Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-01-13 Ärendelista 13 Ändring i bestämmelser om bidrag till ideella föreningar 14 Medlemskap i Relax Fishing Sweden Ekonomisk Förening 15 Strategi för att stödja ett växande näringsliv i Laholm 16 Riktlinjer för kommunens bostadsförsörjning 17 Avhändande av allmän handling i samband med organisationsförändring 18 Svar på medborgarförslag om utvidgad parkering och bostadsbebyggelse vid Tivolitorget 19 Anslagsförändring i 2015 års budgetramar 20 Kommunstyrelsens internbudget 2015 21 Internkontrollplan för kommunstyrelsens verksamhet 2015 22 Svar på remiss av vägledning till en bättre tillsyn - En utvärdering av tillsynsvägledningen på miljöområdet 23 Svar på remiss om funktionellt prioriterat vägnät 24 Anmälningar 25 Anmälan av delegationsbeslut 26 Informationsärenden
Laholms kommun Kommunstyrelsen har haft sammanträde den 13 januari 2015 Protokollet som justerats den 16 januari 2015, finns tillgängligt i Stadshuset, Humlegången 6, 312 80 Laholm Kommunledningskontoret Jonas Påhlsson Kommunsekreterare Bevis om anslag Att ovanstående tillkännages på kommunens anslagstavla från och med den 16 januari 2015 till och med den 6 februari 2015 intygas. Jonas Påhlsson Kommunledningskontoret
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Sid Kommunstyrelsens 2015-01-13 1 (17) Plats och tid Stadshuset, Laholm kl. 8.30 11.00 Beslutande Elisabet Babic (M), ordförande Erling Cronqvist (C) Kjell Henriksson (S) Christer Johnsson (M) Ann Bengtsson (C) Eva M Larsson (MP) Annita Aslplid (S) Rosita Antonsson (S) Conny Nilsson (SD) Övriga deltagande Cecilia Roos (M), ersättare John Löfstedt (M), ersättare Lars Gustafsson (KD), ersättare Margareta Jonsson (FP), ersättare Kristina Jönsson (S), ersättare Lennart Svensson (V), ersättare Ulf Mattsson, verksamhetschef kultur- och utveckling, 14 Karl-Axel Jansson, planeringssekreterare, 16, 23 Ingemar Nilsson, ekonomichef, 19-21 Erland Björkman, planeringskontorschef, 19-21 Reino Jacobsson, enhetschef för kommunikationsenheten, 26 Nils Danred, kommunchef Jonas Påhlsson, kommunsekreterare Utses att justera Kjell Henriksson (S) Plats och tid för justering Kommunledningskontoret 2015-01-16 kl. 09.00 Paragrafer 13-26 Sekreterare Jonas Påhlsson Ordförande Elisabet Babic (M) Justerande Kjell Henriksson (S)
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 2 KS 13 Dnr 2015-000007 Ändring i bestämmelser om bidrag till ideella föreningar Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar föreliggande förslag till ändringar och tillägg i bestämmelser om bidrag till ideella föreningar att gälla från och med den 1 februari 2015. Kultur- och utvecklingsnämnden lägger fram förslag till ändring och tillägg i bestämmelser om bidrag till ideella föreningar LFS 7.8 att gälla från och med den 1 januari 2015. Nämnden föreslår följande tillägg i LFS 7.8 23 : föreningens hyresintäkter och/eller andra intäkter för lokalens nyttjande ska redovisas vid ansökningstillfället, varvid 50 procent av intäkterna ska frånräknas de bidragsgrundande kostnaderna. Till föreningar som bedriver företags- eller affärsverksamhet lämnas bidrag efter särskild prövning av kultur- och utvecklingsnämnden Nämnden föreslår följande tillägg i LFS 7.8 24 : till föreningar som bedriver företags- eller affärsverksamhet lämnas bidrag efter särskild prövning av kultur- och utvecklingsnämnden Nämnden föreslår följande ändring i LFS 7.8: ansökningstider för samtliga ansökningar ändras från den 15 februari och 15 augusti till den 25 februari och 25 augusti, vilket är en anpassning till Riksidrottsförbundets ansökningstider för aktivitetsbidrag. Kultur- och utvecklingsnämndens protokoll den 18 december 2014 165. Förslag till bestämmelser om bidrag till ideella föreningar LFS 7.8.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 3 KS 14 Dnr 2015-000005 Medlemskap i Relax Fishing Sweden Ekonomisk Förening Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige godkänner Laholms kommuns medlemskap i Relax Fishing Sweden Ekonomisk Förening 2. Kommunfullmäktige godkänner stadgar för Relax Fishing Sweden Ekonomisk Förening. 