Hemvårdsnämnden 2015-12-16 1(17) Plats och tid: Södra vägen 5, Stora sammanträdesrummet, kl 13:30-17:00 Beslutande: Övriga deltagande: Ann-Charlott Mankell (M), ordförande Rose-Marie Henriksson (S) Alf Andersson (C) Ann-Kristin Nilsson (M) Åsa Malmberg (S) Torbjörn Johansson (C) Reino Renkert (V) Peter Holm (MP) Annette Nordén (KD) Jan Claesson (S) Joakim Rask (M) Lennart Bodén (C), Therése Nilsson (S), Kenneth Mellåker (L), Jennie Vidal, Denis Hodzic, Gabriela Arvidsson, 139-144, 148-149, Niklas Petersson Fröling, 141, Ulla Johansson, 139-144, 148-149, Tomas Gustavsson, 139-144, 148-149, Kerstin Ericsson 142, 148, Lennart Svensson 145-146, Eva Persson, 148, Stina Grönevall 148, Eva-Karin Stenberg, 148, Britt Wiklander Utses att justera: Rose-Marie Henriksson Justeringens plats och tid: Hemvårdsförvaltningen, 2015-12-17 kl. 13:00 Sekreterare: Paragrafer 139-150 Britt Wiklander Ordföranden: Justerande: Ann-Charlott Mankell Rose-Marie Henriksson Organ: : 2015-12-16 ANSLAG / BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Halmstads kommun, Hemvårdsnämnden Datum för anslags upprättande: 2015-12-18 Datum för anslags nedtagande: 2016-01-16 Förvaringsplats för protokollet: Hemvårdsförvaltningen, Södra vägen 5 Underskrift: Britt Wiklander
Hemvårdsnämnden 2015-12-16 2(17) HN 139 Val av justerare Hemvårdsnämnden beslutar att jämte mötets ordföranden Ann-Charlott Mankell (M) utse Rose-Marie Henriksson (S) att justera protokollet 139-150. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2
Hemvårdsnämnden 2015-12-16 3(17) HN 140 Godkännande av föredragningslista Föreliggande förslag till föredragningslista för sammanträdet 16 december 2015 godkänns efter revidering. Tillkomna punkter under HN 2015/0006 Information Information om enskild händelse Information om studiebesök på Hemgården Information om dom från förvaltningsrätten. Tillkomna punkter under HN 2015/0007 Övriga frågor Julhälsning Avgiftsfrågor Justerandes sign Utdragsbestyrkande 3
Hemvårdsnämnden 2015-12-16 4(17) HN 141 HN 2015/0210 Ekonomisk rapport 2015 Beslut Hemvårdsnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Ärendet Prognosen baserad på utfallet efter elva månader indikerar att äldreomsorgens drift 2015 kommer att visa en negativ avvikelse på 26 000 kkr. Hemsjukvård och förebyggande verksamhet, hemtjänsten, äldreboendeverksamheten samt intraprenaden prognostiserar ett underskott. Numera visar även myndighetsenheten ett mindre underskott. För investeringar prognostiseras en negativ avvikelse på 2 550 kkr från budget. Detta beror på att investeringsmedel för Oskarströms äldreboende tas i bruk i år, men budget återfinns under 2016. Den ekonomiska åtgärdsplan, som nämnden tidigare beslutat om, bygger på att avvecklingsplanen, som det fattades beslut om den 26 augusti, följs. Då vi ännu avvaktar beslut från kommunfullmäktige i denna fråga, måste den ekonomiska åtgärdsplanen revideras när samtliga beslut är fattade. Då kommande förutsättningar ej är klara är det därför svårt att analysera kopplingen mellan den ekonomiska rapporten och åtgärdsplanen. Ärendets beredning Varje nämnd ska månatligen från och med mars, med undantag av juni och juli, lämna en ekonomisk rapport till kommunstyrelsen. Nämnderna ska dessutom vid tre tillfällen under året - per den 30 april (delårsrapport) respektive den 31 augusti (delårsbokslut) samt i samband med årsbokslut göra rapportering till Kommunfullmäktige. Denna rapport innehåller, utöver ekonomisk rapport, även verksamhetsredovisning och personalredovisning. Rapportering sker till kommunala pensionärsrådet i samband med deras ordinarie möten. Rapportering sker månadsvis till de fackliga organisationerna på HESAM. Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Beslutsgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt bilagt förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 4
