KS2015/1 2015-02-16 1 (28) Tid Måndag 2015-02-16 kl 17:00 Plats salen Tid för justering Föredragningslista Nr Ärende Diarienr 1. Upprop 2. Val av justerare 3. Allmänhetens frågor 4. Informationer 5. Avsägelser och fyllnadsval 6. Avkastningskrav Sandviken Energi AB KS2015/50 7. Etableringsstöd KS2014/488 8. Drogpolitiskt program KS2014/639 9. Svar på motion från Per-Ola Grönberg KS2014/400 (FP) om att införa tjänsten skattekollen 10. Svar på motion om Lots för barn och KS2014/448 vuxna med funktionsnedsättning 11. Svar på motion från Leif Jönsson (KD) KS2014/452 om kommunal borgen för bredbandssatsningar 12. Medborgarförslag angående arbetslösa i utbildning och praktik som väktare för att öka tryggheten bland annat i Sandvikens centrum 13. Svar på interpellation från Mikael Rosén, KS2014/634 Bernt Jonsson (V) om Bångbro Kraft AB, deras vattenkraftverk och andra intressen 14. Svar på interpellation från Mats Mattsson KS2014/627 (LPo) angående skrotbilar på tomter 15. Svar på interpellation från Mats Mattsson KS2014/566 (LPo) om skolskjutsar 16. Svar på medborgarförslag utreda om Säljansborgskyrkan kan användas för KS2014/451
KS2015/1 2015-02-16 2 (28) Nr Ärende Diarienr ungdomsverksamhet 17. Anmälan av motioner, medborgarförslag, interpellationer och frågor 18. Anmälan av Interpellation från Mats KS2015/64 Mattsson (LPo) Energiförbrukning i kommunens byggnader 19. Anmälan av Interpellation från Margoth KS2015/95 Hansen (LPo) angående frågor som kan inverka på hela kommunens utvecklingvar eventuell innebandyhall ska byggas 20. Handlingar för kännedom Monica Jacobsson Ordförande Angelica Lindberg Sekreterare
KS2015/1 2015-02-16 3 (28) Innehållsförteckning 1. Upprop... 4 2. Val av justerare... 5 3. Allmänhetens frågor... 6 4. Informationer... 7 5. Avsägelser och fyllnadsval... 8 6. Avkastningskrav Sandviken Energi AB... 9 7. Etableringsstöd... 11 8. Drogpolitiskt program... 13 9. Svar på motion från Per-Ola Grönberg (FP) om att införa tjänsten skattekollen... 14 10. Svar på motion om Lots för barn och vuxna med funktionsnedsättning... 16 11. Svar på motion från Leif Jönsson (KD) om kommunal borgen för bredbandssatsningar... 17 12. Medborgarförslag angående arbetslösa i utbildning och praktik som väktare för att öka tryggheten bland annat i Sandvikens centrum... 19 13. Svar på interpellation från Mikael Rosén, Bernt Jonsson (V) om Bångbro Kraft AB, deras vattenkraftverk och andra intressen... 20 14. Svar på interpellation från Mats Mattsson (LPo) angående skrotbilar på tomter... 21 15. Svar på interpellation från Mats Mattsson (LPo) om skolskjutsar... 22 16. Svar på medborgarförslag utreda om Säljansborgskyrkan kan användas för ungdomsverksamhet... 23 17. Anmälan av motioner, medborgarförslag, interpellationer och frågor... 25 18. Anmälan av Interpellation från Mats Mattsson (LPo) Energiförbrukning i kommunens byggnader... 26 19. Anmälan av Interpellation från Margoth Hansen (LPo) angående frågor som kan inverka på hela kommunens utveckling-var eventuell innebandyhall ska byggas... 27 20. Handlingar för kännedom... 28
KS2015/1 2015-02-16 4 (28) 1. Upprop
KS2015/1 2015-02-16 5 (28) 2. Val av justerare
KS2015/1 2015-02-16 6 (28) 3. Allmänhetens frågor
KS2015/1 2015-02-16 7 (28) 4. Informationer Sandviken Energi Vatten informerar om miljötrattar.
