1(10) Plats och tid Gruesalen, Bjuv, kl 09.00-11.00 Beslutande Ledamöter Stefan Svalö (S), ordförande Anders Månsson (S) Christer Landin (S) Ninnie Lindell (M) Sven Yngve Persson (M) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Tjänstemän Christer Pålsson, kommunchef Anders Kronfelt, ekonomichef, 39 Carina Leffler, förvaltningschef barn och utbildning, 40 Susan Elmlund, sekreterare Övriga Justering Justerare Tid och plats Ninnie Lindell (M) Omedelbar justering Justerade paragrafer 37-41 Underskrifter Sekreterare Susan Elmlund Ordförande Stefan Svalö (S) Justerande Ninnie Lindell (M)
2 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutande organ Sammanträdesdatum Datum när anslaget sätts upp 2014-03-06 Datum när anslaget tas ned 2014-03-28 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontorets kansli, Mejerigatan, Bjuv Underskrift Susan Elmlund
3 Innehåll Ksau 37... 4 Fastställande av dagordning... 4 Ksau 38 Ks 2013.0377... 5 Revidering av allmänna lokala ordningsföreskrifter för Bjuvs kommun... 5 Ksau 39 Ks 2013.0207... 8 Förslag till reviderad investeringsbudget för 2014... 8 Ksau 40 Ks 2013.0372... 9 Ensamkommande barn... 9 Ksau 41 Ks 2014.0107... 10 Begäran om planuppdrag för Billesholms stationsområde med centrum... 10
4 Ksau 37 Fastställande av dagordning Sammanfattning Föreligger förslag till dagordning daterad 2014-02-25. Ordförande föreslår som nytt ärende 6 Begäran om planuppdrag för Billesholms stationsområde med centrum. Arbetsutskottets beslut beslutar enligt föreslagen dagordning med ordförandes förslag på tillägg.
5 Ksau 38 Ks 2013.0377 Revidering av allmänna lokala ordningsföreskrifter för Bjuvs kommun Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade 2013-10-31, 89, att revidera kommunens allmänna lokala ordningsföreskrifter ( 13) när det gäller områden där alkoholförtäring är förbjuden. Länsstyrelsen beslutade 2014-01-24 att upphäva fullmäktiges beslut. Detta eftersom länsstyrelsen anser att förbudet mot alkoholförtäring på offentlig plats är allt för omfattande. De allmänna lokala ordningsföreskrifterna föreslås därför istället kompletteras med fyra platser där polisen anser att det finns behov av förbud mot alkoholförtärning. Denna komplettering framgår av 3. Beslutsunderlag Kommunfullmäktige, 2013-10-31, 89 Länsstyrelsen, beslut, 2014-01-24 Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund och Christer Pålsson, 2014-02-24 Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Bjuvs kommun, antagna 1997-01-31, rev 2003-02-27, förslag 2014-02-24 Ärendet I allmänna lokala ordningsföreskrifter för Bjuvs kommun står följande: 2 Föreskrifterna är tillämpliga på alla platser inom kommunen som är offentlig plats enligt 1 kap. 2 första stycket 1-4 i ordningslagen om inte annat anges. Bestämmelsen i 18 är även tillämplig på andra än offentliga platser inom kommunen. 3 Vid tillämpningen av kap. 3 ordningslagen och dessa föreskrifter skall, med stöd av 1 kap. 2 andra stycket ordningslagen, följande områden jämställas med offentlig plats: Lekplatser, idrottsplatser, järnvägsområden, begravningsplatser, kyrkogårdar, friluftsbadet i Bjuv samt Köpcentrumtorget och Tivoliparken i Bjuv. 13 Spritdrycker, vin och starköl får inte förtäras inom områden angivna i 3 i dessa föreskrifter.
