Datum Dnr 2014-08-13 STR.2014.1099 173 Karolna Norrman karolna.norrman@varmdo.se 08-570 482 20 Mljönspektör REK + MB Advokat Ma Wss AB Att: Ma Wss Box 22 595 21 MJÖLBY RÖRSTRAND 1:72: Förslag tll beslut gällande ansökan om strandskyddsdspens efterhand för brygga Förslag tll beslut Bygg- och mljökontoret föreslår bygg-, mljö- och hälsoskyddsnämnden besluta att 1. nte medge dspens från strandskyddsbestämmelserna för brygga D, enlgt blaga 1-4. 2. förelägga Kjell Folke Herman Procopé,, att vd ett vte om 25 000 kronor ta bort brygga D, enlgt blaga 1-4, senast 3 månader efter att bygg-, mljö- och hälsoskyddsnämndens beslut vunnt laga kraft. Följs nte föreläggandet kan nämnden begära handräcknng hos Kronofogdemyndgheten för verkställande av beslutet enlgt 26 kap. 17 mljöbalken. 3. förelägga Kjell Folke Herman Procopé, att vd ett vte om 25 000 kronor ta bort rampen, enlgt blaga 1-4, senast 3 månader efter att bygg-, mljö- och hälsoskyddsnämndens beslut vunnt laga kraft. Följs nte föreläggandet kan nämnden begära handräcknng hos Kronofogdemyndgheten för verkställande av beslutet enlgt 26 kap. 17 mljöbalken. 4. anmäla beslutet tll nskrvnngsmyndgheten för antecknng fastghetsregstret enlgt bestämmelserna 26 kap. 15 mljöbalken. 5. arbete vatten får nte utföras under tdsperoden 1 aprl 31 august. 6. om det fnns rsk för att grumlng kan uppstå samband med arbetena vatten ska arbetsområdet avgränsas med lämplg flytläns försedd med nedhängande geotextl som sluter tätt an mot bottnen. 7. rvnngsmassor ska omhändertagas enlgt gällande regler. Enlgt avfallsförordnngen (2011:927) ska den som nnehar avfall se tll att avfallet hanteras på ett hälso- och mljömässgt godtagbart sätt. Eventuella grovavfall, elavfall och farlgt avfall som uppstår vd rvnng ska lämnas Besöksadress: Skogsbovägen 9-11 Postadress: 134 81 Gustavsberg Telefon: 08-570 470 00 (vxl) E-post: varmdo.kommun@varmdo.se Hemsda: www.varmdo.se organsatonsnummer 212000-0035
STR.2014.1099 174 tll återvnnngscentralerna (ÅVC). Avfall får nte dumpas eller förbrännas. För mer nformaton se Värmdö kommuns hemsda. 8. ta ut 8 400 kronor för prövnng av strandskyddsdspens enlgt gällande taxa (kommunfullmäktge 2013-10-02 156 punkt 9). Faktura på avgften skckas separat. 9. avgften ska betalas även om beslutet överklagas. Lagstöd Besluten är fattade med stöd av: 27 kap. 1, 26 kap. 1,3, 9, 14 och 15, 7 kap. 18 b och 26 och 2 kap. 3 mljöbalken (1998:808) och 9 kap. 5 förordnng (1998:940) om avgfter för prövnng och tllsyn enlgt mljöbalken samt med hänvsnng tll 7 kap. 13 och 15 samt 4 kap. mljöbalken. Särskld nformaton Enlgt avfallsförordnngen (2011:927) ska den som nnehar avfall se tll att avfallet hanteras på ett hälso- och mljömässgt godtagbart sätt. Eventuella grovavfall, elavfall och farlgt avfall som uppstår vd rvnng ska lämnas tll återvnnngscentralerna (ÅVC). Avfall får nte dumpas eller förbrännas. För mer nformaton se Värmdö kommuns hemsda. Ärendet avser Ansökan om strandskyddsdspens efterhand för brygga (brygga D) med byggnadsarea (BYA)om ca 18 kvm, enlgt blaga 1-4. Brygga D är uppförd på fastgheten Rörstrand 1:105 och lgger ca 170 meter från den sökandes fastgheten Rörstrand 1:72. Hstork Ett anonymt klagomål nkom tll bygg- och mljökontoret 2011-07-28 gällande fyra olovlgt uppförda bryggor (A-D) nom strandskyddat område på fastgheten Rörstrand 1:105. 2013-08-08 kommuncerades klagomålet med fastghetsägaren tll Rörstrand 1:72 som bedömdes vara ägare tll brygga D och ramp. 2013-08-30 nkom ett e-postmeddelande (se blaga 5) från Folke Prcopé. Brygga A och B har bevljats dspens efterhand. Brygga B är en gemensamhetsbrygga. Bygg- och mljökontorets bedömnng Fastgheten är belägen nom strandskyddat område. Det nnebär förbud mot att uppföra nya byggnader, anläggnngar eller anordnngar och att byggnaton endast får ske om det fnns särsklda skäl tll undantag från bestämmelserna 7 kap. 15 mljöbalken. Inom strandskyddsområde får heller nte åtgärder vdtas som väsentlgt förändrar lvsvllkoren för djur- eller växtarter eller byggnader ändras så 2(6)