KS2015/1 2015-02-16 8 (28) 5. Avsägelser och fyllnadsval
KS2015/1 2015-02-16 9 (28) KS2015/50 6. Avkastningskrav Sandviken Energi AB Förslag till beslut föreslås besluta att 1. Avkastningskravet på Sandvikenenergikoncernen ska vara 13,5 % för år 2015 och uttryckas som ett resultat efter finansiella poster i förhållande till genomsnittligt justerat eget kapital. 2. Att avkastningen successivt ska öka från 13,5 % till 14,5 % under perioden 2015-2017. 3. Att vid utvärderingen av måluppfyllelsen ska hänsyn tas till soliditeten i energikoncernen, undantaget Sandviken Energi Vatten AB, vilken inte bör understiga 30 % sett som ett genomsnittligt värde av utgående balanser vid årssluten under den senaste treårsperioden. Sammanfattning av ärendet Avkastningskravet ska enligt förslaget vara långsiktigt och uttryckas som ett årsresultat efter finansiella poster i förhållande till genomsnittligt justerat eget kapital. VA-verksamheten i Sandviken Energi Vatten AB lyder under särskild lagstiftning som inte medger avkastning och ska därför inte åsättas något krav. Som stöd i arbetet med att utforma avkastningskravet har en rapport från PwC AB använts, där energikoncernen jämförs med andra jämförbara marknadsaktörer. Bedömningen, enligt rapporten är att avkastningskravet för Sandviken Energi AB återfinns i intervallet 10,9 % - 15,5 % med ett riktvärde på 14,8 %. Avkastningskravet ska också kopplas till ett soliditetsmål. Den genomsnittliga soliditeten för de jämförda kommunala energibolagen i rapporten under mätperioden ligger på 32,1 %, medan det för Sandvikenenergikoncernen varit 29,5 % inkluderat Vattenbolaget. Exklusive Sandviken Energi Vatten AB har soliditeten varit högre under perioden.
KS2015/1 2015-02-16 10 (28) Beslutsunderlag Företagspolicy för Sandvikens kommun, kf 2012-04-23 44 Rapport Stöd i framtagande av avkastningskrav för Sandviken Energi AB Tjänsteskrivelse: Avkastningskrav på Sandviken Energi AB, 2014-12-16, dnr: KS2015/50 Kommunstyrelsen 2015-01-27, 12
KS2015/1 2015-02-16 11 (28) KS2014/488 7. Etableringsstöd Förslag till beslut föreslås besluta att Etableringsstöd bestående av grund-, prestationsbaserad-, och schablonersättning (SFS 2010:1122) föreslås from. 2015-03-01 förmedlas via arbetslivsnämnden enligt följande: 1. Grundersättningen ska tillfalla arbetslivsnämnden. 2. Prestationsbaserade statsbidraget ska fördelas med 51 % till arbetslivsnämnden och 49 % till kunskapsnämnden. 3. Schablonersättningen ska fördelas enligt modellen s.12-13 i utredningen Fördelning av statsbidraget enligt Förordning SFS (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar, 2014-06-11. 4. Uppdra till kommunstyrelsen att följa upp och verkställa eventuella framtida justeringar i fördelningen. Första uppföljningen sker senast i april 2017. Sammanfattning av ärendet Kommundirektör Ann-Katrin Sundelius är beställare av utredningen om etableringsstödets fördelning i Sandvikens kommun. Riksdagen fattade i mars år 2010 beslut om reformering av nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet (SFS 2010:97). I kommunernas nuvarande ansvar ligger mottagande och praktisk hjälp med bosättning, särskilda introduktionsinsatser inom skola, förskola, fritidshem med mera, utbildning i svenska för invandrare (sfi), samhällsorientering samt tolkning och andra insatser för att underlätta etablering i samhället. Från och med år 2015 utgår för insatserna grundersättning, schablonersättning och prestationsbaserad ersättning till kommunerna enligt Förordning (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar. Utredarna har tolkat och analyserat stadsbidragsreglerna och intervjuat nyckelpersoner i kommunen. Därefter har slutsatser dragits och förslag till fördelningsmodell formulerats. I utredningens analysdel presenteras förslag till fördelningsmodell enligt följande:
KS2015/1 2015-02-16 12 (28) - organisatoriskt (var ska ansvaret ligga för mottagning och fördelning av statsbidraget), - fördelningsposter med tillhörande schablonnivå (hur ska schablonersättningen fördelas förvaltningsvis och på vilka poster), - hur grundersättningen ska fördelas, - hur den prestationsbaserade ersättningen ska fördelas, - kvalitet och utvärdering. Verksamhetens uppföljning av hur ersättningen bidrar till att uppfylla syftet och resultatets utveckling. Det här kan vara betydelsefullt för framtida resonemang om fördelningsprincipen och eventuella justeringar av fördelningsposternas procentsatser. Beslutsunderlag Direktiv till utredning om fördelning av statsbidrag, 2014-03-26. Utredning av Anna Boman och Ulf Gillström, Fördelning av statsbidraget enligt Förordning SFS (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar, 2014-06-11. Kompletterande uppgifter från förvaltningschef för arbetsmarknad- och trafikförvaltningen, 2014-09-17. Kompletterande uppgifter från förvaltningschef för kunskapsförvaltningen, 2014-11-06. Tjänsteskrivelse Fördelning av etableringsstöd enligt SFS 2010:1122, 2014-11-07, Dnr KS2014/488 Kommunstyrelsen 2014-12-16, 27
