Från: Bitillsyn <Bitillsyn@jordbruksverket.se> Skickat: den 6 december 2018 13:47 Till: 'sbr@biodlarna.se'; Eva Forsgren (Eva.Forsgren@slu.se); ordforande@biodlingsforetagarna.se; NRLbihalsa; Lindstam Mikael; Lindström Johanna E; 'anders.eliasson@lansstyrelsen.se'; 'Blidovic Tatjana (Tatjana.Blidovic@lansstyrelsen.se)'; 'karin.jarl@lansstyrelsen.se'; Gunilla Streijffert-lst; Wängdahl Charlotte; Bylund Eva; Heikkilä Sjöberg Anita; ingvar.arvidsson@telia.com; eva.castell@live.se; 'registrator@lrf.se'; sva@sva.se; kommerskollegium@kommers.se; Regelrådet; 'info@nnr.se'; 'naringsdepartementet.registrator@regeringskansliet.se' Kopia: Jackis Lannek; Ingrid Karlsson; Eva Kjell; Preben Kristiansen; Carin Bunnvik; Olof Johansson Ämne: Remiss på Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1992:38) om kontroll av amerikansk yngelröta, varroasjuka och trakékvalster hos bin Bifogade filer: 2018-028.pdf; Bilaga SÄRSKILD KONSEKVENSANALYS.pdf; Konsekvensutredning den 6 dec.pdf; Missiv rättelser Y12 december 2018.pdf Uppföljningsflagga: Flagga: Följ upp Har meddelandeflagga Hej! Efter att ändringen i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1992:38) om kontroll av amerikansk yngelröta, varroasjuka och trakékvalster hos bin beslutades har vi upptäckt en felaktighet i sak och ett par misstag av redaktionell karaktär. Vi behöver rätta dessa så snabbt som möjligt. Genom denna korta remiss vill vi ge dig en möjlighet att lämna synpunkter angående förslaget till rättelser i våra föreskrifter samt den tillhörande konsekvensutredningen. Rättelserna gäller: definitionen av skyddsområde i 1 b, tillägg av referens till 7 (om godkänd biodlare) i 10 a, samt tillägg av det andra stycket i 18. De nya förslagen är markerade med kantmarkering. Remissen omfattar bara synpunkter på de tre ändringar som finns i punktlistan ovan. Det betyder att vi inte frågar efter synpunkter som handlar om andra paragrafer. Vi ber er också att motivera eventuella invändningar mot de förslag till rättelser vi föreslår. I konsekvensutredningen finns förklaringar till rättelserna. Dina synpunkter ska ha kommit in till jordbruksverket@jordbruksverket.se senast den 11 december 2018 kl. 13.00 för att de ska kunna beaktas. Märk gärna e-posten med Dnr 6.8.16-17937/2018. Med vänliga hälsningar Bitillsynen
Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk 551 82 Jönköping Tfn 036-15 50 00 www.jordbruksverket.se ISSN 1102-0970 SJVFS 2018:xx Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1992:38) om kontroll av amerikansk yngelröta, varroasjuka och trakékvalster hos bin; Saknr Y12 Utkom från trycket Omtryck den beslutade den. Statens jordbruksverk föreskriver, med stöd av 2, 2 a och 17 bisjukdomsförordningen (1974:212), att 1 b, 10 a och 18 verkets föreskrifter (SJVFS 1992:38) om kontroll av amerikansk yngelröta, varroasjuka och trakékvalster hos bin 1 ska ha följande lydelse, Författningen kommer därför att ha följande lydelse från och med den dag då denna författning träder i kraft. Allmänna bestämmelser 1 har upphävts genom (SJVFS 2018:28). 1 a Grundläggande bestämmelser om bekämpning av amerikansk yngelröta, varroakvalster och trakékvalster finns i bisjukdomslagen (1974:211) och bisjukdomsförordningen (1974:212). (SJVFS 2018:XX). 1 b I föreskrifterna motsvarar begreppen skyddsområde, övervakningsområde och zon 1 de områden som i bisjukdomsförordningen benämns smittat. Begreppen zon 2 och zon 3 i föreskrifterna motsvarar det som i bisjukdomsförordningen benämns misstänkt för smitta. I övrigt betyder i dessa föreskrifter: bibostad en bikupa eller någon annan konstruktion där honungsbin hålls, bigård bin biodlare samtliga bisamhällen som, av en eller flera biodlare, är uppställda på samma uppställningsplats, alla levnadsstadier av insekten Apis mellifera, en fysisk eller juridisk ägare till bisamhällen i en bigård eller annan person som företräder ägaren av bisamhällena i tillsynen och skötseln av bisamhällena i en bigård, 1 Författningen senast omtryckt SJVFS 2018:28.