STR.2014.1099 175 att de avhåller allmänheten från att vstas ett område där den annars skulle ha fått färdas frtt, enlgt samma paragraf. Syftet med strandskyddet är att trygga förutsättnngarna för allemansrättslg tllgång tll strandområden och att bevara goda lvsvllkor för djur- och växtlvet på land och vatten (7 kap. 13 mljöbalken). Kommunen har rätt att bevlja dspens från strandskyddsbestämmelserna enlgt 7 kap. 18b mljöbalken, om åtgärden nte bedöms motverka strandskyddets syften samt uppfyller något av vllkoren för särsklt skäl 7 kap. 18c mljöbalken. Enlgt 7 kap. 26 mljöbalken får dock dspens från förbud eller föreskrfter detta kaptel endast ges om det är förenlgt med förbudets eller föreskrftens syfte. Kust och skärgårdsområdet Stockholms län, d.v.s. nästan hela Värmdö kommun, omfattas av de särsklda hushållnngsbestämmelserna 4 kap mljöbalken. Detta område är med hänsyn tll de natur- och kulturvärden som fnns området sn helhet av rksntresse. Exploaterngsföretag och andra ngrepp mljön får komma tll stånd endast om de kan ske på ett sådant sätt som nte påtaglgt skadar områdets natur- och kulturvärden. Vdare ska tursmens och frluftslvets, främst det rörlga frluftslvets ntressen beaktas vd bedömnngen av tllåtlgheten av exploaterngsföretag och andra ngrepp mljön området. Mark- och vattenområden samt fyssk mljö övrgt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras natur- eller kulturvärden eller med hänsyn tll frluftslvet ska så långt möjlgt skyddas mot åtgärder som påtaglgt kan skada natur- och kulturmljön. Vdare ska områden som är av rksntresse för naturvården, kulturmljövården eller frluftslvet skyddas mot ovan nämnda åtgärder enlgt 3 kap. 6 mljöbalken. Stor restrktvtet bör alltd tllämpas angående strandskyddsdspens, jämför MÖD dom mål M 5134-11. Då det råder ett högt tryck på stränderna Värmdö kommun när det gäller anläggandet av bryggor medför den ackumulerade effekten sett över td betydande effekter, jämför MÖD dom mål M 5649-10. Vdare anser kontoret lkt Länsstyrelsen och Mark- och mljödomstolen att särskld restrktvtet ska akttas vd dspensprövnng nom Värmdö kommun då skärgården är utpekat som rksntresse enlgt 4 kap. mljöbalken. Enlgt propostonen (2008/09:119 s. 53) är strandskyddet ett allmänt ntresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet normalfallet har företräde framför andra allmänna eller ensklda ntressen och möjlgheten att beslut om undantag från strandskyddet ska därmed tllämpas med stor restrktvtet. Det allmänna ntresset området är mycket starkt. Stor restrkton bör alltd tllämpas angående strandskyddsdspens. Enlgt förarbetena (prop. 1997/98:45 del 1 s. 321 f och del 2 s. 88 f) tll mljöbalken bör normalt aldrg dspens ges om ett område är av särskld betydelse för naturvården. Inom områden som är särsklt skyddsvärda, såsom rksntressen för naturvård och frluftslv, ska man vara ännu mer återhållsam med att medge dspens från förbudet. Vd en bedömnng av om det fråga om en sådan anläggnng som en brygga fnns särsklda skäl för att ge strandskyddsdspens räcker det nte att konstatera att en 3(6)
STR.2014.1099 176 brygga måste lgga vd vattnet. Det måste också göras en prövnng av om behovet av en brygga kan tllgodoses på något annat sätt än genom anläggandet av en egen brygga. Skälen för att få anlägga och ha en brygga måste därför bedömas mot strandskyddets syften och för att dspens ska kunna bevljas måste det fnnas så starka skäl för bryggan att de allmänna ntressen som strandskyddet syftar att tllgodose får stå tllbaka för det ensklda ntresset av att ha en egen brygga (MÖD 6370-12). I nuläget har totalt 15 fastgheter servtut att uppföra bryggor på rubrcerad fastghet. Kontoret bedömer att det fnns stora rsker för sprdnngseffekter om dspens för ensklda bryggor bevljas. I första hand borde gemensamma lösnngar sökas främst för att undvka fragmenterng av strandlnjen. Idag fnns en gemensamhetsbrygga aktuell vk (brygga B) för vlken kontoret har bevljat dspens från strandskyddet efterhand. Möjlghet för tllbyggnad av gemensamhetsbryggan bedöms fnnas enlgt kontoret. Bygg- och mljökontoret bedömer - trots att det förelgger särsklda skäl enlgt mljöbalken att bevlja dspens efterhand för bryggan D - efter ntresseavvägnngen att det nte går att medge dspens. Generellt sett bevljas dspens från