1 (24) Plats och tid Beslutande Bostadsbolagets konferenslokal Prosten, Västervik 4 juni 2015 kl. 08.30 13.30 ajournering f gruppmöte 12.45-13.00 Angelica Katsanidou (S) Anna Melsted Ottosson (S) Ewa Ståhl (S) meddelar jäv 70 Åke Jägerö (S) Ingela Svensson (C) meddelar jäv 62 Jens Jackowski (MP) Peter Johansson (M) Tanja Pålsson (M) Sara Rais (SV) Nina Grip (FP) Anders Loman (SD) Poul Larsen (S) tjänstg. ers. 62,70 Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Justeringens plats och tid Jens Jackowski (MP) Kommunhuset 5 juni 2015 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 57-74 Kristina Granfelt Ordförande Justerande Angelica Katsanidou Jens Jackowski Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Sammanträdesdatum 4 juni 2015 Anslaget sätts upp 5 juni 2015 Anslaget tas ned 30 juni 2015 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunhuset Kristina Granfelt
2 (24) Övriga närvarande Poul Larsen (S) ers. Yvonne Edvardsson (SD) Estrella Moran, Vårdförbundet 58 Anneli Wahlin, hälso- och sjukvårdschef 58 Johanna Hafström, förvaltningsekonom 58 Joakim Nyman, utvecklingsledare 58 Jörgen Olsson, socialchef Kristina Granfelt, sekreterare
3 (24) Ärendelista 4 juni 2015 57. Upprop och val av justerare 58. Socialchefen informerar 59. Remissvar, Trygg och effektiv utskrivning från slutenvård 60. Översiktsplanen Överum, samråd enligt plan- och bygglagen 61. QvinnoQulan, ansökan om bidrag 62. Kvinnojouren Vändela, ansökan om bidrag 63. Brottsofferjouren 2015, medfinansiering 64. KPRs arbetsordning, revidering 65. Delårsrapport 66. Budget 2016 och ekonomisk planering 2017-2018 för Västerviks kommun majoritetens förslag 67. Kvalitetsmätning och förbättringsarbete 68. Förenklad bostadsanpassning 69. Medborgarförslag om matlagning på Edshöjden 70. Vårdnadsöverflytt enligt 6 kap 8 Föräldrabalken 71. Vårdnadsöverflytt enligt 6 kap 8 Föräldrabalken 72. Faderskapsutredning enl. 2 kap. 7 Föräldrabalken 73. Delgivningar 74. Rapport
4 (24) Sn 57 Upprop och val av justerare Dnr Upprop sker och Jens Jackowski (MP) utses att justera.
5 (24) Sn 58 Socialchefen informerar Dnr Remissvar, Trygg och effektiv utskrivning från slutenvård Upphävande av Socialstyrelsens allmänna råd (1997:8) ej beslutsärende Översiktsplanen Överum, samråd enligt plan- och bygglagen QvinnoQulan, ansökan om bidrag Kvinnojouren Vändela, ansökan om bidrag Brottsofferjouren 2015, ansökan om bidrag KPRs arbetsordning, revidering Delårsrapport Budget 2016 och ekonomisk planering 2017-2018 för Västerviks kommun majoritetens förslag Kvalitetsmätning och förbättringsarbete Förenklad bostadsanpassning Medborgarförslag om matlagning på Edshöjden Socialchefens förslag till beslut att socialnämnden godkänner informationen beslutar att godkänna lämnad redovisning. ajournerar sig för gruppmöten Kl 12.45 13.00
6 (24) Sn 59 Remissvar, Trygg och effektiv utskrivning från slutenvård Dnr 2015/19-700 Utredningen föreslår att nuvarande betalningsansvarslag upphävs och ersätts av en ny lag - lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. Syftet med den nya lagen är att patienter som inte längre har behov av den slutna vårdens resurser så snart som möjligt ska kunna lämna slutenvården på ett tryggt sätt. Patienter ska inte vara på sjukhus när de inte behöver. Målgruppen för den föreslagna lagen är patienter som efter utskrivning från den slutna vården behöver insatser från den kommunalt finansierade socialtjänsten eller hälso- och sjukvården och som också kan ha behov av insatser från den landstingsfinansierade öppna vården, inklusive primärvården. Handlingar i ärendet är förslag till remissvar/yttrande Trygg och effektiv utskrivning från slutenvård. Socialchefens förslag till beslut att socialnämnden antar förslag till remissvar, 14 maj 2015, som sitt eget och skickar det till Socialdepartementet. beslutar att bifalla förslag till beslut.