3. Kommunens ombud instrueras att särskilt bevaka barn- och ungdomsfrågor i föreningen. Kommunstyrelsen beslut Kommunstyrelsen uppdrar åt kultur- och utvecklingsnämnden att föreslå kommunfullmäktige utser ett ombud till föreningens stämma samt en ersättare till ombudet för tiden den 1 februari 2015 till den 31 december 2018. Kultur- och utvecklingsnämnden föreslår att det samarbete kring en framtida sportfiskedestination som bedrivits i projektet Destination Laxaland, med Halmstad kommun, Nissans Nedre fiskevattenvårdsområde, Lagans fiskevattenvårdsområde och Laholms kommun, formaliseras och övergår från projektform till ett formellt samarbete. Projektet Destination Laxaland samverkan för tillväxtskapande hållbart sportfiske, har haft till syfte att utveckla en gemensam destination för sportfiske, främst av lax och öring. Laholms kommun har varit projektägare tillsammans med Halmstad kommun och Falkenbergs kommun. Målsättningen har varit att skapa ett gemensamt destinationsnamn och varumärke för marknadsföra sportfisket inom destination såväl nationellt som internationellt, och därmed bidra till tillväxt inom besöksnäringen. Kultur- och utvecklingsnämndens protokoll den 18 december 2014, 174. Stadgar för Relax Fishing Sweden Ekonomisk Förening. forts forts
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 4 Förslag till beslut på sammanträdet Elisabet Babic (M): Kommunstyrelsen ska uppdra åt kultur- och utvecklingsnämnden att föreslå kommunfullmäktige ombud och ersättare samt att kommunens ombud instrueras att särskilt bevaka barn- och ungdomsfrågor i föreningen. I övrigt bifall till kommunledningskontorets förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsens beslutar i enlighet med Elisabet Babic (M) förslag.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 5 KS 15 Dnr 2014-000248 Strategi för att stödja ett växande näringsliv i Laholm Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar strategi för att stödja ett växande näringsliv i Laholm. Kommunstyrelsen har den 12 augusti 2014 146 remitterat förslag till strategi för att stödja ett växande näringsliv i Laholms kommun. Förslaget till strategi syftar till att skapa en samsyn kring strategiska prioriteringar och målbild. Syftet är också att visa företagen vilka långsiktiga ambitioner kommunen har och vilka prioriteringar kommunen gör när det gäller förutsättningar för näringslivet. Efter att kommunfullmäktige antagit strategin ska samtliga nämnder och verksamheter i sina planer tydliggöra hur de ska bidra till strategins genomförande. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse. Strategi för att stödja ett växande näringsliv i Laholm.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 6 KS 16 Dnr 2014-000182 Riktlinjer för kommunens bostadsförsörjning Kommunstyrelsen förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar Handlingsprogram för bostadsförsörjning Riktlinjer för bostadsbyggande 2015-2030. Enligt lagen om bostadsförsörjning som antogs år 2000, och som trädde i kraft med en ny inriktning vid årsskiftet 2014, är kommunen skyldig att upprätta en handling över hur kommunens ska planera sin bostadsförsörjning och ange riktlinjer hur denna ska genomföras. Kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till handlingsprogram för bostadsförsörjning - Riktlinjer för bostadsbyggande 2015-2030. Förslaget bygger på riktlinjerna i den kommunomfattande översiktsplan som antogs av kommunfullmäktige i januari 2014. Programmet analyserar bostadsbyggandet i kommunen och lägger förslag på åtgärder för såväl en kortare period om fem år som vissa utblickar mot år 2030. Förslaget innefattar även riktlinjer för bostadsbyggandet. Kommunstyrelsen har sänt ut förslaget på remiss under tiden 23 juni 30 september år 2014. Under remisstiden inkom 12 yttranden som finns redovisade i remissammanställningen. Vissa förändringar och förtydliganden har skett med anledning av synpunkterna. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 15 december 2014. Handlingsprogram för bostadsförsörjning Riktlinjer för bostadsbyggande 2015 2030. Samrådsredogörelse.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 7 KS 17 Dnr 2015-000006 Avhändande av allmän handling i samband med organisationsförändring Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att personakter rörande försörjningsstöd upprättade inom kultur- och utvecklingsnämnden avhändas till socialnämnden i samband med kommunens ändrade nämndorganisation 2014/2015. Kultur- och utvecklingsnämnden har haft ansvar för bistånd i form av försörjningsstöd enligt socialtjänstlagen sedan den 1 januari 2011. Tidigare hade Utvecklings- och näringslivsnämnden detta ansvar, vilket de övertog från socialnämnden den 1 januari 2009. Kommunfullmäktiges beslut den 28 januari 2014, 3, om ändrad nämndorganisation, innebär att socialnämnden åter tar över kulturoch utvecklingsnämndens ansvar för bistånd i form av försörjningsstöd enligt socialtjänstlagen från och med den 1 januari 2015. För att verksamheten ska kunna fungera obehindrat inom detta område efter ovan nämnda förändring finns det önskemål om att vissa handlingar förs över från kultur- och utvecklingsnämnden till socialnämnden. Handlingarna som avses och behövs för att kunna fullgöra handläggningen inom socialnämnden är personakter rörande försörjningsstöd upprättade inom kultur- och utvecklingsnämnden. Varje nämnd i kommunen utgör en egen myndighet. Enligt 15 arkivlagen krävs ett beslut i kommunfullmäktige om handlingar ska avhändas från en myndighet till en annan. Ett avhändande innebär att den mottagande myndigheten övertar det fulla ansvaret för vården av handlingarna enligt arkivlagen. För att ovan nämnda handlingar ska kunna få överlämnas i original från kultur- och utvecklingsnämnden till socialnämnden krävs således ett godkännandebeslut av kommunfullmäktige. Kultur- och utvecklingsnämndens protokoll den 20 november 2014, 155 Socialnämndens protokoll den 16 december 2014, 126 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 5 januari 2015
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 8 KS 18 Dnr 2014-000256 Svar på medborgarförslag om utvidgad parkering och bostadsbebyggelse vid Tivolitorget Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen avslår medborgarförslaget då det i den nyligen antagna översiktsplanen Framtidsplan 2030 finns områden som bör prioriteras framför en vidare utredningar kring Tivolitorget. I ett medborgarförslag av Lars M Andersson, Laholm, för Aktionsgruppen Rädda Laholm, föreslås att kommunen utreder möjligheterna att gräva ner och utvidga parkeringen på Tivolitorget i Laholm samt att skapa ett riktigt torg i staden genom att uppföra bostadshus längs med Nybergs lid, längs slänten upp mot Parkskolan, torgsidan mot vandrarhemmet samt mot Tivolivägen. Kommunfullmäktige har överlåtit till kommunstyrelsen att efter hörande av miljö- och byggnadsnämnden besluta om medborgarförslaget. Miljö- och byggnadsnämnden föreslår att kommunstyrelsen avslår medborgarförslaget då det saknas intressenter och att det finns andra utbyggnadsområden enligt kommunens nyligen antagna översiktsplan Framtidsplan 2030 som bör prioriteras framför en vidare utredningar kring Tivolitorget. Medborgarförslag den 5 augusti 2014. Miljö- och byggnadsnämndens protokoll den 17 december 2014. Beslutet skickas till: Lars M Andersson, Laholm
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 9 KS 19 Dnr 2015-000010 Anslagsförändring i 2015 års budgetramar Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen fastställer föreliggande förslag till anslagsförändringar i 2015 års budgetramar. Kommunfullmäktige fattade den 25 november 2014 192 beslut om kommunplan med budget 2015 samt ekonomisk plan 2016-2017 då kommunstyrelsen bemyndigades att besluta om omdisponering mellan nämnder eller från centralt anslag som följd av organisatoriska förändringar, fördelningar av lönekostnadskompensation, förändringar av personalomkostnadspålägg, interndebiteringssystem eller andra förändringar av mindre omfattning som inte är av principiell betydelse. På grund av organisatoriska förändringar mellan nämnder och verksamheter och andra tekniska justeringar föreslås särskilda ramförändringar. Förslag till anslagsförändringar i 2015 års budgetramar.