6 Fullmäktige beslutade 2013-10-31, 89, att ny lydelse skulle bli: 13 Spritdrycker, vin och starköl får inte förtäras inom områden angivna i 2 och 3 i dessa föreskrifter. Länsstyrelsen upphävde 2014-01-24 denna lydelse eftersom lokala ordningsföreskrifter inte får lägga onödigt tvång på allmänheten eller annars göra obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Länsstyrelsen skriver i sitt skäl för beslutet bland annat: I motiven till ordningslagen betonade departementschefen vikten av att kommunerna endast meddelar sådana lokala ordningsföreskrifter som verkligen behövs (prop 1992/93 s. 142): Alltför långtgående föreskrifter som saknar stöd i allmänhetens rättmedvetande leder enlig min mening lätt till att respekten för bestämmelserna undergrävs. Det är således angeläget att kommunerna noga prövar vilka bestämmelser som behövs liksom bestämmelsernas geografiska tillämpningsområde inom kommunen. Sålunda bör förbud eller påbud begränsas till att gälla endast för sådana områden där ett verkligt behov föreligger. Vad gäller förbud mot förtäring av alkohol på offentlig plats anförde departementschefen (prop. S. 144) att ett sådant förbud inte bör meddelas annat än för sådana särskilt angivna platser i en kommun där det finns starka skäl för det. Ett förbund mot förtäring av alkohol bör sålunda inte omfatta samtliga offentliga platser inom en kommun, utan endast de platser där ett sådant förbud är särskilt motiverat från ordningssynpunkt, t.ex. området kring ett torg eller annan offentlig plats som är livligt trafikerad. I samtal med Bo Blixt, stationschef Polisen i Bjuv, har det framkommit behov av följande kompletteringar i kommunens allmänna lokala ordningsföreskrifter 3 : Vid tillämpningen av kap. 3 ordningslagen och dessa föreskrifter skall, med stöd av 1 kap. 2 andra stycket ordningslagen, följande områden jämställas med offentlig plats: Lekplatser, idrottsplatser, järnvägsområden, begravningsplatser, kyrkogårdar, friluftsbadet i Bjuv samt Köpcentrumtorget, Kronanparken, Folkets Hus-parken och Tivoliparken i Bjuv. Som offentlig plats ska även jämställas trapptorget på Norra Storgatan 1 Bjuv (beläget på fastigheterna Bjuv 10:73, 74, 75 samt del av 10:26), samt kommunens väderskydd/busskur på Norra Storgatan i Bjuv (belägen på fastigheten Elefanten 4). Det aktuella väderskyddet är kommunens, inte Skånetrafikens, och det är idag problem med att upprätthålla den allmänna ordningen på grund av alkoholförtäring bland de personer som vistas där.
7 Lydelsen i 13 återgår till den ursprungliga innan länsstyrelsens upphävande: 13 Spritdrycker, vin och starköl får inte förtäras inom områden angivna i 3 i dessa föreskrifter. Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta allmänna lokala ordningsföreskrifter för Bjuvs kommun, reviderade 2014-02-24, att gälla fr o m 2014-05-01. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta allmänna lokala ordningsföreskrifter för Bjuvs kommun, reviderade 2014-02-24, att gälla fr o m 2014-05-01.
8 Ksau 39 Ks 2013.0207 Förslag till reviderad investeringsbudget för 2014 Sammanfattning Föreligger förslag till ändringar i den av kommunfullmäktige beslutade, 2013-10-31, investeringsbudgeten för 2014. Efter att kommunfullmäktige beslutade om investeringsbudgeten för 2014 har en del behov tillkommit. Vidare finns det förslag om att överföra resterande budgetmedel från 2013 i en del pågående projekt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilaga, Christer Pålsson och Anders Kronfelt, 2014-03-04 Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta förslaget till reviderad investeringsbudget 2014. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta förslaget till reviderad () investeringsbudget 2014.
9 Ksau 40 Ks 2013.0372 Ensamkommande barn Sammanfattning Bjuvs kommun har tecknat avtal med Migrationsverket avseende 4 platser ensamkommande barn. Den politiska avsikten är att driva verksamheten i egen regi. Fram till dess att lokaler och organisation för detta är på plats finns ett behov av att köpa platser av externa aktörer. Vid dagens sammanträde informerade förvaltningschef för barn och utbildning Carina Leffler om ärendet. Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningnämnden beslutar att upphandla platser för ensamkommande barn enligt avtal med Migrationsverket, som längst under ett år, utreda olika alternativ för verksamhet i egen regi, begära att kommufullmäktige avsätter 5 miljoner till investeringar för anpassning av lokaler till nämna verksamhet. Beslutsunderlag Barn- och utbildningsnämnden, 2014-02-25, 8 Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att tacka för informationen och lämnar äskandet till beredningen av investeringsbudgeten. Arbetsutskottets beslut beslutar att tacka för informationen och lämnar äskandet till beredningen av investeringsbudgeten.
10 Ksau 41 Ks 2014.0107 Begäran om planuppdrag för Billesholms stationsområde med centrum Sammanfattning Persontågstrafik kommer sannolikt att starta mellan Billesholm och Malmö år 2020. Bjuvs kommun har tecknat avtal om medfinansiering för att bland annat bekosta perronger på Billesholms station. Billesholm stationsområde med centrum behöver en strategi för att möta de kommande behoven som kan uppstå när persontågen stannar på orten. Ett planprogram behöver upprättas för att utreda förutsättningarna för t.ex. markanvändning, omgivningar, vegetation, trafik och kommunikationer, hälsa och säkerhet, service, samt skola och förskola. Planprogrammet ska ange riktningen och vara vägledande för framtagande av kommande detaljplaner. För att få en gemensam och förankrad bild ska även medborgare, företagare och föreningar bli delaktiga i processen. Den geografiska avgränsningen för planuppdraget föreslås vara Billesholms stationsområde med centrum. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Gulistan Batak, 2014-03-03 Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att byggnadsförvaltningen får i uppdrag att ta fram ett planprogram för Billesholms stationsområde med centrum samt att medborgare, företagare och föreningar blir delaktiga i processen. Arbetsutskottets beslut beslutar att byggnadsförvaltningen får i uppdrag att ta fram ett planprogram för Billesholms stationsområde med centrum samt att medborgare, företagare och föreningar blir delaktiga i processen.