7 (24) Sn 60 Översiktsplanen Överum, samråd enligt plan- och bygglagen Dnr 2015/26-011 Ett förslag på fördjupad översiktsplan är ute på samråd enligt plan- och bygglagen. Syftet med en fördjupning av översiktsplanen är att redogöra för huvuddragen i den långsiktiga utvecklingen av Överum. Fördjupningen ska utgöra en handlingsplan för hur framtida mark- och vattenanvändning ska utvecklas samt utgöra underlag för det fortsatta detaljplanearbetet och bygglovgivningen, eller andra utredningar. Planen beskriver och formulerar rekommendationer för hur mark, kulturmiljöer, naturmiljöer, grönstruktur, bebyggelse, service, kommunikationer, teknisk försörjning samt säkerhet och risker ska kunna hanteras, bevaras eller utvecklas. Utifrån socialnämndens perspektiv och verksamhet så är det viktigt att man i den fördjupade översiktsplanen tittar extra på service och kommunikation. När det gäller kommunikation så kan det vara allmänna kommunikationer, tillgängliga och säkra gångvägar samt utbyggnad av bredband. Socialchefens förslag till beslut att socialnämnden antar förvaltningen förslag till samrådssvar som sitt eget och överlämnar det till planarkitekten. beslutar att bifalla förslag till beslut.
8 (24) Sn 61 QvinnoQulan, ansökan om bidrag Dnr 2015/21-048 Qvinnoqulan har varit verksam i Västervik i drygt ett år. Det finns ett tiotal Qvinnoqulor i Sverige och det är en modell för brukarstyrd verksamhet för socialt utsatta kvinnor och flickor. Verksamheten riktar sig till kvinnor och då huvudsakligen kvinnor som befinner sig i missbruk/beroende, psykisk ohälsa eller annan socialutsatthet Qvinnoqulan i Västervik ansöker om ekonomiskt bidrag till sin verksamhet för år 2015. Qvinnoqulan ansöker om 72 000 kr för att bekosta hyra, el, telefon/bredband samt till viss verksamhet. Qvinnoqulan i Västervik bedriver sin verksamhet med utgångspunkt från föreningens lokal i Västervik. Lokalen fungerar som en mötesplats för föreningens målgrupp. Under 2014 var lokalen öppen två kvällar i veckan. Enligt Qvinnoqulans verksamhetsberättelse för 2014 så har lokalen blivit en viktig mötesplats för bla. unga kvinnor med psykisk ohälsa. I Västervik och övriga Sverige så är det en oroande utveckling med allt fler yngre människor har en psykisk ohälsa. Det är viktigt för denna målgrupp att det finns olika alternativ när det gäller sysselsättning och mötesplatser. Handlingar i ärendet är Ansökan om verksamhetsstöd (inkl budget 2015), Verksamhetsberättelse 2014, Verksamhetsplan 2015, protokoll från årsmöte 2015. Socialchefens förslag till beslut att socialnämnden beviljar bidrag till QvinnoQulan i Västervik med 64 000 kr då socialnämnden har föreslagits att QvinnoQulan erhåller 8000 kr, enligt ansökan, ur Omsorgssamfonden Yrkande Ordföranden yrkar bifall till förslaget samt föreslår att socialnämnden ger i uppdrag till socialförvaltningen att samverka med barn- och utbildningsförvaltningen vid eventuell ansökan från QvinnoQulan 2016. Ordföranden finner att socialnämnden bifallit ordförandens förslag.
