KALLELSE Teknik- och servicekontoret 2017-01-13 1/2 Teknik- och servicenämnden Tid: 2017-01-24 kl. 16:00 Plats: Gustav Vasa, Kommunhuset Strängnäs Majoriteten har gruppmöte i Nicander kl. 15.00 Oppositionen har gruppmöte i von Seth kl. 15.00 Föredragningslista Allmänhetens frågestund Mötets öppnande Upprop Val av justerare Övriga frågor Ärende Dnr Information 1. Föredragningslistan 2. Anmälningsärenden 3. Verksamhetsrapporter 4. Information om Resecentrum Beslut 5. Utredning av organisation för förvaltning av Resecentrums garage och parkeringsverksamhet 6. Effektivare interna transporter, utredningsuppdrag 7. Internkontrollplan 2017 för teknikoch servicenämnden 8. Justering av parkeringsnorm i Strängnäs kommun 9. Torget i Stallarholmen, initiativärende från Yvonne Knuutinen (OPOL) TSN/2016:559-315 TSN/2016:176-001 TSN/2017:3-003 TSN/2016:619-315 TSN/2016:469-311
2/2 Ärende 10. Motion om etablering av Barnens Trafikskola inom Strängnäs kommun, yttrande 11. Motion om gång- och cykelbana till Bondängen, yttrande 12. Medborgarförslag om att skapa ett arboretum (trädpark) i Fårhushagen 13. Medborgarförslag om att ställa ut containrar för att undvika nedskräpning 14. Remiss av Biblioteksplan för Strängnäs kommun 2017-2020, yttrande Dnr TSN/2016:599-034 TSN/2016:623-034 TSN/2016:565-037 TSN/2016:564-037 TSN/2016:640-032 15. Delegationsbeslut SIXTEN SKULLMAN Ordförande KERSTI HELLSTRÖM Sekreterare
TJÄNSTEUTLÅTANDE Teknik- och servicekontoret 2017-01-09 Handläggare Kersti Hellström Tel. 0152-291 37 Teknik- och servicenämnden Anmälningsärenden Följande anmälningsärende meddelas: 1. KF 236 Revidering av samtliga nämnders reglementen och nytt reglemente för kommunstyrelsen. 2. KF 237 VA-tax 2017. 3. KF 238 Utökat verksamhetsområde för kommunalt VA. 4. KF 258 Avgifter för båtplatser i Strängnäs kommun. 5. KF 259 Överlämnande av driften av gästhamnarna med mera i Strängnäs och Mariefred till privat utförare. 6. KF 273 Motion för slutbehandling, om avsiktsförklaring fossilfria och effektiva transporter i Östra Mellansverige. 7. KFN 79 Strängnäs 3:9, nytt namn på befintlig väg. 8. KFN 80 Vägnamn Näsbyholm 3:39, Östra Sandbacksberget. 9. KFN 81 Väg-, torg- och kvartersnamn Bresshammar 1:1, Stavlund. Handlingen finns att ta del av under sammanträdet.
Bilaga 5:1 Handläggare Hans Axelsson Tel. 0152-292 50 Utredning av organisation för förvaltning av resecentrums garage och parkeringsverksamhet Förslag till beslut Teknik- och servicenämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att 1. Teknik- och servicenämnden får ansvaret för skötsel, drift och underhåll av parkeringsgaraget och utomhusparkeringarna vid nya resecentrum. 2. Avgiftsbelägga parkeringen vid resecentrum. 3. Uppdra till teknik- och servicenämnden att ta fram en avgiftsmodell för parkeringsavgifter för beslut i kommunfullmäktige 2017. 4. Uppdra till teknik- och servicenämnden att göra en översyn av styrdokument inför behov av ändringar utifrån detta ärende. 5. Investeringsmedel för renhållningsmaskin och p-ledningssystem äskas från kommunstyrelsen. 6. Driftkostnader för parkeringsverksamheten finansieras av parkeringsavgifter. 7. Uppdra till teknik- och servicenämnden att fortsätta utreda drift, skötsel och uthyrning samt driftbudget för parkeringsverksamheten vid Läggesta station. Resultatet redovisas under 2017. 8. Uppdra till teknik- och servicenämnden att fortsätta utreda framtida alternativa driftsformer av parkeringsgaraget och utomhusparkeringarna vid nya resecentrum i Strängnäs. Resultatet redovisas under 2017. Beskrivning av ärendet Teknik- och servicenämnden har fått i uppdrag av kommunfullmäktige att ta fram förslag på organisation för drift, skötsel och uthyrning, samt driftbudget för förvaltningen av garaget och parkeringsverksamhet. Förslaget ska redovisas i kommunstyrelsen i januari 2017. Strängnäs resecentrum prioriteras i denna utredning. Läggestaparkeringen kräver en separat utredning då behovet är ett annat än i Strängnäs. Strängnäs kommun bygger nytt resecentrum med garage i centrala Strängnäs som beräknas öppna för allmänheten under hösten 2017. Hela dubbelspårsprojektet är klart i juni 2018. Rekommendationen är att resecentrum inklusive garage i Strängnäs och järnvägsstationen i Läggesta kvarstår i kommunens ägo.
Bilaga 5:2 Av skatterättsliga skäl rekommenderas att parkeringsverksamheten bedrivas av kommunen så att eventuella beslut om avgift eller ej, inte får någon negativ kostnadskonsekvens. Ärendet har beretts av teknik- och servicekontorets och samhällsbyggnadskontorets projektgrupp för resecentrum. Avstämning har också gjorts med säkerhetsansvarig och teknik- och servicenämndens ekonom. Teknik- och servicenämnden ansvarar idag för drift och service av kommunens idrotts- och friluftsanläggningar samt kommunens parkeringsplatser. Nämnden bör även ansvara för skötsel, drift och underhåll av parkeringsgaraget och utomhusparkeringarna vid nya resecentrum. Parkeringshuset och utomhusparkeringen skulle kunna lämpa sig för alternativa driftsformer, detta bör utredas vidare under 2017. Organisation I dagsläget har teknik- och servicekontoret en stadsvärd på en heltidstjänst. Parkeringsövervakningen för garaget och utomhusparkeringen kräver ytterligare en halvtidstjänst. I arbetet ingår övervakning av parkeringsytor, resecentrum och intilliggande gator samt skötsel av P-automater. Tillsyn av garaget kräver också en väktartjänst för tillsyn och låsning nattetid. Väktartjänsten bör samordnas med tillsyn av resecentrum. Renhållningen av garaget och utomhusparkeringen kommer att bli en utökning av ordinarie driftverksamhet på stadsmiljöenheten vilket kommer kräva utökade personella resurser. Parkeringshuset och utomhusparkeringen skulle kunna lämpa sig för alternativa driftsformer, detta bör utredas vidare under 2017. Budget Parkeringen vid nya resecentrum bör beläggas med avgift. De största skälen till att ta ut en avgift är att täcka drift- och underhållskostnader, stimulera användningen av cykel och busstrafik istället för bil samt att undvika att pendlarparkeringen används av närboende. Avgiften föreslås vara relativt låg för att undvika att tågpendlarna istället väljer bil för sin arbetspendling. Förslaget på avgift är 35kr i parkeringsgaraget och 25kr på utomhusparkeringen ovan mark, per dag. Med hänsyn till renhållning och snöröjning bör parkeringen vara tidsbegränsad till högst sju dygn i följd i garaget och tre dygn ovan mark. För att närliggande gator inte ska användas som pendlarparkering införs reglering via p- skiva och parkeringsförbud. Vid entréerna och vid Skogshyddan blir det endast korttidsparkering. Kostnaden för drift, skötsel och säkerhet fördelas på stadsmiljöenhetens budget. Förslaget är att intäkterna från parkeringsavgifterna ska täcka driftskostnaderna. Eventuellt blir parkeringsplatserna med elstolpar gratis och man tar ut en avgift för elen då bilen laddas. Initialt krävs investeringar för p-automater, port, renhållningsmaskin och p-ledningssystemet. Investeringskostnaderna bör fördelas på kommunstyrelsens och stadsmiljöenhetens budget.
