1 / 14 Plats och tid Corner,Medborgarhuset Ånge kl. 09:00-11:00 Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Sten-Ove Danielsson (S) (ordförande) Gullbritt Engström (S) ersätter Irené Melin (S) Jan Filipsson (S) Åke Nylén (S) (vice ordförande) Leif Edh (VF) (3:e vice ordförande) Hans-Erik Beck (M) Örjan Olsson (V) Kjell Grip (KD) (2:e vice ordförande) Mikael Johansson (S) 249-250, 252-255 ersätter Birgitta Bolin (S) Tomas Milling (M) Stig Malmberg (SD) (Insynsplats) Anders Mjärdsjö (M) Sara Jonsson (Kommunchef) Catharina Norberg (Ekonomichef) Elin Österlund Nyström (Nämndsekreterare) Stefan Wallsten (Chef utvecklingsenheten) 250 Gullbritt Engström Hans-Erik Beck Justeringens plats och tid Ånge kommunkontor, 2018-11-22 14:00 Protokollet omfattar 249-255 Underskrifter Sekreterare... Elin Österlund Nyström Ordförande.... Sten-Ove Danielsson Justerande.... Gullbritt Engström Hans-Erik Beck ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2018-11-22 Datum för anslags uppsättande 2018-11-23 Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för Ånge kommunhus protokollet Underskrift... Elin Österlund Nyström 2018-12-14
2 / 14 ÄRENDELISTA 249 Kontroll av jäv och intressekonflikt 250 Renovering av Vikbron 251 Mål och prioriteringar, budget 2019 och ekonomisk plan 2020-2021 252 Reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna samt ändrad oppositionsorganisation 253 Förslag till taxor och avgifter 2019 för Medelpads räddningstjänstförbund 254 Förslag till svar på motion partistöd och demokratiska möjligheter 255 Extraärende - Förvärv av fastigheterna Ånge 60:106 samt del av Ånge 60:72
3 / 14 249 Kontroll av jäv och intressekonflikt (KS 18/8) Beslut Ingen närvarande anmäler jäv eller intressekonflikt. Sammanfattning Ordförande ställer frågan om någon närvarande ska lämna jäv eller intressekonflikt under mötet. Kommunstyrelse och nämnder har som rutin att inleda samtliga möten med en kontrollfråga om jäv inför mötet. Jäv enligt Kommunallagen 24-26 : En förtroendevald eller en anställd som är jävig i ett ärende hos en nämnd får inte delta eller närvara vid handläggningen av ärendet, men får vidta åtgärder som inte någon annan kan vidta utan att det blir förseningar. Som förtroendevald eller anställd hos kommunen eller landstinget är jag jävig om: saken angår mig själv eller min make, sambo, förälder, barn eller syskon eller någon annan närstående eller om ärendets utgång kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för mig själv eller någon närstående, jag eller någon närstående är ställföreträdare för den som saken angår eller för någon som kan vänta synnerlig nytta eller skada av ärendets utgång, ärendet rör tillsyn över sådan kommunal verksamhet som jag själv är knuten till, Jag har fört talan som ombud eller mot ersättning hjälpt någon i saken, eller det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet till min opartiskhet i ärendet. Om jag känner till något som kan antas göra att jag är jävig, ska jag självmant ge det till känna. Den som jävet gäller får delta i prövningen av jävsfrågan endast om nämnden inte är beslutför utan hen och någon annan inte kan tillkallas utan förseningar. Paragrafen är justerad
4 / 14 250 Renovering av Vikbron (KS 16/370) Beslut 1. Under förutsättning att Roggafors Finnsta Vikens intresseförening kan garantera att de pengar Ånge kommun betalat till föreningen låses i ett separat konto får redan utbetalda medel stanna hos föreningen. 