9 (24) forts Sn 61 beslutar att bevilja bidrag till QvinnoQulan i Västervik bidrag med 64 000 kr samt att ge socialförvaltningen i uppdrag att samverka med barn- och utbildningsförvaltningen vid eventuell ansökan från QvinnoQulan 2016.
10 (24) Sn 62 Kvinnojouren Vändela, ansökan om bidrag Dnr 2015/20-048 Kvinnojouren Vändela har varit verksam i Västerviks kommun sedan 1981. Jourarbetet är ideellt. Kvinnojouren fyller en viktig funktion i samhället då många av de utsatta kvinnorna avstår från att kontakta kommunens socialtjänst. Kvinnojouren Vändela ansöker om bidrag för 2015, hyra möteslokal 20 000 kronor verksamhetsbidrag 115 000 kronor Handlingar i ärendet är Ansökan om bidrag till kvinnojouren Vändela 2015 Verksamhetsberättelse för Kvinnojouren Vändela 2014 Verksamhetsplan för Kvinnojouren Vändela 2015 Tjänsteyttrande, 2015-05-15, angående ansökan om bidrag till Kvinnojouren Vändela för år 2015. Socialchefens förslag till beslut att bevilja medel till möteslokal med totalt 20 000 kr att bevilja verksamhetsstöd med totalt 80 000 kr, totalt 100 000 kr för 2015. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till förslag till beslut att förvaltningen är Kvinnojouren behjälpliga att söka statsbidrag samt att uppmana Kvinnojouren Vändela att delge socialnämnden budget 2016 och bokslut 2015 i samband med ansökan om bidrag för 2016. Ordföranden finner att socialnämnden bifallit yrkandet. beslutar att bevilja medel till möteslokal med totalt 20 000 kr att bevilja verksamhetsstöd med totalt 80 000 kr, totalt 100 000 kr för 2015. att förvaltningen är Kvinnojouren behjälpliga att söka statsbidrag samt
11 (24) forts. 62 att uppmana Kvinnojouren Vändela att delge socialnämnden budget 2016 och bokslut 2015 i samband med ansökan om bidrag för 2016 Ingela Svensson (C) meddelar jäv och deltar inte i handläggning och beslut.
12 (24) Sn 63 Brottsofferjouren 2015, medfinansiering Dnr 2015/23-048 Brottsofferjouren inkom 16 mars 2015 med en ansökan om kommunalt bidrag för 2015 med 2 kronor per invånare. Brottsofferjouren för Vimmerby-Hultsfred och Västervik finns placerad i Hultsfred och Västerviks kommun lämnade bidrag med 72 000 kronor, 2013 och 2014. Kommunstyrelsen beslutade 2015-04-13 att finansiera hälften av beloppet och att ärendet skickades vidare för behandling av socialnämnden med förslaget att socialnämnden säkerställer att brottsoffer och anhöriga får stöd enligt socialtjänstlagen 5 kap 11. Enligt socialtjänstlagen kap 5 11så är det socialnämndens uppgift att verka för att den som utsatts för brott och dennes närstående får hjälp. I socialtjänstlagen nämns särskilt socialnämndens ansvar för att ge stöd till våldsutsatta kvinnor och deras barn. Bedömningen är att brottsofferjouren gör ett bra arbete och är värdefull för de som drabbas av brott och behöver hjälp och tid att bearbeta det som hänt. Genom att ge brottsofferjouren ett bidrag till sin verksamhet så kan brottsofferjouren vara en del i socialnämndens arbete när det gäller att verka för att de som utsatts för brott får hjälp. Handling i ärendet är Ks protokoll, 123, 2015-04-13 och förvaltningens skrivelse Bidrag till Brottsofferjouren 2015. Socialchefens förslag till beslut att socialnämnden finansierar hälften av beloppet som kommunen bidrar med. beslutar att bifalla förslag till beslut.