strandskyddet för en brygga för att fastghetsägare ska kunna ta sg tll sn fastghet, om åtgärden nte strder mot strandskyddets syften. Då rubrcerad fastghet är belägen på en ö bedöms generellt sett behovet av en brygga vara större då det nte lkt fastlandet går att nå den ensklda fastgheten landvägen. Aktuellt fastghet lgger dock ca 160 meter från ångbåtsbryggan Kalkberget, dt Waxholmsbolagets färjor trafkerar. Vdare bedöms den aktuella bryggan och rampen som anläggnngar avhålla allmänheten från att beträda den fullt allemansrättslgt tllgänglga fastgheten Rörstrand 1:105 då den aktuella bryggan tll konstrukton är väldgt lkt ett soldäck samt att bryggan och rampen bedöms ge ett prvatserat ntryck. Därmed bedöms åtgärderna strda mot strandskyddets syfte, nte mnst med hänsyn tll området höga skyddsvärden. Högsta domstolen har konstaterat att ju starkare det allmänna ntresset är, desto tyngre måste sökandens skäl vara för att de nte ska anses förelgga hnder mot den sökta åtgärden (se NJA 2008 s.55). Det allmäna ntresset av en sammanhållen strandlnje utan avhållande anläggnngar bedöms väga tyngre än det enskldas ntresset. Eventuell grumlng som uppstår under arbetet kan störa fsklek och växande vattenvegetaton. Enlgt angvet vllkor får därför nte arbeten vatten ske mellan 1 aprl och 31 august. Enlgt 26 kap. 9 mljöbalken har tllsynsmyndgheter rätt att förelägga fastghetsägare och verksamhetsutövare om rättelse. Föreläggandet får enlgt 14 samma lag och kaptel förenas med vte. Kontoret fnner därför att fastghetsägaren Kjell Folke Herman Procopé, 490208-8592, med stöd av 26 kap. 9 och 14 mljöbalken ska föreläggas att vd vte ta bort brygga D och ramp enlgt beslutspunkt 2 och 3 senast 3 månader efter det att beslutet vunnt laga kraft. 4(6)
STR.2014.1099 177 Tllsynsmyndghet ska anmäla msstanke om överträdelser av regler mljöbalken eller föreskrfter som meddelats med stöd av mljöbalken tll pols- eller åklagarmyndgheten om det fnns msstanke om brott enlgt 26 kap. 2 mljöbalken. Anmälan tll åklagare har gjorts. Bygg-, mljö- och hälsoskyddsnämnden har ngen uppfattnng om sökanden/markägaren aktuellt ärende har något ansvar för åtgärden enlgt 29 kap. 8 mljöbalken utan detta ankommer på andra myndgheter att utreda och avgöra. Nämnden har endast skyldghet att anmäla åtgärden vd msstanke om brott mot reglerna mljöbalken. Kommuncerng Förslag tll beslut har kommuncerats med sökande. Fastghetsägarna har nkommt med ett yttrande 2014-07-15, se blaga 7. De synpunkter som sökande har anfört föranleder ngen ny bedömnng från kontorets sda. Underlag för bedömnng Ansökan har nkommt 2014-03-21. Fastghetens Rörstrand 1:105 tomtareal är 171 628 kvm landareal och 1 195 kvm vattenareal. Fastgheten Rörstrand 1:105 är aktuell del bebyggd med bryggor. Fastgheten Rörstrand 1:105 är belägen nom byggnadsplan 218. För fastgheten gäller 100 meter strandskydd vattenområde samt på allmän plats/park. Fastgheten Rörstrand 1:105 är belägen nom område med rksntresse för naturvård och frluftslv enlgt 3 kap. 6 mljöbalken. Det aktuella vattenområdet har höga naturvärden enlgt 3 kap. 6 mljöbalken. Enlgt EUNIS utgör botten av skyddad glacallera. Syn på fastgheten har företagts 2012-04-17, 2013-07-02 och 2014-05-21. Tll ansökan har en skrvelse bfogats, se blaga 6. Övrga upplysnngar Tllsynsmyndghet ska anmäla msstanke om överträdelser av regler mljöbalken eller föreskrfter som meddelats med stöd av mljöbalken tll pols- eller åklagarmyndgheten om det fnns msstanke om brott enlgt 26 kap. 2 mljöbalken. Beslut som fattas av bygg-, mljö- och hälsoskyddsnämnden kan överklagas tll Länsstyrelsen Stockholms län. 5(6)
STR.2014.1099 178 Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas tll Länsstyrelsen Stockholms län, se blaga. BYGG- OCH MILJÖKONTORET Karolna Norrman Mljönspektör Blagor: Blaga 1 - Stuatonsplan Blaga 2 - Flygfoto nkommet från sökande Blaga 3 - Rtnng brygga D Blaga 4 - Bygg- och mljökontorets fotografer Blaga 5 - E-post nkomen 2013-08-30 Blaga 6 - Skrvelse nkomen 2014-03-21 Blaga 7 - Yttrande daterat 2014-07-15 Hur man överklagar Sändlsta: Lantmäteret Norrtälje/Dv. Inskrvnng Lef Graaf Granbacken 6 133 35 SALTSJÖBADEN 6(6)
