1 (15) Plats och tid Kommunkontoret, Sunne, kl 09:00-11:45 Paragrafer Beslutande Ola Persson (C), ordförande Lena Gynnemo (C) Gunilla Ingemyr (C) Bengt Hedelin (C) Åsa Rådhström (M) Fredrik Andersson (M), ersättare för Jörn Okan (M) Marianne Åhman (FP) Tobias Eriksson (S), ej 4 och 9 på grund av jäv Mikael Lilja (S) Agneta Carlsson (S) Lars-Erik Hedlund (V) 1-12 Övriga närvarande Olle Edgren, kommunchef Gunilla Nyström, kommunsekreterare Runar Filper (SD), partirepresentant Ulf Olsson, förvaltningschef, Linn Sohl, ekonom och Anna Engström, ekonomichef, 1-3 Reine Flodin, VD Sunne Turism AB, 4 Utses att justera Åsa Rådhström och Agneta Carlsson Justeringens plats och tid Kommunkansliet, Sunne, 2012-01-19, kl 09:45 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Gunilla Nyström Ola Persson Åsa Rådhström Agneta Carlsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för anslags uppsättande 2012-01-19 Datum för anslags nedtagande 2012-02-10 Förvaringsplats för protokoll Underskrift Kommunkansliet Gunilla Nyström Postadress Besöksadress / E-post Telefon / Fax Sunne kommun Kvarngatan 4 0565 160 00 växel 1. 0565 160 01 fax 686 80 SUNNE kommun.kansli@sunne.se
2 (15) Innehållsförteckning Redovisning av bildningsnämndens omställningsarbete...3 Ny skolplan för åren 2012 2015...5 Uppföljning av kommunens tillgänglighetsplan bildningsnämndens komplettering...6 Investeringsprojekt Sunne Turism, familjerum Kolsnäs...7 Överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande.8 Risk- och sårbarhetsanalys för Sunne kommun åren 2011-2014...9 Internkontrollplan för kommunstyrelsen 2012...10 Förlängning av jämställdhetsplanens giltighetstid...11 Exploatering av del av fastigheten Gylleby 1:11...12 Information om utredningen om Sunne Bostads AB...13 Redovisning av delegeringsbeslut...14 Informationsärenden...15
3 (15) Ks 1 Redovisning av bildningsnämndens omställningsarbete Kommunfullmäktige beslöt 2011-11-28 att revidera kommunens budget för år 2012 och flerårsplan för åren 2013-2014. Anledningen till detta var kommunsektorns försämrade ekonomi tillsammans med den negativa befolkningsutvecklingen i Sunne. För bildningsnämndens del medför detta att nämndens ram har minskats med 3 mkr för 2014. Bildningsnämnden har ett särskilt uppdrag att snarast presentera förslag på hur verksamheten kan anpassas till färre elever, även i gymnasieskolan, och hur nödvändiga omprioriteringar ska genomföras. Bildningsnämnden har fått uppdraget att månadsvis redovisa för kommunstyrelsen hur nämndens omställningsarbete fortskrider. Behandling på dagens sammanträde Förvaltningschef Ulf Olsson informerar om det utvecklingsarbete som pågår, särskilt inom F6-verksamheten. Det ekonomiska utfallet för 2011 beräknas bli minus 7 mkr, trots löpande personalanpassning och återhållsamhet. Orsaker till detta är bland annat den nya skollagen med lagstadgad elevhälsa, elevernas rätt till stöd, krav på lärarbehörighet och ökade kunskaper. Det har blivit mindre antal elever inom gymnasiet och yrkeshögskolan samt ökad elevrörlighet i gymnasiesamverkansområdet. Inom förskolan har en ökad efterfrågan skett och detta har tillgodosetts genom provisoriska lösningar, som i längden inte är kostnadseffektiva. Byte av personal har skett på en del nyckelposter och skolstrukturen i Sunne med många små skolor medför att det är svårt att klara nya krav på lärarbehörighet. Underskottet på 7 mkr kommer främst från gymnasiet samt yrkeshögskole- och uppdragsutbildningen med 3 mkr, skolbarnomsorg 1,4 mkr och grundskola 1,3 mkr. Inom gymnasiet är den största minusposten interkommunala ersättningar, som visar ett minus på 2,5 mkr. De besparingar som föreslås för att få en budget i balans gäller följande områden: Avveckling av ett antal visstidsanställda, som arbetat med särskilt stöd inom F6-verksamheten. Uppgiften kommer i fortsättningen att utföras av utvecklings- och uppdragspedagoger som finns i organisationen. Kompetensen finns kvar, men inte i samma omfattning. Kostnaderna för skolskjuts minskas genom en översyn med hjälp av Värmlandstrafik AB. Inom gymnasiet ska det finnas EN gymnasieverksamhet som samverkar och program med få sökande kommer att avvecklas. En betydande personalanpassning är nödvändig. forts
4 (15) forts Ks 1 Tydligare uppföljning per ansvarsområde och större krav på samordning mellan enheterna inom gymnasiet. Yrkeshögskolan och uppdragsutbildningen ska vara intäktsfinansierade.
