Handläggare Datum Ärendebeteckning Ian Cortés 2018-0803 Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Fastighet: Binga 1:9 Fastighetens adress: Binga 214 Ärende: Nybyggnad av enbostadshus Förslag till beslut Positivt förhandsbesked meddelas för nybyggnad av enbostadshus med stöd av 9 kap. 17 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, meddelas att den föreslagna åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen med nedan givna villkor. Villkor Vid en kommande bygglovsprövning får placering justeras något efter utförlig nybyggnadskarta. Placering av den nya byggnaden får inte komma i konflikt med det kända fornminnesområdet. Nybyggnadens golvnivå planeras 2,65 meter över havsnivå. Avgift för positivt beslut är 6 370 kronor i enlighet med taxa antagen av Kommunfullmäktige 2011-03-28 med senaste revidering antagen av Kommunfullmäktige 2015-11-30. Faktura skickas separat. Binga 1:9 Bild 1. Orienteringskarta. Pilen visar fastigheten Samhällsbyggnadskontoret Bygglovenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
2 (8) Bild 2. Situationsplan, flygfoto. Den blå markeringen visar fastigheten Bakgrund 2018-04-03 inkom en ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus i 1 ½ plan (om ca 100 m² byggnadsarea). Enlig Lantmäterimyndighetens protokoll 2017-09-15, ärendenummer 2017-0374, avstyckades Binga 1:9 från jordbruksfastighet till en bostadsfastighet. Protokollet beskriver också att bostadsfastigheten är bebyggd för ändamålet och samhällsbyggnadsnämnden, genom en representant (arkitekt), inte hade någon erinran mot åtgärden. Fastigheten Binga 1:9 ligger ca 13 km sydväst om centrala Kalmar, strax söder om Hossmo. Vattenledningar löper genom fastigheten och är en del av en gemensamhetsanläggning. Föreslagen byggnadsplats ligger inte inom verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp. Sökande anför att vid positivt förhandsbesked tänker de, om befintlig vattenledning hamnar under det planerade huset, på egen bekostnad flytta ledningen och ansluta den till huset. Ifall ledningen flyttas behöver även gemensamhetsanläggningen för denna ändras genom en lantmäteriförrättning. Avlopp anordnas enskilt. Utfart sker via enskild väg som belastas av ett officialservitut (0880K-08/11). Bild 3. Möjlig utformning på huset. Ritning av föreslagen nybyggnad, fasad väster.
3 (8) Bild 4. Tilltänkt placering av huset. Plan- och bygglagen (PBL) Enligt 2 kap. Allmänna och enskilda intressen 1 Vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. 2 Planläggningen och prövningen i ärende om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med markoch vattenområden i 3 och 4 kap. 1-8 miljöbalken (MB) ska tillämpas. Lag (2014:862) 6 Vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, 2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser, 3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar, 4. behovet av hushållning mer energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden, 5. möjligheterna att hantera avfall, 6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö,
4 (8) 7. möjligheter för personer med nersatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och 8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar. Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar. Vid planläggning och i andra ärenden samt vid åtgärder avseende byggnader som inte ingår i ett ärende enligt denna lag ska bebyggelse områdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Lag (2014:477) Enligt 4 kap. Detaljplan reglering 2 Ska kommunen med en detaljplan pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för 1. En ny sammanhållen bebyggelse, om det behövs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen. Enligt 9 kap. Bygglov, rivningslov och marklov 2 Krävs det bygglov för 1. nybyggnad. 17 Ska byggnadsnämnden, om den som avser vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. 18 Är ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas bindande vid den kommande bygglovsprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. 39 Ska ett förhandsbesked som innebär att en åtgärd kan tillåtas innehålla 1. en upplysning om att förhandsbeskedet endast gäller om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vann laga kraft, 2. en upplysning om att förhandsbeskedet inte innebär att åtgärden får påbörjas, och 3. de villkor som behövs för att förhandsbeskedet ska vara förenligt med de förutsättningar som gäller för den kommande bygglovsprövningen. Planförutsättningar Fastigheten är belägen utanför planlagt område och ingår inte i sammanhållen bebyggelse. Fastigheten ligger i utkanten av den fördjupade översiktsplanen (FÖP), Södra Staden med omgivande kulturlandskap. Planen beskriver som en av sina strategier, integrationen av naturen, att göra kultur och natur tillgängligt för den breda allmänheten. Bingavägen utpekas som en utökad vandringsled, vilket till stor del handlar om att tillgängliggöra land- och vattenmiljöer. Åtgärden ligger inom ett större område med två riksintressen. Riksintresse för Riksintresse för högexploaterad kust, 4 kap. 4 MB Riksintresse Kulturmiljövård.
