1 (7) FALKENBERGS KOMMUN PROTOKOLL Nr 3 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2005-01-25 Sammanträdestid 08.30 09.40 NÄRVARANDE Ledamöter Ersättare Ingemar Johansson (c), ordförande Bill Andersson (s), vice ordförande Lars Glimvik (m) Lena Dygården (s) Lars Fagerström (fp) Pär Allvin (mp) Leif Eskelid (ap) Harry Staaf (kd) Mari-Louise Wernersson (c) Tjänstemän Henrik Lundahl, kommunsekreterare Rolf Landholm, kommunchef Robert Gyllerfelt, ekonomichef Inge Emanuelsson, stadsbyggnadschef, 23 Paragrafer 23-28 Justering Ordföranden samt Bill Andersson Underskrifter Sekreterare... Henrik Lundahl Ordförande... Ingemar Johansson Justerare... Bill Andersson Protokollet justerat 2005-01-27 och anslaget 2005-01-27. Underskrift...... Henrik Lundahl
KSAU 2005-01-25 2 (7) 23 Reviderad förstudie för biogasanläggning. Dnr 05-S0052 KS Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att upprätta en förstudie för en biogasanläggning, att utse arbetsutskottet såsom styrgrupp för genomförandet av förstudien, att uppdra åt kommunchefen att utse projektledare för förstudien, att ge kommunens samordnare för KLIMP-bidragen i uppgift att meddela Naturvårdverket de nya förutsättningarna för projektet, samt att utreda förutsättningarna för eventuellt bolagsbildande för projektets genomförande och ägande med kommunen eller kommunalt bolag som majoritetsägare alternativt minoritetsägare. Tillsättande av projektgrupp m m för revidering av förstudie avseende biogasanläggning föreligger. Falkenbergs kommun har erhållit ca 28 Mkr i s.k. KLIMP-bidrag för uppförande av en biogasanläggning samt ytterligare ca 6 Mkr för projekt som anknyter till biogasanläggningen. Anläggningen har tills nu varit tänkt att placeras på Dalsgård vid Vinberg men opponion och markägarens ändrade inställning gör att ny plats bör sökas. Projektet har hittills drivits i samarbete med Sydkraft Ecoplus men de har beslutat att avsluta sitt engagemang i samtliga tre biogasprojekt de deltagit i. En ny huvudman skall driva projektet vidare och en revidering av förstudien erfordras. Falkenbergs kommun ansökte 2003 om bidrag ur KLIMatinvesteringsProgrammet (KLIMP) för ett antal åtgärder. Bland dessa fanns en större biogasanläggning (totalkostnad ca 93 Mkr) som skulle placeras i området runt Falkenberg. Ett antal placeringar har undersökts och fram tills nu har Dalsgård utanför Vinberg varit huvudalternativet. I underlagsmaterialet till projektet har investerings- och driftkalkyler upprättats vilka visar på att projektet skulle kunna genomföras med ett årligt överskott på drygt 1 Mkr, förutsatt att bidrag till investeringen erhålls. Stadsbyggnadskontoret har redogjort för ärendet i sin helhet i yttrande 2005-01-20. (Bil 23)
KSAU 2005-01-25 3 (7) 24 Medel för kommunala arbeten. Dnr 05-0026 Arbetsutskottet godkänner att medlen för kommunala arbeten får användas till: att feriearbetande gymnasieungdomar, så att ca 100 ungdomar (utökning med 35 st) kan erhålla arbete i 120 timmar under sommarledigheten, att en projekttjänst, 6-8 månader, som tillsammans med ordinarie praktiksamordnare, skall handlägga framtagande av praktikplatser och anställning av feriearbetarna, att uppdra till FAMI och Gymnasieskolan att, under 2005 ta fram samarbetsformer för att effektivisera användningen av praktikplatser som används inom företagsanpassad utbildning, samt att medel får tas i anspråk för projekt tillsammans med FAVRAB. Kommunfullmäktige har avsatt 5 miljoner för att främja sysselsättningen i kommunen och för att försöka minska försörjningsstödet på lång sikt. Kommunfullmäktige har avsatt 5 miljoner för att främja sysselsättningen i kommunen och för att försöka minska försörjningsstödet på lång sikt. Feriearbete för ungdomar är en del i detta arbete. Ett förslag är lagt om att antalet feriearbetsplatser för gymnasieungdomar skall utökas med ca 35 platser till 100 inför sommaren 2005. Detta innebär både utökade kostnader och merarbete för