Bilaga 5:3 Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet innebär att driftkostnader för parkeringsverksamheten ska finansieras av parkeringsavgifter. Inkomsten är baserad på en skattad beläggningsgrad, utifrån dagens beläggning och hur det ser ut i andra parkeringshus i landet. Det finns en möjlighet att avgiften öppnar upp till att fler börjar cykla eller gå till resecentrum och att beläggningsgraden på parkeringsplatserna då inte blir fullt så hög, vilket påverkar intäkterna. Parkeringshuset och utomhusparkeringen skulle kunna lämpa sig för alternativa driftsformer, detta bör utredas vidare under 2017. Investeringskostnaden för p-ledningssystemet samt för renhållningsmaskinen kräver att teknik- och servicenämnden äskar medel från kommunstyrelsen, inför budget 2018. Övriga konsekvenser Beslutet kring parkeringsregleringen på närliggande gator kommer att behöva utvärderas för att säkerställa att det är lämpligt reglerat. Uppföljning Kommunens projektgrupp med projektledning av samhällsbyggnadskontoret ansvarar för uppföljning av hela resecentrumprojektet. Beslutsunderlag Utredning av organisation för förvaltning av resecentrums garage och parkeringsverksamhet, 2016-11-23. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Lars Ekström Kontorschef Göran Swensson Tf. Stadsmijlöchef
Bilaga 5:4 Utredning av organisation för förvaltning av resecentrums garage och parkeringsverksamhet Bakgrund Teknik- och servicenämnden har fått i uppdrag av kommunfullmäktige att ta fram förslag på organisation för drift, skötsel och uthyrning, samt driftbudget för förvaltningen av garaget och parkeringsverksamhet. Förslaget ska redovisas i kommunstyrelsen i januari 2017. Strängnäs kommun bygger nytt resecentrum med garage i centrala Strängnäs som beräknas öppna för allmänheten under hösten 2017. Hela dubbelspårsprojektet är klart i juni 2018. När resecentrum står färdigt hösten 2017 kommer Trafikverket att lämna över byggnaden i Strängnäs kommuns ägo. Inför detta har en analys gjorts tillsammans med PwC, utifrån ekonomiska och skattemässiga konsekvenser, om vilken organisation inom kommunen som långsiktigt bör äga och förvalta byggnaden. Inriktningen är att även Läggesta station ska omfattas av samma organisation. Rekommendationen är att resecentrum inklusive garage i Strängnäs och järnvägsstationen i Läggesta kvarstår i kommunens ägo. Om ägandet skulle övertas av Strängnäs Fastighets AB (SFAB) skulle en nedskrivning troligen bli aktuellt då resecentrumfastigheten inom de närmaste åren inte beräknas generera överskott. Då kommunen får ta hänsyn till framtida servicepotential bedöms nedskrivning inte vara nödvändig om fastigheten kvarstår i kommunens ägo. Kommunen kan sedan välja organisation för förvaltning, till exempel hyra ut resecentrum i Strängnäs och järnvägsstationen i Läggesta till SFAB som ombesörjer drift, skötsel och uthyrning. Om garaget inte ska avgiftsbeläggas bör parkeringsverksamheten bedrivas i kommunens regi eftersom kommunen kan erhålla ersättning för momsen på kostnaderna från kommunkontot. Om fastigheten skulle ägas av SFAB som i sin tur skulle erbjuda avgiftsfri parkering medför det att bolaget inte kan lyfta momsen på kostnader som avser garaget. Det medför även att bolaget inte kan lyfta all moms på företagsgemensamma kostnader. Därav rekommenderas att parkeringsverksamheten bedrivs av kommunen så att eventuella beslut om avgift eller ej, inte får någon negativ kostnadskonsekvens. Teknik- och servicenämnden ansvarar idag för drift och service av kommunens idrotts- och friluftsanläggningar samt kommunens parkeringsplatser. Nämnden har sedan 2013 ett uppdrag att utforma förslag till lämpligt avgiftssystem för parkering i anslutning till resecentrum. Ärendet har beretts av teknik- och servicekontorets och samhällsbyggnadskontorets projektgrupp för resecentrum. Avstämning har också gjorts med säkerhetsansvarig och teknik- och servicenämndens ekonom.
Bilaga 5:5 Avgränsning Strängnäs resecentrum prioriteras i denna utredning. Läggestaparkeringen kräver en separat utredning då behovet är ett annat än i Strängnäs, och syftar framförallt till parkeringshuset. I dagsläget beläggs inte parkeringen i Läggesta med någon avgift. Parkeringsytor vid nya resecentrum i Strängnäs Garaget 130 platser Stora pendlarparkeringen 150 platser Kyrkogårdsparkeringen 30 platser Ingvarsvägenparkeringen 80 platser Totalt: ca 390 platser Av dessa 390 platser är sju handikapparkeringar, 11 platser kommer att förses med elstolpar (det finns förberett för att ytterligare 13 platser med elstolpar). 300 cykelparkeringar är inplanerade, ungefär hälften med tak. Drift, skötsel och säkerhet Teknik- och servicenämnden ansvarar idag för drift och service av kommunens idrotts- och friluftsanläggningar samt kommunens parkeringsplatser. Nämnden bör även ansvara för skötsel, drift och underhåll av parkeringsgaraget och utomhusparkeringarna vid nya resecentrum. Parkeringshuset och utomhusparkeringen skulle kunna lämpa sig för alternativa driftsformer, detta bör utredas vidare under 2017. Asfaltsbeläggningen kräver inget underhåll de första åren. Däremot krävs målning av parkeringsplatserna cirka vart fjärde år. Fläktar och brandlarm, av samma modell som finns i stationsbyggnaden, är tänkta i parkeringsgaraget. Skadegörelse av olika slag kan uppkomma. Förvaltningen behöver fatta beslut om garaget ska vara låst nattetid. Ska garaget vara stängt med port innebär det en investeringskostnad, eftersom det inte ingår i Trafikverkets resecentrumprojekt. Teknik- och servicekontoret föreslås samverka med SFAB gällande väktare. Kompletterat till väktarinsats föreslås en kameraövervakning. Här behövs en översyn av när och var övervakning bör ske. Diverse elkostnader uppkommer i och med teknik och belysning. Ett p-ledningssystem bör införas för att skapa en bra överblick på lediga parkeringsplatser. Syftet är att minska söktrafiken samt att det ska vara enkelt och smidigt för pendlare att hitta lediga platser. Kostnaden för drift, skötsel och säkerhet fördelas på stadsmiljöenhetens budget. Förslaget är att intäkterna från parkeringsavgifterna ska täcka driftskostnaderna. Eventuellt blir parkeringsplatserna med elstolpar gratis och man tar ut en avgift för elen då bilen laddas. Initialt krävs investeringar för p-automater, port, renhållningsmaskin och p-ledningssystemet. Förslag på organisation I dagsläget har teknik- och servicekontoret en stadsvärd på en heltidstjänst. Parkeringsövervakningen för garaget och utomhusparkeringen kräver ytterligare en halvtidstjänst. I arbetet ingår övervakning av parkeringsytor, resecentrum och
Bilaga 5:6 intilliggande gator samt skötsel av P-automater. Tillsyn av garaget kräver också en väktartjänst för tillsyn och låsning nattetid. Väktartjänsten bör samordnas med tillsyn av resecentrum. Renhållningen av garaget och utomhusparkeringen kommer att bli en utökning av ordinarie driftverksamhet på stadsmiljöenheten vilket kommer kräva utökade personella resurser. Förslag på parkeringsavgift Teknik- och servicenämnden har sedan 2013 ett uppdrag att utforma förslag till lämpligt avgiftssystem för parkering i anslutning till resecentrum. Parkeringen vid nya resecentrum bör beläggas med avgift. De största skälen till att ta ut en avgift är att täcka drift- och underhållskostnader, stimulera användningen av cykel och busstrafik istället för bil samt att undvika att pendlarparkeringen används av närboende. Avgiften föreslås vara relativt låg för att undvika att tågpendlarna istället väljer bil för sin arbetspendling. Förslaget på avgift är 35 kr i parkeringsgaraget och 25 kr på utomhusparkeringen ovan mark, per dag. Den högre avgiften i garaget motiveras med att det är en högre komfort samt en bättre övervakning. Med hänsyn till renhållning och snöröjning bör parkeringen vara tidsbegränsad till högst sju dygn i följd i garaget och tre dygn ovan mark. Pendlare som köpt biljett för garageplatser har även möjlighet att stå på utomhusparkering, men däremot gäller inte biljetten för utomhusparkeringarna i parkeringsgaraget. Inriktningen är att pendlare ska kunna betala månadsvis för parkeringsplatsen. För att närliggande gator inte ska användas som pendlarparkering införs reglering via p-skiva alternativt parkeringsförbud. Vid entréerna och vid Skogshyddan blir det endast korttidsparkering. Se kartan nedan.
