Kommunstyrelsen 2012-10-30 1 Plats och tid Kommunkontoret, Malung, kl. 09.30-12.20. Beslutande Kurt Podgorski (S) ordförande Bitte Lindberg-Ås (S) Lilian Olsson (S) Carina Albertsson (S) Hans Unander (S) Christin Löfstrand (V) Pär Kindlund (C) Tom Martinsson (M) Christer Ahlén (M) Brita Sohlin (M) Hans-Petter Paulsen (FP) Övriga deltagande Erik Hansson, kommunsekreterare Rolf Davidsson, kommunchef Lars Nyberg, chef service- och teknikförv. 144 Krister Pallin, fastighetschef 144 Maggie Grundén, vik. näringslivschef 145 Utses att justera Tom Martinsson Justeringens plats och tid Kommunkontoret, Malung, 2012-11-06 Underskrifter Sekreterare...Paragrafer 144-154 Erik Hansson Ordförande... Kurt Podgorski Justerande... Tom Martinsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen 2012-10-30 Datum för Datum för anslags uppsättande 2012-11-06 anslags nedtagande 2012-11-28 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Malung Underskrift... Mona Enqvist
Kommunstyrelsen 2012-10-30 2 Innehållsförteckning 144 Redovisning av service- och teknikförvaltningen... 3 145 Redovisning av näringslivsenheten... 4 146 Begäran om delegation av detaljplaner... 5 147 Yttrande över revisionsrapport Fastighetsförvaltning... 7 148 Yttrande över revisionsrapport avseende näringslivsverksamheten... 8 149 Ansökan om bidrag till Stiftelsen Vasaloppsleden... 9 150 Månadsprognos september... 10 151 Skattesats för år 2013... 11 152 Tillsyn avseende rökförbud på kommunens skolor... 12 153 Redovisning av beslut... 13 154 Meddelanden... 14
Kommunstyrelsen 2012-10-30 3 Dnr 2012.526 144 Redovisning av service- och teknikförvaltningen Lars Nyberg, ny chef för service- och teknikförvaltningen sedan 15 oktober, sammanfattar intryck från sina två första veckor och redogör för diverse aktuella verksamhetsfrågor för förvaltningen. Fastighetschefen Krister Pallin redogör för aktuellt läge för lokalförsörjningsfrågan och åtgärder som vidtas utifrån inkommen revisionsrapport avseende fastighetsförvaltningen.
Kommunstyrelsen 2012-10-30 4 Dnr 2012.527 145 Redovisning av näringslivsenheten Vikarierande näringslivschefen Maggie Grundén redovisar aktuellt läge för näringslivsenheten och redogör för diverse aktuella verksamhetsfrågor samt åtgärder som vidtas utifrån inkommen revisionsrapport avseende näringslivsverksamheten.
Kommunstyrelsen 2012-10-30 5 Dnr 2012.500 146 Begäran om delegation av detaljplaner Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Byggnadsnämnden ges delegation att anta detaljplaner med enkelt planförfarande. 2. Byggnadsnämnden ges delegation att fatta beslut om samråd och granskning av detaljplaner och områdesbestämmelser. 3. Byggnadsnämnden ges delegation för beslut om planbesked. 4. Kommunstyrelsen ges delegation att fatta beslut om samråd och granskning av översiktsplaner och tillhörande tillägg och fördjupningar. Tom Martinsson (M), Christer Ahlén (M) och Brita Sohlin (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för arbetsutskottets förslag. Hans-Petter Paulsen (FP) deltar inte i beslutet. Beskrivning av ärendet Från den 2 maj 2011 gäller ny plan- och bygglag. Med anledning av den nya lagen bör vissa justeringar och tydliggöranden göras, vad beträffar dels antagande av detaljplaner, översiktsplan samt planbesked. Enligt 3 kap 19 beslutar kommunfullmäktige i frågor om antagande och ändring av översiktsplan samt fördjupade översiktsplaner. Antagande av översiktsplan och fördjupad översiktsplan kan inte delegeras. Enligt Plan- och bygglagen (2010:900) 5 kap 27 ska en detaljplan antas av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige får emellertid uppdra åt kommunstyrelsen eller byggnadsnämnden att anta en plan som inte är av stor vikt eller har principiell betydelse. Ärendets behandling Tjänsteutlåtande Miljö- och byggchefen Lena Bergman föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 17 september 2012 att byggnadsnämnden respektive kommunstyrelsen begär delegation att fatta beslut i vissa planärenden. Arbetsutskottet föreslår den 16 oktober 2012, 264, följande: 1. Byggnadsnämnden ges delegation att anta detaljplaner med enkelt planförfarande. 2. Byggnadsnämnden ges delegation att fatta beslut om samråd och granskning av detaljplaner och områdesbestämmelser. 3. Byggnadsnämnden ges delegation för beslut om planbesked. 4. Kommunstyrelsen ges delegation att anta detaljplaner och områdesbestämmelser som har stöd i översiktsplan och som inte är av principiell art och inte antas innebära betydande miljöpåverkan. 5. Kommunstyrelsen ges delegation att fatta beslut om samråd och granskning av översiktsplaner och tillhörande tillägg och fördjupningar.
