Sammanträdesprotokoll 1 (18) Plats och tid Beslutande ledamöter Övriga närvarande Sammanträdesrum Kongsvinger, Ö:a Esplanaden 5, Arvika, kl. 14.00 15.50 Claes Pettersson, Ordförande (S) Aina Wåhlund (S) Jan Wettmark (M) Henrik Axelsson (S) Lars-Ove Jansson (S) Lena Kandergård (S) Peter Söderström (S) Gert Raiml (V) Peter Joensuu (M) Christer Bylund (M) Gösta Frödin (FP) Mona Smedman (C) Per-Olov Ålander (C) Sara Andersson (MP) Rikard Dahlin (S), ersättare Jan-Åke Hermansson, kommundirektör Cecilia Lundqvist Hahne, sekreterare Harry Eklöf (KD), ej tjänstgörande ersättare Justerare Peter Söderström och Per-Olov Ålander Justeringens plats och tid Kommunledningsstabens kansli den 23 januari 2014. Paragrafer 1-12 Sekreterare Cecilia Lundqvist Hahne Ordförande Claes Pettersson Justerare Peter Söderström Per-Olov Ålander ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen 1-12 Sammanträdesdatum 2014-01-13 Datum då anslaget sätts upp 2014-01-23 Datum då anslaget tas ned 2014-02-14 Förvaringsplats för protokollet Närarkivet Underskrift Cecilia Lundqvist Hahne
Sammanträdesprotokoll 2 (18) Innehåll Ärende Sida Kommundirektörens månadsrapport... 3 Motion om återställning av vägbelysning i Strand-Åmotfors.... 4 KPMG och Kommunrevisionen - Granskning av kvalitetsledningssystem inom äldreomsorgen... 6 Socialstyrelsen, Omvårdnadslyftet 2014... 8 Delfinansiering av fortbildning... 9 Dokumenthanteringsplan för kanslifunktionen... 10 Förslag till revidering av Kommunstyrelsens delegeringsordning - Lärande och stöd... 11 Hushållningssällskapet, Landsbygdens framtid i Värmland, ansökan om bidrag... 12 Eda kommun - Översiktsplan 2013... 14 Förslag på ersättning till fristående skolor och interkommunal ersättning för gymnasieskolan och gymnasiesärskolan kalenderåret 2014... 15 Anmälningsärenden... 16 Anmälan av delegeringsbeslut... 17
Sammanträdesprotokoll 3 (18) KS 1 Dnr KS 2014/5-040 Kommundirektörens månadsrapport Kommundirektören presenterade januaris månadsrapport. Kommundirektörens månadsrapport den 10 januari 2014. Kommunstyrelsen tar del av månadsrapporten och lägger den med godkännande till handlingarna.
Sammanträdesprotokoll 4 (18) KS 2 Dnr KS 2013/1023-008 Motion om återställning av vägbelysning i Strand- Åmotfors. Peter Joensuu (M) föreslår i en motion att kommunen återställer vägbelysningen på sträckan Strand Åmotfors. Trafikverket har följt den utställda och fastställda arbetsplanen att vägbelysningen ska rivas utmed sträckan. I protokollet från markägarsammanträdet den 19 november 2004, angavs att belysningsstolpar skall rivas för ökad trafiksäkerhet. Önskemål fanns från närboende om att vägbelysningen skulle kvarstå. Arvika kommun skulle utreda frågan. Arvika kommun hänvisar till markägarsammanträdet den 19 november 2004, där det angavs från Trafikverket att belysningsstolpar ska rivas för ökad trafiksäkerhet. Man hänvisar också till Arvika kommuns Författningar och Bestämmelser angående Vägbelysning. I detta dokument som är politiskt antaget 1997 framgår under 4 att kommunen inte rekonditionerar eller bygger om där belysningen inte betjänar minst 10 fastigheter för åretruntboende, samt att avstånden mellan bostadsfastigheterna inte får överstiga 100 m räknat utefter vägens sträckning. Trafikverkets arbetsplan. Trafikverkets protokoll från markägarsammanträde och Arvika kommuns Bestämmelser om vägbelysning. Peter Joensuus (M) motion den 18 september 2013. Kommunfullmäktiges protokoll den 30 september 2013, 172. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 28 oktober 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 11 november 2013, 249. Kommunstyrelsens protokoll den 2 december 2013, 249. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att inte reinvestera belysningen, då sträckan inte uppfyller fastställda krav. Motionen avslås. Kommunstyrelsen beslutar att ge Kommunförvaltningen i uppdrag att utreda om Trafikverket kan tillskrivas angående återställande av vägbelysningen.