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 10 KS 20 Dnr 2015-000002 Kommunstyrelsens internbudget 2015 Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen godkänner förslaget till internbudget för år 2015. 2. Kommunstyrelsen beslutat att förändra budgetens bruttoomslutning genom att såväl kostnader som intäkter reduceras med 2 780 tkr. Kommunledningskontoret lägger fram förslag till internbudget år 2015 för kommunstyrelsens verksamhet. Kommunfullmäktige binder anslagen i driftbudgeten på nämndsnivå. Internbudgeten beskriver fördelningen av detta anslag på de olika verksamheterna inom styrelsen. Genom att servicenämnden upphörde överfördes de ekonomiska resurserna för nämndens verksamhet till kommunstyrelsens budgetram. Vidare har kommunens tillsammans med Halmstads och Hylte kommuner beslutat inrätta en gemensam nämnd för samverkan inom överförmyndarverksamhet. Budgeterade medel om 1 637 tkr till kommunens överförmyndarnämnd flyttas därför till kommunstyrelsens budgetram. Som en konsekvens av beslutet att överföra delar av den centrala administrationen till respektive nämnd reduceras kommunstyrelsens budget med 5 706 tkr. Dessutom reduceras budgetramaren med 400 tkr som fördelas till verksamhetsansvariga nämnder för att täcka höjda kostersättningar till följd av ökade kvalitetskrav i den beslutade livsmedelspolicyn. Dessa medel tillfördes ursprungligen kommunstyrelsen. Ursprungligt beslutad nettobudget för kommunstyrelsens verksamhet 2015 uppgick till är 132 186 tkr. Efter de redovisade omdisponeringarna, på grund av organisatoriska förändringar, uppgår nettobudgeten till 127 717 tkr. forts
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 11 forts Förslaget innebär samtidigt en bruttoomslutningsförändring. I förhållande till styrelsens budgetram minskas såväl kostnader som intäkter med 2 780 tkr. Budgeterade kostnader uppgår därmed till 153 964 tkr och intäkterna till 26 247 tkr. Orsaken till denna förändring är i huvudsak att hänföra till lägre volymer inom externa arbeten. Detta beror på att en viss del av denna verksamhet överförts till Kommunfastigheter i Laholm AB. Kommunstyrelsen har under 2014 fattat beslut om förändringar av kommunstyrelsens interna organisation. Denna består from innevarande år av följande huvudenheter: - Kommunledningskontor inklusive internserviceenhet - Planeringskontor inklusive produktionsenhet - Räddningstjänst Dispositionen av internbudgeten följer de tre organisatoriska huvudenheterna. Kommunstyrelsens personalutskott har den 5 januari 2015, 2, beslutat föreslå kommunstyrelsen att omfördela 270 tkr från övriga anställningsåtgärder till anslaget för personalenheten i syfte att täcka merkostnader för en utökning med 0,5 PA-konsulttjänst. Kommunledningskontorets förslag till internbudget för kommunstyrelsen 2015. Personalutskottets protokoll den 5 januari 2015 2.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 12 KS 21 Dnr 2014-000409 Internkontrollplan för kommunstyrelsens verksamhet 2015 Kommunledningskontorets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen antar internkontrollplan för år 2015. Enligt reglementet för intern kontroll i Laholms kommun har nämnderna skyldighet att styra och löpande följa upp det interna kontrollsystemet inom sitt verksamhetsområde. Nämnden ska vidare varje år anta en särskild plan för uppföljningen av den interna kontrollen. Omfattningen av denna plan bestäms med utgångspunkt från den omfattning och volym av verksamhet som nämnden ansvarar för. Internkontrollplanen ska minst innehålla: Vilka rutiner samt vilka kontrollmoment som ska följas upp. Omfattningen på uppföljningen (frekvensen). Vem som ansvarar för att utföra uppföljningen. Till vem uppföljningen ska rapporteras. När rapportering