5 (15) Ks 2 KS2011/356/07 Ny skolplan för åren 2012 2015 s förslag till kommunfullmäktige Förslaget till skolplan för åren 2012-2015 antas med följande tillägg i inledningen Skolplanens måluppfyllelse redovisas årligen i kommunens årsredovisning. Sunne kommun har haft en skolplan för mandatperioden 2007-2010. Enligt ny lagstiftning krävs ingen kommunal skolplan från år 2011, utan varje kommun får avgöra om de ska ha en skolplan. Bildningsnämndens arbetsutskott har beslutat att det ska finnas en skolplan med mätbara mål för Sunne kommun. I bildningsnämndens förslag till skolplan för åren 2012-2015 beskrivs inriktningen för den kommunala förskolan och skolan samt vilka åtgärder som behövs för att nå målen. Skolans uppdrag är att varje elev tillgodoses utifrån sina behov och förutsättningar. Skolplanen omfattar alla elever i kommunens familjedaghem, förskola, förskoleklass, grundskola, fritidshem, särskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola och vuxenutbildning. De utvecklingsområden som nämns i skolplanen är kunskap och kompetens, lärandemiljö, hållbar utveckling, skolan i världen, uppföljning och utvärdering samt styrning och ledning. Behandling på dagens sammanträde Förvaltningschef Ulf Olsson informerar om förslaget till ny skolplan, som är en lokal tillämpning av den nya skollagen. Den övergripande inledningen handlar om Kvalitet åt alla. Planen innehåller inga jämförelser med andra kommuner, utan syftet är att höja kvalitén i Sunne kommun. Yrkande Lena Gynnemo (C): Förslaget till skolplan för åren 2012-2015 antas med följande tillägg i inledningen Skolplanens måluppfyllelse redovisas årligen i kommunens årsredovisning. Underlag/beredning Bildningsnämnden 2011-12-05, 100 med förslag till ny skolplan 2012-2016 s arbetsutskott 2011-12-27, 198 Beslut skickas till: Kommunfullmäktige
6 (15) Ks 3 KS2011/233/01 Uppföljning av kommunens tillgänglighetsplan bildningsnämndens komplettering s förslag till kommunfullmäktige Bildningsnämndens kompletteringar av tillgänglighetsplanen godkänns. Kommunfullmäktige beslöt 2010-10-25, 86 godkänna den redovisade uppföljningen av kommunens tillgänglighetsarbete. Samtidigt beslöt kommunfullmäktige att komplettering skulle ske för kommunens skolor och förskolor samt att åtgärdsplan ska upprättas för det fortsatta arbetet enligt tillgänglighetsplanen. Bildningsnämnden har nu godkänt kompletteringar med kartläggning och kommentarer och överlämnar dessa till kommunfullmäktige. Kompletteringarna handlar bland annat om att det ska finnas parkering för rörelsehindrade vid alla enheter, alla huvudentréer ska ha rullstolsangöring och dörröppnare samt att alla flerplansbyggnader som byggs eller omfattande renoveras ska utrustas med hiss. Behandling på dagens sammanträde Förvaltningschef Ulf Olsson informerar om den kartläggning som bildningsnämnden gjort av de fastigheter och anläggningar, där nämnden har verksamhet. Vissa åtgärder har redan utförts och en successiv anpassning kommer att ske, för att uppfylla de krav som finns på tillgänglighet för alla. Underlag/beredning Kommunfullmäktige 2010-10-25, 86 Bildningsnämnden 2011-12-05, 103 med kompletteringar s arbetsutskott 2011-12-27, 199 Beslut skickas till: Kommunfullmäktige