Kommunstyrelsen 2012-10-30 6 146 fortsättning Kurt Podgorski (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag avseende beslutspunkterna (1)-(3) och (5), samt avslag till punkten (4). Tom Martinsson (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag i sin helhet. Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla Kurt Podgorskis (S) yrkande. Omröstning begärs och genomförs enligt ordningen att den som röstar ja, röstar enligt Kurt Podgorskis (S) yrkande, avslag till punkten (4), och den som röstar nej, röstar enligt Tom Martinssons (M) yrkande, bifall till arbetsutskottets förslag. Omröstning genomförs och utfaller så att sju ledamöter röstar ja, tre ledamöter röstar nej och en avstår från att rösta. Ja röstar Kurt Podgorski (S), Bitte Lindberg-Ås (S), Lilian Olsson (S), Carina Albertsson (S), Hans Unander (S), Christin Löfstrand (V) och Pär Kindlund (C). Nej röstar Tom Martinsson (M), Christer Ahlén (M) och Brita Sohlin (M). Avstår gör Hans-Petter Paulsen (FP). Ordföranden finner därmed att kommunstyrelsen beslutar föreslå bifall till arbetsutskottet förslag, avseende beslutspunkterna (1)-(3) och (5), samt avslag till punkten (4). Tom Martinsson (M), Christer Ahlén (M) och Brita Sohlin (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för arbetsutskottets förslag. Hans-Petter Paulsen (FP) deltar inte i beslutet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande av miljö- och byggchefen Lena Bergman, daterat 17 september 2012.
Kommunstyrelsen 2012-10-30 7 Dnr 2012.501 147 Yttrande över revisionsrapport Fastighetsförvaltning Kommunstyrelsens beslut Yttrande över revisionsrapport Fastighetsförvaltning antas enligt bilaga KA 2012.46 Beskrivning av ärendet Kommunrevisionen har genom PwC låtit granska kommunens fastighetsförvaltning. Ett yttrande från kommunstyrelsen har begärts av revisorerna senast den 1 november 2012. I granskningstrapporten framkommer att fastighetsförvaltningen behöver förbättras och utvecklas samt att kommunstyrelsen behöver ta ett tydligare ägaransvar. Fastigheterna bedöms i huvudsak ha en godtagbar standard. Dock saknas underhållsbudget i tillräcklig omfattning. I rapporten pekas även på behov av riktlinjer för att särskilja underhållskostnader och investeringsutgifter. Det framgår även av granskningsrapporten att det finns behov av att arbeta vidare med kommunens hyresprissättning både för interna och externa hyresgäster för att undvika otydligheter kring vad som gäller. Även rapportering mellan fastighetsavdelningen och kommunstyrelsen lyfts i rapporten fram som ett förbättringsområde. Kontoret för verksamhetsstöd har tillsammans med fastighetschefen utarbetat förslag till yttrande över granskningsrapporten. Ärendets behandling Tjänsteutlåtande Planeringschefen Kerstin Söderlund föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 8 oktober 2012 att yttrande över revisionsrapport Fastighetsförvaltning antas enligt bilaga. Arbetsutskottet föreslår den 16 oktober 2012, 268, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande av planeringschefen Kerstin Söderlund, daterat 8 oktober 2012. Bilaga KA 2012.46 Yttrande över revisionsrapport Fastighetsförvaltning, daterat 8 oktober 2012. Revisionsrapport Fastighetsförvaltning, upprättad av PwC i augusti 2012. Skickas till För kännedom: Kommunrevisionen För åtgärd:
Kommunstyrelsen 2012-10-30 8 Dnr 2012.328 148 Yttrande över revisionsrapport avseende näringslivsverksamheten Kommunstyrelsens beslut Yttrande över revisionsrapport avseende näringslivsverksamheten antas enligt bilaga KA 2012.47 Beskrivning av ärendet Kommunrevisionen har genom PwC granskat kommunens näringslivsverksamhet och hemställt om kommunstyrelsens yttrande över revisionsrapporten. Granskningen utmynnar i att rapportskrivarna drar två huvudsakliga slutsatser. Den första slutsatsen är att kommunstyrelsen bör förbättra sin uppsikt över näringslivsverksamheten, genom att upprätta tydliga mål och uppdrag för verksamheten samt genom att vara aktiv i samband med inrättandet av kommunens näringslivsråd. Vidare bör kommunstyrelsen förbättra sitt strategiska arbete avseende utvecklingen av kommunens företagsklimat. Den