SJVFS 2018:xx biodlingsprodukter biodlingsredskap kontaktbigård nationellt referenslaboratorium för bihälsa nedfallsprov honung, bivax, propolis, drottninggelé och pollen, redskap och utrustning som används i biodling och som kommer i direkt kontakt med biodlingsprodukter eller bin, en bigård vars bin, inklusive enskilda drottningar, begagnade bibostäder, begagnade biodlingsredskap, skyddsutrustning eller biodlingsprodukter har varit i kontakt med en annan bigård med konstaterad amerikansk yngelröta eller med konstaterade varroa- eller trakékvalster och på sådant sätt att smitta kan överföras, det svenska laboratorium som regeringen har utsett till det Europeiska referenslaboratoriet för bihälsas motsvarighet i Sverige provtagningsmetod som innebär att nedfall från bisamhälle samlas in under minst tio dagar i syfte att påvisa varroakvalster i ett bisamhälle, provtagning en provtagning för undersökning av amerikansk yngelröta, varroakvalster eller trakékvalster som har utförts av en tillsynsman eller en veterinär, samlingsprov skattlåda skyddsområde ett prov av bin eller andra material samlat från flera bisamhällen i en bigård som har tagits enligt instruktion från det analyserande laboratoriet, en tillfällig del av en bibostad som innehåller ramar med huvudsakligen utbyggt vax där bina lagrar honung och som i normalfallet inte innehåller bin, ägg eller yngel, ett landområde med minst tre kilometers radie eller en naturlig avgränsning runt en bigård där amerikansk yngelröta eller trakékvalster är konstaterad. Det förekommer restriktioner mot transporter av bin, biodlingsprodukter, avfall av bivax, bibostäder samt redskap från området. Det kan även finnas andra begränsningar i hanteringen av bin, biodlingsprodukter eller biodlingsredskap. 2
SJVFS 2018:xx Skyddsområdet anges i ett särskilt beslut av Jordbruksverket, zon 1 områden med konstaterad förekomst av varroakvalster, zon 2 områden misstänkta för förekomst av varroakvalster och som ska övervakas för förekomst av varroakvalster, zon 3 övervakningsområde områden där förekomst inte är konstaterad men som får övervakas för misstänkt förekomst av varroakvalster, ett landområde med minst tio kilometers radie eller en naturlig avgränsning runt bigård där amerikansk yngelröta eller trakékvalster är konstaterad. Det förekommer restriktioner mot transporter av bin, biodlingsprodukter, avfall av bivax, bibostäder samt redskap från området. Det kan även finnas andra begränsningar i hanteringen av bin, biodlingsprodukter eller biodlingsredskap. Övervakningsområdet anges i ett särskilt beslut av Jordbruksverket. (SJVFS 2018:xx). 2 Länsstyrelsen får för tillsynsdistrikt utse ersättare för tillsynsman. Denna tjänstgör efter beslut av länsstyrelsen då tillsynsman har förhinder. Länsstyrelsen för anteckningar om ersättares tjänstgöringstid. Vad som i lag eller annan författning sägs om tillsynsman och dennes befogenheter är även tillämpligt på ersättare för tillsynsman. Till ersättare för tillsynsman utses i första hand tillsynsman i angränsande tillsynsdistrikt. Har tillsynsman och, om sådan utsetts, ersättare för tillsynsman förhinder, förordnar länsstyrelsen tillsynsman i annat tillsynsdistrikt att tjänstgöra i deras ställe. 3 Länsstyrelsen ska genast till Statens jordbruksverk sända uppgift om de personer som utsetts till ersättare för tillsynsmän samt införa uppgifterna i länets författningssamling och i ortstidning. 4 Länsstyrelsen ska utfärda intyg som styrker tillsynsmans behörighet att utöva bitillsyn. Tillsynsmannen ska vid förrättning kunna uppvisa denna handling. 5 En tillsynsman ska: 1. säkerställa att hon eller han i sitt arbete med bitillsyn inte bidrar till spridning av smittsam bisjukdom eller skadegörare på bi, 2. ha god kännedom om biodlingen i sitt tillsynsdistrikt, 3. ha tillräcklig kännedom och kunskap om de beslut hon eller han utfärdar. (SJVFS 2018:28). 3
SJVFS 2018:xx 5 a En tillsynsmans beslut ska vara skriftligt. Tillsynsmannen får bara underteckna ett beslut som är fullständigt ifyllt. (SJVFS 2018:28). 6 har upphävts genom (SJVFS 2018:28). 7 2 En biodlare kan av Statens jordbruksverk utses såsom godkänd biodlare. Kraven härför är genomgången bisjukdomskurs motsvarande vad som gäller för bitillsynsmannautbildning samt minst tre års dokumenterad erfarenhet av biodling. Tillsynsman får lämna en godkänd biodlare tillstånd till flera flyttningar av bisamhällen, bibostäder och biodlingsredskap mellan ut- och hembigårdar under en bestämd tidsperiod, dock högst under tolv månader. Sådant tillstånd ska vara villkorat av 1. att varroa eller amerikansk yngelröta ej påträffas i bigården, 2. att undersökningar med avseende på amerikansk yngelröta sker i anslutning till varje flyttningstillfälle, och 3. att biodlaren i anslutning till bigården tydligt anger eget namn, adress, telefonnummer och hur länge tillståndet gäller. Tillstånd enligt andra stycket får inte lämnas till flyttning över zongräns för varroabekämpning. Tillstånd enligt andra stycket till flyttning inom zon 1 får lämnas utan att de förutsättningar med avseende på varroa som anges i punkt 1 är uppfyllda. (SJVFS 2018:28). Smittförklaring 8 Får länsstyrelsen kännedom eller misstanke om smitta inom icke smittförklarat område ska länsstyrelsen omedelbart underrätta Statens jordbruksverk. Då skäl föreligger att upphäva eller ändra förklaring av område som smittat eller misstänkt för smitta ska länsstyrelsen underrätta Statens jordbruksverk. 9 Statens jordbruksverks beslut att förklara område smittat eller misstänkt för smitta eller att upphäva eller ändra sådan förklaring ska länsstyrelsen låta införa i ortstidning. Förvaring och bortförande 10 Bibostäder, som ej längre hyser levande bin, samt honung eller bivax och avfall av honung eller bivax får ej förvaras på sådant sätt att bin får tillträde därtill. Utan hinder av första stycket får efter anmälan till tillsynsman bibostäder hållas öppna för infångande av vildbisvärmar (svärmfångstkupor) under tiden 15 maj - 31 juli. Som svärmfångstkupor får endast användas väl rengjorda tomkupor, som tidigare inte hyst bisamhälle smittat med amerikansk yngelröta. Utbyggda vaxkakor får härvid endast användas om de kommer från bigård som de två föregående åren varit fri från smitta. På kupan ska med namn, adress och telefonnummer tydligt anges vem den tillhör. 10 a Tillstånd enligt 8 bisjukdomsförordningen ska vara tidsbegränsade. Tillståndets längd ska stå i relation till risken att sprida de sjukdomar dessa föreskrifter reglerar. Giltighetstiden för ett tillstånd får som längst gälla i tre månader med de undantag som står i 7, 13 a och 36 c. (SJVFS 2018:xx). 2 Ändringen innebär att den tidigare punkten 2 i andra stycket har upphävs. 4
SJVFS 2018:xx 10 b En tillsynsman får utan att ha undersökt ett bisamhälle ge tillstånd till att drönare flyttas till en lokal för spermatappning. Detta gäller även om bisamhället som drönarna kommer från finns i ett skydds- eller övervakningsområde eller i zon 1, zon 2 eller zon 3. Beslutet ska villkoras av att alla insamlade drönare ska avlivas efter spermatappning. (SJVFS 2018:28). 10 c En tillsynsman får utan föregående undersökning ge tillstånd till att; 1. begagnade bibostäder med eller utan döda bin och som är tillslutna och oåtkomliga för andra bin flyttas direkt från skydds- eller övervakningsområde eller från zon 1, zon 2 och zon 3 till anläggning för destruktion, eller till lokal där sanering ska ske, 2. begagnade biodlingsredskap som är förpackade så att bin inte kommer åt dem får flyttas direkt från skydds- eller övervakningsområde eller från zon 1, zon 2 eller zon 3 till anläggning för destruktion eller till lokal där sanering ska ske, samt att 3. begagnat vax som inte kommer från bisamhälle med konstaterad amerikansk yngelröta och som är förpackat så att bin inte kommer åt det får skickas till omsmältning. Tillsynsmannen får ge tillstånd för dessa flyttar även vid flytt från en bigård där det pågår ett utbrott av amerikansk yngelröta eller trakékvalster. (SJVFS 2018:28). 11 Statens jordbruksverk kan medge undantag från bestämmelser i denna författning om förvaring och bortförande. Särskilda bestämmelser om amerikansk yngelröta i skyddsområde 12 har upphävts genom (SJVFS 2018:28). 13 har upphävts genom (SJVFS 2018:28). 13 a En tillsynsman får ge tillstånd till att levande bin, skattlådor, utbyggda vaxkakor och avfall av sådana, begagnade bibostäder, begagnade biodlingsredskap eller biodlingsprodukter flyttas från ett skyddsområde. Tillsynsmannen ska först ha undersökt bisamhällena i bigården i enlighet med 37 eller 37 b och inte sett symtom på amerikansk yngelröta och, om prov enligt 37 b punkt 2 har tagits, så ska de vara fria från sporer av amerikansk yngelröta. En tillsynsman får ge tillstånd till flytt av levande bin från en bigård där amerikansk yngelröta är konstaterad först när tillsynsmannen har undersökt bigårdens återstående bisamhällen i enlighet med 38 b och undersökningen visar att inga symptom på amerikansk yngelröta finns. Tillståndet får gälla som längst en månad. Tillsynsmannen ska villkora tillstånd att flytta skattlådor, begagnade bibostäder och begagnade biodlingsredskap med att de ska vara sanerade innan de åter används i biodling. Som ett undantag från första stycket får en tillsynsman ge tillstånd att skattlådor som står på bisamhällen som visar tecken på amerikansk yngelröta får flyttas för slungning. Beslutet ska i så fall villkoras med att skattlådorna och dess ramar ska destrueras efter slungningen. (SJVFS 2018:28). 5
SJVFS 2018:xx Särskilda bestämmelser om amerikansk yngelröta i övervakningsområde 13 b En tillsynsman får ge tillstånd till att levande bin, skattlådor, utbyggda vaxkakor och avfall av sådana, begagnade bibostäder, begagnade biodlingsredskap eller biodlingsprodukter flyttas från ett övervakningsområde. Tillsynsmannen ska först ha undersökt bisamhällena i bigården i enlighet med 37 eller 37 b och inte sett symtom på amerikansk yngelröta och, om prov enligt 37 b punkt 2 har tagits, så ska de vara fria från sporer av amerikansk yngelröta. Tillsynsmannen ska villkora tillstånd att flytta begagnade bibostäder och begagnade biodlingsredskap med att de ska vara sanerade innan de åter används i biodling. Tillsynsmannen får delegera efterföljande undersökningar i enlighet med 7 punkt 2. (SJVFS 2018:28). Särskilda bestämmelser om varroakvalster 14 Områden där varroakvalster har konstaterats eller sannolikt förekommer är sammanförda i zoner i enlighet med vad som framgår av den senaste versionen av Jordbruksverkets beslut om smittförklaring med anledning av amerikansk yngelröta och varroasjuka hos bin. 3 (SJVFS 2018:28). 15 har upphävts genom (SJVFS 2018:28). 16 En tillsynsman får ge tillstånd till att flytta följande ur zon 1, zon 2 eller zon 3: 1. utbyggda vaxkakor utan honung, ägg och larver, 2. avfall av vaxkakor, 3. rengjorda begagnade bibostäder, och 4. rengjorda biodlingsredskap. (SJVFS 2018:28). 16 a En tillsynsman får ge tillstånd till att utbyggda vaxkakor med ägg eller larver flyttas ur zon 1, zon 2 eller zon 3 under förutsättning att 1. bin inte tidigare har kläckts i kakstycket, 2. kakstycket inte innehåller larver som är äldre än 24 timmar, täckta celler eller celler med honung, 3. kakstyckets storlek inte överstiger 100 x 50 mm, 4. inga fullbildade bin följer med och 5. en okulärbesiktning av kakstycket visar att varroakvalster inte förekommer. (SJVFS 2018:28). 17 har upphävts genom (SJVFS 2018:28). 17 a En tillsynsman får utan att ställa krav på varroafria nedfallsprover ge tillstånd till att drottningar med högst 20 följebin och utan vaxkakor får flyttas från bigårdar i hela landet till inseminatörer i hela landet. Tillsynsmannen ska villkora tillståndet med att inseminatören ska avlägsna eventuella varroakvalster från drottningen och följebina, alternativt byta ut följebin med kvalster mot kvalsterfria bin. Drottningen får efter insemineringen flyttas till valfri bigård. (SJVFS 2018:28). 3 Beslutet är publicerat på Jordbruksverket webbplats. 6
SJVFS 2018:xx Zon 1 18 En tillsynsman får ge tillstånd till att yngelfria skattlådor flyttas för slungning från zon 1 till zon 2 om det finns varroafria nedfallsprover från bigården. Nedfallsproverna får vara högst en månad gamla. Tillsynsmannen får inte ge tillstånd till att levande bin flyttas från zon 1 till zon 2 eller till zon 3 eller till ett område som inte omfattas av restriktioner på grund av varroakvalster. Tillsynsmannen får inte heller ge tillstånd till flytt av skattlådor från zon 1 till zon 3 eller till ett område som inte omfattas av restriktioner på grund av varroakvalster. (SJVFS 2018:xx). 19 har upphävts genom (SJVFS 2018:28). 20 har upphävts genom (SJVFS 2018:28). 21 En tillsynsman får utan att ställa krav på varroafria nedfallsprover ge tillstånd till att drottningar med högst 20 följebin och utan vaxkakor flyttas för andra ändamål än inseminering från zon 1 till en bigård i zon 2, zon 3 eller till ett område som inte omfattas av restriktioner på grund av varroakvalster. Tillsynsmannen ska villkora tillståndet med att eventuella kvalster ska avlägsnas från drottningen och följebina på ett för diagnostik avseende varroakvalster ackrediterat laboratorium innan de når den mottagande bigården. (SJVFS 2018:28). 22 har upphävts genom (SJVFS 2018:28). Zon 2 23 En tillsynsman får ge tillstånd att yngelfria skattlådor flyttas för slungning från zon 2 till zon 1 utan att ställa krav på varroafria nedfallsprover från bigården. Om varroafria nedfallsprover finns får tillsynsmannen även ge tillstånd för flytt av yngelfria skattlådor till zon 3. Nedfallsproverna får vara högst en månad gamla. (SJVFS 2018:28). 24 En tillsynsman får ge tillstånd till flytt av levande bin till zon 1 utan att ställa krav på varroafria nedfallsprover från bigården. Tillsynsmannen får inte ge tillstånd till att levande bin flyttas från zon 2 till zon 3 eller till ett område som inte omfattas av restriktioner på grund av varroakvalster. (SJVFS 2018:28). 25 har upphävts genom (SJVFS 2018:28). 26 En tillsynsman får ge tillstånd att drottningar med högst 20 följebin och utan vaxkakor flyttas för andra ändamål än inseminering från zon 2 enligt följande: 1. till en bigård i zon 1 utan att ställa krav på varroafria nedfallsprover, 2. till en bigård i zon 3 eller till ett område som inte omfattas av restriktioner på grund av varroakvalster förutsatt att eventuella kvalster från drottningen och följebina avlägsnas på ett för diagnostik avseende varroakvalster ackrediterat laboratorium innan de når den mottagande bigården. (SJVFS 2018:28). 27 har upphävts genom (SJVFS 2018:28). 7
SJVFS 2018:xx Zon 3 28 En tillsynsman får ge tillstånd till att yngelfria skattlådor flyttas för slungning från zon 3 till zon 1 och zon 2 utan att ställa krav på varroafria nedfallsprover från bigården. Om varroafria nedfallsprover finns får tillsynsmannen även ge tillstånd för flytt av yngelfria skattlådor till ett område som inte omfattas av restriktioner på grund av varroakvalster. Nedfallsproverna får vara högst en månad gamla. (SJVFS 2018:28). 29 En tillsynsman får ge tillstånd till flytt av levande bin till zon 1 och 2 utan att ställa krav på varroafria nedfallsprover från bigården. Tillsynsmannen får inte ge tillstånd till att levande bin flyttas från zon 3 till ett område som inte omfattas av restriktioner på grund av varroakvalster. (SJVFS 2018:28). 30 har upphävts genom (SJVFS 2018:28). 31 En tillsynsman får utan att ställa krav på varroafria nedfallsprover ge tillstånd till att drottningar med högst 20 följebin och utan vaxkakor för andra ändamål än inseminering får flyttas från zon 3 till zon 1. Om det finns varroafria nedfallsprover får tillsynsmannen ge tillstånd till att drottningar och följebin får flyttas till zon 2. Nedfallsproverna får vara högst en månad gamla. Tillsynsmannen får ge tillstånd att drottningar och följebin får flyttas till ett område som inte omfattas av restriktioner på grund av varroakvalster förutsatt att tillståndet är villkorat med att bina ska undersökas med avseende på varroakvalster på ett för diagnostik avseende varroakvalster ackrediterat laboratorium innan de når den mottagande bigården. (SJVFS 2018:28). 32 har upphävts genom (SJVFS 2018:28). 33 har upphävts genom (SJVFS 2018:28). 34 har upphävts genom (SJVFS 2018:28). 35 har upphävts genom (SJVFS 2018:28). 36 har upphävts genom (SJVFS 2018:28). Särskilda bestämmelser om trakékvalster 36 a En tillsynsman får inte ge tillstånd till att flytta levande bin från bigård med konstaterade trakékvalster eller från skyddsområde. (SJVFS 2018:28). 36 b En tillsynsman får utan föregående undersökning ge tillstånd till att flytta följande från en bigård med konstaterade trakékvalster och från ett skydds- eller övervakningsområde på grund av trakékvalster: 1. utbyggda vaxkakor och avfall av sådana, 2. begagnade bibostäder med eller utan döda bin, 3. skattlådor, 8
SJVFS 2018:xx 4. begagnade biodlingsredskap eller biodlingsprodukter. (SJVFS 2018:28). 36 c En tillsynsman får ge tillstånd till att levande bin flyttas från ett övervakningsområde på grund av trakékvalster under förutsättning att: 1. de bisamhällen bina kommer från är undersökta och provtagna i enlighet med 39 d och konstaterat fria från trakékvalster, och 2. proven inte är äldre än en vecka, Tillståndet får gälla som längst två veckor. (SJVFS 2018:28). Undersökning av bisamhälle 37 Tillsynsmannens undersökning enligt 11 första stycket bisjukdomsförordningen ska omfatta alla bisamhällen i bigården. En tillsynsman ska även i samband med utredning av smittspridning eller innan tillsynsmannen ger tillstånd till flytt från skydds- eller övervakningsområde eller från zon 2 eller zon 3 okulärt undersöka alla bisamhällen i bigården. (SJVFS 2018:28). 37 a En tillsynsman ska vid undersökning enligt 37 avseende amerikansk yngelröta stickprovsvis okulärt undersöka utbyggda vaxkakor i biodlarens vaxförråd om dessa kan komma från bigården och ska användas i biodling igen. (SJVFS 2018:28). 37 b Som ett undantag från 37 när det gäller amerikansk yngelröta får tillsynsmannen undersöka bisamhällen genom stickprov om; 1. en tillsynsman har undersökt bigården tidigare under kalenderåret och då inte sett några symtom på amerikansk yngelröta, 2. ett samlingsprov som en tillsynsman har tagit från bigården under kalenderåret visar att det inte finns sporer av amerikansk yngelröta i bigården, eller 3. syftet är att lämna tillstånd i enlighet med 7 andra stycket. (SJVFS 2018:28). 38 När en tillsynsman i enlighet med 11 bisjukdomsförordningen ska ta prov avseende amerikansk yngelröta gäller följande; 1. Om bisamhället har yngel ska tillsynsmannen ta ett kakprov. Kakprovet ska vara minst 8 x 8 cm. 2. Om bisamhället inte har yngel ska tillsynsmannen ta prov på andra material enligt referenslaboratoriets instruktioner, om inte provtagning kan vänta till dess att det finns yngel. (SJVFS 2018:28). 38 a En tillsynsman ska skicka prov från bisamhällen med kliniska symtom på amerikansk yngelröta till ett för diagnostik avseende amerikansk yngelröta ackrediterat laboratorium för konfirmerande analys. (SJVFS 2018:28). 38 b En tillsynsman ska tidigast 30 dagar efter det att konstaterad amerikansk yngelröta i en bigård är bekämpad i enlighet med 40 undersöka bigårdens återstående bisamhällen på nytt. (SJVFS 2018:28). 39 När amerikansk yngelröta är konstaterad i ett bisamhälle ska en tillsynsman undersöka alla bisamhällen som ligger inom tre kilometers avstånd från det sjuka bisamhället. 9
SJVFS 2018:xx När tillsynsmannen utreder spridning av amerikansk yngelröta får hon eller han ta samlingsprov från de bigårdar som finns inom tre kilometers avstånd från bisamhället där amerikansk yngelröta är konstaterad. Om sporer av amerikansk yngelröta finns i ett samlingsprov ska tillsynsmannen undersöka bisamhällena i bigården okulärt. Om tillsynsmannen bedömer att risken att amerikansk yngelröta har spridits till kontaktbigårdar ska en tillsynsman undersöka de kontaktbigårdar som under de tre senaste månaderna har varit i kontakt med de sjuka bisamhällena. Undersökningen kan ske genom samlingsprov på motsvarande sätt som i andra stycket. (SJVFS 2018:28). 39 a Som ett undantag från 37 när det gäller varroakvalster ska tillsynsmannen undersöka minst en tredjedel av bigårdens bisamhällen, dock minst två bisamhällen. Om tillsynsmannen hittar varroakvalster innan alla bisamhällen i bigården är undersökta behöver hon eller han inte undersöka resterande bisamhällen avseende varroakvalster. Om tillsynsmannen inte hittar varroakvalster på annat sätt ska hon eller han göra ett nedfallsprov. (SJVFS 2018:28). 39 b Kan en tillsynsman vid undersökningen inte avgöra om varroakvalster förekommer i ett prov, inklusive nedfallsprov, för varroakvalster ska proven analyseras på ett ackrediterat laboratorium. (SJVFS 2018:28). 39 c När varroakvalster är konstaterade i ett bisamhälle utanför zon 1 ska en tillsynsman även undersöka bisamhällen som ligger inom tre kilometers avstånd från det angripna bisamhället. En tillsynsman ska även undersöka kontaktbigårdar som under de senaste tre månaderna har varit i kontakt med levande bin från det angripna bisamhället. (SJVFS 2018:28). 39 d En tillsynsmans provtagning av bin för trakékvalster ska ske enligt referenslaboratoriets instruktion. (SJVFS 2018:28). 39 e När trakékvalster är konstaterade i ett bisamhälle ska en tillsynsman ta prov på bisamhällen som ligger inom tre kilometers avstånd från det angripna bisamhället. En tillsynsman ska även undersöka kontaktbigårdar som under de senaste tre månaderna har varit i kontakt med vuxna bin från det angripna bisamhället. (SJVFS 2018:28). Bekämpningsåtgärder 40 En tillsynsman ska besluta om förintande av bisamhälle där amerikansk yngelröta har konstaterats. Tillsynsmannen ska även besluta om förintande av bibostaden samt övriga åtgärder som behövs för bekämpning av amerikansk yngelröta. (SJVFS 2018:28). 41 Finner tillsynsman varroakvalster i bigård där kvalster tidigare inte påträffats ska han omedelbart anmäla detta till länsstyrelsen om inte Statens jordbruksverk för särskilt område bestämmer annat. Länsstyrelsen ska omedelbart underrätta Statens jordbruksverk om var varroakvalster konstaterats. 10
SJVFS 2018:xx 42 En tillsynsman får besluta att biodlaren ska bekämpa varroakvalster i en angripen bigård. Beslutet ska vara villkorat av att biodlaren använder en behandlingsmetod med en vetenskapligt dokumenterad effekt. (SJVFS 2018:28). 42 a En tillsynsman ska omedelbart informera Jordbruksverket när trakékvalster är konstaterade i ett bisamhälle. Om Jordbruksverket beslutar om förintande av ett bisamhälle som är angripet av trakékvalster får bibostaden användas till ett nytt bisamhälle efter att den har blivit väl rengjord. (SJVFS 2018:28). 43 En tillsynsman kan vid tillämpning av 11 bisjukdomsförordningen misstänka sjukdom om amerikansk yngelröta, varroakvalster eller trakékvalster har konstaterats under innevarande eller föregående kalenderår inom ett avstånd av tre kilometer från det förvildade bisamhället. (SJVFS 2018:28). 44 Ringa skada enligt 11 andra stycket bisjukdomsförordningen är skada som orsakar kostnad eller förlust motsvarande högst 400 kronor. (SJVFS 2018:28). Tillsynsmans rapportering 45 Tillsynsman ska föra förrättningsprotokoll över varje utförd förrättning samt årligen senast den 1 november insända verksamhetsrapport för innevarande år till länsstyrelsen. Länsstyrelsen sammanställer verksamhetsrapporterna och sänder in sammanställningen till Statens jordbruksverk före den 10 januari nästkommande år. Ersättning 46 Ersättning för kostnad eller förlust genom beslut om förintande av bisamhälle i bigård utgår enligt 13 bisjukdomsförordningen (1974:212). Ansökan om ersättning inlämnas till vederbörande länsstyrelse för prövning. Till ansökan ska fogas protokoll över förrättningen. 47 För kostnad eller förlust som uppkommit genom tillsynsmans eller Statens jordbruksverks beslut om förintande av vildbisamhälle enligt 40 och som varit nödvändig för att förhindra smittspridning utgår ersättning till berörd fastighetsägare. Ansökan om ersättning inlämnas till vederbörande länsstyrelse för prövning. Om ersättningsanspråken från fastighetsinnehavaren uppgår till 5 000 kronor eller mer ska länsstyrelsen tillsammans med eget yttrande vidarebefordra ansökan till Statens jordbruksverk som prövar ansökan. Till ansökan ska fogas verifikation över uppkomna kostnader samt protokoll över förrättningen. 48 En tillsynsman ska vara närvarande vid varje förintande av bisamhälle som kan ge anledning till ersättning. 49 Tillsynsmans räkning insänds till länsstyrelsen för granskning och utbetalning. Biodlarens uppgiftsskyldighet 50 En biodlare som etablerar nya bigårdar eller som övertar en biodling ska göra en anmälan till länsstyrelsen enligt 15 bisjukdomsförordningen. Anmälan om var bisamhällen är stadigvarande uppställda ska innehålla följande uppgifter: 11
SJVFS 2018:xx 1. biodlarens namn och fullständiga adress, 2. geografiska koordinater eller fastighetsbeteckning för den fastighet där bisamhällets bostad är stadigvarande uppställd, 3. vilken kommun bigården ligger i, samt, 4. om biodlaren brukar eller avser att flytta bisamhälle till en tillfällig uppställningsplats. Om uppgifterna som biodlaren anmält enligt första stycket ändras på sådant sätt att de inte längre är fullständiga eller riktiga ska biodlaren anmäla förändringen till länsstyrelsen inom en vecka från det att förändringen skedde. Om en bigård är utan bisamhällen mindre än tre månader behöver ändringen inte anmälas. (SJVFS 2018:28). ----------------------------------- Denna författning 4 träder i kraft den 1 januari 2019. ----------------------------------- Denna författning 5 träder i kraft den 1 januari 2019. CHRISTINA NORDIN Javanca Lannek (Växtregelenheten) 4 SJVFS 2018:28 5 SJVFS 2018:xx. 12
SÄRSKILD KONSEKVEN SAN ALYS - administrativa bördor för företagen I tabellen ska du ange de nya eller ändrade paragrafer i föreskriften/allmänna rådet som innehåller administrativa bördor för företage n och göra en bedömning av den samlade kostnaden för respektive börda. Endast en börda ska anges per rad. Du ska bifoga den i fylld a tabell en till konsekvensutredningen. Föreskriftens namn: Statens jordbruksverks föreskrifter om kontroll av amerikansk yngelröta, varroa kvalster och trakékvalster hos bin Ange paragraf med ny eller ändrad administrativ börda Ange typ av administrativ börda Ange den legala grunden för den administrativa bördan (ange författning, direktiv eller beslut samt tillämplig artikel/paragraf) 1) Ange om den legala grunden för den administrativa bördan innehåller ett tolkningsutrymme som medger alternativa lösningar och om så är fallet på vilket sätt. 2) Ange också om den administrativa bördan går utöver vad den legala grunden kräver. Ange typ av företag som berörs av den administrativa bördan Ange bedömd tidsåtgång för den administrativa bördan per företag och år Ange hur många företag som berörs av den administrativa bördan Ange den samlade kostnaden för den administrativa bördan för företagen per år Den administrativa bördan är oförändrad. Summan administrativ kostnad per år 0 kr Samlad kostnad för upphävda administrativa bördor Ange samlad kostnad för administrativa bördor som upphävs på grund av föreskriften eller det allmänna rådet. Kronor 0
Jämfört med tidigare uppgifter kommer den administrativa bördan att: Minska med kronor kr per år Vara oförändrad Öka med kronor per år kr Du kan läsa mer om administrativa bördor i Hjälpreda Administrativa bördan för företagen. Du hittar den på Magasinet/Regler & Vägledning/Vägledning i juridiska frågor.