2. Uppdra till ekonomichef att ta fram avtal mellan Ånge kommun och Roggafors Finnsta Vikens intresseförening om redan beslutade medel för 2018 och 2019. Avtalet undertecknas av kommunchef. Sammanfattning Vid dagens sammanträde informeras att det projekt Ånge kommun beviljat utbetalning för, åren 2018 och 2019, troligtvis inte kommer att påbörjas under 2018. Ambitionen är att projektet påbörjas under 2019. Roggafors Finnsta Vikens intresseförening har efter kommunstyrelsens sammanträde den 9 oktober bett om stöd för att klara projektets likviditet. Sten-Ove Danielsson har genom delegeringsbeslut daterat 2018-10-30, ärende ks 18/11 beslutat att Ånge kommun betalar beviljat bidrag om 450 000 kronor för år 2019 till Roggafors Finnsta Vikens intresseförening. Pengarna tas ur kontot för kommunstyrelsens oförutsedda utgifter. Enligt Delegering av beslutanderätt för kommunstyrelsen, ks 14/239, punkt 2.4: Ordförandens beslut i brådskande ärenden Med stöd av 6 kap 36 kommunallagen uppdras åt kommunstyrelsens ordförande, eller vid förhinder för ordföranden, till vice ordföranden, att besluta på kommunstyrelsen vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Tidigare beslut Kommunstyrelsen beslutade den 26 juni 2018, 144 att meddela intressegruppen för Vikbrons bevarande att Ånge kommun kan avsätta 150 000 kronor årligen till underhåll av Vikbron i det fall den kan byggas upp igen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 25 september 2018, 97 att föreslå kommunstyrelsen att Ånge kommun ställer sig bakom den finansieringsplan som föreningen gjort. Under två år skjuter kommunen till 600 000 kronor. Medlen för 2018, 150 000 kronor, tas ur kontot för kommunstyrelsens oförutsedda utgifter Kommunstyrelsen beslutade den 9 oktober 2018, 211 att 1. Ånge kommun ställer sig bakom den finansieringsplan som föreningen gjort. Under två år skjuter kommunen till 600 000 kronor. Medlen för 2018, 150 000 kronor, tas ur kontot för kommunstyrelsens oförutsedda utgifter.
5 / 14 2. Ånge kommun vill tillsammans med Roggafors Finsta Vikens intresseförening diskutera frågan om Vikbrons framtida underhåll. Expedieras till Ekonomichef Kommunchef Roggafors Finnsta Vikens intresseförening Paragrafen är justerad
6 / 14 251 Mål och prioriteringar, budget 2019 och ekonomisk plan 2020-2021 (KS 18/5) Beslut Föreslå kommunfullmäktige: - Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram besparingsförslag till kommunfullmäktige i februari 2019 om beräknad minskning av skatteintäkter och utjämningsbidrag inte förändras positivt jämfört med övergångsregeringens budgetförslag. - Beräkna skatteintäkter och utjämningsbidrag utifrån en befolkningsminskning på 100 personer/år 2018 2020 och oförändrad skattesats 23,33 kronor. - Anta förändra de finansiella målen till att omfatta kommunkoncernen och verksamhetsmål med betydelse för god ekonomisk hushållning kompletteras med mål om högst 4 % vakansgrad i ÅFA:s lägenhetsbestånd 2019. Verksamhetsmålet om att minska fallskadorna ändras till minskning av allvarliga fallskador - De finansiella målen och minst två av de fem verksamhetsmålen med betydelse för god ekonomisk hushållning ska vara uppfyllda om kommunkoncernen ska uppnå god ekonomisk hushållning 2019 - Anta verksamhetsmål 2019 för styrelse, nämnder och de helägda kommunala bolagen - Anta ny fördelning av ekonomiska ramar 2019-2021 där socialnämnden tilldelas ytterligare 8 miljoner kronor - Anta reviderad resultatbudget, balansbudget och kassaflödesbudget - Anta reviderad investeringsbudget 2019 och plan för 2020-2023 - Kommunstyrelsen har under 2019 rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder under år 2019, med totalt 50 miljoner kronor - Kommunstyrelsen har under 2019 rätt att omsätta lån låna upp motsvarande på de lån som förfaller till betalning under 2019 Sammanfattning Måndag 19 november kom SKL med ny skatteunderlagsprognos med anledning av övergångsregeringens budgetförslag. Kommunens finansiering (intäkter) för 2019 har försämrats med 2,8 miljoner kronor jämfört med tidigare beräkningar. Följande förändringar har gjorts i SKL:S beräkning - De nya välfärdsmiljarderna, totalt 3,5 miljarder, finns inte med i övergångsregeringens budgetförslag - Teknisk justering av skatteunderlagsprognosen med anledning av höjt grundavdrag för alla över 65 år finns med i förslaget - Ny bedömning av slutavräkning av skatteintäkter 2019 Osäkerheten är mycket stor, riksdagen ska ta beslut 12 december, det kan inte uteslutas att