Hemvårdsnämnden 2015-12-16 5(17) HN 142 HN 2015/0358 Regeringens bemanningssatsning inom äldreomsorgen 2015-2018 Beslut Hemvårdsnämnden beslutar att fördelningen av förväntade stimulansmedel 2016, för en ökad bemanning inom äldreomsorgen, ska gå till följande områden/verksamheter: 1. Särskilt boende inkl. korttid tilldelas 65 % av medlen. 2. Förstärka rehabiliteringen med hjälp av fysioterapeuter och arbetsterapeuter för personer i särskilt boende inkl. korttid samt inskrivna i hemsjukvården i ord. boende. Tilldelas 25 % av medlen. 3. Vårdhund, både i särskilt och ord. boende. Behovet styr. 4. Guldkant till personer med hemtjänst i ord. boende. Samverkan med de särskilda boendena. Punkt 3 och 4 tilldelas gemensamt 10 % av medlen. Ärendet Under förutsättning att riksdagen avsätter medel för fortsatt bemanningssatsning inom äldreomsorgen nästa år avser regeringen att avsätta 2 miljarder kronor 2016, och ytterligare 2 miljarder årligen 2017-2018. Satsningen är tillfällig under dessa år. Utöver hemvårdsnämndens ansvarsområde finns under socialnämndens ansvarsområde drygt 100 personer > 65 år som bor i omsorgsboende eller har personlig assistans, och ingår i målgruppen för stimulansmedlen. Inom förvaltningen har planering av hur 2016 års medel kan användas genomförts. Planeringen har gjorts i dialog med intressenterna, KPR, Anhörigföreningen och HESAM. Intressenternas förslag är detaljerade och har en samstämmighet i linje med förvaltningens övergripande förslag på användandet. Förvaltningens förslag till fördelning med motivering av 2016 års förväntade stimulansmedel: 1. Särskilt boende inkl. korttid tilldelas 65 % av medlen. Särskilt boende bör få fortsätta med medlen för att effekterna av medlen då lättare kan följas över tid. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 5
Hemvårdsnämnden 2015-12-16 6(17) 2. Förstärka rehabiliteringen med hjälp av fysioterapeuter och arbetsterapeuter för personer i särskilt boende inkl. korttid samt inskrivna i hemsjukvården i ord. boende. Ökad satsning på rehabilitering stärker den äldres självkänsla och oberoende. Tilldelas 25 % av medlen. 3. Vårdhund, både i särskilt och ord. boende. Behovet styr. Vårdhund är ett relativt nytt alternativ i vården, där studier påvisar vinster i form av kvalitet och trygghet för den äldre. 4. Guldkant till personer med hemtjänst i ord. boende. Genom att personer med hemtjänst i ord. boende får möjlighet till Guldkant, kan för den som önskar delta i olika gemensamma arrangemang ensamhet brytas. Samverkan mellan särskilt och ordinärt boendeboende. Punkt 3 och 4 tilldelas gemensamt 10 % av medlen. Beräknad fördelning, vårdhund ca 1,6 % och guldkant ca 8,4%. Besked från Socialstyrelsen om stimulansmedlen 2016 förväntas komma dagarna före jul. Ärendets beredning KPR s samråds- och informationsutskott och Anhörigföreningen har lämnat förslag på hur medlen kan användas 2016. HESAM har lämnat förslag på hur medlen kan användas 2016. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att fördelningen av förväntade stimulansmedel 2016, för en ökad bemanning inom äldreomsorgen, ska gå till följande områden/verksamheter: 1. Särskilt boende inkl. korttid tilldelas 65 % av medlen. 2. Förstärka rehabiliteringen med hjälp av fysioterapeuter och arbetsterapeuter för personer i särskilt boende inkl. korttid samt inskrivna i hemsjukvården i ord. boende. Tilldelas 25 % av medlen. 3. Vårdhund, både i särskilt och ord. boende. Behovet styr. 4. Guldkant till personer med hemtjänst i ord. boende. Samverkan med de särskilda boendena. Punkt 3 och 4 tilldelas gemensamt 10 % av medlen. Yrkande Åsa Malmberg (S) yrkar på att tilldelningen till särskilda boende och korttid i punkt 1 skall minskas med 15 % som läggs till i punkten 4 Guldkant till personer med hemtjänst i ordinärt boende. Ordförande Ann-Charlott Mankell (M) yrkar på bifall till liggande förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 6
Hemvårdsnämnden 2015-12-16 7(17) Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på ordförandens (M) yrkande om bifall och Åsa Malmbergs (S) yrkande och finner att hemvårdsnämnden antar ordförandens (M) förslag. Votering begärs Nämnden godkänner följande propositionsordning; Ja-röst för bifall till Ann-Charlott Mankells (M) förslag. Nej-röst för bifall till Åsa Malmbergs (S) förslag. Omröstningsresultat Med 7 ja-röster för ordförandens (M) förslag mot 4 nej-röster för Åsa Malmbergs (S) förslag antar nämnden ordförandens (M) förslag. Ja-röster Ann-Charlott Mankell (M) Alf Andersson (C) Ann-Kristin Nilsson (M) Torbjörn Johansson (C) Peter Holm (MP) Annette Nordén (KD) Joakim Rask (M) Nej-röster Rose-Marie Henriksson (S) Jan Claesson (S) Åsa Malmberg (S) Reino Renkert (V) Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med ordförande Ann-Charlott Mankells (M) förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 7