7 (15) Ks 4 KS2011/41/03 Investeringsprojekt Sunne Turism, familjerum Kolsnäs s förslag till kommunfullmäktige Investeringsprojekt Sunne Turism, familjerum Kolsnäs får påbörjas. På grund av jäv deltar inte Tobias Eriksson (S) i handläggningen av detta ärende. Sunne Turism AB anhåller att få ta i anspråk investeringsmedel som är avsatta för projektet Sunne Turism, familjerum Kolsnäs. I kommunens investeringsbudget för 2012 finns 6 mkr avsatta. För projektet krävs särskilt beslut av kommunfullmäktige innan det påbörjas. Den totala investeringskostnaden beräknas rymmas inom ramen för investeringsprojektet. Behandling på dagens sammanträde VD:n vid Sunne Turism AB, Reine Flodin informerar om den planerade byggnationen av familjerum vid Kolsnäs camping. Detta är en förutsättning för att campingen ska få behålla sin 4-stjärniga beteckning. Investeringen omfattar 2 servicebyggnader à 100 kvm med 4 familjerum och 2 rum för barnhygien. För att få detta klart inför säsongen 2012 krävs att investeringen får påbörjas snarast. Underlag/beredning Kommunfullmäktige 2011-11-28, 150 s arbetsutskott 2012-01-09, 9 Beslut skickas till: Kommunfullmäktige
8 (15) Ks 5 KS2011/329/01 Överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande s beslut 1. Sunne kommun tecknar överenskommelse med Länsstyrelsen Värmland om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande i samma omfattning som tidigare. 2. Överenskommelsen gäller från och med 2012-01-01 och tills vidare. Sunne kommun har med staten genom Länsstyrelsen i Värmlands län tecknat en överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande för år 2011. Överenskommelsen innebär att kommunen åtar sig att ta emot 20 utlänningar, varav omkring 10 beräknas bosätta sig på egen hand och högst 10 anvisas plats genom Arbetsförmedlingens eller Migrationsverkets försorg. Länsstyrelsen vill nu ha besked om kommunen är beredd att teckna en ny överenskommelse för 2012 i samma omfattning som tidigare. Ensamkommande flyktingbarn som får permanent uppehållstillstånd i kommunen räknas in i nämnda överenskommelse. Underlag/beredning Skrivelse 2011-10-14 från Länsstyrelsen Värmland s arbetsutskott 2011-12-27, 204 Beslut skickas för verkställighet till: Länsstyrelsen Värmland Enhetschef Claes Andersson Beslut skickas för kännedom till: Bildningsförvaltningen Sunne Bostads AB Ekonomichef Anna Engström
9 (15) Ks 6 KS2011/346/05 Risk- och sårbarhetsanalys för Sunne kommun åren 2011-2014 s förslag till kommunfullmäktige Förslaget till risk- och sårbarhetsanalys för Sunne kommun åren 2011-2014 antas. Den 1 september 2006 trädde en ny lag i kraft; lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och vid höjd beredskap. Enligt denna är alla kommuner skyldiga att vid varje ny mandatperiod göra en risk- och sårbarhetsanalys efter de förutsättningar som då råder. Kommunen ska sedan med beaktande av denna analys fastställa en plan för hur extraordinära händelser ska hanteras. Detta arbete ska samordnas med annat förebyggande arbete i kommunen och räddningstjänstens handlingsplan enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor. Alla dessa delar ingår i samhällets krishanteringssystem. Till skillnad från den tidigare analysen, som främst handlade om tänkbara risker, har den nya fokus på möjligheterna att hantera olika kriser. Elavbrott och ledningsbrott i vattenförsörjningen är två typer av störningar som redan på kort sikt (timmar) påverkar samhällsviktig verksamhet. I stort sett har Sunne kommun goda möjligheter att klara av kortvariga störningar av samhällsviktiga funktioner, men bättre beredskap behövs om störningarna varar flera dygn. Under mandatperioden 2007-2010 har ett antal åtgärder genomförts med anledning av resultatet från den tidigare risk- och sårbarhetsanalysen. Utredning/bedömning Förslag till risk- och sårbarhetsanalysen för perioden 2011 2014 s arbetsutskott 2011-12-27, 205 Beslut skickas till: Kommunfullmäktige