KS2015/1 2015-02-16 13 (28) KS2014/639 8. Drogpolitiskt program Förslag till beslut 1. föreslås anta föreliggande förslag till nytt Drogpolitiskt program i Sandvikens kommun med föreslagna ändringar enligt yrkande. 2. Upphäva gällande Alkohol- och drogpolitiskt program med dnr KS 2006/421 antaget 19 juni 2006. 3. Revidering av riktlinjer ska ske vid varje ny mandatperiod. Sammanfattning av ärendet Det drogpolitiska programmet syftar till att verka för att förbättra folkhälsan för Sandvikens kommuns invånare. Programmet utgår från de nationella folkhälsomålen och den internationella ANDT-strategin (alkohol, narkotika, doping och tobak) samt kommunens folkhälsopolicy och de kommunala riktlinjerna för serveringstillstånd. Det drogpolitiska programmet ska ange den politiska viljeinriktningen för Sandvikens kommuns förebyggandearbete inom ANDT-området. Programmet ska vara vägledande för nämnder, kontor och styrelser i deras verksamhetsplanering och utvecklingsarbete. Det innehållet prioriterade mål, genomförande och ansvarsfördelning. Rådet för folkhälsa och trygghet har arbetat fram och ansvarar för programmets innehåll. Sandvikens kommun har Alkohol- och drogpolitiskt program antaget vid kommunfullmäktige 19 juni 2006. Dessa är inaktuella och omfattar inte den nationella ANDT-strategin och bör därför upphävas. Beslutsunderlag Drogpolitiskt program, Dnr: IFO 2014/108 Tjänsteskrivelse: Drogpolitiskt program, 2014-01-24, dnr: IFO 2014/108 Kommunstyrelsen 2015-01-27 KS 10
KS2015/1 2015-02-16 14 (28) KS2014/400 9. Svar på motion från Per-Ola Grönberg (FP) om att införa tjänsten skattekollen Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige förklara motionen besvarad. Sammanfattning av ärendet Sammanfattning från Ekonomi: Per-Ola Grönberg har i sin motion föreslaget att Sandvikens kommun skall införa tjänsten Skattekollen, som en service år kommunens invånare. Ekonomikontoret fick redan i augusti 2014 i uppdrag från kommunledningen att undersöka möjligheterna för att inför Skattekollen och presentera informationen via kommunens hemsida. Kontakter med leverantören visar på olika möjliga tekniska lösningar, till en extern kostnad på cirka 30 tkr första året och därefter en årlig kostnad på 10 tkr. Till detta kommer emellertid kommunens egen arbetsinsats för att skriva samtliga texter som skall redovisas på samtliga nivåer som läsaren skall kunna söka på och klicka sig ner till. Vi bedömer arbetet som ganska omfattande. Det är också viktigt att informationen kvalitetsgranskas så att den information som presenteras är riktigt. Ekonomikontoret har därför föreslaget att arbetet skall göras under våren 2015 och bygga på den budget för år 2015 som fullmäktige fastställer i december 2014. I ett andra steg kan information också bygga på de årliga boksluten. Noteras bör då att informationen presenteras i efterhand och visar på historiska uppgifter. Svar från ordförande i Kommunstyrelsen: I de nyss tagna bestämmelserna som heter Bestämmelser för förtroendevald om uppdrag, arvode och ersättningar samt bestämmelser om partistöd anges bland annat följande för en förtroendevald i Sandvikens kommun ƒnvara en länk till allmänheten och verka för en aktiv medborgardialog. Den senare uppgiften innebär dels att förmedla