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
Översktskarta Snackuddsvarpet: Brygga C tllhörande Rörstrand 1:65 193 Fastghet Fastghet Fastghet Fastghet Brygga Brygga D Trappa upp tll fastghet Brygga Brygga B Brygga A godkänd Brygga C Lgger närmast andra bryggor (fastghet 1:71, 1:70, 1:69 etc) jämförelse med brygga D, B, A Brygga C är nte förankrad sjöbotten tll skllnad från godkänd brygga A utan endast mellan två punkter berget och som framgår av kartan täcker smälter Brygga C (jämfört med Brygga D, B, A och E) väl n bergets formaton vlket medför att endast täcker endast berg, ev skuggnng av underlggande vattenpart är mycket begränsad och sker endast vd mycket högt vattenstånd Fastghet Brygga E godkänd
194
195 Värmdö kommun Bygg- och mljökontoret 134 80 GUSTAVSBERG Sänds enbart med e-post Yttrande över förslag tll beslut Dnr (MIL.2011.2686) STR.2014.1099; Rörstrand 1:105 Med anlednng av bygg- och mljökontorets skrvelse 2014-06-04 ärende MIL.2014.1099 får jag, som ombud för Folke Procopé, med hänvsnng vll vad som tdgare har anförts, nkomma med följande yttrande över förslag tll beslut. Inställnng tll förslagets punkt 1 1. Folke Procopé bestrder föreläggandet att vd vte ta bort brygga D från fastgheten Rörstrand 1:105 och yrkar stället att han bevljas strandskyddsdspens efterhand enlghet med sn ansökan. Inställnng tll förslagets punkt 2 2. Folke Procopé medger att ta bort rampen. Utvecklng av nställnngen Bakgrund För fastgheten Rörstrand 1:72 m fl gäller byggnadsplan 218, som ursprunglgen antogs 1952. Av blaga B, 1 mom 2, framgår för Snackuddsvarpet att området ska utgöra vattenområde som nte får utfyllas eller överbyggas annan mån än som erfordras för uppförande av bryggor, båthus el dyl. På byggnadsplanekartan fnns utmärkt med två kryss det område som är avsett för bryggor och där aktuell brygga D nu är anlagd. Byggnadsplan och karta bfogas, blaga 1.
196 2 (6) Av gällande byggnadsplan framgår således att avskten sedan lång td tllbaka har vart att brygga skulle kunna anläggas på den aktuella platsen för att tjäna fastgheten, oaktat de generella särsklda värden som gäller för kustområdena. Att brygga skulle byggas området var också avskten samband med stycknngen av Rörstrand 1:9, enlgt vad ägarna tll stamfastgheten har berättat för ägaren tll Rörstrand 1:72 och som har bekräftats genom det servtut för brygga som är nskrvet hos Lantmäteret. Fastgheten Rörstrand 1:72 avstyckades 1964 från stamfastgheten, dåvarande Rörstrand 1:9. Ur avstycknngsprotokollet framgår bl a att Med stycknngslotterna följer rätt tll allmänna platser enlgt byggnadsplan och byggnadsplanebestämmelser, --- Utdrag ur avstycknngsprotokollet för Rörstrand 1:65 bfogas, blaga 2. Fastghetsbetecknngen för den allmänna platsmarken är numera Rörstrand 1:105. Denna allmänna mark omger de avstyckade fastgheterna och utgör strandlnjen vd Snackuddsvarpet där brygga D är anlagd. Lantmäterets översktskarta, blaga 3, vsar förhållandet mellan Rörstrand 1:105 och övrga fastgheter. Folke Procopé förvärvade fastgheten Rörstrand 1:72 1983 och byggde därefter en frtdsbostad på fastgheten och bryggan vd vattnet på Rörstrand 1:105. Rätten tll att nyttja platsen är fastslagen avstycknngsprotokollet och rätten tll att anlägga och bbehålla brygga är fastslagen avtalsservtut mellan ägarna tll Rörstrand 1:105 och Rörstrand 1:72, blaga 4. Folke Procopé var samband med uppförandet av bryggan kontakt med Värmdö kommun och fck beskedet att bygglov nte behövdes för bryggan. Att strandskyddsdspens krävdes blev han nte upplyst om och kände nte heller tll. Särsklda skäl för dspens Folke Procopé gör gällande att det förelgger särsklda skäl för strandskyddsdspens för brygga D. Bygg- och mljökontoret har beslut 2014-01-22, STR 2013.3855, bevljat strandskyddsdspens efterhand för brygga A. I det beslutet anfördes att den bryggan, som är en stenkstebrygga, nte bedömdes motverka syftet med strandskyddet då varken förhållandena för växt- eller djurlv samt allmänhetens tllgång tll strandområdet väsentlgen förändrades. Vdare ansågs det
