterade i två olika förslag varför kommunstyrelsen återremitterade yttrandena för att finna en samsyn i frågan. Inom ramen för synkroniseringsuppdraget av båda yttranden, har utredare från omsorgsförvaltningen och representanter för Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund sammanträtt i syfte att finna samsyn. I lagen om skydd mot olyckor (2003:778), framförs i 3 kapitel 1, att kommunen har ett ansvar för att arbeta förebyggande i frågan om individers hälsa, egendom och miljö. Detta är något som man runt om i Sverige agerat olika i fråga om biståndsbeviljande av brandlarm (rökdetektorer) för äldre, främst beroende på en tolkning av samma lagstiftning som i 2 kapitel 2 slår fast att den som äger sin bostad också skall se till att lämplig utrustning för brandsläckning finns tillgänglig. I 2kap. 2 Lagen om Skydd Mot Olyckor står det att: "Ägare eller nyttjanderättshavare till byggnader eller andra anläggningar skall i skälig omfattning hålla utrustning för släckning av brand och för livräddning vid brand eller annan olycka och i övrigt vidta de åtgärder som behövs för att förebygga brand och för att hindra eller begränsa skador till följd av brand" Det primära ansvaret identifieras alltså på den enskilde, att förebygga bränder och begränsa skador till följd av brand. Omsorgsstyrelsen Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 31 11 (forts) Representanterna för båda organisationer finner att ståndpunkterna i sak inte strider mot varandra. Omsorgsförvaltningen bedömer förslaget som en förbättring vars ansvar inte föreligger förvaltningen att ansvara för. De av lagen påbjudna åtgärder uppfylls redan av förvaltningen på ett tillfredställande sätt. Åtgärden är kopplad till en kostnad, som, vid beslutande om införande, är det särskilt angeläget att öronmärka kostnaderna som är förknippade med åtgärden. För Avesta kommun skulle detta innebära en investering om cirka 600 tusen kronor, utan att där inräkna underhållskostnaderna. Detta är i sig ett särskilt uppdrag att fördjupa sig i kostnadsfrågan. Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund har i sitt yttrande inte beskrivit de kostnaderna som denna åtgärd kan innebära. Omsorgsförvaltningens anser att de åtgärder och rutiner som idag är kopplade till trygghetslarmet är av hög kvalité och med individens högsta prioritering i fokus. Omsorgsstyrelsen kvarstår härmed i sitt tidigare yttrande och föreslår även denna gång att motionen ska avstyrkas. Det är även kommunstyrelsens förslag. Beredning - Johan Thomassons (M) och Marit Hesslings motion 30 januari 2018. - Kommunfullmäktige 5 februari 2018 21. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 19 februari 2018, 30. - Omsorgsstyrelsen 15 maj 2018, 67. - Södra Dalarnas Räddningstjänsts direktion 15 maj 2018, 23. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 27 augusti 2018, 106. - Omsorgsstyrelsen 18 december 2018, 153. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 21 januari 2019, 27. - Kommunstyrelsen 4 februari 2019, 25. Vid kommunfullmäktiges beredning yrkar Maarit Hessling (M), med instämmande av Gunilla Berglund (C), Per-Ola Ahlström (SD), Curt-Åke Cocce Larsson (KD) och Ulf Berg (M), att motionen ska antas. Susanne Berger (S), med instämmande av Pia Aronsson (V), yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att motionen ska avstyrkas. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att Susanne Bergers förslag vunnit. Omsorgsstyrelsen Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund