Kommunstyrelsen 2014-04-08 1 Plats och tid Kommunkontoret, Malung, kl. 09.30-12.00. Beslutande Kurt Podgorski (S) ordförande Bitte Lindberg Ås (S) Johnny Skottheim (S) Carina Albertsson (S) Hans Unander (S) Christin Löfstrand (V) Pär Kindlund (C) Tom Martinsson (M) Christer Ahlén (M) Brita Sohlin (M) Martina Elfström (FP) Övriga deltagande Erik Hansson, sekreterare Rolf Davidsson, kommunchef Sten-Inge Eriksson, personalchef 61 Maria Ståhl, tf. socialchef 62 Tobias Birgersson, ekonomistrateg 63 Utses att justera Tom Martinsson Justeringens plats och tid Kommunkontoret, Malung, 2014-04-15 Underskrifter Sekreterare...Paragrafer 61-74 Erik Hansson Ordförande... Kurt Podgorski Justerande... Tom Martinsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen 2014-04-08 Datum för Datum för anslags uppsättande 2014-04-16 anslags nedtagande 2014-05-08 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Malung Underskrift... Erik Hansson
Kommunstyrelsen 2014-04-08 2 Innehållsförteckning 61 Redovisning av socialförvaltningen... 3 62 Redovisning av personalavdelningen... 4 63 Årsredovisning 2013... 5 64 Svar på motion angående grundskolorna i Malung... 7 65 Svar på motion angående avsättande av kommunens produktiva skogsmarksareal till alternativa metoder... 8 66 Servicedeklarationer för kontoret för verksamhetsstöd... 9 67 Ansökan om bidrag från Lima SKG Biathlon... 10 68 Rapport angående ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL, fjärde kvartalet 2013... 11 69 Rapport angående ej verkställda beslut enligt 28 f-g LSS, fjärde kvartalet 2013... 12 70 Avfallsföreskrifter för Malung-Sälens kommun... 13 71 Trafiksäkerhetskommitténs årsrapport 2013... 14 72 Detaljplan för Skidtorg Trollbäcken... 15 73 Redovisning av beslut... 16 74 Meddelanden... 17
Kommunstyrelsen 2014-04-08 3 Dnr 61 Redovisning av socialförvaltningen Tf. socialchefen Maria Ståhl besöker kommunstyrelsen för att redogöra för aktuella verksamhetsfrågor och aktuellt ekonomiskt läge för socialförvaltningen.
Kommunstyrelsen 2014-04-08 4 Dnr 62 Redovisning av personalavdelningen Personalchefen Sten-Inge Eriksson besöker kommunstyrelsen för att redogöra för aktuella verksamhetsfrågor och aktuellt ekonomiskt läge för personalavdelningen.
Kommunstyrelsen 2014-04-08 5 Dnr KS/2014:91 63 Årsredovisning 2013 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. För aktieägartillskottet till Ärnäshedens Fastighets AB, innebärande en kostnad om 400 tkr, åberopas synnerliga skäl. 2. Totalt 3 757 tkr av resultatutjämningsreserven disponeras i enlighet med balanskravsutredningen i årsredovisningen för 2013. 3. Årsredovisning 2013 godkänns. Kommunstyrelsens beslut Årsredovisning 2013 överlämnas till revisorerna. Årsredovisning 2013, innehållande Malung-Sälens kommuns resultat och måluppfyllelse för året, har upprättats. Det samlade resultatet för kommunen år 2013 inklusive jämförelsestörande poster och markenheten är ett underskott på cirka 0,1 mkr, vilket är cirka 7 mkr sämre än budget. Verksamheterna redovisar ett underskott på cirka 22,5 mkr jämfört med budget, där de största avvikelserna är inom socialnämnden, service- och teknikförvaltningen under kommunstyrelsen samt barn- och utbildningsnämnden. Tjänsteutlåtande Ekonomistrategen Tobias Birgersson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 18 mars 2014 att årsredovisningen godkänns och överlämnas till revisorerna. Budgetutskottet föreslår den 25 mars 2014, 28, bifall till tjänsteutlåtandets förslag och fattar ett inriktningsbeslut om att resultatutjämningsreserven ska disponeras i årsredovisning 2013. Ekonomistrategen Tobias Birgersson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 3 april 2014 att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att synnerliga skäl åberopas för aktieägartillskottet till Ärnäshedens Fastighets AB, innebärande en kostnad om 400 tkr, att årsredovisning 2013 godkänns samt att 3 757 tkr av resultatutjämningsreserven disponeras i enlighet med balanskravsutredningen i årsredovisningen för 2013. Ekonomistrategen Tobias Birgersson redogör för ärendet. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslagen enligt ekonomistrategens tjänsteutlåtande daterat 3 april 2014 samt beslutar att överlämna årsredovisningen till revisorerna. Tjänsteutlåtande av ekonomistrategen Tobias Birgersson, daterat 3 april 2014 Årsredovisning 2013
