1(17) Plats och tid Kommunstyrelsesalen Kommunkontoret Charlottenberg kl 13.00-17.30 Beslutande Nicklas Backelin (V) ordförande Eva Aanerud Karlsson (V) Annika Hugne (C) Dan Säterman (S) Jens Eriksson (S) Övriga närvarande Christer Danielsson (M) insynsplats Jan Erik Eriksson verksamhetschef samhällsbyggnad Ulla Görlin bygglovshandläggare Elin Fredriksson utredare Mattias Persson plan- och fastighetschef Sofi Eklund miljö- och hälsoskyddsinspektör Lena Högfeldt, utskottssekreterare Justerare Justeringens plats och tid Dan Säterman (S) Utskottskansliet 2018-02-22 kl.10:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 9-21 Lena Högfeldt Ordförande Nicklas Backelin (V) Justerare Dan Säterman (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Samhällsbyggnadsutskottet Datum då anslaget sätts upp 2018-02-22 Datum då anslaget tas ned 2018-03-16 Förvaringsplats för protokollet Utskottskansliet Underskrift Lena Högfeldt
2(17) Samhällsbyggnadsutskottet Innehållsförteckning 9 Dnr KS 2018-63 Dokumenthanteringsplan Arbetsmarknadsenheten...3 10 Dnr KS 2017-115 Medborgarförslag rörande trafiksäkerheten vid Hierneskolan, Koppom..4 11 Dnr KS 2017-259 Medborgarförslag om trafiksituationen kring Eda Supermarket, Eda Glasbruk...5 12 Dnr KSSU 2016-213 Rivningsföreläggande...6 13 Dnr KSSU 2018-3 Gryttved XX, ansökan om bygglov för tillbyggnad...8 14 Dnr KS 2018-61 Revidering del av taxa för Lundens återvinningscentral...10 15 Dnr KS 2010-24 Avtal om trafiklösning Charlottenbergsvägen/Helga Görlin/Åkaregatan.11 16 Dnr KS 2017-273 Diskussion om avsiktsförklaring RV 61......12 17 Dnr KS 2018-21 Ekonomi och verksamhetsuppföljning...13 18 Dnr KS 2018-62 Årsbokslut Samhällsbyggnad 2017...14 19 Dnr KS 2018-52 Verksamhetsplanering 2019-2021...15 20 Information...16 21 Dnr KS 2018-35 Förfrågan om markförvärv del av Nolby 1:35...17
3(17) 9 Dnr KS 2018-63 Dokumenthanteringsplan Arbetsmarknadsenheten I enlighet med arkivlagen och Eda kommuns arkivreglemente ska varje myndighet upprätta dokumenthanteringsplaner som beskriver myndighetens handlingar, och hur dessa ordnas och hanteras. I dokumenthanteringsplanen redovisas varje verksamhets handlingar indelat i de processer som förekommer inom verksamheten. Planen fungerar som ett styrdokument, och anger var handlingar förvaras, i vilket format de finns, om de ska bevaras eller gallras samt tidpunkt för gallring respektive leverans till kommunarkivet. Dokumenthanteringsplanen för kommunens arbetsmarknadspolitiska åtgärder och flyktingmottagning är framtagen under 2017. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2018-02-09 Dokumenthanteringsplan för Eda kommuns Arbetsmarknadsenhet (AME) Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen antar framtagen dokumenthanteringsplan för Eda kommuns Arbetsmarknadsenhet (AME).
4(17) 10 Dnr KS 2017-115 Medborgarförslag rörande trafiksäkerheten vid Hierneskolan, Koppom Medborgarförslag för ökad trafiksäkerhet vid Hierneskolans av- och påstigningsplats för skolbussar har inkommit. Trafiksituationen anses osäker på grund av obehörig trafik förbi på- och avstigningsplatsen för skolbussarna vid Hiernegatan och tydligare stoppgräns för eleverna efterfrågas mm. Obehörig trafik längs Hiernegatan, kan delvis utgöras av föräldrar som lämnat/hämtat barn. Vid platsbesök noterades även att skolbussarna i vissa fall stannar i bredd vid avstigning. Medborgarförslag, 2017-04-24 Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse, 2018-02-12 Samhällsbyggnadsutskottets förslag till kommunstyrelsen Fastighetssektionen kommer att se på möjligheten att eventuellt anlägga staket/bom för gående för att på så sätt tydliggöra stoppgräns från skolområdet ut till bussplatsen. Skolan ansvarar för att frågan om skolskjutsarnas rutiner för stannade vid av och påstigning, ses över. Skolan ansvarar för att elevernas föräldrar informeras i skälig utsträckning, om gällande trafikregler för Hiernegatan, för minskad obehörig trafik. Medborgarförslaget anses därmed besvarat.
5(17) 11 Dnr KS 2017-259 Medborgarförslag om trafiksituationen kring Eda Supermarket, Eda Glasbruk Ett medborgarförslag har inkommit till samhällsbyggnadsutskottet om trafiksituationen kring Eda Supermarket, Eda Glasbruk. I denna föreslås att kommunen anordnar en förlängning av Rastavägen och att Eda Supermarket anordnar en vändplats för lastbilar vid befintlig byggnad. I området har ett förslag till detaljplan tagits fram för att lösa den problematik som belyses i medborgarförslaget. Kommunfullmäktige beslöt 2017-09-21 att inte anta detaljplanen och ärendet ligger nu hos förvaltningsrätten. Kommunen kan tills vidare inte vidta några åtgärder då man inväntar förvaltningsrättens beslut. Medborgarförslag 2017-10-04 Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att svara att kommunen avvaktar förvaltningsrättens beslut. Medborgarförslaget anses därmed besvarat.
6(17) 12 Dnr KSSU 2016-213 Rivningsföreläggande Den 4 oktober 2016 fick byggnadsnämnden en anonym anmälan om ovårdad byggnad på fastigheten XX. Efter kontakt med fastighetsägaren besökte Plan- och fastighetssektionen fastigheten den 12 oktober 2016. Plan- och fastighetssektionen kunde då konstatera att fastigheten i sin helhet ger ett ovårdat intryck. Det kunde även konstateras att komplementbyggnaden inte var i sådant vårdat skick att det uppfyller kraven på byggnadsverk i 8 kap. plan- och bygglagen PBL (2010:900). Komplementbyggnaden, så kallat, stallet har rasat samman och är en säkerhetsrisk. De foton som togs vid tillsyns besöket framgår av bilaga 1. Fastighetsägaren fick 2016-12-15 ett brev om frivillig rättelse av Planfastighetssektionen, vilket fastighetsägaren svarar 2017-01-18 med att fastigheten ska rensas upp under september- oktober 2017 se bilaga 3. Kommunicering om att ett tillsynsbesök kommer att ske 2017-11-15, fastighetsägaren besvarar brevet, bilaga 4. Den 15 november 2017 görs åter igen ett tillsynsbesök. Plan-och fastighetssektionen kan då konstatera att ingen rättelse har gjorts, bilaga 5. Foto tillsynsbesök 2016-10-12, bilaga 1 Byggnadens placering, bilaga 2 Frivillig rättelse brev, bilaga 3 Kommunicering tillsynsbesök och svar, bilaga 4 Foto tillsynsbesök 2017-11-15, bilaga 5. Samhällsbyggnadsutskottets beslut Med stöd av 11 kap. 21 och 37 plan- och bygglagen (2010:900) PBL föreläggs fastighetsägaren NN i egenskap av lagfaren ägare till fastigheten XX i Eda kommun vid vite om 30 000 kr, att senast inom tre månader från det att NN delgivits detta beslut, riva östra delen av komplementbyggnaden det så kallade stallet, markerat med rött på kartan, den del som redan delvis har rasat. Byggnadens placering framgår av bilaga 2. Om föreläggandet inte följs kan byggnadsnämnden begära handräckning hos kronofogden Beslutet kan överklagas