Hemvårdsnämnden 2015-12-16 8(17) HN 143 HN 2015/0484 Ansökan om entreprenad avd. Snäckan och Skutan Patrikshill Beslut 1. Hemvårdsnämnden beslutar att avslå ansökan om entreprenad på avdelning Snäckan och Skutan vid Patrikshill med hänvisning till att ansökan inte är komplett enligt gällande riktlinjer. Ärendet En intresseansökan har inkommit till Hemvårdsförvaltningen där den enskilde sökanden avser att bedriva entreprenad på avdelning Snäckan och Skutan vid Patrikshills äldreboende. Ärendet bedöms dock inte vara komplett och information har lämnats ut av Hemvårdsförvaltningen om att en formell utmaning ska skickas in men det har inte inkommit en kompletterande ansökan i skrivande stund. Ärendet kan heller inte beredas då framtida verksamhet på Patrikshills äldreboende inte är avgjort av kommunfullmäktige eftersom frågan är återremitterad till kommunstyrelsen som i sin tur har återremiterat den till Hemvårdsnämnden som har fått i uppdrag att redovisa underlag för slutligt ställningstagande i kommunfullmäktige. Ärendet är just nu bordlagt av hemvårdsnämnden. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom Stabsenheten vid Hemvårdsförvaltningen. HESAM informeras i ärendet i enlighet med samverkansavtalet. Förslag till beslut 1. Hemvårdsnämnden beslutar att avslå ansökan om entreprenad på avdelning Snäckan och Skutan vid Patrikshill med hänvisning till att ansökan inte är komplett enligt gällande riktlinjer. Beslutsgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt bilagt förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 8
Hemvårdsnämnden 2015-12-16 9(17) HN 144 HN 2015/0470 Remittering av motion angående Anhörigcentra i Halmstad Beslut 1. Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med bilaga 1, att avvisa motionen gällande ett kommungemensamt anhörigcentrum, med hänvisning till bilagor: a. Underlag Hemvårdsförvaltningen b. Underlag Socialförvaltningen 2. Att under 2016 tillsammans med anhöriga/närstående, Anhörigföreningen och andra intresserade föreningar inleda en medborgardialog i syfte att fördjupa kunskap och önskemål kring anhörigstöd. Ärendet Halmstad har ingen specifik lokal för anhörigcentra. Däremot erbjuder hemvårdsförvaltningens anhörigstöd i olika former t.ex. information, utbildning, samtalsstöd individuellt eller i grupp m.m. på flera olika platser i kommunen. Vilket gör att stödet även finns tillgängligt i ytterområdena av Halmstad. Enligt den enkät som skickas ut varje år är anhöriga också i hög grad nöjda och känner sig trygga med det anhörigstöd som erbjuds. I ett professionellt anhörigstöd ingår att göra anhöriga och närstående delaktiga samt att föra dialog med anhörigföreningen. Därav förslaget till beslut att påbörja en medborgardialog 2016. Förslaget till beslut grundar sig på bedömningen att Halmstad kommun idag har ett fungerande anhörigstöd som är i paritet med inkommen motion. Ärendets beredning Ärendet har beretts tillsammans med Socialförvaltningen. Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut 1. Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med bilaga 1, att avvisa motionen gällande ett kommungemensamt anhörigcentrum, med hänvisning till bilagor: a. Underlag Hemvårdsförvaltningen b. Underlag Socialförvaltningen 2. Att under 2016 tillsammans med anhöriga/närstående, Anhörigföreningen och andra intresserade föreningar inleda en medborgardialog i syfte att fördjupa kunskap och önskemål kring anhörigstöd. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 9