Kommunstyrelsen 2014-04-08 6 63 fortsättning Skickas till För kännedom: För åtgärd: Revisorerna
Kommunstyrelsen 2014-04-08 7 Dnr KS/2013:280 64 Svar på motion angående grundskolorna i Malung Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Motionen anses besvarad. Martina Elfström (FP) reserverar sig mot beslutet, till förmån för eget yrkande. Thomas Ericsson, Hans-Petter Paulsen och Martina Henriksson, samtliga (FP), har inkommit med en motion daterad 17 juni 2013, angående grundskolorna i Malung. I motionen yrkas att det sätts igång en utredning som ska ta fram en långsiktig plan för utvecklingen av kommunens skolor. Barn- och utbildningsnämnden föreslår den 12 februari 2014, 8, att motionen anses besvarad. Arbetsutskottet föreslår den 20 mars 2014, 65, bifall till barn- och utbildningsnämndens förslag. Christin Löfstrand (V), med biträde av Johnny Skottheim (S), yrkar att motionen anses besvarad, med tillägg av motivering. Martina Elfström (FP), med biträde av Pär Kindlund (C) yrkar att motionen bifalles. Ordföranden ställer proposition på Christin Löfstrands (V) yrkande, att motionen anses besvarad, med tillägg av motivering, mot Martina Elfströms (FP) yrkande, att motionen bifalles. Ordföranden finner att kommunstyrelsen föreslår bifall till Christin Löfstrands (V) yrkande och därmed anger följande motivering till sitt ställningstagande. Kommunstyrelsen konstaterar att man har en positiv inställning till byautvecklingsarbete, där skolan anses ha en viktig roll. Motionen anses besvarad utifrån redan pågående processer och uppdrag kring att utreda förutsättningar och möjligheter till individanpassad utbildning, samt att möjlighet och utrymme till lokal profilering redan finns. Martina Elfström (FP) reserverar sig mot beslutet, till förmån för eget yrkande. Tjänsteutlåtande av verksamhetschef Torbjörn Martinsson, daterat 20 januari 2014
Kommunstyrelsen 2014-04-08 8 Dnr KS/2013:461 65 Svar på motion angående avsättande av kommunens produktiva skogsmarksareal till alternativa metoder Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Lisa Johansson (V), har till kommunfullmäktige inkommit med en motion daterad 28 oktober 2013, angående avsättande av kommunens produktiva skogsmarksareal till alternativa metoder. I motionen yrkas att 10 % av kommunens produktiva skogsmarksareal avsätts till alternativa metoder. Tjänsteutlåtande Skogsförvaltare Mats Larsson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 6 mars 2014 att motionen avslås. Arbetsutskottet föreslår den 20 mars 2014, 66, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Kommunstyrelsen, liksom arbetsutskottet den 20 mars 2014, 66, konstaterar att man har en positiv syn på alternativa skötselmetoder där sådana är möjliga ur skoglig synpunkt och utifrån olika hänsynstaganden, men anser att det i nuläget inte finns underlag för att avsätta en specifik andel av kommunens skogsinnehav för exempelvis hyggesfritt skogsbruk enligt förslaget i motionen. Ordföranden finner att kommunstyrelsen föreslår bifall till arbetsutskottets förslag. Tjänsteutlåtande av skogsförvaltare Mats Larsson, daterat 6 mars 2014