Bilaga 5:7 Budget Kostnaden för drift, skötsel och säkerhet fördelas på stadsmiljöenhetens budget, vilket kräver en ramökning. Förslaget är att intäkterna från parkeringsavgifterna ska täcka driftskostnaderna. Parkeringsplatserna med elstolpar föreslås bli gratis. Investeringskostnader uppkommer för p-automater, port, renhållningsmaskin och p-ledningssystem. Investeringskostnaderna bör fördelas på kommunstyrelsens befintliga investeringsbudget för resecentrum. Teknik- och servicenämnden bör också ersättas för ökade kapitalkostnader för de nya investeringarna när investeringarna tas i bruk enligt kommunens budgetmodell, uppskattningsvis cirka 200 250 tkr. Investering Kostnad (kr) Port 100 000 P-automat garage 2st* 110 000 P-automat övriga parkeringsytor 5st* 275 000 Renhållningsmaskin 850 000 P-ledningssystem 380 000 Total 1 715 000 *investeringsmedel finns inom ramen för resecentrumprojektet. Drift och skötselåtgärder Kostnad (kr/år) Målning av p-platser (vart fjärde år) 30 000 Fläktar och brandlarm 50 000 Skadegörelse 50 000 P-ledningssystem 20 000 Kostnad extern väktare 165 000 Personal - p-vakt 0,5 tjänst 300 000 Personal - drift för renhållning och underhåll 0,5 tjänst. 300 000 Elkostnader - belysning, uppvärmning trapphus 20 000 P-automat 7st (kvittorullar, service, abonnemang, osv.) 30 000 Total 965 000 Intäkter (80% beläggning) Belopp Parkeringshuset 837 200 Markparkering 1 300 000 Total 2 137 200
Bilaga 5:8 Slutsats Formella beslut behöver fattas kring att: Teknik- och servicenämnden får ansvaret för skötsel, drift och underhåll av parkeringsgaraget och utomhusparkeringarna vid nya resecentrum. Avgiftsbelägga parkeringen vid resecentrum. Ett uppdrag ges till teknik- och servicenämnden att ta fram en avgiftsmodell för parkeringsavgifter. Styrdokument behöver ses över, bland annat reglementet för teknik- och servicenämnden. Investeringsmedel för p-ledningssystemet samt renhållnigsmaskinen äskas från kommunstyrelsens, inför budget 2018. Driftskostnader för parkeringsverksamheten finansieras av parkeringsavgifterna. Uppdra till teknik- och servicenämnden att under 2017 fortsätta utreda drift, skötsel och uthyrning samt driftbudget för parkeringsverksamheten vid Läggesta station. Uppdra till teknik- och servicenämnden att under 2017 fortsätta utreda framtida alternativa driftsformer av parkeringsgaraget och utomhusparkeringarna vid nya resecentrum i Strängnäs.
Bilaga 6:1 TJÄNSTEUTLÅTANDE Teknik- och servicekontoret Handläggare Karolina Zander 0152-29136 Dnr TSN/2016:176-001 2017-01-02 1/2 Teknik- och servicenämnden Effektivare interna transporter och resor, utredning Förslag till beslut Teknik- och servicenämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att 1. frågan om inköp av samordningstjänst tas under övervägande vid budget och målprocessen inför årsplanen 2018, 2. samhällsbyggnadskontoret och samhällsbyggnadsnämnden ska ansvara för bevakningen och samordningen av eventuell framtida samordningstjänst, då de är drivande i det pågående länsövergripande projektet rörande effektivisering av transporter. Beskrivning av ärendet Förvaltningen har fått i uppdrag att under 2016 utreda de organisatoriska samt finansiella förutsättningarna för att införa en samordningstjänst för kommunens interna transporter. Hur vi reser och samordnar våra transporter spelar stor roll både ekonomiskt och miljömässigt. Transporter, boende och livsmedel står för merparten av våra klimatutsläpp. Strängnäs kommuns egen bilpool och verksamhetsbilar gör varje år transporter på omkring 200 000 mil. Om kommunen kan effektivisera transporterna med 15 % skulle det innebära en besparing på 1,2 miljoner kronor och 65 ton koldioxid. Det finns en problematik kring att kommunens transporter inte har någon gemensam samordning utan varje verksamhet ansvarar och planerar sina respektive resor. Transporterna är svåra att samordna eftersom de är extremt behovsstyrda. Det finns delar av transportverksamheten som samordnas idag, t.ex. teknik- och servicekontorets postbil som kör bland annat boklådor och städprodukter åt de andra kontoren. Viss del av transporter av fordon, varor eller tjänster inom kommunen utförs även centralt av socialkontorets arbete&service. Rutiner och bestämmelser gällande kommunens resor och fordon har granskats. Intervjuer har genomförts och en enkät har skickats ut till nyckelpersoner i förvaltningen för att få en samlad bild av nuläget. Fordonsenheten har i dagsläget en bra samlad koll på totala användningen av kommunens egen fordonsflotta via Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00 www.strangnas.se Bankgiro 621-6907
Bilaga 6:2 2/2 ett gemensamt system. Det finns däremot en gråzon när det gäller uppgifter kring hur verksamhetsfordonen används per arbetspass. Det finns verksamhetsfordon som inte är kopplade till det gemensamma systemet, vilket innebär att det är svårt att få en heltäckande bild av kommunens fordon, resor och transporter. Trots en kartläggning av användandet via intervjuer och enkät är det svårt att avgöra om användningen går att effektiviseras med en samordningstjänst. Det finns områden med förbättringspotential som skulle kunna initieras även utan en samordningstjänst. Beteendemönster/inställning till hur vi reser och använder våra fordon behöver till viss del ses över. GPS-system saknas i fordonen vilket skulle kunna underlätta arbetet. Digitala körjournaler finns enbart i bilpoolsbilarna, men saknas i verksamhetsbilarna. GPS-systemet skulle kunna underlätta samordningen. 