1(4) Dnr 6.8.16-17937/2018 2018-12-06 Statens jordbruksverks föreskrifter om kontroll av amerikansk yngelröta, varroakvalster och trakékvalster hos bin A Allmänt A 1 Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå Sammanfattning Efter att ändringen i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1992:38) om kontroll av amerikansk yngelröta och varroasjuka hos bin beslutades den 18 oktober 2018 har vi upptäckt en felaktighet i sak och ett par misstag av redaktionell karaktär. Den sakliga felaktigheten får allvarliga konsekvenser för smittskyddet, varför vi vill rätta till detta så fort som möjligt. Det är i definitionen av skyddsområdet som det har blivit fel. Vi har skrivit att i ett skyddsområde ska det vara konstaterat amerikansk yngelröta och trakékvalster. Men det ska vara amerikansk yngelröta eller trakékvalster. Det behöver således inte konstateras både amerikansk yngelröta och trakékvalster för att ett skyddsområde ska upprättas utan det räcker med en av dessa sjukdomar. Vi passar också på att göra ett par redaktionella förändringar. Föreslagna ändringar i föreskriften 1 b Definition skyddsområde: Vi ändrar definitionen av skyddsområdet. Det som ändras är meningen ett landområde med minst tre kilometers radie eller en naturlig avgränsning runt en bigård där amerikansk yngelröta och trakékvalster är konstaterad. Nu lyder meningen ett landområde med minst tre kilometers radie eller en naturlig avgränsning runt en bigård där amerikansk yngelröta eller trakékvalster är konstaterad. 10 a, borde ha haft en hänvisning till 7 : I 10 a skriver vi att tillstånd som längst ska gälla i tre månader förutom för vissa undantag. I föreskrifterna hänvisar vi till 13 a och 36 c. Men vi har missat att vi även ska hänvisa till 7 för vad som gäller godkända biodlare. Denna hänvisning lägger vi nu till. Den fullständiga lydelsen för 10 a blir nu: Tillstånd enligt 8 bisjukdomsförordningen ska vara tidsbegränsade. Tillståndets längd ska stå i relation till risken att sprida de sjukdomar dessa föreskrifter reglerar. Giltighetstiden för ett tillstånd får som längst gälla i tre månader med de undantag som står i 7, 13 a och 36 c. Jordbruksverket 551 82 Jönköping 036-15 50 00 www.jordbruksverket.se jordbruksverket@jordbruksverket.se
Jordbruksverket Dnr 6.8.16-17937/2018 2(4) En redaktionell ändring är att vi i 18 förtydligar att bitillsynsman inte kan ge tillstånd för flytt av levande bin ut ur zon 1, på samma sätt som det står vad gäller zon 2 i 24 och zon 3 i 29. Meningen som läggs till blir Tillsynsmannen får inte ge tillstånd till att levande bin flyttas från zon 1 till zon 2 eller till zon 3 eller till ett område som inte omfattas av restriktioner på grund av varroakvalster. A 2 Beskrivning av alternativa lösningar för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd Om vi inte ändrar möjligheten att sätta upp ett skyddsområde för antingen amerikansk yngelröta eller trakékvalster blir det sannolikt inga skyddsområden för amerikansk yngelröta, vilket försvårar smittskyddsarbetet och påskyndar smittspridningen av dessa sjukdomar i landet. Om vi inte lägger till hänvisningen till 7 i 10 a så får inte de godkända biodlarna möjlighet att kunna flytta i upp till tolv månader vilket skulle innebära en oavsiktlig inskränkning. Uppgifter om vilka som berörs av regleringen Tillsynsmän och biodlare. Uppgifter om de bemyndiganden som myndighetens beslutanderätt grundar sig på Av 2 bisjukdomsförordningen (1974:212) framgår: Det åligger statens jordbruksverk i fråga om bekämpning av bisjukdom som avses i 1 att 1. med uppmärksamhet följa sjukdomens uppträdande och spridning såväl inom som utom riket samt att särskilt söka utröna sjukdomens spridningsvägar, 2. utfärda föreskrifter om bekämpning av sjukdomen till tillsynsmän som avses i 3 samt meddela anvisningar om bekämpning till ledning för andra myndigheter, 3. till hjälp för biodlare meddela råd och anvisningar för igenkännande och bekämpning av sjukdomen, 4. skyndsamt underrätta chefen för jordbruksdepartementet, då sådan sjukdom utbrutit i landet, samt hålla honom underrättad om sjukdomens vidare utbredning och när den upphört, 5. i övrigt leda bekämpningen av sjukdomen och, när så behövs, genom framställning till regeringen eller vederbörlig myndighet verka för dess bekämpning. Av 2 a bisjukdomsförordningen (1974:212) framgår: Beslut i särskilda fall om åtgärder enligt 3 bisjukdomslagen (1974:211) får meddelas av jordbruksverket. Förordning (1991:1443). Jordbruksverket får meddela sådana föreskrifter som avses i 3 4 bisjukdomslagen om förbud mot eller villkor för bortförande av levande bin m. m. från ett område som inte har förklarats smittat eller misstänkt för smitta. Förordning (1991:1443). Av 17 bisjukdomsförordning (1974:212) framgår: Närmare föreskrifter för tillämpningen av denna kungörelse meddelas av Jordbruksverket.