197 3 (6) förelgga särsklda skäl då fastgheten lgger på en ö och det fnns ett behov att ta sg tll och från fastgheten med båt. Precs samma skäl gör sg gällande för brygga D. För att kunna bo och verka på fastgheten är det nödvändgt att ha tllgång tll egen båt och egen brygga att angöra med båten. Bygg- och mljökontoret anger stt förslag tll beslut att fastgheten lgger ca 170 meter från ångbåtsbryggan Kalkberget. Detta är nte korrekt, utan det rör sg snarare om ca 400 meter. Oaktat detta nnebär det nte att fastgheten kan nyttjas fullt ut utan tllgång tll egen brygga. Under högtrafk på sommaren angörs bryggan av Waxholmsbolaget två gånger per dag, en gång på morgonen och en gång på seneftermddagen. Om man, vd sn vstelse på fastgheten, behöver handla mat eller uträtta något ärende, nnebär det således att man måste vara borta hela dagen, alternatvt promenera ca 6 km, enkel väg, tll affären, om man nte kan använda egen båt. Det är nte heller möjlgt att ta sg ut skärgården eller göra någon utflykt om man är hänvsad tll Waxholmsbolagets båtlnjer. Samma problem uppstår om man vll ta emot besök från eller besöka öar som nte trafkeras av Waxholmsbolaget. Utan tllgång tll egen båt och båtplats blr detta nte möjlgt. Under vntertrafk, som är mellan december och aprl, angörs bryggan nte över huvudtaget, vlket nnebär att det vntertd nte går att ta sg tll fastgheten, med mndre att man promenerar ca 4 km från närmaste då trafkerade brygga. Sammantaget nnebär detta att det, utan möjlghet tll egen brygga och angörng, nte är möjlgt att ta sg tll och från fastgheten på ett sätt som gör att man kan nyttja fastgheten fullt ut. Den aktuella bryggan D har nte någon prvatserande effekt och är nte försedd med några markerngar, räcken eller lknande som skulle verka avhållande på allmänheten. Det fnns ngen lkhet med det som normalt skulle kallas ett soldäck och det påståendet från bygg- och mljökontoret tllbakavsas.
198 4 (6) Bygg- och mljökontoret anför att det fnns två lovlgt uppförda bryggor på Rörstrand 1:105. Brygga E lgger på andra sdan vken och har nte någon praktsk betydelse för möjlgheterna att ta sg tll och från Rörstrand 1:72 och nyttjas prvat av stamfastghetens ägare. Brygga A är nte stor nog för att flera båtar ska kunna förtöja vd den. Av bfogad översktskarta från Googlemaps, blaga 5, samt ett nytaget fotograf av vken där bryggorna befnner sg, blaga 6, framgår att brygga A, som ägs av Martn Wennerberg, lgger precs nedanför den fastghet den tjänar samt att ägaren har byggt en trappa som leder upp tll fastgheten. Brygga A nyttjas prvat av Martn Wennerberg. Det fnns ngen möjlghet för ägaren tll Rörstrand 1:72 att använda brygga A för angörng med egen båt. Det fnns nte heller något avtalsservtut som ger ägaren tll Rörstrand 1:72 rätt att nyttja vare sg brygga A eller brygga E. Förekomsten av brygga A och E har således nte någon påverkan på behovet av en brygga för att kunna bo och verka på fastgheten Rörstrand 1:72. Brygga A får dessutom anses ha en större avhållande och prvatserande effekt än vad brygga D har. Trots detta har bygg- och mljökontoret beslutat att bevlja brygga A strandskyddsdspens efterhand (beslut 2014-01-22, STR 2013.3855, se ovan). Bygg- och mljökontoret anför att ytterlgare en gemensamhetsbrygga (brygga B) (---) trolgen kommer att bevljas (sd 4). Huruvda någon sådan ansökan förelgger eller nte, är nte känt för Folke Procopé, men det kan svårlgen ses att ett sådant eventuellt framtda tllstånd har någon praktsk betydelse för möjlgheterna att ta sg tll och från fastgheten Rörstrand 1:72 dag och ska ha någon påverkan på beslutet om strandskyddsdspens för brygga D. Brygga B är dag fullt utnyttjad av andra fastghetsägare boende runt Kalkberget, som hyr platser av ägarna tll Rörstrand 1:105. Utan en utbyggnad av brygga B fnns nte praktsk möjlghet för ägaren tll brygga D att nyttja den. Han har nte heller någon sådan rätt fastslagen servtut eller lknande, vlket han har för brygga D. En utbyggnad av brygga B borde dessutom nnebära en negatv påverkan på djur- och växtlv, medan ett bevarande av brygga D nte på något sätt påverkar djur- och växtlvet på platsen. Det är också oklart om det på grund av djupförhållandena ntll berget där brygga B är belägen är möjlgt att bygga ut bryggan för ytterlgare båtplatser.