2017 drar det länsövergripande projektet Fossilfria och effektiva kommunala transporter i Östra Mellansverige igång där Strängnäs kommun är medverkande. Målet med att delta i projektet är att utnyttja möjligheten för att minska utsläppen och effektivisera transporter med draghjälp av flera större organisationer. Utredningen visar på att det kan vara klokt att avvakta med införande av samordningstjänst i Strängnäs kommun. Dels för att se resultatet av pågående samverkansprojekt och för att få möjligheten att utvärdera resultatet hos andra kommuner som nyligen har köpt in samordningstjänsten. Frågan om inköp av samordningstjänst bör tas under övervägande vid budget och målprocessen inför årsplanen 2018. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Översyn av Strängnäs kommuns interna transporter och resor, 2017-01-02. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen. Lars Ekström Kontorschef Karolina Zander Utredare
Bilaga 6:3 Teknik- och servicekontoret Dnr TSN/2016:176-001 2017-01-02 1/5 Översyn av Strängnäs kommuns interna transporter och resor Bakgrund Förvaltningen har fått i uppdrag att under 2016 utreda de organisatoriska samt finansiella förutsättningarna för att införa en samordningstjänst för kommunens interna transporter. Hur vi reser och samordnar våra transporter spelar stor roll både ekonomiskt och miljömässigt. Transporter, boende och livsmedel står för merparten av våra klimatutsläpp. Strängnäs kommuns egen bilpool och verksamhetsbilar gör varje år transporter på omkring 200 000 mil. Om kommunen kan effektivisera transporterna med 15 % skulle det innebära en besparing på 1,2 miljoner kronor och 65 ton koldioxid. Det finns en problematik kring att kommunens transporter inte har någon gemensam samordning utan varje verksamhet ansvarar och planerar sina respektive resor. Transporterna är svåra att samordna eftersom de är extremt behovsstyrda. Det finns delar av transportverksamheten som samordnas idag, t.ex. teknik- och servicekontorets postbil som kör bland annat boklådor och städprodukter åt de andra kontoren. Viss del av transporter av fordon, varor eller tjänster inom kommunen utförs även centralt av socialkontorets arbete&service. Syfte En översyn av förvaltningens användning av transporter identifieras och beskrivs. De finansiella förutsättningarna för att införa en samordningstjänst för kommunens interna transporter undersöks. Avgränsning Översynen syftar till transport med kommunens egna tjänstefordon (personbil, lätt lastbil och cykel). Räddningstjänsten verksamhet inkluderas inte och inte heller tunga fordon och arbetsmaskiner. Nuläge Rutiner och bestämmelser gällande kommunens resor och fordon har granskats. Intervjuer har genomförts och en enkät har skickats ut till nyckelpersoner i förvaltningen för att få en samlad bild av nuläget. Kommunens samlade fordonspark Fordon Personbil (varav elfordon) Lätta lastbilar Cyklar (varav elassisterad) Verksamhetsfordon 80 (1) 25 (1) 0 Bilpool 13 (2) 0 4 (2)
Bilaga 6:4 2/5 Den totala kostnaden för fordonsparken ligger på cirka 6,3 miljoner kr. Utöver det har kommunen en kostnad för hyrbilar på cirka 170 000 kr (2015). Varje år tankas det totalt för cirka 2,5 miljoner kr, fordonsenheten lade år 2015, 113 293 kronor på drivmedel. I dagsläget finns ett avtal med Circle K. Kommunens fordonsanvändning styrs idag framför allt av Nationella målet Fossilfri fordonsflotta 2030 samt kommunens egna riktlinjer i Rese- och fordonspolicy för Strängnäs kommun och dess bolag med Riktlinjer för resor och fordon i tjänsten samt Regler Inköp och användning av fordon i tjänsten. Andra avtal och styrdokument som följs är: Miljöstrategi för Strängnäs kommun. Avtal gällande drivmedel, där kommunen är ansluten till Kommentus gällande Stationstankning. Avtal gällande fordon, en överenskommelse där enheterna beskriver sina behov av fordon. Avtal vid anskaffning av fordon, då gäller Kommentus avtal med förnyad konkurrensutsättning. Fordonsenheten har i dagsläget en bra samlad koll på totala användningen av kommunens egen fordonsflotta via ett gemensamt system. Det finns däremot en gråzon när det gäller uppgifter kring hur verksamhetsfordonen används per arbetspass. Det finns verksamhetsfordon som inte är kopplade till det gemensamma systemet, vilket innebär att det är svårt att få en heltäckande bild av kommunens fordon, resor och transporter. Det är svårt att avgöra och påverka att transporterna och resorna sker så effektivt som möjligt. De olika kontoren och enheterna har olika behov och ansvar, och samordning sker inte kommunövergripande. Användning av fordon, enkätresultat En enkät skickades ut till chefer och nyckelpersoner för att få en bild av hur resor och transporter genomförs i förvaltningen. Enkäten bestod av mellan 9 och 13 frågor beroende på hur den tillfrågade svarade. Det var en kombination av flervalsfrågor kompletterat med kommentarfält. För att inte få dubbelsvar på de frågor som berörde sträckan som de tillfrågade reser sammanställdes tre separata rapporter. 80 % av de tillfrågade svarade på enkäten. Enkäten visar precis det som intervjuerna med personal från fordonsenheten pekade på, att många ute i verksamheterna är beroende av någon form av transport för att kunna utföra sitt dagliga arbete. Så många som 90 % av de tillfrågade cheferna på verksamhetsnivå svarar att deras verksamhet dagligen eller någon gång i veckan är beroende av en resa.