Sammanträdesprotokoll 5 (18) Beslutet skickas till Bitr kommundirektören Planeringschefen Gatu- och Trafikansvarige
Sammanträdesprotokoll 6 (18) KS 3 Dnr KS 2013/1217-007 KPMG och Kommunrevisionen - Granskning av kvalitetsledningssystem inom äldreomsorgen Revision har genomförts för att granska om kvalitetsledningssystemet inom äldreomsorgen omfattar de områden som anges i lagstiftning, föreskrifter och allmänna råd. Kommunstyrelsen beslutade den 13 augusti 2012 194, att ledningssystem skulle införas och tas fram under 2012. Vid tidpunkten för granskningen var kvalitetsledningssystemet under utarbetande och det har fastställts av Kommunstyrelsen den 11 november 2013 238. Resultatet av granskningen visar att ledningssystemet behöver följas upp för att säkerställa att det uppfyller kraven. Kommunstyrelsen har efter granskningen beslutat att godkänna det framtagna ledningssystemet. Verksamhetschefen ansvarar tillsammans med tillsynsstaben för att ledningssystemet är ändamålsenligt. Ledningssystemet behöver omprövas återkommande och rutinmässigt. Verksamheten föreslår att det görs en revidering minst varje år samt vid behov. Verksamhetens alla rutiner ska vara på intranätet och det ska vara klart senast mars månad 2014. Om det framkommer behov av att nya rutiner arbetas fram tar verksamheten ansvaret för att säkerställa behovet. Samtliga rutiner ses över minst en gång varje år, vilket säkerställs via verksamhetens aktivitetsplan. Riskanalyser behöver utvecklas inom ramen för ledningssystemet för att få underlag för att prioritera utvecklingsaktiviteter. Verksamheten gör kontinuerligt riskanalyser i enligt med verksamhetsplan samt internkontroll. Inkomna klagomål och synpunkter ska sammanställas och redovisas för Kommunstyrelsen årligen. Det sker också en redovisning i de årligen framtagna kvalitetsrapporterna, det vill säga patientsäkerhetsrapport samt kvalitetsberättelsen. Det nya ledningssystemet har under hösten 2013 implementerats på samtliga chefsnivåer och tillsynsstaben kommer att stötta cheferna i det fortsatta förankringsarbetet hos medarbetarna. Verksamhetschefen återrapporterar hur förankringen fortskrider i samband med aktualitetsrapport till
Sammanträdesprotokoll 7 (18) Kommunstyrelsen två gånger per år. Vård och omsorgs tjänsteskrivelse den 2 december 2013. Vård och omsorgs protokoll den 19 december 2013, 84. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner Vård och omsorgs svar på revisionsrapport gällande översyn av kvalitetsledningssystem inom äldreomsorgen. Beslutet skickas till Verksamhetschefen
Sammanträdesprotokoll 8 (18) KS 4 Dnr KS 2013/1303-047 Socialstyrelsen, Omvårdnadslyftet 2014 Vård och omsorg vill fortsätta att ta vara på möjligheten att kompetensutveckla personalen inom äldreomsorgen genom att ansöka om statsbidrag via omvårdnadslyftet även inför 2014. Huvudsyftet med regeringens statsbidrag är att stimulera huvudmännens långsiktiga arbete med att stärka kompetensen inom äldreomsorgen samt funktionshinderomsorgen, för att ge medarbetarna möjlighet att växa i sina yrkesroller. Målet är att höja undersköterskors och vårdbiträdens kompetens och därmed medverka till att höja kvaliteten inom vården och omsorgen. Satsningen ska stärka både den grundläggande kompetensen samt den kompetens som behövs för specialiserade uppgifter, men den ersätter inte utbildningsinsatser som redan görs i kommunerna, utan ska medverka till att att förstärka pågående satsningar. Vård och omsorg ansöker om hela den summa som kommer att fördelas till kommunen och den ska redovisas 2014. Kommunen får tillgodoräkna sig 50 kronor per uppnådd och redovisad gymnasiepoäng vid redovisningen av hur medlen använts. Ansvarig nämnd ska godkänna att ansökan görs. Vård och omsorgs tjänsteskrivelse den 11 december 2013. Vård och omsorgs protokoll den 19 december 2013, 86. Kommunstyrelsen godkänner att ansökan görs. Beslutet skickas till Verksamhetschefen