andra slutsatsen är att rollfördelningen av ledarskapet över näringslivschefen bör tydliggöras avseende hur och till vem näringslivschefen rapporterar. Kommunkansliet har utarbetat förslag till yttrande över revisionsrapporten, med utgångspunkt i ovanstående slutsatser och utifrån inhämtat yttrande från näringslivschefen. Ärendets behandling Tjänsteutlåtande Kommunsekreteraren Erik Hansson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 9 oktober 2012 att yttrande över revisionsrapport avseende näringslivsverksamheten antas enligt bilaga. Arbetsutskottet föreslår den 16 oktober 2012, 269, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande av kommunsekreteraren Erik Hansson, daterat 9 oktober 2012. Bilaga KA 2012.47 Yttrande över revisionsrapport avseende näringslivsverksamheten, daterat 5 oktober 2012. Revisionsrapport avseende näringslivsverksamheten, upprättad av PwC i juni 2012. Skickas till För kännedom: Kommunrevisionen För åtgärd:
Kommunstyrelsen 2012-10-30 9 Dnr 2012.505 149 Ansökan om bidrag till Stiftelsen Vasaloppsleden Kommunstyrelsens beslut 1. Stiftelsen Vasaloppsleden beviljas ett bidrag på 40 000 kronor per år under perioden 2013-2015 för drift och underhåll av vandringsleden. 2. Bidraget finansieras via kommunstyrelsens budget för bidrag. Beskrivning av ärendet Malung-Sälens kommun har genom åren beviljat bidrag till den vandringsled som går längs Vasaloppssträckningen. Stiftelsen Vasaloppsleden har ansvarat för driften. Ett årligt driftbidrag har lämnats från Malung-Sälens kommun motsvarande 40 000 kr till och med år 2012. Under hösten 2011 togs ett initiativ från Jonas Bauer, då VD för Vasaloppet och projektägare för projekt VasaloppsArenan, för att förstärka attraktiviteten avseende vandringsleden. Initiativet ledde till att, efter beredning i Vasaloppskommunerna, kommunstyrelsen vid sammanträde den 12 december 2011, 206, beslutade att anta ett samverkansavtal för att möjliggöra utvecklingen av ökade fritidsaktiviteter genom VasaloppsArenan utefter Vasaloppets sträckning från Sälen till Mora. Ordförande för stiftelsen Vasaloppsleden har i skrivelse, daterad 2012-05-03, ansökt om fortsatt driftbidrag på 40 000 kr per Vasaloppskommun och år för perioden 2013-2015. I skrivelsen betonas att det nya samverkansavtalet ger möjlighet att utveckla ledens attraktivitet ytterligare. Ärendets behandling Tjänsteutlåtande Planeringschefen Kerstin Söderlund föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 10 oktober 2012 att Stiftelsen Vasaloppsleden beviljas ett bidrag på 40 000 kronor per år under perioden 2013-2015 för drift och underhåll av vandringsleden, samt att bidraget finansieras via kommunstyrelsens budget för bidrag. Budgetutskottet föreslår den 23 oktober 2012, 51, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla budgetutskottets förslag. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande av planeringschefen Kerstin Söderlund, daterat 10 oktober 2012. Skickas till För kännedom: Stiftelsen Vasaloppsleden För åtgärd: KFV
Kommunstyrelsen 2012-10-30 10 Dnr 2012.507 150 Månadsprognos september Kommunstyrelsens beslut 1. Rapporten är mottagen. 2. Förvaltningar och verksamheter som redovisar prognostiserade överskridanden uppmanas att vidta insatser och åtgärder i syfte att bedriva verksamheterna i överensstämmelse med de av kommunfullmäktige fastställda ekonomiska ramarna. Beskrivning av ärendet Enligt den fastställda uppföljningsprocessen ska alla förvaltningar löpande ge in uppföljningar till ekonomikontoret angående aktuellt ekonomiskt utfall, samt en prognos för året. Ytterligare rapporteringstillfällen avseende månadsprognos under året blir per november och december. Ärendets behandling Budgetutskottet föreslår den 23 oktober 2012, 53, att rapporten är mottagen samt att förvaltningar och verksamheter som redovisar prognostiserade överskridanden uppmanas att vidta insatser och åtgärder i syfte att bedriva verksamheterna i överensstämmelse med de av kommunfullmäktige fastställda ekonomiska ramarna. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla budgetutskottets förslag. Beslutsunderlag Månadsprognos september 2012.