Kommunstyrelsen 2014-04-08 9 Dnr KS/2014:70 66 Servicedeklarationer för kontoret för verksamhetsstöd Kommunstyrelsens beslut Servicedeklarationer för kontoret för verksamhetsstöd antas enligt reviderade förslag daterade 8 april 2014. Kommunfullmäktige har i gällande verksamhetsplanen för åren 2011-2015 satt som ett prioriterat inriktningsmål att införa servicedeklarationer i den kommunala förvaltningen under planperioden. Utifrån den kommungemensamma servicedeklarationen avseende tillgänglighet och bemötande, har kontoret för verksamhetsstöd (KFV) tagit fram förslag till servicedeklarationer för ekonomiavdelningen samt för upphandling och inköp. Servicedeklarationerna beskriver vad kontorets uppdragsgivare kan förvänta sig förvänta sig för service och även vad samspelet mellan kontoret och förvaltningar/motsvarande behöver innehålla. Vid kommunstyrelsens sammanträde den 11 mars 2014, 33, beslutades att återremittera ärendet för vidare beredning. Servicedeklarationen för ekonomiavdelningen har reviderats för att förtydliga nivån på servicen. Tjänsteutlåtande Planeringschefen Kerstin Söderlund och upphandlingschefen Anna Persson Haars föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 13 mars 2014 att servicedeklarationer för kontoret för verksamhetsstöd antas enligt förslag daterade 13 mars 2014. Arbetsutskottet föreslår den 20 mars 2014, 68, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen genomför vissa redaktionella justeringar av förslagen och beslutar att servicedeklarationer för kontoret för verksamhetsstöd antas enligt reviderade förslag, daterade 8 april 2014. Tjänsteutlåtande, daterat 13 mars 2014 Förslag till Servicedeklaration för KFV - ekonomiavdelningen, daterad 13 mars 2014 Förslag till Servicedeklaration för KFV upphandling och inköp, daterad 13 mars 2014 Skickas till För kännedom: För åtgärd: KFV
Kommunstyrelsen 2014-04-08 10 Dnr KS/2013:545 67 Ansökan om bidrag från Lima SKG Biathlon Kommunstyrelsens beslut 1. Ansökan om bidrag för merkostnader i samband med genomförande av SMarrangemang från Lima SKG beviljas med 13 100 kr. 2. Bidraget finansieras från anslaget för föreningsbidrag 2014. Lima Skyttegille (SKG) har lämnat in en ansökan till Malung-Sälens kommun om bidrag för arrangemang av Masstart-SM. Enligt plan skulle skidskyttetävlingar, SWE cup 3 och 4 för juniorer och seniorer samt ungdomstävlingar, hållas den 21 och 22 december 2013. Lima SKG fick inför dessa tävlingar en förfrågan från skidskyttearrangörerna i Östersund om att ta över Masstart-SM i samband med dessa ordinarie tävlingar. Då tävlingshelgen den 21 och 22 december därmed fick SM-status ansöktes om arrangemangsbidrag motsvarande 20 000 kr. Efter att ansökan lämnades in gjorde bristen på snö i Lima att arrangemangen i slutändan fick flyttas till Idre skidskyttebana. Arrangemanget ägde därmed rum i annan kommun och ryms inte inom beslutade riktlinjer för arrangörsbidrag. Vid budgetutskottets behandling av ärendet vid sammanträde den 28 januari 2014 beslutades att ärendet skulle återremitteras för vidare beredning. En kontakt har tagits med Lima Skyttegille för att efterhöra om det fanns merkostnader för föreningen i samband med att arrangemanget fick flyttas från Lima till Idre. En redovisning har nu inkommit från ordförande för Lima skyttegille där man redovisar merkostnader för resor och arbete motsvarande 13 100 kr. Tjänsteutlåtande Planeringschefen Kerstin Söderlund föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 19 mars 2014 att ansökan om bidrag för merkostnader i samband med genomförande av SMarrangemang från Lima SKG beviljas med 13 100 kr samt att bidraget finansieras från anslaget för föreningsbidrag 2014. Budgetutskottet föreslår den 25 mars 2014, 25, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla budgetutskottets förslag. Tjänsteutlåtande av planeringschefen Kerstin Söderlund, daterat 19 mars 2014 Ansökan från Lima SKG, daterad 15 december 2013 Kompletterande e-post med underlag, daterad 19 mars 2014