13 (24) Sn 64 KPRs arbetsordning, revidering Dnr 2013/44-109 antog 2014-12-03, 105, KPRs arbetsordning att gälla fr.o.m. 2015-01-01. s representeras av presidiet, 3 ledamöter, och ordföranden i socialnämnden valdes av nämnden till ordförande i Kommunala pensionärsrådet (KPR). Förtydligande görs i arbetsordningen och av ordförandeskapet i KPR när ordförande är frånvarande. Ordförande ersätts vid frånvaro av 1:e eller 2:e vice ordförande i nämnd ordning. Socialchefens förslag till beslut att socialnämnden utser 1:e och 2:e vice ordförande att tjänstgöra som ordförande när ordförande är frånvarande vid KPRs möten. beslutar att bifalla förslag till beslut.
14 (24) Sn 65 Delårsrapport Dnr 2015/18 042 Delårsrapporten omfattar omvärdsanalys/förväntad utveckling, Väsentliga händelser och ekonomisk redovisning. Socialförvaltningen uppvisar efter första tertialet en helårsprognos utan avvikelse mot budget. För perioden finns det en negativ avvikelse mot budget, om -6,4 mkr, men detta bedöms inte påverka helårsresultatet. mnkr Nettokostnad 2015-04-30 Budget 2015 Prognos per 2015-12-31 Prognosavvikel se mot budget 2015 Totalt 256,1 771,0 771,0 0,0 Äldreomsorg 115,0 356,4 356,4 0,0 Omsorg och stöd för funktionsnedsatta 72,8 223,5 223,5 0,0 Individ- och familjeomsorg 33,8 81,5 81,5 0,0 Hälso- och sjukvårdsverksamhet Förvaltningsstab och nämnd inkl. administration 27,8 85,1 85,1 0,0 6,8 21,9 21,9 0,0 Handling i ärendet är s delårsrapport för första tertialet 2015. Socialchefens förslag till beslut att socialnämnden godkänner redovisningen samt att socialnämnden överlämnar delårsbokslut 2015-04-30 till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. beslutar att bifalla förslag till beslut.
15 (24) Sn 66 Budget 2016 och ekonomisk planering 2017-2018 för Västerviks kommun majoritetens förslag Dnr 2015/25-041 Majoriteten redovisar i skrivelse 11 maj 2015 sitt förslag till Budget 2016 och ekonomisk planering 2017-2018 för Västerviks kommun. Kommunstyrelsen beslutade 2015-05-11 att skicka ut majoritetens förslag på remiss till nämnder och styrelser för yttrande. föreslås hemställa om utökade medel i budget 2016, planering 2017 och 2018 enligt följande, Tillägg, remissvar, mkr Budget Planering Planering 2016 2017 2018 Volymjustering OF 4,551 4,551 4,551 Trygghetslarm 1,000 1,000 1,000 Hyreskostnad Särskilt boende ÄO 0,000 0,835 1,669 Totalt 5,551 6,386 7,220 Handling i ärendet är förvaltningens förslag till Yttrande angående Budget 2016, ekonomisk planering 2017-2018, visioner, prioriteringar och resurser. Socialchefens förslag till beslut att socialnämnden antar förvaltningens förslag till yttrande angående Budget 2016 och ekonomisk planering 2017-2018 för Västerviks kommun majoritetens förslag som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till förslag till beslut Peter Johansson (M) yrkar bifall till remissvar förutom i den delen som avser Hyreskostnad Särskilt boende ÄO i plan 2017-2018. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden bifaller ordförandens yrkande. beslutar att anta förvaltningens förslag till yttrande angående Budget 2016 och ekonomisk planering 2017-2018 för Västerviks kommun majoritetens förslag som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen.