Bilaga 6:5 3/5 De resor som genomförs dagligen är generellt till återkommande resmål. De resor som genomförs något mindre frekvent är även de i vissa fall till återkommande resmål, men med en något större spridning. Flest resor genomförs från centrala Strängnäs ut till resmål inom kommunen. Enkätresultatet visar att samåkning sker idag men vissa funktioner har enligt kommentarerna svårare att få till det då de är starkt behovsstyrda och inte har möjlighet att vara flexibla och samåka. Framtid Förvaltningen har genom samhällsbyggnadskontoret och teknik- och servicekontoret skrivit under en avsiktsförklaring om medverkan i projektet Fossilfria och effektiva kommunala transporter i Östra Mellansverige. Detta projekt ses som en fortsättning på nu avslutat projekt om effektivare kommunala transporter som kommunen tidigare medverkat i. Det nya projektet planeras att starta i mars 2017 och pågå under tre år. För att nämna några av målsättningarna med detta projekt kan följande delar lyftas fram; minska koldioxidutsläppen från den kommunala fordonsflottan, lägga grunden för ett systematiskt arbete med samordnade varutransporter i regionen, kartlägga möjligheterna för multimodala lösningar på regional och lokal nivå. Några av de förväntade fördelarna som särskilt lyfts fram i detta samarbetsprojekt är att Vi får en samlad plattform att dela erfarenheter och slipper uppfinna hjulet gång på gång och att Vi kan förse de mer resurssvaga kommunerna med färdiga lösningar. Projektet har bland annat för avsikt att; Visa kommunerna potentialen i samordnade varutransporter och lägga grunden för ett fortsatt arbete och att genomföra Gemensamma kampanjer och aktiviteter för att ändra resvanebeteendet hos de anställda, till exempel med hjälp av IT-lösningar. En effektivisering och beteendeförändring kring våra fordon och transporter kan medföra en potentiell besparing av energi, koldioxidutsläpp och pengar. Digital samordningstjänst av transporter och resor Det börjar dyka upp allt bättre tjänster för digitaliserad samordning av interna transporter som dels ger en bra överblick över organisationens totala transportbehov och samtidigt underlättar arbetet med en mer transportsnål organisation. Målet med tjänsten skulle vara att matcha behov och resurser för transport av paket och personer där dolda resurser synliggörs och aktiveras. Anställda inom organisationen hittar varandra och kan samåka till och från möten och jobbet. Det bildas mindre mottagningsplatser, kan vara befintliga platser så som medborgarkontor, reception eller bibliotek, där paket kan lämnas och hämtas. Planerade resor läggs in i systemet och blir resurser som samåkning och transporter av paket. Statistikpanel med nyckeltal om vinster av samordnande transporter t.ex. sparade koldioxidutsläpp, antal transporter och gröna poäng kan mätas. Den automatiserade matchningen av samåkningar,
Bilaga 6:6 4/5 åkturer och paketförfrågningar i systemet kräver ingen större insats från den deltagande personalen. Organisation och finansiering Då teknik- och servicenämnden inte har ansvaret eller befogenheten att styra över de andra verksamheternas transporter rekommenderas att en förvaltningsövergripande lösning för organisation och finansieringen tas fram i nästkommande budgetförfarande. En förankring av lösningen krävs inom förvaltningen och politiken. Det behövs en tydlig beskrivning av var i organisationen, vilken nämnd och vilket kontor som ska ansvara för samordningen och förvaltningen av tjänsten. Ekonomi Strängnäs kommuns egen bilpool och verksamhetsbilar gör varje år transporter på omkring 200 000 mil. Om kommunen kan effektivisera transporterna med 15 % skulle det innebära en besparing på 1,2 miljoner kr och 65 ton koldioxid. Enligt marknaden skulle implementeringen av en samordningstjänst innebära en engångssumma för startkostnad på ca 40 000 kr samt en månadslicens på ca 30 000 kr i månaden (dvs ca 348 000 kr på ett år). Då tjänsten är förvaltningsövergripande bör en modell för att fördela kostanden tas fram. Frågan kan bevakas i förhandlingar inför budget 2018. Slutsats I dagsläget finns det ingen samordning kring kommunens samtliga transporter och resor. De olika kontoren och enheterna har olika behov och ansvar, och samordning sker inte kommunövergripande. Översynen av de interna transporterna och resorna visar att kommunen har en bra organisation kring den egna fordonsflottan tack vare fordonsenheten, men det finns områden med förbättringspotential. Beteendemönster/inställning till hur vi reser och använder våra fordon behöver till viss del ses över. GPS-system saknas i fordonen vilket skulle kunna underlätta arbetet. Digitala körjournaler finns enbart i bilpoolsbilarna, men saknas i verksamhetsbilarna. GPS-systemet skulle kunna underlätta samordningen. Trots en kartläggning av användandet via intervjuer och enkät är det svårt att avgöra om användningen går att effektiviseras med en samordningstjänst. Målet med samordningstjänsten är att matcha behov och resurser för transport av varor och personer där dolda resurser synliggörs och aktiveras. Enkäten har inte kunnat ge svar på frågan om Strängnäs kommuns dolda resurser är tillräckligt stora för att kunna effektivisera transporterna och resorna så att det blir lönsamt insatsen som fordras. Beteendemönstret som kunnat utläsas av enkätsvaren visar att det krävs insatser för att nå avsedd effekt enligt rese- och fordonspolicyn.
Bilaga 6:7 5/5 Då de samordningstjänster som finns på marknaden idag är relativt unga kan det vara klokt att under en period bevaka andra kommuner som köpt in tjänsten för att få en utvärdering under 2017. 2017 drar även det länsövergripande projektet Fossilfria och effektiva kommunala transporter i Östra Mellansverige igång där Strängnäs kommun är medverkande. Målet med att delta i projektet är att utnyttja möjligheten för att minska utsläppen och effektivisera transporter med draghjälp av flera större organisationer. Det finnas en stor potential i samverkansprojektet, för att få största möjliga draghjälp, nytta och kostnadseffektivitet kan det vara klokt att avvakta för att se resultatet av projektets åtgärder och att undvika att påbörja parallella insatser enskilt inom kommunen. De transporter som inte genomförs av kommunens egna bilar så som skolskjuts, upphandlad kollektivtrafik kanske också skulle kunna kopplas på en samordningstjänst. Utredningen visar på att det kan vara klokt att avvakta med införande av samordningstjänst i Strängnäs kommun. Dels för att se resultatet av pågående samverkansprojekt och för att få möjligheten att utvärdera resultatet hos andra kommuner som nyligen har köpt in tjänsten. Frågan om inköp av samordningstjänst bör tas under övervägande vid budget och målprocessen inför årsplanen 2018. Vid eventuellt införande av samordningstjänst krävs att ett beslut fattas om vilken nämnd och vilket kontor ansvar och drift av tjänsten ska belasta.