7(17) Skäl till beslut Enligt 8 kap. 14 PBL om underhåll och varsamhet, ska ett byggnadsverk hållas i vårdat skick och underhållas så att dess utformning och tekniska egenskaper i huvudsak bevaras. Underhållet ska anpassas till omgivningens karaktär och byggnadsverkets värde från historisk, kulturhistorisk, miljömässig och konstnärlig synpunkt. Enligt 3 kap. 7 PBF, för att uppfylla det krav på bärförmåga, stadga och beständighet som anges i 8 kap. 4 första stycket 1 plan- och bygglagen (2010:900) ska ett byggnadsverk vara projekterat och utfört på ett sådant sätt att den påverkan som byggnadsverket sannolikt utsätts för när det byggs eller används inte leder till 1. att byggnadsverket helt eller delvis rasar. 2. oacceptabla större deformationer 3. skada på andra delar av byggnadsverket, dess installationer eller fasta utrustning till följd av större deformationer i den bärande konstruktionen, eller 4. skada som inte står i proportion till den händelse som orsakat skadan. Enligt 11 kap. 21 PBL får byggnadsnämnden förelägga ägaren att inom viss tid riva byggnadsverket om det är förfallet eller skadat i väsentlig omfattning. Byggnadsnämnden bedömer att komplementbyggnaden på fastigheten XX inte uppfyller gällande krav på byggnadsverk. Byggnaden är i så dåligt skick och så skadat att rivning ska ske. Beslutet expedieras till Fastighetsägaren NN
8(17) 13 Dnr KSSU 2018-3 Gryttved XX, ansökan om bygglov för tillbyggnad Ansökan avser tillbyggnad av fritidshus om 16 m² på fastigheten Gryttved.XX. Åtgärden är en tillbyggnad på ett fritidshus i Valfjället. Fastigheten omfattas av detaljplan 1730-P16/3. Gryttved XX består idag av area om 282 m² och byggrätten är 20 %, totalt får 56 m² bebyggas på fastigheten. Nuvarande byggarea är 50 m². Tillbyggnaden är 16 m². Den totala byggarean efter tillbyggnaden blir 66 m², 10 m² överskrider då byggrätten. Berörda grannar har getts tillfälle att yttra sig. Inga invändningar har framförts. Ansökan om bygglov 2017-05-04 Ritningar 2017-05-04 Detaljplan 1730-P16/3 Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2018-02-13 Samhällsbyggnadsutskottets beslut Ansökan om bygglov för tillbyggnad beviljas med stöd av 9 kap 30 och 31 b plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Åtgärden avviker från detaljplanen, vilken bedöms vara en liten avvikelse som är förenlig med syftet med planen enligt 9 kap 31 b PBL. Åtgärden uppfyller övriga krav enligt 9 kap 30 (plan-och bygglagen 2010:900) PBL och 2 kap 6 första stycket 1, 2 kap 9 och 8 kap 17 PBL. Startbeskedet ges med stöd av 10 kap 23 PBL. Kontrollplan och kontrollansvarig krävs inte för åtgärden. Byggherren ansvarar själv för kontrollen av genomförandet. Tekniskt samråd krävs inte för åtgärden. Tillbyggnaden ska följa inlämnad situationsplan. Beslutet kan överklagas Upplysningar Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap 43 PBL)
9(17) 13 forts Dnr KSSU 2018-3 Enligt 13 kap 16 tredje stycket PBL har alla som inte har delgivits beslutet 4 veckor på sig från det att kungörelsen tillkännagivits i Post- och inrikes tidningar, att överklaga. Du bör inte börja bygga förrän besvärstiden gått ut, eftersom beslutet kan överklagas. Beslutet kan överklagas inom fyra veckor. Ett beslut som vunnit laga kraft kan inte längre överklagas. I samband med byggande, rivning och markarbeten är det byggherren som har det fulla ansvaret för att gällande lagar och föreskrifter följs. Bygglovsavgift: 6635 kr Beslutet expedieras till Sökande