Hemvårdsnämnden 2015-12-16 10(17) Yrkande Rose-Marie Henriksson (S) yrkar på bifall till motionen. Ordförande Ann-Charlott Mankell (M) yrkar på liggande förslag att avvisa motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på ordförandens (M) yrkande och Rose-Marie Henrikssons (S) yrkande och finner att hemvårdsnämnden antar ordförandens (M) förslag. Votering begärs Nämnden godkänner följande propositionsordning; Ja-röst för bifall till Ann-Charlott Mankells (M) förslag. Nej-röst för bifall till Rose-Marie Henrikssons (S) förslag. Omröstningsresultat Med 7 ja-röster för ordförandens (M) förslag mot 4 nej-röster för Rose-Marie Henrikssons (S) förslag antar nämnden ordförandens (M) förslag. Ja-röster Ann-Charlott Mankell (M) Alf Andersson (C) Ann-Kristin Nilsson (M) Torbjörn Johansson (C) Peter Holm (MP) Annette Nordén (KD) Joakim Rask (M) Nej-röster Rose-Marie Henriksson (S) Jan Claesson (S) Åsa Malmberg (S) Reino Renkert (V) Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med ordförande Ann-Charlott Mankells (M) förslag. Reservation Rose-Marie Henriksson (S), Jan Claesson (S), Åsa Malmberg (S) och Reino Renkert (V) reserverar sig mot beslutet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 10
Hemvårdsnämnden 2015-12-16 11(17) HN 145 HN 2015/0511 Detaljplan för Eldsberga 6:13, Dnr KS 2013/0280. Beslut Hemvårdsnämnden godkänner redovisningen och lägger den till handlingarna. Ärendet Huvudsyftet med detaljplanen är att pröva fastigheten Eldsberga 6:13, för användningen vård och bostäder. Gällande detaljplan medger användningen allmänt ändamål, vilket är en beteckning som användes i äldre lagstiftning för all verksamhet med kommunal och statligt ägande. Hemvårdsnämnden har fått detaljplaneförslaget för kännedom. Eldsberga 6:13, som i dag används för äldreboende (Hemgården), har tidigare ägts av kommunen men är sedan en tid tillbaka i privat ägo. Planförslaget innebär att tillåten användning för fastigheten ändras från A (allmänt ändamål) till D B vård och bostäder. Samtidigt införs en bestämmelse som reglerar största byggnadsarea till 40 % av fastighetsarean. Byggnad får uppföras i två våningar och högsta nockhöjd blir 10 meter vilket är den nockhöjd som är möjlig med dagens byggnadshöjd 7 meter. Den ursprungliga byggnaden från 1961 i herrgårdsliknade stil får inte rivas eller förvanskas. Fastigheten har fin trädgård med vackra promenadstigar inom tomten. I handlingsprogram för bostadsförsörjning anges att Eldsberga skall planläggas med 15 bostäder under perioden 2016-2020. Aktuell detaljplan innebär att nuvarande äldreboendet, Hemgården, kan byggas om till ordinära bostäder. Ärendets beredning Ärendet har beretts av planerare på Stabsenheten vid Hemvårdsförvaltningen. HESAM delges information i enlighet med samverkansavtalet Förslag till beslut Hemvårdsnämnden godkänner redovisningen och lägger den till handlingarna. Beslutsgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt bilagt förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 11
Hemvårdsnämnden 2015-12-16 12(17) HN 146 HN 2015/0517 Detaljplan för Valthornet 2 m.fl. Vallås centrum. Dnr KS 2015/0529. Beslut Hemvårdsnämnden godkänner yttrande enligt bilaga 1 med tillägget om betydelsen av god belysning för en trygg utemiljö. Ärendet Huvudsyftet med detaljplanen är att vitalisera Vallås Centrum med ökad aktivitet och trygghet genom mänsklig närvaro hela dygnet. Vallås Centrum ska vara en trygg och tillåtande mötesplats för Vallåsborna och vara en sammanbindande länk för östra och västra Vallås under dygnets alla timmar. Platsen ska ha en balanserad blandning av bostäder, arbetsplatser, privat och offentlig service. Hemvårdsnämnden har fått planförslaget för yttrande. Planförslaget innebär att c:a 150 bostäder tillåts uppföras i Vallås centrum. Bostäderna placeras på flera olika platser så att utsikt från dessa täcker in hela centrum. Bostäderna planeras uppföras i flera olika former. HFABs ambition är att bygga ca 50 lägenheter som trygghetsbostäder riktade till äldre. Dessa byggs i tre olika hus, ca hälften i två punkthus med lite större lägenheter och resterande i ett långsmalt hus med lite mindre lägenheter. HFAB planerar även smålägenheter och radhus för att tillgodose önskemål i olika åldrar. Planförslaget innebär också att befintliga verksamheter kan bli kvar och utvecklas bl.a. dagligvaruhandel, vårdcentral, tandvård och bibliotek. Detaljplanen ger möjlighet att bowling etableras i centrum och att en restaurang som riktar sig till äldre på hela Vallås integreras med planerat trygghetsboende. Vallås centrum kommer att berikas med ett nytt torg. Torget kommer att placeras strategiskt vid dagligvaruhandelns entré eftersom många människor rör sig här