Ärende 19 RS 2011-10-19 1(2) Datum Diarienummer Regionkontoret 2011-10-19 RS110325 Ann-Christin Bengtsson, miljöutvecklare Avd för Kvalitet och säkerhet 035-13 49 51 Ann-christin.bengtsson@regionhalland.se Regionfullmäktige Miljöpolicy och miljöprogram för Region Halland Förslag till beslut Regionstyrelsen föreslår regionfullmäktige fastställa framtagen Miljöpolicy och Miljöprogram för Region Halland. Sammanfattning I den regionala utvecklingsstrategin Halland bästa livsplatsen lyfts en god miljö fram som en grundläggande förutsättning för Hallands utveckling. Det formella ansvaret för att driva och samordna den regionala miljöpolitiken, som uttrycks i de regionala miljömålen, ligger hos länsstyrelsen. Möjligheterna för Region Halland att bidra till att de regionala miljömålen uppnås ligger i den egna verksamheten och inom de områden där vi har det regionala utvecklingsansvaret. Region Hallands bidrag till att uppnå en god miljö är att den egna verksamheten har en stark miljö- och klimatprofil. För att uppnå detta krävs motiverade, kunniga och delaktiga medarbetare på alla nivåer samt att verksamheten har ett tydligt miljöperspektiv inom prioriterade områden. Utifrån detta har en miljöpolicy med tillhörande miljöprogram tagits fram. Policyn är ett icke tidsbegränsad dokument medan miljöprogrammet följer Mål och strategier för Region Halland 2012-2015. Miljöprogrammet fokuserar på fyra områden, miljöcertifiering, minskad klimatpåverkan, giftfri och hälsosam miljö samt hållbar resursanvändning. Dessa områden berör de verksamheter där regionen har störst miljöpåverkan.
2(2) Bakgrund Region Halland har en omfattande verksamhet som medför stor miljöpåverkan genom många transporter, en betydande mängd avfall samt stor användning av energi, förbrukningsmaterial, läkemedel, kemikalier och lustgas. Många av utsläppen har även en negativ påverkan på människors hälsa. För att minska miljöpåverkan bedriver regionen ett aktivt miljöarbete som bygger på ständiga förbättringar och alla medarbetares delaktighet. Miljöarbetet är organiserat med en central miljöutvecklare, en miljösamordnare på varje förvaltning samt ett miljöombud på varje avdelning/ enhet. Dessa funktioner är alla rådgivande och stöttande till ledningen på olika nivåer. De flesta förvaltningar har ett fungerande miljöledningssystem. Systemet är ledningens verktyg för att leda, utveckla och förbättra miljöarbetet och därigenom möjliggöra att fastställda uppdrag och mål nås. Det är också medarbetarnas verktyg för att veta hur detta görs. Att certifiera ledningssystemet är en förutsättning för ett hållbart system som leder till ständiga förbättringar, då det granskas av en objektiv extern miljörevisor. Sjukhusen i Halland, Närsjukvården och Regionservice har certifierade ledningssystem enligt ISO 14001. Miljöarbetet följs årligen upp, dels på förvaltningsnivå och dels på koncernnivå. Region Halland redovisar även årligen miljönyckeltal till Sveriges Kommuner och Landsting. Regionstyrelsen Gösta Bergenheim Regionstyrelsens Ordförande Catarina Dahlöf Regiondirektör
1(2) Datum Diarienummer 2011-10-19 RS110325 Miljöpolicy för Region Halland Inledning Vår vision är att Halland ska bli den Bästa livsplatsen. Region Halland är ett föredöme på miljöområdet och arbetar för en hållbar utveckling, ekologiskt, socialt och ekonomiskt. Detta avspeglas i all vår verksamhet. Region Halland har en stark och långsiktig miljöprofil och följer miljölagstiftning och andra krav. Verksamheter som helt eller delvis finansieras av Region Halland förebygger föroreningar, hushållar med naturresurser och arbetar med ständiga förbättringar. Alla medarbetare medverkar och bidrar aktivt till god miljö, bättre hälsa och hållbar utveckling. Miljöarbetet kommuniceras och följs systematiskt upp. Region Halland medverkar till att förverkliga de nationella och de regionala miljömålen. Hantering av miljöpolicy och miljöprogram Miljöpolicyn kompletteras med ett miljöprogram. Policyn är ett grunddokument som inte är tidsbegränsat medan miljöprogrammet följer Mål och strategier för Region Halland 2012-2015. Nedanstående styrningar, ansvar med mera omfattar också miljöprogrammet. Styrning och ansvar Det åligger Regionfullmäktige att inför varje ny mandatperiod komplettera denna policy med ett miljöprogram som omfattar övergripande mål för planeringsperioden. Att sätta mål och planera miljöarbetet ingår som en naturlig del av verksamhetsplaneringen.