199 5 (6) En ytterlgare nvändnng mot brygga B är att den är mer svåråtkomlg för boende på Rörstrand 1:72 än brygga D. Vägen dt är defntvt nte lämplg för barn eller personer som har svårt att röra sg, då den lgger på andra sdan en ravn jämfört med var brygga D är belägen.. Området är sedan lång td tllbaka anspråktaget. Det framgår vd besök på platsen eller när man tttar på fotografer, se bl a blaga 6, att aktuell brygga lgger ett område med steng terräng. Bryggan lgger vd en brant klppa. Det är nte ett område där allmänheten promenerar och det är nte heller lämplgt att lägga tll med båt utan att en brygga fnns. Bryggan sg är byggd där klppan är som brantast. Den är anpassad tll naturen och är byggd längs med berget. Den stcker nte ut vattnet, vlket t ex brygga A gör. Brygga D har nte någon påverkan på naturvärdena på platsen eller djur- eller växtlv. Brygga A är en stenkstebrygga och förankrad botten och borde därmed rskera att ha en betydlgt större påverkan på djur- och växtlvet på platsen än vad brygga D har. Ändå har dspens bedömts kunna bevljas för brygga A, beslutet från januar 2014. Om man jämför brygga A och brygga D deras utföranden och påverkan på mljön är det svårt att förstå hur avvägnngen mellan de allmänna och ensklda ntressen som ska göras dylka fall, kan utfalla tll förmån för brygga A, men tll nackdel för brygga D. Att göra gällande att brygga D, som fnns på plats sedan 30 år tllbaka, är att jämföra med den brygga som avses mark- och mljööverdomstolens dom mål M 5649-10 och därmed skulle medföra någon ackumulerande effekt över tden känns nte relevant. Det är här fråga om ett område som från början har avsatts för bryggor och det är nte heller aktuellt med några fler bryggor nom det aktuella området. Bryggan mål M 5649-10 var dessutom av en helt annan karaktär än förevarande mycket enkla brygga. Oaktat de särsklda ntressen som förelgger nom kustområdena och nom Värmdö kommun gör Folke Procopé gällande att dessa allmänna ntressen detta fall nte har sådan tyngd att de överväger hans ensklda ntresse av att kunna bo och verka på sn fastghet, då brygga D nte har någon sådan påverkan på strandskyddets ntressen att dspens nte ska kunna bevljas.
200 6 (6) Mjölby den 15 jul 2014 Ma Wss
201 2014-06-04 L_J 2014-02-26 I VÄRMDÖ KOMMUN Bygg- och mljökontoret \ \ \ \ 2011-09- 0 2 " V Darenr na c - r I / / c fl,_t VanHgfcMlsnngar, Martn WeonetbeB 08-541 39 717,070-7167111 TynntoBÖvIgen 128,185 92 Vaxholm VÄRMDÖ K O M M U N Bygg-, mljö- o c h hälsoskyddsnämnden 20W -02-2 5 Tllhör beslut nummer K d u u f c r f M ftfln n ä m n d e n s b e s l u t f å r I n t e g ö r a s. 2011-08-28
202 Översktskarta Snackuddsvarpet: Brygga "C" tllhörande Rörstrand 1:65 I 1 BJ ö NÄMDÖ ÖSTANVIK 225 T 13Q35Namdö 59 189S20 18 723875 é...» o CD O o 1
2014-06-04 203 n mm! -- 1 1 1 f I I f f 11 1. I M 1. I 1 f 1 j., ~>.... '!! ' ' f" I ; [ j. ' \,.. t 1 j, t 1 [ : t \,! \ ; UML,...! j j.. J... 1... 1 :... j j L_l_ ;! I 1 1! 1 1 1 J j 1 " 1 't' "J 1 f :.1... 1 1 -, - r " 5 1 }! 1!,,.,... 1 j - t... Å... v 1! ' L l L j, " 1.! 1 " }" ', L 1 j f -- VJV ), J!! y N) t.. }.!!! """j t \. -1-1 j \ I j 1, < -a * t.... ; 1 " j 1, j ; ' t.,, \ T" '" ' j. &, \!,, " 't " *; j!.., [,, ^ O j ; ( %.! t t r, I t ;! > 11 v*!! 1 >,, j 1 " 1 j \! -.,. 1 t $ 1 ] 1 "1 ; D 1 -t : ;. : *. - t 1 - j T * 1! 1. 1 " 1 ' 1! J! I ' I!! j ' T " 1! 1 L j,,, j,! 1 ' 1. ; t : I j I! I j 1 : j! '!!!! \ I ' l ' j 1. I ; : I! j 1! _. L_._!. _. A. I!! j 1 1 J! _ 4 :!,,, l 1 1 1! j ;! \ >. I _ L L _. I...!. (! 1 ;.. ', ' ) \ 1.! 1. 1 l -j, 1 1 ^. 1 1...". 1 1 1 1 11! j 1 1
2014-06^)4 204