KS2015/1 2015-02-16 15 (28) och prata om innebörden i de beslut som fattas samt att känna till värderingar och åsikter bland kommunmedlemmarna. Detta innebär ett ansvar att kommunicera med medborgarna. Vidare står det om kommunalråd och oppositionsråd. Kommunalråds-/ oppositionsrådsmandatet omfattar tid för inläsning, deltagande i sammanträden, budgetarbete, deltagande i olika arbetsgrupper samt tid då kommunalråd/oppositionsråd ska finnas tillgängligt för allmänheten, anställda, övriga politiker m fl. Detta innebär också att kommunalråd och oppositionsråd har ansvar att kommunicera med allmänheten. För de med fast månadsarvoden över 20% står det bland annat i arbetsbeskrivningen att de ska lämna information till kommunmedlemmar, massmedia, organisationer m.m. Vilket innebär att ordförandena också har ansvar att kommunicera med allmänheten. Motionären föreslår att det ska skrivas i arbetsbeskrivningen att ordföranden ska kommunicera med medborgarna via ett brev varje månad, brevet ska också innehålla beslut av vikt vilket innebär att ordföranden ska avgöra vad som är viktiga beslut att informera om. Alla förtroendevalda, kommunalråd, oppositionsråd, och ordförande har enligt de bestämmelser som finns i dag ett ansvar att kommunicera med allmänheten, på vilket sätt det sedan görs är egalt, om det görs via media, facebook, twitter, blogg eller andra socialmedier, möten, samtal, partiarbete etc. Beslutsunderlag Motion till kommunfullmäktige i Sandvikens kommun. Tjänsteskrivelse: Svar på motion om att införa tjänsten skattekollen från Per-Ola Grönberg (FP), 2014-11-05 Kommunstyrelsen 2015-01-27, 13
KS2015/1 2015-02-16 16 (28) KS2014/448 10. Svar på motion om Lots för barn och vuxna med funktionsnedsättning Förslag till beslut föreslås anse motionen besvarad. Sammanfattning av ärendet Motion har kommit in från Leif Jönsson (KD) om Inför Lots för barn och vuxna med funktionsnedsättning: Barn och vuxna som har en funktionsnedsättning behöver ofta olika typer av stöd. Det kan vara exempelvis sjukvårdsinsatser, hjälpmedel, bostadsanpassningar, färdtjänst eller stöd enligt LSS( lag om stöd och service för vissa funktionshindrade) och SoL(Socialtjänstlagen). Lotsen skall ge information och svara på frågor som gäller olika insatser inom funktionshinderområdet samt guidar eller stöttar den funktionshindrade till rätt verksamhet. Lotsen skall ta emot bokade besök och arbeta med språktolk i de fall det behövs. Kristdemokraterna i Sandviken ber därför kommunfullmäktige att Besluta om att inrätta befattningen Lots för barn och vuxna med funktionshinder Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Dnr 2014/139 Protokollsutdrag 74 Motion, Lots för barn och vuxna med funktionsnedsättning, 2014-10-27, dnr: ON2014/14 Tjänsteskrivelse: Svar på motion från Leif Jönsson Kristdemokraterna, 2014-10-03, dnr: ON214/139 Kommunstyrelsen 2015-01-27, 14
KS2015/1 2015-02-16 17 (28) KS2014/452 11. Svar på motion från Leif Jönsson (KD) om kommunal borgen för bredbandssatsningar Förslag till beslut föreslås anse motionen besvarad. Sammanfattning av ärendet Utbyggnaden av bredbandsnätet går inte särskilt fort trots att det är angeläget. Olika typer av föreningar är därför intresserade att göra egna insatser för att påskynda utbyggnaden. Det behövs oftast en så kallad bryggfinansiering föra att överbrygga tidsspannet mellan uppstådd kostnad och utbetalning av statligt bidrag. Föreningen behöver då ha borgen för ett banklån. Kristdemokraterna i Sandviken vill då att kommunfullmäktige beslutar att bevilja borgen för sådana lån. De statliga bidrag som byaföreningar eller motsvarande kan söka är från Landsbygdsprogrammet. Som motionsställaren skriver har det varit ett bekymmer för föreningarna att kostnaderna för de så kallade fiber-tillbynprojekten uppstått innan utbetalning av bidragen gjorts vilket försvårat föreningarnas möjlighet att starta projekt. Sandvikens kommun har tillsammans med Sandviken Energi/Sandnet tagit fram ett förslag på hur byggandet av fiber skulle kunna underlättas för byaföreningarna. Förslaget innebär att Sandviken Energi/Sandnet erbjuder sig att vara projektägare för de byaföreningar som önskar söka medel från Landsbygdsprogrammet. Förutsättningen för att Sandviken Energi ska kunna åta sig att vara projektledare är att det antingen ska finnas ett ortsammanbindande nät ägt av Sandviken Energi eller att det inte finns något ortssammanbindande nät alls samt att det finns ekonomiska förutsättningar i och med att bidrag söks. I de byar där det ortsammanbindande nät ägs av annan än Sandviken Energi/Sandnet kan Sandviken Energi/Sandnet inte vara projektägare men däremot erbjuda stöd med projektansökan. Ovanstående förslag innebär att behovet av kommunal borgen inte kommer att finnas då det blir Sandviken Energi/Sandnet som kommer att ligga ute med pengarna fram tills att bidraget från Landsbygdsprogrammet betalas ut. Ett avtal mellan Sandvikens kommun och Sandviken Energi/Sandnet enligt förslaget kommer att tas fram under våren 2015.