2(2) Regionstyrelsen och Hälso- och sjukvårdsstyrelsen med sina respektive driftsnämnder har ansvaret att årligen arbeta med policy och miljöprogram till mål och handlingsplaner för respektive förvaltning. Regionstyrelsen har huvudansvaret för att policy och miljöprogram verkställs, följs upp, revideras och återrapporteras till Regionfullmäktige. Genomförande Förvaltningschef och övriga linjechefer svarar för att miljöarbetet genomförs enligt beslutad plan, systematiskt och organiserat på ett lämpligt sätt. Chefer och miljöombud ska ha adekvat utbildning, så att de har kompetens för sina uppdrag. I den kunskapsintensiva och lärande organisation som Region Halland är, är det viktigt att alla medarbetare har kunskap inom miljöområdet. Det gynnar ett ständigt förbättringsarbete och en hållbar utveckling. Omfattning Miljöpolicyn och miljöprogrammet omfattar all verksamhet där Region Halland har arbetsgivaransvar samt för verksamheter som helt eller delvis finansieras av Region Halland. Uppföljning Driftsnämndernas miljömål följs årligen upp i dialog med respektive styrelse, d v s Regionstyrelsen och Hälso- och sjukvårdsstyrelsen. Syftet med uppföljningen är att säkerställa att Regionfullmäktiges styrning fullföljs på adekvat sätt. Uppföljningen ska också ge styrelserna möjlighet att styra verksamheten mot måluppfyllelse utöver det som Regionfullmäktige angivit. Miljöarbetet och vad som uppnåtts i förhållande till uppsatta mål ska årligen redovisas i förvaltningarnas och regionens miljöbokslut. Regionkontoret Catarina Dahlöf Regiondirektör Torbjörn Svanberg Administrativ direktör
1(4) Datum Diarienummer 2011-10-19 RS110325 MILJÖPROGRAM 2012-2015 Halland bästa livsplatsen I den regionala utvecklingsstrategin Halland bästa livsplatsen lyfts en god miljö fram som en grundläggande förutsättning för Hallands utveckling. Det formella ansvaret för att driva och samordna den regionala miljöpolitiken, som uttrycks i de regionala miljömålen, ligger hos länsstyrelsen. Att konkret genomföra insatser för att nå dessa mål vilar på en mängd olika aktörer var och en inom sina områden. Möjligheterna för Region Halland att bidra till att de regionala miljömålen uppnås ligger i den egna verksamheten och inom de områden där vi har det regionala utvecklingsansvaret. Miljön i det regionala utvecklingsarbetet Region Halland har det regionala utvecklingsansvaret inom flera områden som direkt påverkar miljön i Halland. Det gäller främst infrastruktur, kollektivtrafik, näringslivsutveckling och kommunal samverkan. Omfattningen och inriktningen av satsningar på infrastruktur och kollektivtrafik påverkar mycket konkret miljön. Miljöaspekten måste därför integreras i de infrastrukturplaner och trafikförsörjningsprogram som Region Halland ansvarar för. Satsningar på miljödriven teknikutveckling inom Region Hallands näringslivsarbete, exempelvis biogas, bidrar konkret till att uppnå de regionala miljömålen. Även satsningar inom livsmedelsområdet, som är en prioriterad innovationssektor för Region Halland, bidrar genom sitt samarbete med halländska livsmedelsföretag till att nå de regionala miljömålen. Genom kommunal samverkan, där Region Halland har en stödjande roll, kan miljöarbetet i Halland utvecklas. Inom samtliga nämnda områden kan miljöarbetet ytterligare stärkas genom att Region Halland är positiv till initiativ och finansierar olika utvecklingsprojekt. Miljön i den egna verksamheten Region Hallands bidrag till att uppnå en god miljö är att den egna verksamheten har en stark miljö- och klimatprofil. För att uppnå detta krävs motiverade, kunniga och delaktiga medarbetare på alla nivåer samt att verksamheten har ett tydligt miljöperspektiv inom prioriterade områden.