16 (24) Sn 67 Kvalitetsmätning och förbättringsarbete Dnr 2015/34-700 Kommunfullmäktige har i budget 2015 formulerat följande uppdrag: Ta fram kvalitetsmätningssystem som tillgodoser både invånares och beslutsfattares gemensamma strävan att säkerställa god kvalitet i kommunens välfärdstjänster. Utveckla arbetet med att effektivisera och förbättra verksamheterna. Ett långsiktigt förbättringsarbete med stöd till chefer och medarbetare är angeläget. För arbetet har det avsatts 1 mkr i budget 2015 och 2 mkr 2016 och framåt. Kommundirektören har utifrån detta formulerat följande tredelande uppdrag: 1. Vilka är de mest relevanta kvalitetsmåtten som bör följas och kommuniceras? 2. Redovisa hur kvalitetsmått och resultat ska kommuniceras utifrån målgrupp och kanal. Redovisa särskilt hur kvalitetsmått och resultat blir en naturlig del av kommunens styrmodell. 3. Redovisa en modell för hur vi kan stimulera och stödja ett systematiskt förbättringsarbete (jämför Kalmar läns landsting) som innebär vägledning och verksamhetsstöd för förbättringsarbetet. Uppdraget avser kommunens välfärdstjänster, det vill säga socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen. Uppdraget redovisas de resultat som har åstadkommits inom ramen för uppdraget med utgångspunkt från respektive del i uppdragsbeskrivningen Handling i ärendet är Kvalitetsmätning och förbättringsarbete Socialchefens förslag till beslut att socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden i samverkan föreslår kommunstyrelsen att godkänna de kvalitetsmått och den modell för kvalitetsmätning som respektive förvaltning har tagit fram. att godkänna det förbättringshjul som har tagits fram inom ramen för uppdraget. att godkänna modellen för förbättringsarbete.
17 (24) Sn 67 forts att uppdra åt styrgruppen/arbetsgruppen att kontinuerligt kommunicera uppdraget internt och externt. att utvärdering sker våren 2016 med återrapportering till socialnämnden beslutar att bifalla förslag till beslut.
18 (24) Sn 68 Förenklad bostadsanpassning Dnr 2015/33-700 För många av bostadsanpassningsåtgärderna är det nödvändigt med en grundlig utredning innan beslut fattas men det finns enklare bostadsanpassningsåtgärder som inte nödvändigtvis kräver beslut om bidrag utan skulle kunna utföras av enheten för räddningstjänst och samhällsskydd (nedan kallad räddningstjänsten). Med enklare åtgärder menas anpassning av trösklar, montering av handtag och installation av spisvakter. Räddningstjänsten kan snabbt utföra de enklare åtgärderna, vilket kan innebära att den enskilde kan komma hem till sitt ordinära boende snabbare samt att hemrehabiliteringen kommer igång snabbare. Genom att låta räddningstjänsten hantera de enklare åtgärderna kan de för samma arbetskostnad även fallrisksäkra den enskildes hem och därmed minska risken för fallskador, samt kontrollera brandvarnare. Fallen i hemmen är ett stort folkhälsoproblem som kostar mycket pengar för samhället och lidande för den enskilde. Det är viktigt med förebyggande insatser. Kommunala pensionärsrådet har behandlat ärendet och tycker att detta är ett bra förslag. Socialchefens förslag till beslut att socialnämnden beslutar införa förenklad bostadsanpassning gällande anpassning av trösklar, montering av handtag och installation av spisvakter från och med hösten 2015 att socialnämnden beslutar upprätta en överenskommelse med räddningstjänsten avseende utförandet av förenklad bostadsanpassning. beslutar att bifalla förslag till beslut.