Bilaga 7:1 TJÄNSTEUTLÅTANDE Teknik- och servicekontoret Handläggare Kersti Hellström 0152-291 37 Dnr TSN/2017:3-003 2016-12-29 1/2 Teknik- och servicenämnden Internkontrollplan 2017 för teknik- och servicenämnden Förslag till beslut Teknik- och servicenämnden beslutar att 1. att fastställa förvaltningens förslag till internkontrollplan för år 2017. Beskrivning av ärendet Internkontroll är ett hjälpmedel och en integrerad del i kommunens verksamheter och processer och ett verktyg för att uppnå målen för verksamheterna. Enligt Tillämpningsanvisningar för internkontroll, TSN 2015-03-24 36, dnr TSN/2015:136-012, ska nämnden inför varje nytt verksamhetsår besluta om en särskild plan för uppföljning av internkontrollen. Planens syfte är att se till att verksamheten bedrivs på ett tillfredsställande sätt och att trygga nämndens interna kontroll. Internkontrollplanen är även till för att säkerställa att bland annat kommunfullmäktiges beslut följs, lagar och regler efterlevs, risker minimeras och en rättvisande redovisning säkras. Ekonomiska konsekvenser Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen Arbetet med internkontroll finansieras inom budget, som en del i löpande internkontrollsarbete och verksamhetsuppföljning. Uppföljning Internkontrollplanen ska följas upp minst två gånger per år. Underlag Internkontrollplan 2017 för teknik- och servicenämnden. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen för kännedom. Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00 www.strangnas.se Bankgiro 621-6907
Bilaga 7:2 2/2 Lars Ekström Kontorschef Kersti Hellström Nämndsekreterare
Risk- och väsentlighetsbedömning Nämnd 2017 Teknik- och servicenämnd Risk- och väsentlighetsbedömning Processer/rutiner som hamnar i det orange och röda fältet i matrisen ska med in i internkontrollplanen. Det är med största sannolikhet så att den/de processer/rutiner som hamnar i det röda fältet behöver åtgärdas direkt. Men processen/rutinen bör ändå inkluderas i internkontrollplanen för att kontrollera att åtgärderna fungerar. Bilaga 7:3 Rutin/system Risk Sannolika fel som kan uppstå Sannolikhet (risk) 1-4 Konsekvens (väsentlighet) 1-4 Summa När du gör en risk- och väsentlighetsbedömning ska det dokumenteras i tabellen till vänster. De processer/rutiner som hamnar i gul kategorin bör hållas under uppsikt kan vara aktuella att ta med till nästa års kontrollplan. Dokumentera även motiven till valda processer/rutiner. Beslutsattester Kontanthantering Båtförsäkring Att inte attestreglementet eller riktlinjerna inte följs eller inte är aktuellt. Att beslutsattestanter inte känner till dessa styrdokument. Stöld av kontanter (gäller fritidsenheten, måltidsenheten). Att båtplatshyresgäster inte har giltig båtförsäkring, vilket i händelse av t.ex. brand kan drabba hyresgästen själv, andra båtägare, kommunen eller annan part 3 3 9 2 4 8 3 4 12 Brister och avvikelser från aktuell internkontrollplan tas med i nästa års kontrollplan för att säkerställa att avvikelsen åtgärdats. Hela filen diarieförs. Näringsriktig kost Att kost som inte är näringsriktig serveras 2 3 6 Svar på inkommen e- Att medborgare som ställer frågor via e-post inte får post svar 3 3 9 Antal tillgänglighetsåtgärder Att fritidsverksamheten inte ökar sin tillgänglighet i inom enlighet med uppsatta mål om 12 genomförda fritidsverksamheten tillgänglighetsåtgärder 3 3 9 Mål A1.3 Informationen på Att informationen på webbsidan inte är uppdaterad, kontorets webbsida ska aktuell eller lättillgänglig, så att medborgare inte kan ta uppdateras vid del av informationen händelse av förändring och den ska vara aktuell och lättillgänglig Mål A3.1 3 3 9 Antal planerade trygghetsåtgärder Mål C1.1 Att stadsmiljöenheten (4 åtgärder), räddningstjänsten (5 åtgärder), måltidsenheten (2 åtgärder) och fritidsenheten (2 åtgärder) inte uppnår målen och att tryggheten för medborgarna därmed inte ökar 3 3 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Syfte med internkontrollen: Ändamålsenlig och kostandseffektiv verksamhet Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer m.m Säkra tillgångar och hindra förluster Eliminera och upptäcka fel genom ständig förbättring Vad är väserntligt att ta med i internkontrollplanen: Det enklaste sättet är att ställa sig frågan; vilka fem till tio processer/rutiner får inte bli fel. Ett annat sätt är att utifrån ett antal grundkomponenter få fram relevanta processer/rutiner. Dessa komponenter kan vara: Nyheter i organisationen; arbetssätt, rutiner, IT-system med mera Revisionens granskningar Tillsynsmyndighetens granskningar Tidigare och egna erfarenheter av brister i verksamheter/systemen Omvärldsfaktorer Reglementen, policydokument, regler etcetera Aktuella rutinbeskrivningar
Bilaga 7:4 Internkontrollplan 2017 Skriv inte i kolumn B, Rutin/system. Länken hämtar data från flikarna 1-10 Rutin/system Beslutsattester. Kontrollmoment Kontroll av attester. Nämnd Teknik- och servicenämnd Ansvarig för att kontroll utförs Rapport till Frekvens Metod Nämndsekreterare Kontorschef Halvårskontroll Stickprov. Kontanthantering. Båtförsäkring. Näringsriktig kost. Att kontoret svarar på inkommen e-post. Antal tillgänglighetsåtgärder inom fritidsverksamheten. Mål A1.3. Avstämning och jämförelse över tid. Kontroll av försäkringsbevis. Kontroll av näringsberäkning. Kontroll av inkommen e- post har fått svar. Kontroll av vilka tillgänglighetsåtgärder som har genomförts. Enhetschef Kontorschef Halvårskontroll Nämndsekreterare Kontorschef Halvårskontroll Måltidschef Kontorschef Halvårskontroll Nämndsekreterare Nämndsekreterare Kontorschef Halvårskontroll Kontorschef Halvårskontroll Stickprov. Två personer bör räkna kassan. Stickprov. Stickprov. Genomgång och uppföljning av e-post. Uppföljning av antal åtgärder. Informationen på kontorets webbsida ska uppdateras vid händelse av förändring och den ska vara aktuell och lättillgänglig. Mål A3.1. Kontroll av webbsidan. Nämndsekreterare Kontorschef Halvårskontroll Genomgång av webbsidan. Antal planerade trygghetsåtgärder. Mål C1.1. Kontroll av vilka trygghetsåtgärder som har genomförts. Nämndsekreterare Kontorschef Halvårskontroll Uppföljning av antal åtgärder.
Bilaga 7:5 Tillbaka Internkontrollplan 2017 Nämnd Teknik- och servicenämnd Riskbedömning (ange rutin) Beslutsattester. Beskrivning av vad rutiner innebär och vilket regelverk som gäller idag Attestreglemente för Strängnäs kommun, antaget av kommunfullmäktige 2015-09-28 144. Riktlinjer för attestreglemente, antagna av kommunstyrelsen 2015-09-02 187. Nr Sannolika fel som kan uppstå Ingen risk Låg risk Medel Risk Hög risk Konsekvens 1 2 3 4 Att attestreglementet eller riktlinjerna inte följs. Att kontorets beslutsattester inte är aktuella. Att beslutsattestanter inte känner till reglementet eller Kännbara Kännbara Kännbara 5 6 7 8 9 10