2(4) Alla verksamheter och allt arbete inom Region Halland ska medverka till en långsiktig och hållbar utveckling. Regionens miljöpåverkan handlar om flöden av produkter, tjänster och resurser. Övergripande mål Miljöcertifiering Ett certifierat ledningssystem bygger på ett tydligt engagemang och styrning från ledningen och leder till ständiga förbättringar. Region Halland ska vara miljöcertifierat enligt ISO 14001 senast 2015 Minskad klimatpåverkan Utsläppen av växthusgaser ska minska. Detta ska bland annat göras genom att öka tillgängligheten och användandet av förnybar energi samt energieffektivisera och stimulera till alternativa transportsätt och mötesformer. Den totala energianvändningen ska minska med 20 % till 2015 med 2007 som basår 50 % av alla egna transporter ska ske med förnyelsebart bränsle år 2015 Andelen förnyelsebar värmeenergi för uppvärmning ska vara 90 % år 2015 Ett energiprogram ska tas fram Koldioxidutsläppen från nationella tjänsteresor ska minska med 5 % per år till 2015 med 2011 som basår Hallands sjukhus Halmstad och Varberg ska ha destruktionsanläggningar för lustgas installerat senast 2015 Att arbeta med dessa övergripande miljömål innebär att Region Halland bidrar till att följande nationella och regionala miljömål uppnås: Nationella miljömål Begränsad klimatpåverkan Skyddande ozonskikt Frisk luft Bara naturlig försurning Ingen övergödning Levande sjöar och vattendrag Grundvatten av god kvalitet Levande skogar Ett rikt odlingslandskap God bebyggd miljö
3(4) Giftfri och hälsosam miljö Region Halland ska minimera användandet av ämnen som kan hota människors hälsa eller den biologiska mångfalden. Detta ska bland annat göras genom att ersätta vissa miljöbelastande kemikalier och läkemedel mot mindre skadliga. Hälsosam miljö innefattar också att vi erbjuder hög kvalitet på de livsmedel som tillagas och serveras i vår verksamhet. Genom att använda Miljöstyrningsrådets framtagna upphandlingskriterier för livsmedel säkerställer vi denna kvalitet. Livsmedelsproduktion har klimatpåverkan vid odling, förädling, förpackning och transporter och vår vision är att regionens användning av livsmedel ska bidra till en hållbar utveckling. Inköpsvärdet av ekologiska/ miljömärkta livsmedel, textilier och inredning ska öka med 5 % per år Andelen startförpackningar på nyutskrivna läkemedel ska fördubblas fram till år 2015, med basår 2011 Arbeta för att minska förskrivningen av läkemedel med stor miljöpåverkan utan att försämra vårdkvaliteten Specifika miljökrav ska ställas vid upphandling av läkemedel Kemikalier på Region Hallands avvecklingslista 1 som kan ha allvarliga hälsooch miljöeffekter ska ha minskat med 15 % till och med år 2015 jämfört med år 2011 Att arbeta med dessa övergripande miljömål innebär att Region Halland bidrar till att följande nationella och regionala miljömål uppnås: Nationella miljömål Giftfri miljö Ett rikt odlingslandskap Hållbar resursanvändning Med hållbar resursanvändning menas processen från tillverkning till slutanvändning, sett ur ett helhetsperspektiv. Detta ska leda till att den totala miljöpåverkan och den gemensamma resursanvändningen ska minska. 1 Region Hallands avvecklingslista innehåller kemikalier med CMR-egenskaper, d v s cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska samt vissa miljöfarliga ämnen.
4(4) Alla ny-, till- och ombyggnader ska miljövarudeklareras LCC 2 ska användas vid alla upphandlingar av utrustning som använder energi eller påverkar energianvändningen Ta fram en modell som avgör hur LCA-analys 3 kan användas vid upphandlingar 2015 ska andelen materialåtervunnit avfall på sjukhusen ha ökat med minst 2 % av den totala avfallsmängden med 2010 som basår Att arbeta med dessa övergripande miljömål innebär att Region Halland bidrar till att följande nationella och regionala miljömål uppnås: Nationella miljömål God bebyggd miljö Begränsad klimatpåverkan Giftfri miljö Regionkontoret Catarina Dahlöf Regiondirektör Torbjörn Svanberg Administrativ direktör 2 Livscykelkostnad. Livscykelkostnaden är totalkostnaden för en viss utrustning under hela dess livslängd från installation till att den tas ut bruk eller att man gör sig av med den 3 Livscykelanalys är en metod som visar hur produkter och processer påverkar miljön från råvaruutvinning fram till dess att produkten blir avfall eller återvinns. (Från vaggan till graven)