Sammanträdesprotokoll 9 (18) KS 5 Dnr KS 2013/1306-730 Delfinansiering av fortbildning Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) beslutade den 15 november 2013 att godkänna en överenskommelse om samverkansregler mellan SKL och Läkemedelsföreningen, Swedish Medtech samt Swedish Labtech. SKL beslutade också att rekommendera landsting, regioner och kommuner att för sin del anta överenskommelsen. Överenskommelsen föreslås gälla från 1 januari 2014 och innebär att den ordning som idag råder att industrin har möjlighet att finansiera 50 procent av medarbetarnas/deltagarnas resor, kost och logi i samband med extern fortbildning eller konferens, utgår från och med 2015. I och med denna förändring försvinner också ansvaret för industrin att dokumentera ett godkännande från arbetsgivarna om deltagande i sammankomst. Under 2014 gäller en övergångslösning där 50 procentregeln kvarstår, för att ge hälsooch sjukvården samt industrin möjlighet att planera för den nya situationen. Regelverket tydliggör också möjligheten för industrin att bjuda på en måttfull måltid i samband med sammankomst. Det införs tydligare regler runt industrins möjligheter och skyldigheter att erbjuda produkt- och serviceinformation samt gällande sponsring av sammankomster i industrins, vårdens och tredje parts regi samt runt marknadsundersökningar, upphandling och donationer. Det åligger parterna att verka för att respektive organisations medlemmar har väl fungerande egenåtgärdssystem för att upprätthålla en god följsamhet i samverkansreglerna. Parterna är även överens om att gemensamt följa upp regelverket en gång per år för att vid behov justera dem. Vård och omsorgs tjänsteskrivelse den 6 december 2013. Kommunstyrelsen antar överenskommelsen gällande samverkansregler för den offentligt finansierade hälso- och sjukvården, läkemedelsindustrin, medicintekniska industrin samt laboratorietekniska industrin. Beslutet skickas till Verksamhetschefen
Sammanträdesprotokoll 10 (18) KS 6 Dnr KS 2013/1314-100 Dokumenthanteringsplan för kanslifunktionen Kommunens arkivvård regleras i arkivlagen (1990:782) samt arkivförordningen (1991:446). Enligt kommunens arkivreglemente ska Kommunstyrelsen upprätta dokumenthanteringsplaner som beskriver myndighetens handlingar och hur dessa hanteras. Planen anger vilka handlingar som förekommer inom myndigheten och tar bland annat upp om handlingar ska bevaras eller gallras. På uppdrag av utskott, nämnder och bolagsstyrelser har tidigare dokumenthanteringsplan för kanslifunktionen reviderats. Reviderad dokumenthanteringsplan för kanslifunktionen den 18 november 2013. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 18 november 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den9 december 2013, 263. Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till dokumenthanteringsplan för kanslifunktionen. Beslutet skickas till Bitr kommundirektören Kanslichefen Arkivföreståndaren VD för samtliga kommunala bolag
Sammanträdesprotokoll 11 (18) KS 7 Dnr KS 2013/1073-002 Förslag till revidering av Kommunstyrelsens delegeringsordning - Lärande och stöd Delegeringsordningen för Kommunstyrelsen behöver uppdateras när det gäller verksamheten inom socialtjänsten Lärande och stöd. Socialtjänstlagen (SOL 2001:453) och föräldrabalken (1949:341) har nyligen kompletterats. Utifrån lagändringarna föreslås ny delegeringsordning. Lärande och stöd protokoll den 2 oktober 2013, 75. Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 19 november 2013. Lärande och stöds protokoll den 27 november 2013, 99. Kommunstyrelsen antar revideringar i Kommunstyrelsens delegeringsordning för Lärande och stöd, enligt av förvaltningen upprättat förslag. Beslutet skickas till Utredningssekreteraren