7 / 14 riksdagen då antar en annan budget än övergångsbudgeten. En ny regering har möjlighet att när som helst under året ändra i budgeten genom en så kallad ändringsbudget. Ekonomichefen föreslår att kommunfullmäktige beslutar enligt något av nedanstående alternativ: - Budgetförslaget till KF enligt KS beslut 13/11 då det är osäkert om riksdagen kommer att besluta enligt övergångsregeringens budgetförslag - Budgetförslaget till KF enligt KS beslut 13/11 kompletterat med en särskild rad i fördelning av ramar, besparingskrav 2019, 2 800 tkr Enligt kommunallagen ska kommunfullmäktige varje år upprätta en budget för nästa kalenderår, som ska innehålla en plan för verksamheten och ekonomin under verksamhetsåret. Med anledning av att nytt kommunfullmäktige tillträder 15 oktober tas ärendet upp igen på kommunfullmäktige i november. Budgeten ska också innehålla en plan för ekonomin för en period av tre år. Mål och ekonomiska ramar för de olika nämnderna och kommunstyrelsen ska fastställas av kommunfullmäktige i juni. Dokumentet Mål och prioriteringar, Budget 2019, Ekonomisk plan 2020-2021 tas fram för att fungera som ett samlande dokument som ger en helhetsbild och underlättar arbetet i styrelse och nämnder under aktuell period. Dokumentet belyser kommunens strategi och inriktning, aktuell samhällsutveckling och ekonomiska förutsättningar sett ur Ånge kommuns perspektiv. Framtid Ånge strategi för utveckling i Ånge kommun 2014-2020 ligger till grund för nämndernas och styrelsens mål för perioden. Strategin styr på det här sättet kommunens verksamheter men kan även inspirera krafter utanför kommunens organisation att bidra till god utveckling och sikta mot gemensamma mål. Förutsättningar för budget 2019: Kommunens befolkning minskar med 150 personer 2018 och kommunens andel av välfärdsmiljarderna blir 5,5 mkr 2019 så beräknas kommunens intäkter i form av skatter, utjämningsbidrag, generella statsbidrag och finansnetto till ca 630 mkr. Nettointäkten från Ångefallen Kraft AB beräknas bli 4 mkr. Genom kommunstyrelsens förslag till ramfördelning så beräknas kommunens resultat 2019 bli cirka 2 mkr. Kommunens flyktingverksamhet beräknas 2019 finansieras med ersättning från migrationsverket. På presidiet den 8 maj presenteras och diskuteras förutsättningar, förslag till förändringar samt framtida möjligheter och utmaningar. Följande verksamhetsmål med betydelse för god ekonomisk hushållning beslutades av kommunfullmäktige den 18 juni 2018:
8 / 14 1 Behovet av försörjningsstöd till unga, upp till 25 år, ska minska. 2 Minska antalet fall och fallskador i särskilda boenden och hemsjukvård 3 Öka andelen ungdomar som har behörighet att söka nationellt yrkesprogram på gymnasiet 4 Frisknärvaron ska öka bland de anställda Tidigare beslut Kommunfullmäktige beslutade den 18 juni 2018, 47 att: - Beräkna skatteintäkter och utjämningsbidrag utifrån en befolkningsminskning på 150 personer 2018 och därefter 100 personer per år och oförändrad skattesats 23,33 kronor. - Anta finansiella mål och verksamhetsmål med betydelse för god ekonomisk hushållning för 2019 - Anta verksamhetsmål 2019 för styrelse och nämnder - Anta ny fördelning av ekonomiska ramar 2019-2021 - Anta resultatbudget, balansbudget och kassaflödesbudget - Anta förslag till investeringsbudget 2019 och plan för 2020-2023 Med anledning av att nytt kommunfullmäktige tillträder 15 oktober tas ärendet upp igen på kommunfullmäktige i november. Reservationer Birgitta Liivlaid, v, Örjan Olsson, v, Tord Sundqvist, m, Leif Edh, vf, Linda Mattsson Bolin, vf, Kerstin Henriksson, vf, Mai Karlsson, vf och Per-Erik Persson, vf reserverar sig mot beslut om mål för humanistiska nämnden. Kommunstyrelsen beslutade den 13 november 2018, 237 att föreslå kommunfullmäktige: - Beräkna skatteintäkter och