Kommunstyrelsen 2014-04-08 11 Dnr KS/2014:124 68 Rapport angående ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL, fjärde kvartalet 2013 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Rapporten läggs till handlingarna. Socialnämnden har den 11 mars 2014 15 beslutat överlämna rapport angående ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen, SoL, anmälningsperiod fjärde kvartalet 2013. Tjänsteutlåtande Kommunsekreteraren Erik Hansson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 27 mars 2014 att rapporten läggs till handlingarna. Arbetsutskottet föreslår den 1 april 2014, 80, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen föreslår bifall till arbetsutskottets förslag. Tjänsteutlåtande av kommunsekreteraren Erik Hansson, daterat 27 mars 2014 Ej verkställda beslut, rapporteringsperiod fjärde kvartalet 2013
Kommunstyrelsen 2014-04-08 12 Dnr KS/2014:123 69 Rapport angående ej verkställda beslut enligt 28 f-g LSS, fjärde kvartalet 2013 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Rapporten läggs till handlingarna. Socialnämnden har den 11 mars 2014 16 beslutat överlämna rapport angående ej verkställda beslut enligt 28 f-g lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS anmälningsperiod fjärde kvartalet 2013. Tjänsteutlåtande Kommunsekreteraren Erik Hansson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 27 mars 2014 att rapporten läggs till handlingarna. Arbetsutskottet föreslår den 1 april 2014, 81, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen föreslår bifall till arbetsutskottets förslag. Tjänsteutlåtande av kommunsekreteraren Erik Hansson, daterat 27 mars 2014 Ej verkställda beslut, rapporteringsperiod fjärde kvartalet 2013
Kommunstyrelsen 2014-04-08 13 Dnr KS/2014:133 70 Avfallsföreskrifter för Malung-Sälens kommun Kommunstyrelsens beslut Avfallsföreskrifter för Malung-Sälens kommun sänds ut på remiss och ställs ut för granskning. För varje kommun ska det enligt 15 kap 11 Miljöbalken finnas en renhållningsordning som ska innehålla de föreskrifter om hantering av avfall som gäller för kommunen och en avfallsplan. I Dalarna samverkar kommunerna för att bibehålla och utveckla en bra avfallshantering där kommuninvånare så långt lämpligt ges samma rättvisa förutsättningar. Vatten & Avfall i Malung-Sälen AB (VAMAS) har deltagit i ett länsövergripande arbete med att ta fram avfallsföreskrifter för länets kommuner. Dessa föreskrifter anger de regler som gäller för kommunens avfallshantering. I föreskrifterna delegeras ansvar för att ge anvisningar och information som strävar till uppfylla mål och regelverk. Förslag till avfallsföreskrifter med tillhörande dokument, för Malung-Sälens kommun, föreligger nu. Föreskrifterna följer den länsgemensamma mall som utarbetats. Kommunstyrelsen har att besluta om att skicka förslaget på remiss och ställa ut det för granskning. Remiss- och granskningsförfarandet kommer att pågå under maj månad. En samrådsredogörelse kommer att upprättas i juni, där eventuella synpunkter beaktas inför eventuell revidering av förslaget till avfallsföreskrifter. Slutlig version kommer därefter att skickas ut, med målsättningen att kommunfullmäktige kan anta avfallsföreskrifterna i september månad. Arbetsutskottet föreslår den 1 april 2014, 86, att avfallsföreskrifter för Malung-Sälens kommun sänds ut på remiss och ställs ut för granskning. Ordföranden finner att kommunstyrelsen genomför viss redaktionell justering i avfallsföreskrifterna och med gjord justering beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag. Skrivelse av miljöingenjör Cecilia Öster, VAMAS, daterad 3 april 2014 Förslag till avfallsföreskrifter för Malung-Sälens kommun Skickas till För kännedom: För åtgärd: VAMAS