10 (15) Ks 7 KS2011/353/01 Internkontrollplan för kommunstyrelsen 2012 s beslut Det upprättade förslaget till internkontrollplan för kommunstyrelsen 2012 antas. Kommunfullmäktige antog 2010-08-30 ett reglemente för internkontroll. Syftet med den interna kontrollen är att nämnderna med rimlig grad av säkerhet ska säkerställa att vissa mål uppnås. Varje nämnd ska med ledning av beslutad budget för varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. T f ekonomichef Anna Engström har upprättat ett förslag till internkontrollplan för kommunstyrelsen 2012. Förslaget är identiskt med den nuvarande internkontrollplanen för 2011. Underlag/beredning 2011-08-16, 105 Förslag till internkontrollplan för kommunstyrelsen 2012 s arbetsutskott 2011-12-27, 206 Beslut skickas för verkställighet till: Kommunchef Olle Edgren s enhetschefer
11 (15) Ks 8 KS2011/96/02 Förlängning av jämställdhetsplanens giltighetstid s förslag till kommunfullmäktige Jämställdhetsplanen 2008-09-29 2011-12-31 för anställda i Sunne kommun förlängs till och med 2012-12-31. Kommunfullmäktige antog 2008-09-29, 75 en jämställdhetsplan för anställda i Sunne kommun. Planens giltighetstid var 2008-09-29 2011-12-31. Kommunens jämställdhetsgrupp har gjort en uppföljning av planens mål. I gruppen ingår representanter från olika flera fackförbund, kommunstyrelsens ordförande, personalchefen och sakkunniga från personalavdelningen. De uppsatta målen är till stor del uppfyllda, men målet att uppnå en ökning av andelen heltidsanställda kvinnor med 5 % har inte uppnåtts. Genom det beviljade ESF-projektet Creare Vivere finns möjlighet att få ny kunskap och inspiration in i arbetet med en ny jämställdhetsplan. Projektet kommer att inledas med en kartläggning av behovet av kompetensutveckling till och med 2012-07-31. Jämställdhetsaspekten är en viktig del i projektet. Behandling på dagens sammanträde Kommunchef Olle Edgren meddelar att en överprövning sker av upphandlingen av Kompetensinventering och kompetensutvecklingsinsatser för CV-projektet. Detta kan medföra en viss försening av projektets genomförande. Yrkande: Ola Persson (C): Jämställdhetsplanen 2008-09-29 2011-12-31 för anställda i Sunne kommun förlängs till och med 2012-12-31. Underlag/beredning Jämställdhetsplan 2008-09-29 2011-12-31 Protokoll från möte med jämställdhetsgruppen 2011-10-10 med utvärdering Tjänsteskrivelse 2011-12-30 s arbetsutskott 2012-01-09, 8 Beslut skickas till: Kommunfullmäktige
12 (15) Ks 9 KS2011/340/06 Exploatering av del av fastigheten Gylleby 1:11 s beslut Principöverenskommelsen om exploatering av del av fastigheten Gylleby 1:11 med Näckström Fastigheter AB godkänns. På grund av jäv deltar inte Tobias Eriksson (S) i handläggningen av detta ärende. Sunne kommun har undertecknat en principöverenskommelse om exploatering av del av fastigheten Gylleby 1:11 med Näckström Fastigheter AB, Stockholm. Exploatören har behov av att bygga ny anläggning för boende och behandling (HVB), eftersom nuvarande tillstånd för verksamheten upphör i juni 2013. Exploateringsområdet utgörs av ett område på ca 20 000 kvm och är beläget norr om nuvarande anläggning på fastigheten Gylleby 1:11. Ett särskilt köpeavtal kommer att tecknas. Markpriset är överenskommet till 5 kr per kvm. Exploatören avser att bebygga området med tre huskroppar på totalt ca 3 500 kvm. fick information om exploateringen 2011-11-15. Behandling på dagens sammanträde Kommunchef Olle Edgren informerar om att exploatören nu lämnat in en ansökan om förhandsbesked för bygglov. Diskussioner har även ägt rum mellan kommunledningen och Sunne Ryttarförening, som för närvarande disponerar mark i anslutning till Gylleby. Underlag/beredning 2011-11-15, 154 Principöverenskommelse undertecknad 2011-12-15 s arbetsutskott 2012-01-09, 10 Beslut skickas för verkställighet till: Näckström Fastigheter AB Beslut skickas för kännedom till: Plan- och bygglovenheten Tekniska kontoret