ska ske. Nämnden ska senast i samband med årsredovisningens upprättande, rapportera resultatet från uppföljningen av den interna kontrollen till kommunstyrelsen. Rapportering ska samtidigt ske till kommunens revisorer. Kontrollplanerna struktureras i följande kontrollområden: Ekonomiadministrativa rutiner Övriga administrativa rutiner Systemkontroller Verksamhetsspecifikativa rutiner Inom de två förstnämnda kontrollområdena är vissa kontroller av nämndsgemensam karaktär. I dessa fall upptages samma kontrollmoment i samtliga nämnders planer och granskningen genomförs samordnat. Kommunledningskontorets förslag till internkontrollplan 2015 för kommunstyrelsens verksamhetsområde.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 13 KS 22 Dnr 2014-000337 Svar på remiss av vägledning till en bättre tillsyn - En utvärdering av tillsynsvägledningen på miljöområdet Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen avger följande yttrande till Statskontoret: Laholms kommun instämmer i Statskontorets förslag till en effektivare och rättssäker tillsyn. Särskilt viktigt är att tydliga, enhetliga och användbara riktlinjer tas fram i samverkan mellan operativa och centrala myndigheter, att samordningen mellan operativa och centrala myndigheterna förbättras samt att tillsynsverksamheten följs upp kontinuerlig. Miljödepartementet på Regeringskansliet har för synpunkter remitterat till bland annat Laholms kommun, Statskontorets rapport; Vägledning till en bättre tillsyn. En utvärdering av tillsynsvägledningen på miljöområdet. Kommunstyrelsen har i sin tur remitterat ärendet till miljö- och byggnadsnämnden. Miljö- och byggnadsnämnden skriver i sitt beslut att Laholms kommun bör instämma i Statskontorets förslag till en effektivare och rättssäker tillsyn. Särskilt viktigt är att tydliga, enhetliga och användbara riktlinjer tas fram i samverkan mellan operativa och centrala myndigheter, att samordningen mellan operativa och centrala myndigheterna förbättras samt att tillsynsverksamheten följs upp kontinuerlig. Miljö- och byggnadsnämnden protokoll den 17 december 2014. Vägledning till en bättre tillsyn - En utvärdering av tillsynsvägledningen på miljöområdet. Beslutet skickas till: Miljödepartementet
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 14 KS 23 Dnr 2014-000366 Svar på remiss om funktionellt prioriterat vägnät Kommunstyrelsens beslut Laholms kommun tillstyrker förslaget till ett funktionellt prioriterat vägnät på befintliga vägar under förutsättning att en fortsatt god standard kan upprätthålls på övriga allmänna vägar som inte är utpekade som de viktigaste samt att även den påbörjade Inre Kustvägen mellan Båstad och Skummeslövsstrand med Båstads nya järnvägstation som angöringspunkt tas med som en Kompletterande regional viktig väg Trafikverket har tagit initiativ till att peka ut vilka vägar som är viktigast för nationell och regional tillgänglighet. Detta vägnät kallas för funktionellt prioriterat vägnät. Det förslag till funktionellt prioriterat vägnät som nu skickas ut på remiss är framtaget av Trafikverket i dialog med Region Hallands ansvariga tjänstemän för infrastrukturfrågor. Region Halland har sänt ut förslaget till länets kommuner för synpunkter innan de ska avge ett remissyttrande till Trafikverket. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 4 december 2014. Remiss om funktionellt prioriterat vägnät. Beslutet skickas till: Region Halland
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 15 KS 24 Dnr 2015-000011 Anmälningar Enligt förteckning den 8 januari 2015.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 16 KS 25 Dnr 2015-000012 Anmälan av delegationsbeslut Personalutskottets protokoll den 5 januari 2015. Ledningsutskottets protokoll den 7 januari 2015. Enligt förteckning den 8 januari 2015.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 17 KS 26 Dnr 2015-000029 Informationsärenden Information om kommunens tillgänglighet på telefon och e-post 2014. Reino Jacobsson Information från personalutskottet Erling Cronqvist