och platsen därmed har goda förutsättningar för spontana möten. Kring torget utökas byggrätten för att småbutiker ska kunna etableras. Torget kommer att ligga i fonden för infarten till Vallås och därmed annonsera Vallås centrum på ett positivt sätt. Befintliga småtorg och gångstråk kommer att vara kvar men med en ökad trygghet tack vare insyn från intilliggande bostäder och ökad tillgänglighet med byte av markmaterial i strategiska stråk. Det nya torget markeras med ett hus i fyra våningar medan trevåningshus blir vanligt i planområdets mer perifera delar för att hushöjderna ska trappas ner på ett mjukt sätt mot befintlig kringliggande bebyggelse. För att bereda plats åt nya hus kommer den byggnad där hemvårdsförvaltningen har en hemtjänstlokal att rivas. HFAB har redan Justerandes sign Utdragsbestyrkande 12
Hemvårdsnämnden 2015-12-16 13(17) erbjudit förvaltningen en ny lokal med bra läge och bygger om denna enligt förvaltningens önskemål. Ärendets beredning Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden godkänner yttrande enligt bilaga 1. Yrkande Jan Claesson (S) yrkar på ett tillägg till yttrandet om betydelsen av god belysning för en trygg utemiljö. Beslutsgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt bilagt förslag med Jan Claesson (S) tilläggsyrkande. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 13
Hemvårdsnämnden 2015-12-16 14(17) HN 147 HN 2015/0105 Anmälningsärenden Protokoll från Gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel 2015-11-13 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 14
Hemvårdsnämnden 2015-12-16 15(17) HN 148 HN 2015/0006 Information Vårdhund, Eva Persson Trygg hemtjänst, Eva Persson Nattfasta mätningen, Stina Görnevall Rapport om enskild händelse, Eva-Karin Stenberg Rapport om tillsyner, Eva-Karin Stenberg Medborgardialog, Kerstin Ericsson Information om dom från förvaltningsrätten, Gabriela Arvidsson Information om beslut från IVO, Gabriela Arvidsson Information om studiebesök på Hemgården, Åsa Malmberg, Therése Nilsson. Utgår från dagens möte tas upp på nämnden 2016-01-27. Indikatorer för hemsjukvård, Marita Everås. Utgår från dagens möte och tas upp på nämnden 2016-01-27. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 15
Hemvårdsnämnden 2015-12-16 16(17) HN 149 HN 2015/0001 Delegationsbeslut Beslut Hemvårdsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Ärendet Förvaltningen redovisar följande beslut fattade på delegation: - biståndsbeslut - överklaganden - avgiftsbeslut - jämkningar - avvikelser - åsikter Ärendets beredning Stabsenheten på hemvårdsförvaltningen har berett ärendet. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden föreslås besluta enligt bilagt förslag. Beslutsgång Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 16
Hemvårdsnämnden 2015-12-16 17(17) HN 150 HN 2015/0007 Övriga frågor Ordförande Ann-Charlott Mankell väcker frågan om KF:s beslut gällande avgifter och vilka konsekvenser dessa beslut kommer att innebära. Gabriela Arvidsson rapporterar om att beslutet att avslå frågan om "Höjt avgiftstak" kommer att medföra bland annat ett underskott i budgeten för 2016 på cirka 2 miljoner kronor. Avsteget att inte använda sig av maxtaxan kommer att innebära att KF måste besluta om procentsatsen för avgiften varje år. Information lämnas även om att ärendet gällande avgifter på korttidsboende, jämkning och indexreglering har återremitterats. Therése Nilsson (S) framför vikten av att det byggs ett nytt äldreboende som ersättning för Hemgården i Eldsberga och inte trygghetslägenheter. Julhälsning Ann-Charlott Mankell, hemvårdsnämndens ordföranden (M) tackar nämnden för ett gott engagemang under det gångna året samt tackar förvaltningens personal för ett gott arbete. Ordföranden (M) önskar alla en God Jul och ett Gott Nytt År. Vice ordföranden Rose-Marie Henriksson (S) önskar på hemvårdsnämndens vägnar ordföranden Ann-Charlott Mankell (M) en God Jul och Ett Gott Nytt År. Jennie Vidal, förvaltningschef tackar hemvårdsnämnden för en trevlig samvaro och ett gott samarbete under året som gått. Jennie Vidal önskar ledamöter och samtliga personal inom hemvårdsförvaltningen en God Jul och Ett Gott Nytt År. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 17