befintlig personal. Under våren pågår ett samordningsarbete tillsammans med kurator och syokonsulenter på skolorna och socialsekreterarna på IFO-avdelningen för att ta ut de prioriterade ungdomarna. Samtidigt skall införskaffande av praktikplatser ske, och anställning av handledare till högstadieungdomarna ske. Under sommarmånaderna ökar belastningen på praktiksamordnarna på FAMI genom att feriearbetena och sommarjobben för högstadieungdomar skall igång, samtidigt som en del vuxenstuderande skall erbjudas kommunal sysselsättning för att erhålla försörjningsstöd. Falkenbergs arbetsmarknads- och introduktionsverksamhet (FAMI) har i skrivelse 2005-01-10 redogjort för ärendet i sin helhet. (Bil 24)
KSAU 2005-01-25 4 (7) 25 Tillägg till kommunstyrelsens delegationsordning i upphandlingsärenden. Dnr 05-0022 KS Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att förfrågningsunderlag i upphandlingsärende av strategisk betydelse skall tas upp för godkännande i kommunstyrelsens arbetsutskott, att upphandlare ges delegation att besluta om kontraktstilldelning i förvaltningsövergripande upphandlingsärende vid kontraktsvärde upp till 25 basbelopp/år, att ekonomichefen med kommunchefen som ersättare ges delegation att besluta i förvaltningsövergripande upphandlingsärende vid kontraktsvärde överstigande 25 basbelopp/år, samt Arbetsutskottet föreslår dessutom kommunstyrelsen besluta att Samer Mahra utses vara ersättare för Clas Svensson vad avser bemyndigande att underteckna avtal som är en direkt följd av tilldelningsbeslut i upphandlingsärende. Anteckning Det noteras till protokollet att lista över pågående/väntade upphandlingar bör presenteras för arbetsutskottet i form av anmälan. Kommunledningskontoret har föreslagit förändringar i kommunstyrelsens delegationsordning i upphandlingsärenden. i upphandlingsärenden fattas idag vanligen enligt given delegation inom respektive nämndsområde av nämnd eller förvaltningschef. Upphandling som samordnas inom kommunen beslutas av kommunstyrelsens arbetsutskott. Den centrala inköpsfunktionens upphandlare stöder utsedd ansvarig/förvaltning/enhet vid sådan samordnad upphandling. Efter en korrekt genomförd upphandling återstår för den beslutande i stort sett endast att ta ställning till ett föreliggande förslag oftast utan andra alternativ än bifall. Ett upphandlingsärende som tas upp för beslut får mer karaktären av ett informationsärende. Kommunledningskontoret föreslår med anledning härav ovanstående ändringar. t redogörs för i sin helhet i yttrande 2005-01-18. (Bil 25)
KSAU 2005-01-25 5 (7) 26 Falkenbergs Civilförsvarsförening; ansökan om bidrag. Dnr 05-0001 Arbetsutskottet beslutar att ge ett bidrag på 20.000 kr till Falkenbergs Civilförsvarsförening för information om genomförd Säkerhet och överlevnad, samt att medel skall tas ur kontot föreningsbidrag ID 121. Falkenbergs Civilförsvarsförening har hos kommunstyrelsen ansökt om ett bidrag på 20.000 kr för sin verksamhet. Föreningen har under 2004 bl a genomfört undervisning i Säkerhet och överlevnad i skolans åk 6-9 till en kostnad av 23.931 kr. Föreningen har under tidigare år fått bidrag från brandförsvaret, men ansökan för 2004 har inte bifallits. Övervägande Med tanke på den senaste tidens händelser, både utomlands och i Sverige, vill kanslienheten för sin del konstatera att information behövs om hur både den enskilde och samhället kan klara sig under svåra händelser. Civilförsvarsföreningen är en av de organisationer som kan hjälpa till med sådan information. Kanslienheten vill därför föreslå att arbetsutskottet beslutar bifalla föreningens begäran. 27 (Bil 26) Överklagande av länsstyrelsens tillstånd om kameraövervakning på Tångaskolan. Dnr 04-0008 Arbetsutskottet beslutar att till Länsrätten avge yttrande enligt kommunledningskontorets förslag. Justitiekanslern har överklagat länsstyrelsen tillstånd om kameraövervakning på Tångaskolan. Falkenbergs kommun har att yttra sig i ärendet.