10(17) 14 Dnr KS 2018-61 Revidering del av taxa för Lundens återvinningscentral En översyn av avfallstaxan har påbörjats, som ett första steg i denna översyn föreslås att i taxan för Lundens avfallsanläggning ska avgiften på 50 kr för vissa avfallsslag tas bort. Inbrottsrisk och personalens säkerhet, inkommen motion och ökad kostnad hos Åmotfors Energi för mottagande av brännbart är grunder till förslaget. Samtidigt kommer kravet på sortering av avfall öka vid rampen på Lundens ÅVC, detta utifrån personalens säkerhet och ett miljöperspektiv då det ofta göms stickande/skärade föremål och farligt avfall i säckar. Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2018-02-05 Avfallstaxa för Lundens avfallsanläggning 2013-09-25 Förslag till beslut på sammanträdet Dan Säterman (S) föreslår att ärendet ska återremitteras för en översyn och ett förtydligande av avfallstaxan då den är otydlig i nuvarande format. En jämförelse med Arvikas avfallstaxa bör göras för att det ska bli en samsyn kring avfallshanteringen. Beslut enligt förslag då inget motförslag ställdes. Samhällsbyggnadsutskottets beslutar Samhällsbyggnadsbyggnadsutskottet beslutar att ärendet återremitteras för en översyn och ett förtydligande av avfallstaxan.
11(17) 15 Dnr KS 2010-24 Avtal om trafiklösning Charlottenbergsvägen/Helga Görlin/Åkaregatan Olav Thon Gruppen har inkommit med ett önskemål att avtalet om en cirkulationsplats vid Charlottenbergsvägen/Helga Görlin/Åkaregatan upphävs. Anledningen till begäran är att Thon Gruppen har förvärvat området Gränsrasta innehållande camping och bensinstation där nu motell och restaurang har rivits till förmån för planerade parkeringsplatser samt ny infart till Kv Kojan/Biltema. Med denna nya trafiklösning så kommer nuvarande korsning Charlottenbergsvägen/Helga Görlin/Åkaregatan att avlastas för besökare till området Kv Kojan/Biltema varför ingen cirkulationsplats ses som nödvändig i nuläget. Efter det att exploateringsavtalet tecknades med Thon Gruppen gällande Kv Kojan så har det skett förändringar i området både i trafik och byggnadsmässigt samt att det pågår ett planarbete om utökad handel med anläggande av ny lokalgata med tillhörande bro över Vrångsälven. Med alla dessa olika pågående projekt som kommer att påverka trafikflödet i området så kan det vara så att en cirkulation inte främjar trafikflödet utan får motsatt verkan. Exploateringsavtal 2010-03-23 Inkommen begäran från Olav Thon gruppen 2018-02-09 Samhällsbyggnadsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att 7 i exploateringsavtalet strykes och ersätts med att kravet på en cirkulationsplats vid Charlottenbergsvägen/Helga Görlin/Åkaregatan skjuts på framtiden tills dess att vi vet vad som kommer att genomföras i olika trafiklösningar i området och vilka avtal som behöver tecknas för ett godkännande av bl.a detaljplan Morast/Tallmon.
12(17) 16 Dnr KS 2017-273 Diskussion om avsiktsförklaring RV 61 De senaste årens kraftiga handelsutbyggnad och den bild som handelsinstitut och andra ger för kommande årtionden anger att gränshandeln i Eda kommun fortsätter att expandera och kommunen står inför ett behov av att planlägga för utökade möjligheter till etableringar. Mellan Eda kommun, Region Värmland, Thonstiftelsen och Trafikverket har det tagits fram ett utkast till avsiktsförklaring. Avsiktsförklaringens syfte är att skapa en principöverenskommelse gällande ansvar och kostnader för genomförandet av aktuella infrastrukturåtgärder som möjliggör fortsatt handelsutveckling i Charlottenberg. Parternas avsikt är också att träffa avtal om medfinansiering enligt de huvudprinciper som framgår i denna avsiktsförklaring. I kommunstyrelsen 2018-02-06 återemitterades ärendet till samhällsbyggnadsutskottet för ett förtydligande. Utkast avsiktsförklaring Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2017-10-11 Samhällsbyggnadsutskottet protokoll 2017-10-20, 96 Kommunstyrelsens protokoll 2018-02-06 43 Samhällsbyggnadsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att i avsiktsförklaringen göra följande ändring: 5 åtgärd 4: Kommunen ska åta sig att stå för 2/3 av kostnaden, dock max 40 miljoner kronor för eventuella framtida infrastrukturåtgärder.