205 2014-06-04 S- f36726e0-b56a-4ab8-89bl-f9ce55dde903 Epost folke@procope.se Rktnng: IN Ärende: MIL.2011.2686 Td: den 2 september 2013 kl:07:41 Skapad av: Karolna Norrman Innehåll: Folke Procopé Ljuskärrsvägen 40 133 31 Saltsjöbaden 2013-08-30 värmdö kommun Att: Karolna Norrman Bygg- och mljökontoret 134 81 Gustavsberg Er ref MIL.2011.2686 Angående brygga och ramp Brygga och ramp är för fastgheten Rörstrand 1:72 är byggda enlgt den servtutsrätt som fastgheten har för brygga. Anläggnngen är uppförd slutet av 1980-talet, om kommunen har flygfoto borde det ga att avgöra om den är byggd före 1987, om detta årtal är vktgt. Jag vet nte vem jag frågade om man behövde bygglov för en lten enskld brygga, trolgen var det någon på kommunen, och uppfattade det som att bygglov för detta nte behövdes och det dessutom fanns en servtutsrätt att bygga. Med vänlg hälsnng Folke Procopé Sda 1
206 2014-06-04 n, Advokat MIAWISS Värmdö kommun Bygg- och mljökontoret 134 80 GUSTAVSBERG Blaga tll ansökan om strandskyddsdspens Rörstrand 1:105 och Rörstrand 1:72 Jag ansöker om strandskyddsdspens efterhand för mn brygga, brygga D, på fastgheten Rörstrand 1:105. I samband med att jag byggde mn frtdsbostad på fastgheten Rörstrand 1:72 och samtdgt uppförde brygga D 1983 var jag kontakt med Värmdö kommun. Jag fck då beskedet att jag nte behövde bygglov för bryggan eftersom den var så lten. Att strandskyddsdspens behövdes blev jag nte upplyst om. Jag har därför hela tden utgått från att jag har följt gällande regler. På grund av det förslag tll beslut som har kommt om föreläggande att ta bort brygga D, ärende MIL.2011.2686, lämnar jag nu n en ansökan om strandskyddsdspens efterhand. Jag gör gällande att särsklda skäl för strandskyddsdspens förelgger. Bryggan strder nte mot strandskyddets syften. För att kunna bo och verka på fastgheten är det nödvändgt att ha tllgång tll egen båt och angörng för denna båt. Brygga D är således nödvändg för nyttjandet av fastgheten Rörstrand 1:72. Samma särsklda skäl gör sg gällande som har anförts avseende brygga A, se nedan. Bryggan är byggd för att göra mnsta möjlga ntrång naturen och följer klppberget. Den är nte pålad, är nte förankrad botten genom en stenksta eller på något på annat sätt, utan endast förankrad berget. Advokat Ma Wss AB I Telefon: I E-post: ma.wss@advokatwss.se I Org nummer: 556940-4063 Box 22,595 21 Mjölby I 0709-68 62 64 www.advokatwss.se Bankgro: 321-9441
2014-06-04 207 2(5) Utvecklng av skälen för dspens Bakgrund För fastgheten Rörstrand 1:72 m fl gäller byggnadsplan 218, som ursprunglgen antogs 1952. Av blaga B, 1 mom 2, framgår för Snackuddsvarpet att området ska utgöra "vattenområde som nte får utfyllas eller överbyggas annan mån än som erfordras för uppförande av bryggor, båthus el dyl." På byggnadsplanekartan fnns utmärkt med två kryss det område som är avsett för bryggor och där brygga D nu är anlagd. Byggnadsplan och karta bfogas, blaga 1. Av gällande byggnadsplan framgår således att avskten har vart att brygga skulle kunna anläggas på den aktuella platsen för att tjäna fastgheten. Detta var också avskten samband med stycknngen av Rörstrand 1:9. Jag köpte fastgheten Rörstrand 1:72 1983 och byggde därefter ett frtdshus och uppförde en brygga vd vattnet på Rörstrand 1:105. Rätten tll att anlägga och bbehålla brygga är fastslagen avtalsservtut, blaga 2. Särsklda skäl för dspens Området är sedan lång td tllbaka anspråktaget. Det framgår också av gällande byggnadsplan och senare handlngar att kommunen och lantmätermyndgheten har sett detta område som ett område för bryggor och angörng med båtar. För att kunna bo och verka på fastgheten är det nödvändgt att ha tllgång tll egen båt och egen brygga för att angöra med båten. Bygg- och mljökontoret har beslut 2014-01-22, STR 2013.3855 bevljat strandskyddsdspens efterhand för brygga A och då anfört dessa behov som särsklda skäl för att bevlja dspens. Bygg- och mljökontoret har stt beslut 2014-01-22 anfört att det nte är förenlgt med strandskyddet att bevlja fler än en brygga per fastghet och vllkorar därför beslutet med att bryggorna B, C och D ska tas bort. Detta är dock något som ägaren tll brygga A nte har någon möjlghet att styra över.