KS2015/1 2015-02-16 18 (28) Beslutsunderlag Motion från Leif Jönsson (KD) om kommunal borgen för bredbandssatsningar, KS2014/452 Tjänsteskrivelse: Motion från Leif Jönsson (KD) om kommunal borgen för bredbandssatsningar, 2015-01-12, dnr: KS2014/452
KS2015/1 2015-02-16 19 (28) 12. Medborgarförslag angående arbetslösa i utbildning och praktik som väktare för att öka tryggheten bland annat i Sandvikens centrum Förslag till beslut Föreslås senareläggs till sammanträdet 16 mars. Sammanfattning av ärendet Arbetslivsnämnden är en ny nämnd som tillträdde 1 januari 2015. För att ny nämnd ska hinna bereda ärendet föreslås ärendet senareläggas till nästa kommunfullmäktigesammanträde den 16 mars.
KS2015/1 2015-02-16 20 (28) KS2014/634 13. Svar på interpellation från Mikael Rosén, Bernt Jonsson (V) om Bångbro Kraft AB, deras vattenkraftverk och andra intressen
KS2015/1 2015-02-16 21 (28) KS2014/627 14. Svar på interpellation från Mats Mattsson (LPo) angående skrotbilar på tomter
KS2015/1 2015-02-16 22 (28) KS2014/566 15. Svar på interpellation från Mats Mattsson (LPo) om skolskjutsar
KS2015/1 2015-02-16 23 (28) KS2014/451 16. Svar på medborgarförslag utreda om Säljansborgskyrkan kan användas för ungdomsverksamhet Förslag till beslut föreslås avslå medborgarförslag gällande köp av fastigheten Grävlingen 7, f.d. Säljansborgkyrkan. Sammanfattning av ärendet Medborgarförslag utreda om Säljansborgskyrkan kan användas för ungdomsverksamhet. Sammanfattning från Kultur - och fritidsnämnden: Förslagsställaren vill att kommunen utreder möjligheten att köpa före detta Säljansborgskyrkan för att starta en ungdomsverksamhet. Kultur och fritidsnämnden tillsatte i höstas en utredning om kvaliteten på sin ungdomsverksamhet, slutsatserna från den pekar mot att de viktigaste frågorna kretsar kring personal, målsättningar och finansiering. Kultur - och fritidsnämnden har inga tankar på att utöka ungdomsverksamheten i Sandviken med ytterligare en lokal. Därför föreslår nämnden avslag på förslaget att utreda köp av fler fastigheter för ungdomsverksamhet. Sammanfattning från Tekniska kontoret: I Tekniska kontorets ansvarsområde ingår bl.a. att se till att kommunens verksamheter har ändamålsenliga lokaler för sina verksamheter. Det kan innebära anpassning av befintliga lokaler, förhyrning av lokaler eller enligt förslaget inköp av nya fastigheter. Den verksamhet som föreslås förläggas till fd Säljansborgkyrkan ligger inom Kultur och Fritidsförvaltningens ansvarsområde och enligt förvaltningen finns det idag inget lokalbehov för detta ändamål. Ingen annan förvaltning har heller framfört önskemål om lokalbehov som skulle kunna tillgodoses genom ett förvärv av fastigheten.
KS2015/1 2015-02-16 24 (28) Beslutsunderlag Medborgarförslag KL1-40, KS2014/451 Tjänsteskrivelse: 2015-01-16, KS 2014/451 Tjänsteskrivelse: Svar på medborgarförslag om att utreda om Säljansborgskyrkan kan köpas, dnr: KS2014/268
KS2015/1 2015-02-16 25 (28) 17. Anmälan av motioner, medborgarförslag, interpellationer och frågor
KS2015/1 2015-02-16 26 (28) KS2015/64 18. Anmälan av Interpellation från Mats Mattsson (LPo) Energiförbrukning i kommunens byggnader
KS2015/1 2015-02-16 27 (28) KS2015/95 19. Anmälan av Interpellation från Margoth Hansen (LPo) angående frågor som kan inverka på hela kommunens utveckling-var eventuell innebandyhall ska byggas
KS2015/1 2015-02-16 28 (28) 20. Handlingar för kännedom