Bilaga 7:6 Tillbaka Internkontrollplan 2017 Nämnd Teknik- och servicenämnd Riskbedömning (ange rutin) Kontanthantering. Beskrivning av vad rutiner innebär och vilket regelverk som gäller idag Thomasbadet och Åkersbadet har kassaapparater, där kontanthantering förekommer. Skolrestaurangerna har kassaapparater, där kontanthantering förekommer. Nr Sannolika fel som kan uppstå Ingen risk Låg risk Medel Risk Hög risk Konsekvens 1 Stöld av kontanter. Allvarliga 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Bilaga 7:7 Tillbaka Internkontrollplan 2017 Nämnd Teknik- och servicenämnd Riskbedömning (ange rutin) Båtförsäkring. Beskrivning av vad rutiner innebär och vilket regelverk som gäller idag Enligt hyresavtal med ordningsregler för båtplats i Strängnäs kommun, beslut i TSN 2016-12-13 129 ska fritidsbåtar som ligger vid kommunala båtplatser ha en giltig ansvarsförsäkring. Nr Sannolika fel som kan uppstå Ingen risk Låg risk Medel Risk Hög risk Konsekvens Oförsäkrade fritidsbåtar i händelse av olycka t.ex. brand Allvarliga 1 drabbar hyresgästen, andra båtägare, kommunen eller annan part. 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Bilaga 7:8 Tillbaka Internkontrollplan 2017 Nämnd Teknik- och servicenämnd Riskbedömning (ange rutin) Näringsriktig kost. Beskrivning av vad rutiner innebär och vilket regelverk som gäller idag Genomgång av matsedeln under en tvåveckorsperiod vår och höst, för säkerställa näringsriktigheten. Nr Sannolika fel som kan uppstå Ingen risk Låg risk Medel Risk Hög risk Konsekvens 1 Att kost som serveras inte är näringsriktig. Kännbara 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Bilaga 7:9 Tillbaka Internkontrollplan 2017 Nämnd Teknik- och servicenämnd Riskbedömning (ange rutin) Att kontoret svarar på inkommen e-post. Beskrivning av vad rutiner innebär och vilket regelverk som gäller idag Teknik- och servicekontoret har tre olika myndighetsbrevlådor: teknik-ochservicenamnden@strangnas.se, stadsmiljoenheten@strangnas.se, fritid@strangnas.se. Det är viktigt att myndigheter och medborgare som skickar in frågor och synpunkter till dessa e-postadresser får svar inom rimlig tid. Nr Sannolika fel som kan uppstå Ingen risk Låg risk Medel Risk Hög risk Konsekvens 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Att myndigheter och medborgare inte får svar på ärenden, frågor eller synpunkter. Kännbara
Bilaga 7:10 Tillbaka Internkontrollplan 2017 Nämnd Teknik- och servicenämnd Riskbedömning (ange rutin) Antal tillgänglighetsåtgärder inom fritidsverksamheten. Mål A1.3. Beskrivning av vad rutiner innebär och vilket regelverk som gäller idag Enligt nämndens verksamhetsplan för 2017 indikator A1.3 ska fritidsverksamheten genomföra 12 tillgänglighetsåtgärder under år 2017. Nr Sannolika fel som kan uppstå Ingen risk Låg risk Medel Risk Hög risk Konsekvens Att fritidsverksamheten inte Kännbara genomför alla 12 åtgärder och 1 att tillgängligheten därmed inte ökar enligt planeringen. 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Bilaga 7:11 Tillbaka Internkontrollplan 2017 Nämnd Teknik- och servicenämnd Riskbedömning (ange rutin) Informationen på kontorets webbsida ska uppdateras vid händelse av förändring och den ska vara aktuell och lättillgänglig. Mål A3.1. Beskrivning av vad rutiner innebär och vilket regelverk som gäller idag Enligt nämndens verksamhetsplan för 2017 indikator A3.1 ska informationen på kontorets webbsida uppdateras vid händelse av förändring och vara aktuell och lättillgänglig. Nr Sannolika fel som kan uppstå Ingen risk Låg risk Medel Risk Hög risk Konsekvens 1 2 3 Att webbsidan inte är uppdaterad och aktuell. Att webbsidan inte är tillgänglig. Kännbara Kännbara 4 5 6 7 8 9 10
Bilaga 7:12 Tillbaka Internkontrollplan 2017 Nämnd Teknik- och servicenämnd Riskbedömning (ange rutin) Antal planerade trygghetsåtgärder. Mål C1.1. Beskrivning av vad rutiner innebär och vilket regelverk som gäller idag Enligt nämndens verksamhetsplan för 2017 indikator C1.1 ska ett antal trygghetsåtgärder genomföras, stadsmiljö 4 st, räddningstjänsten 5 st, måltidsenheten 2 st och fritidsenheten 2 st. Nr Sannolika fel som kan uppstå Ingen risk Låg risk Medel Risk Hög risk Konsekvens Att enheterna inte genomför Kännbara samtliga 13 trygghetsåtgärder 1 och att tryggheten därmed inte ökar enligt planeringen. 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Bilaga 8:1 TJÄNSTEUTLÅTANDE Teknik- och servicekontoret Handläggare Kersti Hellström 0152-291 37 Dnr TSN/2016:619-315 2016-12-19 1/2 Teknik- och servicenämnden Justering av parkeringsnorm i Strängnäs kommun Förslag till beslut Teknik- och servicenämnden beslutar att 1. Beräkningsgrunden för Strängnäs kommuns parkeringsnorm gällande bostäder/lägenheter justeras genom att parkeringsnormen ska beräknas på lägenhetsytan (bostadsarean BOA). Beskrivning av ärendet Byggenheten föreslår en justering av kommunens parkeringsnorm, som idag många gånger kräver omotiverat högt antal bilplatser. Parkeringsnormen innehåller regler för hur många bilplatser som ska ställas i ordning vid nybyggnad samt vid större till- och ombyggnationer. Antalet bilplatser som krävs hänger samman med verksamhetens art och bebyggelsens area. Strängnäs kommuns parkeringsnorm, som finns inskriven i kommunens trafikplaner, föreskriver för bostäder/lägenheter 11,0 för boende och arbetande + 1,0 för besökande = totalt 12,0 bilplatser per 1 000 m². Enligt trafikplan 2000 beräknas antalet bilplatser på byggnadens bruttoarea (BTA) d.v.s. på den sammanlagda arean för våningsplanen i en byggnad, begränsad av ytterväggarnas utsida. Förvaltningen föreslår att bruttoarean (BTA) istället räknas på lägenhetsytan (BOA), då trapphus m.m. inte räknas in. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Beslutsunderlag Några ytterligare handlingar bifogas inte. Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00 www.strangnas.se Bankgiro 621-6907
Bilaga 8:2 2/2 Beslutet skickas till Samhällsbyggnadskontoret, Byggenheten. Lars Ekström Kontorschef Kersti Hellström Nämndsekreterare
Bilaga 9:1 TJÄNSTEUTLÅTANDE Teknik- och servicekontoret Handläggare Karolina Zander 0152-291 36 Dnr TSN/2016:469-311 2017-01-02 1/2 Teknik- och servicenämnden Torget i Stallarholmen, initiativärende från Yvonne Knuutinen (OPOL) Förslag till beslut Teknik- och servicenämnden beslutar att 1. ge stadsmiljöenheten uppdraget att inför sommaren 2017 se över möjligheten att försköna torget i Stallarholmen. Även gatuparkeringen på Östavägen ses över för eventuell justering av trafikföreskrift för att möjliggöra korttidsparkering. Återrapportering till nämnden sker senast juni 2017. Beskrivning av ärendet Nämndledamot Yvonne Knuutinen (OPOL) har inkommit med ett initiativärende gällande försköning och förändring av torget i Stallarholmen. I skrivningen föreslås att nämnden beslutar att ge teknik- och servicekontoret i uppdrag att arbeta fram ett förslag till ett bra torg och ny bilparkering i Stallarholmen. Stallarholmen har ett torg på Selaösidan, utmed Ytterselövägen. Torget är i dagsläget delvis bilparkering. Möjlighet till torghandel finns på södra delen av torget, mot Ytterselövägen, ytan med blomsterrabatter samt parkbänkar. Dessutom finns möjlighet att vid speciella arrangemang, på kommunal mark, ansöka om markupplåtelse för hela eller delar av ytan. I skrivningen föreslås en gångfartsslinga ska anläggas närmast fastigheten samt att parkeringsplatserna ändras från långtid till korttidsparkering. Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00 www.strangnas.se Bankgiro 621-6907