2014-06-04 208 3(5) I beslutet anförs det nte någon rättslg grund för bygg- och mljökontorets nställnng att enbart en brygga per fastghet kan bevljas och detta måste frågasättas. Rörstrand 1:105 är en mycket stor fastghet, 171 628 kvm landareal och 1 195 kvm vattenareal enlgt bygg- och mljökontorets egna uppgfter. Fastgheten är allmän platsmark och är nte bebyggd. Den går således nte att jämföra med en vanlg fastghet avsedd för småhusbebyggelse. Det är fråga om bryggor för avstyckade fastgheter som nte har drekt anslutnng tll vattnet, men som är beroende av en brygga för att kunna transportera sg med egen båt tll och från fastgheterna och nyttja fastgheterna fullt ut. Detta behov har kommunen vdkänt byggnadsplan 218 och det framgår av de avtalsservtut som förelgger mellan fastghetsägarna. Brygga E lgger på andra sdan vken och har nte någon praktsk betydelse för möjlgheterna att ta sg tll och från Rörstrand 1:72. Brygga A är nte stor nog för att flera båtar ska kunna förtöja vd den. Brygga A, som ägs av Martn Wennerberg, lgger precs nedanför den fastghet den tjänar. Från bryggan går en trappa som leder upp tll fastgheten. Det är därmed nte möjlgt för ägaren tll Rörstrand 1:72 att använda brygga A för angörng med egen båt. Det fnns nte heller något avtalsservtut som ger ägaren tll Rörstrand 1:72 rätt att nyttja vare sg brygga A eller brygga E. Förekomsten av brygga A och E har nte någon påverkan på behovet av en brygga för att kunna bo och verka på fastgheten Rörstrand 1:72. Det framgår också av bygg- och mljökontorets korrespondens med ägarna tll Rörstrand 1:105 att dessa nte har för avskt att skapa någon gemensamhetsbrygga, vlket sg skulle förutsätta uppförande av en ny brygga som kräver strandskyddsdspens, eller på annat sätt hantera mtt behov av tllgång tll brygga, annat än genom befntlgt avtalsservtut. Jag gör därför gällande att precs samma särsklda skäl som har anförts för bevljande av strandskyddsdspens för brygga A gör sg gällande för brygga D, varför dspens ska bevljas även för brygga D.
2014-06-04 209 4(5) Påverkan på strandskyddets syften Området är sedan lång td tllbaka anspråktaget. Det framgår vd besök på platsen eller när man tttar på fotografer att aktuell brygga lgger ett område med steng terräng, se blaga 3. Bryggan lgger vd en brant klppa. Det är nte ett område där allmänheten promenerar och det är nte heller lämplgt att lägga tll med båt utan att en brygga fnns. Bryggan sg är byggd där klppan är som brantast. Den är anpassad tll naturen och är byggd längs med berget. Den stcker nte ut vattnet, vlket t ex brygga A gör. Bryggan sg har nte någon utmärknng eller någon annan prvatserande effekt. Den har nte någon avhållande effekt på den allemansrättslga tllgänglgheten Bryggan har nte någon påverkan på lvsvllkoren för växt- och djurlv. Bryggan följer berget och medför ngen skuggnng av vattnet nedanför. Bryggan är nte förankrad vattnet varför dess eventuella påverkan på växt- och djurlv måste antas vara mndre än för brygga A, som har bevljats dspens och då nte ansetts väsentlgt påverka växt- och djurlv. Brygga A är en stenksta, förankrad botten, vlket framgår av blaga 2 tll beslutet om dspens. Denna konstrukton måste rmlgen högre grad befaras påverka växt- och djurlv än brygga D. Brygga A stcker även ut från klppen, vlket medför en större skuggnng än den eventuella skuggnng som brygga D kan ge upphov tll. Bryggan strder nte på något sätt mot strandskyddets syften och nte heller mot rksntresset enlgt 4 kap mljöbalken. Intresseavvägnngen Möjlgheterna att bo och verka på fastgheten Rörstrand 1:72 begränsas mycket hög grad om nte dspens efterhand för brygga D bevljas. Utan möjlghet tll egen angörng blr det nte möjlgt att ta sg tll fastgheten med egen båt, vlket negatvt påverkar möjlgheterna att nyttja fastgheten. Bryggan medför ett högst ltet, om något, ntrång strandskyddet medan åtgärden
2014-06-04 210 5(5) att ta bort bryggan nnebär ett mycket stort ntrång den ensklde fastghetsägarens ntresse av att kunna nyttja sn fastghet.
211