utjämningsbidrag utifrån en befolkningsminskning på 100 personer/år 2018 2020 och oförändrad skattesats 23,33 kronor. - Anta förändra de finansiella målen till att omfatta kommunkoncernen och verksamhetsmål med betydelse för god ekonomisk hushållning kompletteras med mål om högst 4 % vakansgrad i ÅFA:s lägenhetsbestånd 2019. Verksamhetsmålet om att minska fallskadorna ändras till minskning av allvarliga fallskador - De finansiella målen och minst två av de fem verksamhetsmålen med betydelse för god ekonomisk hushållning ska vara uppfyllda om kommunkoncernen ska uppnå god ekonomisk hushållning 2019 - Anta verksamhetsmål 2019 för styrelse, nämnder och de helägda kommunala bolagen - Anta ny fördelning av ekonomiska ramar 2019-2021 där socialnämnden tilldelas ytterligare 8 miljoner kronor - Anta reviderad resultatbudget, balansbudget och kassaflödesbudget - Anta reviderad investeringsbudget 2019 och plan för 2020-2023 - Kommunstyrelsen har under 2019 rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder under år 2019, med totalt 50 miljoner kronor - Kommunstyrelsen har under 2019 rätt att omsätta lån låna upp motsvarande på de lån som förfaller till betalning under 2019 Beslutsunderlag
9 / 14 Budget Mal och Prioriteringar 2019 Paragrafen är justerad
10 / 14 252 Reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna samt ändrad oppositionsorganisation (KS 18/346) Beslut 1. Föreslå kommunfullmäktige anta gemensamt reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna. 2. Överlämna bilaga till gemensamt reglemente angående oppositionsföreträdare till kommunfullmäktige utan förslag till beslut. Sammanfattning Föreligger förslag till nytt reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna. Reglementet bygger lagstiftningens innehåll den 1 juli 2018, och följer SKLs mall till stora delar. I och med förändring i den politiska organisationen flyttas ansvaret för kultur och fritid till kommunstyrelsen. I humanistiska nämnden blir barn och utbildningsfrågor. Därför kommer namnet på nämnden att ändras till Utbildningsnämnden för tydlighetens skull. Personal- och organisationsutskottet upphör från och med årsskiftet 2018/2019. Förslag från Vår Framtid Då det inte finns något gemensam kandidat till oppositionsrådspost/2:e vice ordförande kommer posten att upphöra under mandatperioden 2018 till 2022. Istället införs tre roller som oppositionsföreträdare Alliansen, oppositionsföreträdare VF och oppositionsföreträdare SD Kommunledningskontorets beräkning av förslag För att hålla kostnadsneutralitet görs en fördelning av ett uträknat grundbelopp i förhållande till partiernas mandat i de tre oppositionsgrupper som råder (VF, SD och Alliansen). Vår Framtid får fem andelar, Sverigedemokraterna fem andelar och Alliansen får sju. Oppositionsföreträdarna ersättning är 778 kr per mandat och månad. De har rätt att söka förlorad arbetsförtjänst för de kommunala möten som de är kallade till i egenskap av oppositionsföreträdare alternativt blivit utsedda att delta i av kommunstyrelsen. Beräkningsunderlag: 27 795:- (oppositionsrådsersättning) - 6 392 (2,5 mötesdagar/månad * 2 557 i förlorad arbetsförtjänst) - 2 612 (Gruppledararvode) - 5 559 (arvode ks/ksau) = 13 232:-
11 / 14 13 232/17 mandat = 778kr per mandat Uppdrag i olika instanser och ägarråd utses separat. Kommunstyrelsen utser i sitt beslut till kommunstyrelsens arbetsutskott i vilken ordning ersättarna i utskottet ska träda in. Tidigare beslut Kommunstyrelsen beslutade den 13 november 2018, 225 att föreslå kommunfullmäktige anta gemensamt reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna. Beslutsunderlag Skrivelse om oppositionsråd ks 18_367 Bilaga_ tjänsteskrivelse angående oppositionsposter Reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna utgående dokumentånge kommuns reglementen Paragrafen är justerad