Kommunstyrelsen 2014-04-08 14 Dnr KS/2014:81 71 Trafiksäkerhetskommitténs årsrapport 2013 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Rapporten är mottagen och läggs till handlingarna. Trafiksäkerhetskommittén ska enligt gällande reglemente ge in en verksamhetsberättelse till kommunfullmäktige årligen. Trafiksäkerhetskommittén har den 10 februari 2014, 4, beslutat överlämna rapport för verksamhetsåret 2013 till kommunfullmäktige. Tjänsteutlåtande Kommunsekreteraren Erik Hansson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 26 mars 2014 att rapporten är mottagen och läggs till handlingarna. Arbetsutskottet föreslår den 1 april 2014, 88, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen föreslår bifall till arbetsutskottets förslag. Tjänsteutlåtande av kommunsekreteraren Erik Hansson, daterat 26 mars 2014 Trafiksäkerhetskommitténs årsrapport 2013
Kommunstyrelsen 2014-04-08 15 Dnr KS/2012:395 72 Detaljplan för Skidtorg Trollbäcken Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Det i februari 2014 upprättade förslaget till detaljplan för Skidtorg Trollbäcken antas. 2. De åtgärder planen medger är förenliga med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i 3, 4 och 5 kap. miljöbalken. 3. De åtgärder planen medger är förenliga med gällande översiktsplan. Ett förslag till Detaljplan för Skidtorg Trollbäcken, upprättat i februari 2014 av Sweco Architects har varit utsänt för granskning. Syftet med planförslaget är att skapa ett trafikseparerat skidtorg med kringliggande bebyggelse i form av ny restaurang, värmestuga etc. nedanför det nya barnskidbacksområdet i Trollbäcken. Detaljplanen ger också möjlighet att förtäta Trollbäckenområdet med ytterligare 5 lägenhetshus. I detaljplaneläggningen legaliseras även den omdragna tillfartsvägen till Trollbäcksområdet och befintlig Skishop och servicebyggnad som idag är uppförda på mark för parkering och natur i gällande detaljplan. Byggrätt för handel kring skidtorget är föreslagen till 1500 m 2 med högsta byggnadshöjd 6 meter och största takvinkel 30 grader. Ett utlåtande har upprättats i mars 2014 där det föreslås att det i februari 2014 upprättade förslaget utan justeringar förs vidare för antagande av kommunfullmäktige. Planberedningen har den 18 mars 2014, 58, tillstyrkt att förslaget till detaljplan antas, att de åtgärder planen medger är förenliga med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna och att åtgärderna är förenliga med gällande översiktsplan. Byggnadsnämnden föreslår den 26 mars 2014, 17, att det upprättade förslaget till detaljplan antas. Ordföranden finner att kommunstyrelsen föreslår bifall till byggnadsnämndens förslag. Tjänsteutlåtande av planarkitekt Elin Perjos, daterat 19 mars 2014. Utlåtande, daterat mars 2014 Planhandlingar
Kommunstyrelsen 2014-04-08 16 73 Redovisning av beslut Delegationsbeslut Dnr KS/2014:27 Beslut av kommunchefen Rolf Davidsson angående individuellt löneavdrag för hyra av motorvärmare Dnr KS/2014:34 Beslut av kommunchefen Rolf Davidsson att fastställa handlingsplan för ständiga förbättringar Dnr KS/2014:46 Beslut av kommunchefen Rolf Davidsson angående inrättande och tillsättande av ett förvaltningsövergripande kvalitetsråd Dnr KS/2014:127 Beslut av kommunchefen Rolf Davidsson angående uppdrag avseende intern ITdrift/service och digitaliserat verksamhetsstöd Beslut fattade av kommunstyrelsens arbetsutskott och budgetutskott Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-03-18 56-60 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-03-20 61-64, 67, 69, 77-78 Kommunstyrelsens budgetutskott 2014-03-25 26-27 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-04-01 79, 82-87, 89
Kommunstyrelsen 2014-04-08 17 74 Meddelanden Kommunstyrelsens beslut Meddelandena läggs till handlingarna. Inkomna meddelanden Dnr KS/2014:129 Förvaltningsrätten i Uppsalas beslut den 25 mars 2014 att överlämna mål 1472-14 till Förvaltningsrätten i Falun Dnr KS/2014:128 Länsstyrelsen i Dalarnas läns beslut den 24 mars 2014 angående anmälningspliktig vattenverksamhet: anläggande av tillfällig fångdamm vid spärrdamm i Södra Almsjön, Malung-Sälens kommun Dnr KS/2014:49 SmåKoms nyhetsbrev mars 2014