5 (8) Kulturmiljövärden Riksintresset för kulturmiljövård beskrivs som följande: Öppet odlingslandskap med bymiljöer och medeltida kyrkor av försvarskaraktär. Hör funktionellt samman med riksintresset Arby -Halltorp i söder. Fastigheten ligger inom bevarandeområde för Hossmo kyrkby med säterigård och Stora Binga i kulturmiljöprogrammet som antogs av Kommunfullmäktige 3 oktober 1994 130. Värdelista för kulturlandskapet är fornlämningar, öppet odlingslandskap, backstugor i vägkorsmiljö, torp mm. Fastigheten Binga 1:9 berörs delvis av ett stort fornlämningsområde (fyndplats). I det tidigare omnämnda protokollet från Lantmäteriet, under rubriken Bakgrund, beskrivs att samråd har skett med Länsstyrelsen och de hade ingen erinran mot åtgärden. Sökande informerar att de är införstådda med att de ska kontakta Länsstyrelsen om andra äldre föremål skulle återfinnas vid byggnation. Yttranden Ärendet har remitterats till det kommunala lantmäteriet, kommunens projektoch exploateringsenhet, kommunens miljöenhet och kommunens planenhet. Lantmäteriet påtalar: På fastigheten finns en gemensamhetsanläggning för vattenledning där förutom Binga 1:9 också Binga 12:1 är delägare. Ingen pågående fastighetsbildning. Miljöenheten påtalar: Ej kommunalt VA och ingen avloppsanläggning alls enligt uppgifter 2015, vatten medtages i dunkar. Normalriskområde enligt handläggarkarta radonskyddat utförande. Ca 600 m till gödselbrunn och platta i väster. Planenheten påtalar: I samband med avstyckning har lämpligheten kring bostadstomt på platsen diskuterats. Inget plankrav. Teknisk försörjning anses vara tryggad. Avstyckad fastighet ligger delvis inom ett fornlämningsområde. Markingrepp inom fornlämningsområdet är tillståndspliktiga enligt kulturmiljölagen. Fastigheten ligger inom riksintresse för kulturmiljön Ljungby- Hossmo som värnar om det öppna odlingslandskapet mm. Förrättningen har redan avgjorts varför byggnation på avstyckad fastighet inte bedöms motverka riksintresset. Fastigheten ligger inom riksintresse högexploaterad kust. Förhandsbesked avser permanent bostadshus och bedöms därmed inte påverka riksintresset negativt. Ett mindre område i nordöstra hörnet berör utkanten av ett strandskyddsområde. Syftet med strandskyddsbestämmelser motverkas inte. Utökad vandringsled enligt FÖP Södra staden passerar fastigheten och ska beaktas vid anordnande av utfart. Placering av ny bebyggelse påverkar landskapsbilden som utgörs av öppet odlingslandskap. Förrättningen har redan avgjorts varför byggnation på avstyckad fastighet inte bedöms utgöra ett för stort ingrepp i landskapsbilden. Fastigheten har lägre marknivå än 2 meter, krav ska ställas på byggande som skyddar mot framtida stigande vatten som kan uppstå intill Ljungbyån (översvämningsrisk).
6 (8) Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 PBL). Ägare av närliggande jordbruks- och bostadsfastigheter har bedömts vara berörda. Inga negativa synpunkter har inkommit. Skäl till beslut Framförda synpunkter har inte visat att nybyggnad inte bör komma till stånd på platsen. Tomtplatsen som prövas i ansökan bedöms vara lämplig för ny bebyggelse. En oansenlig del av fastigheten berör utkanten av ett strandskyddsområde och syftet med strandskyddsbestämmelser bedöms inte motverkas. Fastigheten ligger på en marknivå lägre än 2 meter över havsnivån. Översvämningsrisk finns och krav ska ställas på byggande som skyddar mot framtida stigande vatten. Sökande har anfört att huset planeras för en högre husgrund med en golvnivå om 2, 65 meter över havet. Detta prövas i bygglovet. I sydvästra delen av fastigheten Binga 1:9 finns en del av en registrerad fast fornlämning. Husets placering ska inte komma i konflikt med fornminnesområdet. Sökande har skriftligt kommuncerat att de är medvetna om att om fornlämning påträffas ska arbetet omedelbart avbrytas och förhållandet anmälas till Länsstyrelsen. Uppförande av ett enbostadshus bedöms kunna ske och anpassas till omgivningens bebyggelse längs vägen utan att skada landskapsbilden och naturvärdena samt att det bedöms följa områdets byggnadsmönster. Tomten och byggnaden tar inte i anspråk något obebyggt öppet landskapsrum. Möjlighet att ansluta tänkt bebyggelse till dricksvatten finns. Avlopp kommer att anordnas enskilt. Ingen aktiv jordbruksmark tas i anspråk. De olika riksintressena bedöms inte påverkas eller skadas av föreslagen ny bebyggelse. Vid en sammanvägd bedömning av åtgärden anser samhällsbyggnadskontoret att åtgärden uppfyller gällande krav i PBL varvid ett positivt förhandsbesked ska ges. Upplysningar Enskild avloppsanläggning ska anordnas. Tillstånd söks hos kommunens miljöenhet. Förhandbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att besluten om förhandsbesked vann laga kraft. Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas. Detta beslut kan överklagas, se bilaga Hur man överklagar.
7 (8) Bilagor till yttrande till samhällsbyggnadsnämnden Yttrande till nämnden Ansökan 2018-04-03 Situationsplan 2018-04-03 Plan-, sektions- och fasadritning 2018-04-03 Hur man överklagar
8 (8) Hur man överklagar Hos vem ska beslutet överklagas? Nämndens beslut kan skriftligen överklagas hos Länsstyrelsen i Kalmar län. Var lämnas överklagandet? Skrivelsen ska lämnas/skickas till Samhällsbyggnadsnämnden Box 611 391 26 Kalmar Besöksadress Storgatan 35 A Tid för överklagande Nämnden ska ha fått din skrivelse inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Hur man utformar sitt överklagande Ange vilket beslut du överklagar och ärendets diarienummer (dnr). Skriv gärna varför du tycker att nämndens beslut är fel och hur du tycker att beslutet ska ändras. Du får också gärna skicka med handlingar som du tycker stödjer din ståndpunkt. För mer information, kontakta samhällsbyggnadskontoret; 0480-45 03 00 eller sam.byggnadskontoret@kalmar.se Underteckna överklagandet Skrivelsen ska undertecknas och namnteckningen förtydligas. Uppge också postadress och telefonnummer dagtid. Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna skrivelsen. Skicka i så fall med fullmakt.