Jordbruksverket Dnr 6.8.16-17937/2018 3(4) Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringars alternativen Kostnadsmässiga konsekvenser av föreskriftsförslaget Bitillsynen är kostnadsfri för biodlarna. Statens kostnader för bitillsynen täcker tillsynsmännens arbete och resor, laboratorieanalyser, viss ersättning vid förintande av bisamhällen samt kostnader för utbildning och fortbildning av tillsynsmän. Ändringen av definitionen av skyddsområde får inga kostnadsmässiga konsekvenser eftersom den beräkning vi gjorde i samband med vårt tidigare förslag utgick från den korrekta definitionen. De övriga två ändringarna är bara av redaktionell karaktär och får av den anledningen inga kostnadsmässiga konsekvenser. Bedömning av konsekvenser på smittskydd/bihälsa Vi gör ändringen för att få ett mer effektivt smittskydd i linje med den intention som föranledde den förra föreskriftsändringen. Om vi inte ändrar möjligheten att sätta upp ett skyddsområde för antingen amerikansk yngelröta eller trakékvalster blir det sannolikt inga skyddsområden för amerikansk yngelröta, vilket försvårar smittskyddsarbetet och påskyndar smittspridningen av dessa sjukdomar i landet. Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Regleringen följer Sveriges anslutning till Europeiska unionen. Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser Inga särskilda insatser behövs för denna ändring då den förra föreskriftsändringen har speciella informationsinsatser till biodlare, tillsynsmän och länsstyrelserna. B Kommuner och landsting Regleringen bedöms inte få effekter för kommuner eller landsting. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon redogörelse i avsnitt B. C Företag Ändringarna får inga ytterligare konsekvenser från vårt förra förslag. Konsekvenserna av att inrätta ett skyddsområde var redan beaktade i det förslaget. Den nya regleringen bedöms därför inte få effekter för företagen. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon redogörelse i avsnitt C.
Jordbruksverket Dnr 6.8.16-17937/2018 4(4) D Samråd Beskrivning av ett eventuellt tidigt samråd Inget samråd har hållits. E Beskrivning av hur förslaget påverkar landsbygden Ändringarna får inga ytterligare konsekvenser från vårt förra förslag. Konsekvenserna av att inrätta ett skyddsområde var redan beaktade i det förslaget. Den nya regleringen bedöms därför inte få effekter för företagen. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon redogörelse i avsnitt E. F Beskrivning av hur förslaget påverkar husdjursgenetiska resurser Ändringarna får inga ytterligare konsekvenser från vårt förra förslag. Konsekvenserna av att inrätta ett skyddsområde var redan beaktade i det förslaget. Den nya regleringen bedöms därför inte få effekter för företagen. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon redogörelse i avsnitt F. G Beskrivning av hur förslaget påverkar folkhälsan Ändringarna får inga ytterligare konsekvenser från vårt förra förslag. Konsekvenserna av att inrätta ett skyddsområde var redan beaktade i det förslaget. Den nya regleringen bedöms därför inte få effekter för företagen. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon redogörelse i avsnitt G. H Kontaktpersoner Vi tre kan besvara frågor om remissen: Anders Johansson 036-15 59 71 Ingrid Karlsson 036-15 50 63 Jackis Lannek 036-15 59 39 Vill du skicka e-post är det bitillsyn@jordbruksverket.se
1(2) MISSIV Dnr 6.8.16-17937/2018 2018-12-06 Växtregelenheten Bitillsynen Enligt sändlista Remiss Förslag till rättelse av Statens jordbruksverks föreskrifter om kontroll av amerikansk yngelröta, varroasjuka och trakékvalster hos bin Efter att ändringen i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1992:38) om kontroll av amerikansk yngelröta, varroasjuka och trakékvalster hos bin beslutades har vi upptäckt en felaktighet i sak och ett par misstag av redaktionell karaktär. Vi behöver rätta dessa så snabbt som möjligt. Genom denna korta remiss vill vi ge dig en möjlighet att lämna synpunkter angående förslaget till rättelser i våra föreskrifter samt den tillhörande konsekvensutredningen. Rättelserna gäller: definitionen av skyddsområde i 1 b, tillägg av referens till 7 (om godkänd biodlare) i 10 a, samt tillägg av det andra stycket i 18. De nya förslagen är markerade med kantmarkering. Remissen omfattar bara synpunkter på de tre ändringar som finns i punktlistan ovan. Det betyder att vi inte frågar efter synpunkter som handlar om andra paragrafer. Vi ber er också att motivera eventuella invändningar mot de förslag till rättelser vi föreslår. I konsekvensutredningen finns förklaringar till rättelserna. Dina synpunkter ska ha kommit in till jordbruksverket@jordbruksverket.se senast den 11 december 2018 kl. 13.00 för att de ska kunna beaktas. Märk gärna e-posten med Dnr 6.8.16-17937/2018. Carin Bunnvik Enhetschef Frågor om remissen besvaras av Jordbruksverket 551 82 Jönköping 036-15 50 00 www.jordbruksverket.se jordbruksverket@jordbruksverket.se
Jordbruksverket 2017-12-06 Dnr 6.8.16-17937/2018 2(2) Anders Johansson, tfn 036 15 59 71 Ingrid Karlsson, tfn 036 15 50 63 Jackis Lannek, tfn 036 15 59 39 Sändlista Sveriges Biodlares Riksförbund Biodlingsföretagarna Sveriges nationella referenslaboratorium för bihälsa Länsstyrelser med ansvar att koordinera bitillsyn Ligusticagruppen Svenska Carnicagruppen Föreningen NordBi Svensk Buckfastavel Lantbrukarnas Riksförbund SVA Kommerskollegium Regelrådet Näringslivets regelnämnd För kännedom till Näringsdepartementet