Kommunstyrelsen 2012-10-30 11 Dnr 2012.508 151 Skattesats för år 2013 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Skattesatsen för år 2013 ska vara 22,54 kr. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige ska före november månads utgång fastställa budget för kommande år. En del i budgetbeslutet är fastställande av skattesatsen. Ett av de finansiella målen i kommunfullmäktiges verksamhetsplan för perioden 2011-2014 är att skattesatsen ska vara oförändrad under planperioden. Trots delvis förändrade förutsättningar för kommunsektorn under den kommande perioden finns inget i dagsläget som pekar på att kommunfullmäktige ska göra avsteg från det finansiella målet. Inför år 2013 har länets kommuner med stöd av Region Dalarna utrett förutsättningarna för att ta över ansvaret för hemsjukvården från Landstinget Dalarna. Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträdet den 24 september 2012, 81, att godkänna förslag till avtal om övertagande av hälso- och sjukvårdsinsatser i ordinärt boende mellan landstinget och länets kommuner. För att finansiera övertagandet ska en skatteväxling på 23 öre ske mellan landstinget och kommunerna den 1 januari 2013. Skattesatsen föreslås vara oförändrad år 2013 men justeras för den skatteväxling på 23 öre som sker mellan landstinget och länets kommuner. Ärendets behandling Tjänsteutlåtande Planeringschefen Kerstin Söderlund föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 16 oktober 2012 att skattesatsen för år 2013 ska vara 22,54 kronor. Budgetutskottet föreslår den 23 oktober 2012, 54, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen föreslår bifall till budgetutskottets förslag. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande av planeringschefen Kerstin Söderlund, daterat 16 oktober 2012.
Kommunstyrelsen 2012-10-30 12 Dnr 2012.512 152 Tillsyn avseende rökförbud på kommunens skolor Kommunstyrelsens beslut Folkhälsoplaneraren Eva Malmqvist uppdras att på kommunstyrelsens uppdrag, genom aktivt folkhälsoarbete, i form av förebyggande åtgärder och medvetandegörande insatser, utöva tillsyn avseende rökfria skolgårdar inom Malung- Sälens kommun. Beskrivning av ärendet Tillsynsansvaret för efterlevnad av rökförbud på kommunens skolor vilar på kommunstyrelsen om inte någon annan förordnats att utöva tillsynen. Om kommunstyrelsen vill uppdra åt annan att utöva tillsynen avseende rökförbud på kommunens skolor ska kommunstyrelsen meddela detta till länsstyrelsen. Länsstyrelsen har i år startat projektet Dalarna förebygger tobak länsgemensam satsning för rökfria skolgårdar i länet och tobaksfri skoltid. Projektet är kopplat till ett regeringsuppdrag som syftar till rökfria skolgårdar. Rökförbud på skolgårdar har gällt, enligt lag, sedan 1994. Länsstyrelsen i Dalarnas län har i skrivelse den 5 juni 2012 begärt in besked från Malung-Sälens kommun gällande tillsyn avseende rökförbud på kommunens skolor. Ärendets behandling Tjänsteutlåtande Kommunchefen Rolf Davidsson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 16 oktober 2012 att folkhälsoplaneraren Eva Malmqvist uppdras att på kommunstyrelsens uppdrag utöva tillsyn avseende rökfria lokaler inom Malung-Sälens kommun. Arbetsutskottet föreslår den 23 oktober 2012, 276, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen, med viss justering, samt med tillägget att tillsynen ska utföras inom ramen för ett aktivt folkhälsoarbete, i form av förebyggande åtgärder och medvetandegörande insatser, beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande av kommunchefen Rolf Davidsson, daterat 16 oktober 2012. Skickas till För kännedom: Länsstyrelsen För åtgärd: Eva Malmqvist
Kommunstyrelsen 2012-10-30 13 153 Redovisning av beslut Beslut fattade av kommunstyrelsens arbetsutskott och budgetutskott: Au 2012-10-16 256-263, 265-267, 270-272.
Kommunstyrelsen 2012-10-30 14 154 Meddelanden Kommunstyrelsens beslut Meddelandena läggs till handlingarna. Inkomna meddelanden Dnr 2012.492 Nyhetsbrev från Intresseföreningen Bergslaget, oktober 2012. Dnr 2012.515 Justitieombudsmannens beslut angående upplåtelse av mark till en ridskola. Dnr 2012.516 Underrättelse om beslut om brott mot livsmedelslagen 2011-01-13--2011-01-31. Dnr 2012.517 Mark- och miljödomstolens kungörelse angående anläggande av flygplats och drift av flygplansverksamhet vid Sälen-Trysil Airport på fastigheten Lima Besparing S:1.