13 (15) Ks 10 KS2010/90/01 Information om utredningen om Sunne Bostads AB Kommunchef Olle Edgren har fått kommunstyrelsens uppdrag att undersöka möjligheterna för en eventuell försäljning av Sunne Bostads AB. Bakgrunden till uppdraget är bolagets ekonomiska situation och att ny lagstiftning ställer krav på affärsmässighet. Behandling på dagens sammanträde Kommunchef Olle Edgren informerar om den marknadsanalys som gjorts för en eventuell försäljning av Sunne Bostads AB. Utredningen har skett med stöd från Swedbanks finansiella fastighetsavdelning. De frågeställningar som tagits upp är: Hur ser fastighetsmarknaden ut idag? Hur är den indikativa värdeuppfattningen av fastighetsbeståndet? Vilka köpekategorier är troliga? Hur kan en försäljningsprocess gå till? Fastighetsbeståndet består av 20 fastigheter, varav 18 i Sunne tätort, med totalt ca 42 000 kvm. 77 % är bostäder och 19 % vård-/omsorgsboende, resten är kommersiella lokaler. Under 2011 har en positiv utveckling skett av bostadsmarknaden. Lokala aktörer är intresserade av mindre objekt. Eftersom bankerna nu är mer restriktiva till utlåning, ställs högre krav på eget kapital. Det torde finnas stort intresse att förvärva beståndet då det främst gäller fastigheter med stabila långsiktiga hyresgäster. De som kan vara intresserade av ett förvärv är större privata fastighetsbolag med innehav i regionstäder, svenska institutioner och pensionsbolag samt förmögna lokala grupperingar i Sunne och Karlstadsregionen. Försäljningsprocessen kan ske på tre olika sätt. Antingen säljs alla fastigheter i ett paket, i delportföljer eller separata fastigheter säljs ut efterhand. Det totala marknadsvärdet beräknas till 215-230 miljoner kronor. En försäljning av bolaget med förberedelser, marknadsföring, försäljning, omfattande utvärdering och avslut antas ta 14-20 veckor. Ur förvaltarsynpunkt finns bland annat följande synpunkter: driftskostnaderna per kvm är höga, medan underhållskostnaderna är OK; hyresförlusterna är för stora, för stor grad vakanser, ej attraktiva utemiljöer, antalet anställda bör ses över, för lite eget kapital. Kommunledningen har informerat styrelsen för Sunne Bostads AB, representanter för Hyresgästföreningen och fackliga arbetstagarorganisationer om utredningen. Ärendet kommer att tas upp för mera information på kommunstyrelsens planeringsdagar i februari och för beslut av kommunfullmäktige i mars.
14 (15) Ks 11 Redovisning av delegeringsbeslut s beslut Redovisningen av delegeringsbesluten godkänns. Allmänna ärenden brådskande ordförandebeslut KS2011/33/03 Bidrag ur fonderade bygdemedel Gettjärns IF Plan-, trafik-, fastighets- och markärenden KS2011/17/06 Parkeringstillstånd för rörelsehindrade, nr 64-67 Arbetsutskottets protokoll 2011-12-27 och 2012-01-09.
15 (15) Ks 12 Informationsärenden Kommunstyrelsedagar 2012-02-14 15, på Frykenstrand Konferensen börjar 2012-02-14, kl 09:30, med avslutning efter lunch 2012-02-15. Följande frågor kommer att behandlas: aktuella skolfrågor, Sunne Bostads AB, Nilsson-huset, ny kommunstrategi och investeringar 2012. Exploatering av Nilsson-tomten, KS2011/315/06 Förhandlingar pågår med exploatören om att bilda en flerdimensionell fastighet och att genomföra byggnationen via partnering. Reglerna för EU:s statsstöd ska kontrolleras med jurister vid SKL innan beslut tas. Byggnation bostäder på Torvnäs, KS2011/279/06 Trafikverket och länsstyrelsen har framfört synpunkter på detaljplanen för byggnation av bostäder vid Torvnäs. Möte med Region Värmland om kapaciteten i det svenska transportsystemet, KS2011/344/01 Ola Persson (C) deltog i möte 2012-01-13 om regeringens kapacitetsuppdrag för transportsystemet.