KSAU 2005-01-25 6 (7) Tillstånd till kameraövervakning behövs om man avser att övervaka en plats som är fritt upplåten för allmänheten; i detta sammanhang är det ointressant om platsen är ett offentligt eller privat område. Strikt privata utrymmen eller områden som inte anses upplåtna för allmänheten är bostäder, villatomter, trappuppgångar i flerfamiljehus eller utrymmen och områden på arbetsplatser, där allmänheten inte tillåts uppehålla sig. Kameraövervakning i banklokaler, postkontor och butiker undantas från kravet på tillstånd. Denna förenkling har gjorts mot bakgrund av behovet av skydd mot rån och stölder i sådana lokaler. Tillståndsfri övervakning får ske under förutsättning att syftet med övervakningen är att förebygga brott och att den kamera som används är fast monterad. Vidare krävs att en anmälan om övervakningen görs till länsstyrelsen och - när det gäller övervakning i butiker - en överenskommelse träffas med en organisation som företräder de anställda. Oavsett var kameraövervakning bedrivs föreligger skyldighet att upplysa om detta genom tydlig skyltning på övervakningsplatsen. Yttrande till Länsrätten Kommunstyrelsen bedömer givetvis upprepad skadegörelse och vandalism som ett betydande problem med kostnader som på ett direkt sätt belastar samtliga allmänna verksamheter. Erfarenheter i landet med begränsat bruk av övervakningskameror visar att de ger god och avsedd brottsförebyggande verkan. Offentliga institutioner som överväger kameraövervakning har emellertid alltid att ta ställning även till andra värden än ekonomiska - i detta fall skall särskilt säkerställas att även integritetsskyddet är tillfredsställande. Kommunstyrelsen gör dock fortfarande bedömningen att aktuell installation av övervakningskamera vid Tångaskolan med tidigare angivna intentioner kan motiveras naturligtvis förutsatt att den är avsedd att användas utomhus, efter skoltid och i syfte att förhindra förstörelse, förebygga brott och förhindra olyckor. När kommunstyrelsen inledningsvis yttrade sig i själva tillståndsärendet (Ks 13/04) angav styrelsen just att övervakningen måste ske efter skoltid. Justitiekanslern synes göra gällande att det givna tillståndet inte är begränsat i tiden, vilket enligt kommunens uppfattning är felaktigt: Tillståndet som Länsstyrelsen medgivit tillåter inspelning av bilder (dvs även övervakning enligt kommunens uppfattning) som förmedlas av i tillståndet angiven kamera (svart/vitt, fast optik, ej rörlig et c) under vardagar kl 20.00 och 06.00 och helgdagar 17.00 och 07.00. Övrig tid är inte någon form av kameraövervakning tillåten och Falkenbergs kommun har inte tolkat Länsstyrelsens tillstånd på annat sätt. Justitiekanslerns andrahandsyrkande synes sålunda redan förekommet i tillståndet från Länsstyrelsen, vilket torde innebära att Länsrätten inte behöver fästa något avseende vid Justitiekanslerns yrkande i denna del. Det skall särskilt också noteras att den aktuella kameran är fast riktad mot innegårdsentrén och in mot skolbyggnadens fasad.
KSAU 2005-01-25 7 (7) Justitiekanslern verkar dock vilja göra gällande att det givna tillståndet - strikt formellt - kan ge indikation på att övervakning, i annan form än av bildupptagning, är tillåten även under dagtid. Kommunen har givetvis inte tolkat tillståndet på detta sätt, men har inget att erinra för det fall Länsrätten beslutar om ett förtydligande av tillståndet i denna del. Information om skadegörelsens uppskattade omfattning: Sett endast till skadegörelsen (sönderslagna fönsterrutor, uppbrutna dörrar m m) på den aktuella skolan uppgår kostnaderna årligen härför till ca 50 000 kronor. Därefter tillkommer kostnader för återanskaffande av stulna datorer, dataskärmar, ljuskanoner m m. I en uppskattning av återanskaffningsvärde inventarier uppgick denna kostnad 2004 till ca 80 000 kr. Totalt rör det sig sålunda om förstörelse och stöld om minst 130 000 kr på den aktuella skolan för år 2004. Slutsats: Mot bakgrund av det ovanstående yrkar Falkenbergs kommun att Justitiekanslerns förstahandsyrkande i dess helhet skall avslås, samt att kommunen inte har något att erinra om Länsrätten finner det motiverat att besluta om ett förtydligande i enlighet med Justitiekanslerns andrahandsyrkande. 28 Anmälningar Arbetsutskottet beslutar anteckna till protokollet förteckning över inkomna skrivelser, daterad 2005-01-25. (Bil 28)