Bilaga 9:2 2/2 Delar av torget närmast fastigheten tillhör inte kommunen och är fastighetsmark, därför har kommunen ingen rådighet över den. Föreskrifterna för parkering på torget har nyligen reviderats, vilket medför att den norra parkeringsraden (8 platser) är numera reglerad till 2 timmars parkering. Gällande gatuparkering på Östavägen kommer förslaget att ses över för eventuell justering av trafikföreskrift för att möjliggöra korttidsparkering. I dagsläget finns inga restriktioner för att parkera på Östavägen, vilket innebär fri parkering sommarhalvåret och datumparkering vinterhalvåret. Möjlighet att anlägga parkeringsplatser på föreslagna grönytor strider mot gällande detaljplan och kan därför inte anläggas. Försköning av torgytan samt tillgängligheten till försäljningsplatserna kan ses över. I samband med åtgärden ska ansvarig strateg för social hållbarhet höras för att täcka framförallt tillgänglighet och folkhälsoperspektivet. Återrapportering sker till nämnden senast juni 2017. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför en kostnad på cirka 80 000kr för arbetet med försköningen av torget. Åtgärden belastar stadsmiljöenhetens budget. Övriga konsekvenser Beslutet medför en social hållbarhetsanalys med fokus på framförallt tillgänglighet och folkhälsa. Uppföljning Återrapportering till teknik- och servicenämnden sker senast juni 2017. Beslutsunderlag Initiativärende, torget i Stallarholmen, 2016-09-14. Beslutet skickas till Stadsmiljöenheten. Lars Ekström Kontorschef Karolina Zander Utredare
Bilaga 10:1 TJÄNSTEUTLÅTANDE Teknik- och servicekontoret Handläggare Karolina Zander 0152-29136 Dnr TSN/2016:599-034 2016-12-29 1/2 Teknik- och servicenämnden Motion om etablering av Barnens Trafikskola inom Strängnäs kommun, yttrande Förslag till beslut Teknik- och servicenämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. motionen inte föranleder någon åtgärd med motiveringen att arbetet med trafiksäkerhet redan pågår. Beskrivning av ärendet Sverigedemokraterna har lämnat in en motion där de föreslår att förvaltningen ska utreda möjligheten att införa en Barntrafikskola. Det pågår ett arbete i det nybildade trafiksäkerhetsrådet där framtagningen av den påbörjade Trafiksäkerhetsstrategin diskuteras. Arbetet i rådet sker i samråd med räddningstjänst, polis, länstrafiken, bussbolag, taxi och trafikskolor under NTFs (Nationalföreningen för Trafiksäkerhetens Främjande) ledning. Trafiksäkerhetsstrategin är ett arbetsdokument för rådet och samtliga inblandade, alltså inget kommunalt dokument. Parallellt med trafiksäkerhetsrådet pågår utbildning inom skola och i övriga delar av förvaltningen. Bland annat har barnombudsmannen informationsmöten angående trafiksäkerhet, tar promenader med barnen kring skolan och diskuterar trafiksituationerna i området, samt informerar vid förändringar av skolvägar. Årligen genomförs även: Trafiksäkerhet cykel, en samverkan mellan polisen och skolan, där samtliga 3e klassare i kommunen bjuds in för cykelbesiktning, cykling i teknikbana, ett teoriprov och utdelning av reflexvästar. Känn dig trygg-förebygg, där räddningstjänsten, polisen, socialtjänsten och Bergkvarabuss och Svensk Handel informerar om olika säkerhetsfrågor. Trafiksäkerhet Buss som riktar sig till samtliga grundskoleelever, fokus på trafikfrågor gällande busstrafik. Utbildningstillfällena genomförs med kommunala skolor och friskolorna. Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00 www.strangnas.se Bankgiro 621-6907
Bilaga 10:2 2/2 I skolväsendet finns trafik och trafiksäkerhet med på många ställen i kursplanerna. Ofta fungerar trafik och närmiljön som utmärkt temaarbete där flera kurser finns med, ända från årskurs 1 till 9. NTF beskriver på trafikeniskolan.se hur perspektivet är integrerat i de olika ämnena. Med anledning av att det redan pågår ett arbete med trafiksäkerhet för barn i kommunens olika verksamheter ser inte förvaltning någon anledning att besluta om ytterligare åtgärder. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Motion, Etablering av barnens trafikskola inom Strängnäs kommun, 2016-09-04. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Lars Ekström Kontorschef Karolina Zander Utredare
Bilaga 10:3
Bilaga 10:4
Bilaga 11:1 TJÄNSTEUTLÅTANDE Teknik- och servicekontoret Handläggare Kersti Hellström 0152-291 37 Dnr TSN/2016:623-034 2017-01-02 1/2 Teknik- och servicenämnden Motion om gång- och cykelbana till Bondängen, yttrande Förslag till beslut Teknik- och servicenämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att 1. motionen inte föranleder någon åtgärd då kommunen redan arbetar med frågan. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade 2016-12-07 att överlämna en motion från Marianne Andersson (C), Mohamed Gulied (C), Mia Nerby (C) och Tomas Fors (C) om gång- och cykelbana till Bondängen, till teknik- och servicenämnden för yttrande. I motionen föreslås att kommunen ska utreda förutsättningarna för att tillsammans med Trafikverket bygga en gång- och cykelbana från Nyponvägen i Mariefreds östra del fram till anstaltsområdet vid Bondängen. En ny cykelplan för Strängnäs kommun är utarbetad av förvaltningen och förväntas antas av kommunfullmäktige under våren 2017. En cykelbana från Nyponvägen till Bondängen finns med som ett projekt i denna plan. Någon tidsplan för projekten i cykelplanen finns inte i dagsläget. Detta projekt ligger inom Trafikverkets ansvarsområde och även en vägplan måste tas fram innan arbetet kan genomföras. Om ekonomiskt utrymme finns kan kommunen eventuellt vara med och finansiera projektet. I motionen föreslås även att kommunen ska utreda möjligheten att bygga en busshållplats i området Bondängen. Då det i dagsläget inte finns någon busslinje som passerar anstalten i Mariefred så efterfrågar motionärerna ett utökat trafikutbud. Ansvaret för kollektivtrafik ligger på kommunstyrelsen och beslutas årligen genom en trafikbeställning till Sörmlands kollektivtrafikmyndighet. Teknik- och servicenämnden överlåter därför till kommunstyrelsen att yttra sig i denna fråga. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00 www.strangnas.se Bankgiro 621-6907
Bilaga 11:2 2/2 Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Inga handlingar bifogas. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen. Lars Ekström Kontorschef Göran Swensson Tf stadsmiljöchef
Bilaga 11:3 Motion Gång- och cykelbana till Bondängen Mariefredsanstalten ligger i ett område som heter Bondängen. Anstalten är Mariefreds största arbetsgivare med 120 medarbetare, varav 88 % är medborgare i Strängnäs kommun. Anstalten har gott samarbete med företagarna inom kommunen och bidrar även genom sin verksamhet med mycket skatteintäkter till kommunen. Idag har området runt Bondängen blivit permanentboende för många barnfamiljer. Det byggs även nya bostäder för barnfamiljer i anslutning till tätorten och i området Bondängen. Utöver det så är det många av medarbetarna och besökarna (inklusive barn) till anstalten som tar sig dit gående eller cyklandes. Främst utifrån ett barnperspektiv, men också för att öka trafiksäkerheten för alla som använder denna väg, yrkar Centerpartiet på följande: - Att kommunen utreder förutsättningarna för att kommunen tillsammans med, eller Trafikverket bygger en gång- och cykelbana från Nyponvägen i Mariefreds östra delar fram till anstaltsområdet vid Bondängen. - Att kommunen också utreder möjligheten att bygga en busshållplats i området Bondängen Strängnäs 2016-10-24 Marianne Andersson, Mohamed Gulied, Mia Nerby och Tomas Fors