Sammanträdesprotokoll 12 (18) KS 8 Dnr KS 2013/1290-106 Hushållningssällskapet, Landsbygdens framtid i Värmland, ansökan om bidrag Under många år har det bedrivits landsbygdsrådgivning i ett flertal kommuner i Värmlands län. Arbetet har genomförts i samverkan mellan de ingående kommunerna och Hushållningssällskapet i Värmland. Arbetet har även stöttats av både Region Värmland och Länsstyrelsen i Värmland genom ekonomiskt bidrag men också genom resurser i form av olika kompetenser. Behovet av stöttande insatser till landsbygden har varken upphört eller minskat. Hushållningssällskapet har tillsammans med näringslivsfunktionerna på de idag ingående kommunerna arbetat fram en projektidé vid namn Landsbygdens Framtid i Värmland som sträcker sig under perioden2014-2016. Idén bygger på erfarenheter från många års utvecklingsarbete men också av ny arbetsmetodik baserad på resultat från några av de ingående kommunernas pilotarbete inom servicelösningar och inom energiområdet. Eda, Kristinehamn, Sunne, Säffle, Torsby och Årjängs kommuner har tackat ja och kommer att delta i projektet medan Forshaga och Grums har tackat nej. Detta innebär att med Arvika inräknat ingår totalt sju kommuner. Hushållningssällskapet har inom sin verksamhet utvecklat kompetenser inom ramen för bredbandsutbyggnad, främst kring föreningsbildning. De har även bedrivit framgångsrika projekt i Säffle och Årjäng inom energiområdet vad gäller energieffektivisering och förnyelsebar energi, vilket skulle kunna komma Arvikas landsbygdsföretag till del. Rådgivning och stöd till landsbygdsföretag och lanthandlare är andra specialkomptenser inom verksamheten. Landsbygdsrådgivaren deltar i arbetet med start av fiberföreningar. Under förutsättning att det nya landsbygdsprogrammet och Leader (CLLD) kommer igång under 2015 har man som mål att 50 ansökningar eller andra ansökningar inom landsbygdsprogrammet kommer till stånd. Hushållningssällskapets totala budget under åren 2014-2016 uppgår till 14 298 000 kronor. Finansieringen från Arvika kommuns sida beräknas till 6,5 % av den totala budgeten vilket fördelas enligt följande: 2014: 300 000 kr, 2015: 310 00 kr och 2016: 320 000 kr.
Sammanträdesprotokoll 13 (18) Ansökan från Hushållningssällskapet den 14 november 2013. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 15 november 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 9 december 2013, 264. Arvika kommun ingår avtal med Hushållningssällskapet och beviljar ekonomiskt stöd om 300 000 kr för år 2014, 310 000 kr för år 2015 och 320 000 kr för år 2016. Beslutet gäller under förutsättning att medfinansiering finns från övriga berörda parter. Hushållningssällskapet skall prioritera fiberutbyggnad inom ramen för uppdraget i Arvika kommun. Beslutet skickas till Kommundirektören Bitr kommundirektören Utredningssekreteraren Hushållningssällskapet Värmland
Sammanträdesprotokoll 14 (18) KS 9 Dnr KS 2013/542-210 Eda kommun - Översiktsplan 2013 Eda kommun har tagit fram förslag till ny översiktsplan som är föremål för granskning fram till den 15 januari 2014. Planen omfattar hela kommunens yta och ska bland annat ange hur mark- och vattenområden och den bebyggda miljön i kommunen ska användas långsiktigt. I översiktsplanen ingår även ett förslag till utpekande av landsbygdsutvecklingsområden i strandnära läge, LIS. Planförslaget har varit utställt för samråd då Arvika kommun lämnat ett yttrande. Interkommunala frågor som berör Arvika kommun är riksväg 61, länsväg 862 från Charlottenberg österut mot Gräsmark, vindbruk, Glaskogen samt strandskydd vid sjöar som berör båda kommunerna. Efter samrådstiden har även Värmlandsbanan förts till interkommunala frågor samt samverkan kring gymnasieutbildning. Översiktsplan Eda kommun, utställningshandling den 7 november 2013. Samrådsredogörelse, samrådshandling den 27 november 2013. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 22 november 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 9 december 2013, 261. Kommunstyrelsen vidhåller yttrandet från samrådstiden angående en långsiktigt tydlig redovisning, inklusive finansiering, angående hur framkomligheten ska säkerställas på riksväg 61 längs vägsträckan Charlottenberg och fram till norska gränsen. Kommunen vidhåller yttrandet i samband med samrådet, att det inte är lämpligt med vindkraft i område tre nordväst om Södra Yxsjön, på grund av konfliktrisk vad avser närheten till Glaskogen som är ett riksintresse för friluftslivet. Arvika kommun bedömer att en flytt av järnvägen på sträcka vid Eda Glasbruk är orealistisk. Istället behöver andra åtgärder utredas och övervägas. Beslutet skickas till Eda kommun Bitr kommundirektören Planeringschefen
Sammanträdesprotokoll 15 (18) KS 10 Dnr KS 2013/1392-605 Förslag på ersättning till fristående skolor och interkommunal ersättning för gymnasieskolan och gymnasiesärskolan kalenderåret 2014 Från januari 2010 förtydligades den del i skollagen som reglerar bidrag till fristående skolor. Förändringarna innebär sammafattningsvis att: Likabehandlingsprincipen ska tillämpas, vilket betyder att ersättningen ska beräknas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten. Kommunens budget för verksamheten för det kommande året ska ligga till grund för beräkningen av ersättningen. Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 17 december 2013. Lärande och stöds protokoll den 23 december 2013, 118. Kommunstyrelsen antar upprättat förslag på ersättning till fristående skolor och interkommunal ersättning för gymnasieskolan, kalenderåret 2014. Beslutet skickas till Verksamhetschefen Gymnasiechefen Gymnasiesekreteraren Controllern
Sammanträdesprotokoll 16 (18) KS 11 Dnr KS 2013/12-100 Anmälningsärenden Anmälningsärenden den 30 december 2013. Kommunstyrelsen beslutar att listan den 30 december 2013 över anmälningsärenden, läggs med godkännande till handlingarna.
Sammanträdesprotokoll 17 (18) KS 12 Dnr KS 2013/1584-101 Anmälan av delegeringsbeslut Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att Kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegering. Lärande och stöd Inackorderingstillägg KS 2013/1360, KS 2013/1584 Skollagen 7 kap 5, 8 kap 5, 8 kap 7, 14 kap 5 och 14 kap 6 KS 2013/877 Barn och familj, familjerätten, flyktingenheten, vuxenenheten och enheten för ekonomiskt bistånd KS 2013/20 Socialpsykiatrin KS 2013/22 Vård och omsorg Hemtjänst, korttidsplats, trygghetslarm, särskilt boende, ledsagare, boendestöd, promenad, dagverksamhet, nattbesök och personlig assistent KS 2013/21 Beslutsattest KS 2013/1360 Kommunledningsstaben Lotteritillstånd KS 2013/1360 Beslutsattest KS 2013/1360 Personal Avtal mellan Aditro AB och Arvika kommun KS 2013/1319 Förhandlingsprotokoll MBL 11 KS 2013/11 Beslut om avgiftsbestämd kollektivavtalad pension KS 2013/1325 Anställningar KS 2013/1360, KS 2013/1584 Anmälan om bisysslor KS 2013/26 Tillståndsenheten Ansökan om tillfälligt serveringstillstånd KS 2013/1388, KS 2013/1419, KS 2013/1541, KS 2013/1556 Upphandling/Inköp Stor direktupphandling - Bussresor till och från länsdanser för funktionshindrade ungdomar och vuxna inom Fritidsverksamheten KS 2013/1133
Sammanträdesprotokoll 18 (18) Direktupphandling - Cad-applikation detaljplan KS 2013/1127 Kombimaskin till slöjdverkstad Gymnasiesärskolan KS 2013/1360 Förlängning av avtal - Handledning till elevhälsans kuratorer KS 2013/1361 Inköp av pistmaskin KS 2013/443 Ansökan om bidrag Utbetalning av projektstöd FEM 2020 KS 2010/1157 Arvika 4H-klubb KS 2013/1271 Föreningen Thingshuset KS 2013/1552 Thorsborgs byggnadsförening KS 2013/1254 Delegeringsbeslut enligt förteckning till och med den 30 december 2013. Kommunstyrelsen godkänner redovisning av delegeringsbeslut.