19 (24) Sn 69 Medborgarförslag om matlagning på Edshöjden Dnr 2015/10-109 Inger Wiman, Ukna, har väckt ett medborgarförslag om att produktionsköket på äldreboendet Edshöjden öppnas upp för egen matlagning till sina boende samt skolluncher för förskola/skola i Edsbruk och Ukna. Kommunfullmäktige har beslutat att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommundirektören har beslutat att överlämna förslaget till socialnämnden för yttrande. Socialförvaltningen i Västerviks kommun lämnar följande redogörelse med anledning av medborgarförslaget. fungerar endast som beställare av kost och köper tjänsten av kommunstyrelsen som ansvarar för produktionen av kost. kan således inte besluta om att öppna upp produktionsköket på Edshöjdens särskilda boende. Icke desto mindre ställer sig socialförvaltningen positiv till medborgarförslaget om matlagning på Edshöjden. Förvaltningen är av den uppfattningen att det är en fördel om maten produceras så nära brukarna som möjligt, både ur kvalitets- och effektivitetssynpunkt Beslut i frågan om eventuell öppning av tillagningsköket på Edshöjden måste dock fattas av högre instans. Handlingar i ärendet är Medborgarförslag om matlagning på Edshöjden och förvaltningens förslag till yttrande till kommunstyrelsens förvaltning. Socialchefens förslag till beslut att socialnämnden antar förslag till yttrande som sitt eget och lämnar den som svar på medborgarförslaget om matlagning på Edshöjden för äldreboende och skolluncher. beslutar att bifalla förslag till beslut.
20 (24) Sn 70 Vårdnadsöverflytt enligt 6 kap 8 Föräldrabalken Dnr Förslag till beslut att socialnämnden beslutar, med stöd av föräldrabalken 6 kap. 8, att göra en framställan till tingsrätten i Kalmar med begäran om överflyttning av vårdnaden för xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, till hans familjehemsföräldrar och utse xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, och xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, till särskilt förordnade vårdnadshavare. beslutar att bifalla förslag till beslut. Sekretesshandling enl 26 kap 1 OFSL (2009:400)
21 (24) Sn 71 Vårdnadsöverflytt enligt 6 kap 8 Föräldrabalken Dnr xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, har varit familjehemsplacerad sedan december 2001 hos xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. xxxxx har i överensstämmelse med vad som står i SoL 6 kap. 1 stadigvarande vårdats och fostrats i annat enskilt hem än föräldrahemmet och det är uppenbart att det är bäst för xxxx att rådande förhållande får bestå. Förslag till beslut att socialnämnden beslutar, med stöd av föräldrabalken 6 kap.8, att göra en framställan till tingsrätten i Kalmar med begäran om överflyttning av vårdnaden för xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, till hans familjehemsföräldrar och utse xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx och xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, till särskilt förordnade vårdnadshavare. beslutar att bifalla förslag till beslut. Sekretesshandling enl 26 kap 1 OFSL (2009:400)
22 (24) Sn 72 Faderskapsutredning enligt 2 kap. 7 FB Dnr Faderskapsutredning avseende xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, bör läggas ned enligt 2 kap. 7 FB (Föräldrabalken) då faderskapet inte kan fastställas. Vårdnadshavare är xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Handling i ärendet är skrivelse, 2015-05-28, från socialsekreterare.. Förslag till beslut att socialnämnden lägger ned faderskapsutredningen enl. 2 kap. 7 FB gällande xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx beslutar att bifalla förslag till beslut. Sekretesshandling enl 26 kap 1 OFSL (2009:400)
23 (24) Sn 73 Delgivningar Regeringen 1. Regeringsbeslut, 2015-04-30, Uppdrag att ta fram ett stöd till yrkesintroduktion och anskaffa uppdragsutbildningar sid 1-4 Länsstyrelsen Östergötland 2. Beslut, 2015-04-13, Förordnande av begravningsombud sid 5-6 Övrigt 3. Inbjudan till Teaterfabrikens föreställning Döm inte boken efter omslaget avbryter informationen för att se föreställningen den 4 juni, kl 10.00 11.00 beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna.
24 (24) Sn 74 Rapporter Dnr Rapport från socialnämndens deltagare på Anhörigriksdagen i maj 2015. beslutar att lägga informationen till handlingarna.