12 / 14 253 Förslag till taxor och avgifter 2019 för Medelpads räddningstjänstförbund (KS 18/358) Beslut Föreslå kommunfullmäktige anta förslag till taxor och avgifter för Medelpads räddningstjänstförbund 2019. Sammanfattning Efter anvisningar från Sveriges kommuner och landsting (SKL), som föranleddes av en prejudicerande dom, ska respektive medlemskommun till ett kommunalförbund ansvara för beslut om taxa. Rådande kommunallag tillåter inte att kommunalförbund beslutar i detta område. Justeringar av taxor för den förebyggande verksamheten samt tillämpliga avgifter för räddningsavdelningen sker med Prisindex för kommunal verksamhet (PKV). För räddningsavdelningens kostnader kopplat främst till tjänster rörande fordon och räddningsmaterial har uppräkning skett enligt föreskrift av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) SRVFS 2004:11 samt en tillkommande faktor beroende på vilken typ av utrustning som avses. Även Landstingsprisindex (LPI) har använts vid räddningsavdelningen vid tjänster kopplade till Region Västernorrland. Siffrorna är uppjusterade i enlighet med 2019 års siffror. Beslutsunderlag Överlämnande av ärende om taxor och avgifter 2019 för Medelpads Räddningstjänstförbund Taxa för tjänster inom förebyggande avdelningens verksamhetsområde samt räddningsavdelningen 2019 Paragrafen är justerad
13 / 14 254 Förslag till svar på motion partistöd och demokratiska möjligheter (KS 18/153) Beslut 1. Föreslå kommunfullmäktige avslå motionen. Förslaget strider mot god demokratisk ordning. 2. Fortsatta diskussioner om partistöd kan ske mellan kommunfullmäktiges gruppledare. Reservationer Hans-Erik Beck, m, Leif Edh, vf och Kjell Grip, kd reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning Hans-Erik Beck, m har den 23 april 2018 lämnat in en motion om partistöd och demokratiska möjligheter. Han skriver att det kommunala partistödet varje år fördelas mellan de partier som har minst ett mandat i kommunfullmäktige på följande vis: ett grundstöd om 17 000 kronor per år till alla partier i kommunfullmäktige samt 17 000 kronor per mandat. Han yrkar att grundstödet till alla partier fördubblas från dagens nivåer och att det sätts ett tak på 200 000 kronor för mandatstöd till ett enskilt parti. Den totala kostnaden får inte bli högre än dagens nivå. Kommunstyrelsens ordförande Sten-Ove Danielsson skriver i förslag till svar på motionen att dagens system för utbetalning av partistöd bygger på demokratisk grund. Nivån på partistöd till enskilda partier beror på antal mandat i kommunfullmäktige. Enligt Hans-Erik Becks förslag skulle det innebära att Socialdemokraterna skulle få 89 000 kronor mindre, eftersom taket är 200 000 kronor, och Moderaterna 17 000 kronor mer i partistöd varje år. Ett s-mandat skulle vara värt 12 500 kronor och ett m-mandat skulle vara värt 25 500 kronor. Sten-Ove Danielsson anser att det strider mot god demokratisk ordning att inte varje mandat är lika mycket värt och föreslår att motionen ska avslås. Beslutsunderlag Motion om partistöd och demokratiska möjligheter Förslag till svar på motion partistöd och demokratiska möjligheter Paragrafen är justerad
14 / 14 255 Extraärende - Förvärv av fastigheterna Ånge 60:106 samt del av Ånge 60:72 (KS 18/368) Beslut 1. Godkänna förvärv av fastigheterna Ånge 60:106 för en köpeskilling av 50 000 kronor samt del av Ånge 60:72 för en köpeskilling av 120 000 kronor. 2. Uppdra till Kommunledningskontoret att upprätta slutliga köpehandlingar. 3. Föreslå kommunfullmäktige utöka kommunstyrelsens investeringsbudget med 170 000 kronor för inköpet genom anvisning av medel från kommunfullmäktiges oförutsedda medel. Sammanfattning L.A.Mattson Invest AB har erbjudit Ånge kommun att genom transportköp förvärva fastigheterna Ånge 60:106 för en köpeskilling av 50 000 kronor samt del av Ånge 60:72 för en köpeskilling av 120 000 kronor. Markområdena ligger i nära anslutning till kommunens mark vid västra industriområdet i Ånge. Paragrafen är justerad