13(17) 17 Dnr KS 2018-21 Ekonomi och verksamhetsuppföljning Enligt de övergripande principer för ekonomisk styrning som ingår i den strategiska planen med budget ska ekonomi och verksamhet följas upp regelbundet. Varje månad ska rapportering ske mellan verksamhetsområde och utskott samt mellan utskotten och kommunstyrelsen. Den redovisning som lämnas på sammanträdet visar utfallet intill sammanträdesdagen om inte annat särskilt anges. Kommentarer till verksamhetsuppföljningen Gatusektion: Kostnaderna för vinterväghållning och barmarksunderhåll kommer troligtvis att bli större än budget pga årets vinter. Plan- och fastighetssektion Kommunens kostnad för branden på Gunnarsby-skolan uppskattas till ca 5 miljoner. Presentation av uppföljning till och med januari för samhällsbyggnads verksamhetsområde. Samhällsbyggnadsutskottets beslut Samhällsbyggnadsutskottet har tagit del av ekonomi- och verksamhetsuppföljning till och med januari 2018 för samhällsbyggnads verksamhetsområde.
14(17) 18 Dnr KS 2018-62 Årsbokslut Samhällsbyggnad 2017 Årsredovisningen ska visa utfallet av verksamheten under året som gått, dess finansiering och ekonomiska ställning vid räkenskapsårets slut. Det övergripande syftet med årsredovisningen är att ge kommuninvånarna, fullmäktige och även andra intressenter relevant information. Det material som presenteras vid samhällsbyggnadsutskottets möte är en mer detaljerad beskrivning av verksamheten och är fortfarande under visst redigeringsarbete inför sammanställningen av alla kommunala verksamheter till kommande boksluts- och budgetberedning Samhällsbyggnad prognostiserar ett positivt resultat men i dagsläget finns ingen exakt siffra med anledning av att medel ska tillföras VA och avfallskollektivet. Utkast årsredovisning 2017 samhällsbyggnad Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2018-02-13 Samhällsbyggnadsutskottets beslut Samhällsbyggnad har tagit del av årsbokslutet.
15(17) 19 Dnr KS 2018-52 Verksamhetsplanering 2019-2021 De övergripande principerna för ekonomisk styrning avseende budgetprocessen anger att budgetprocessens väsentligaste delar ska hanteras under våren så att Kommunfullmäktige i juni kan besluta om strategisk plan. Diskussionen ska utgå ifrån innevarande års verksamhetsplan samt måluppfyllelsen föregående år. För samhällsbyggnadsutskottet innebär detta att budgetarbetet för 2019-2021 startas upp vid sammanträdet den 20 februari 2018. Budget och verksamhetsplan samhällsbyggnad 2018-2020 Årsredovisning samhällsbyggnad 2017 Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsutskottets beslut Utskottet diskuterar budget och verksamhetsplan 2019-2021 och arbetet kommer att fortsätta vid nästa utskottssammanträde.
16(17) 20 Information - Beslut från mark och miljödomstolen angående Löjan 5 och Södra Ämterud 1:739 - Yttrande från lantmäteriet angående detaljplan Tallmon-Morast handelsområde - Skrivelse från Migrationsverket:Bekräftelse på fullgjort åtagande för 2017 om mottagande för vissa nyanlända invandrare - Mark och miljödomstolen har begärt in kommunens yttrande om beviljad strandskyddsdispens som länsstyrelsen har överklagat på fastighet Öjenäs 1:36 - Rivning av Löjan 3 har inte kunnat genomföras enligt det avtal som finns.
17(17) 21 Dnr KS 2018-35 Förfrågan om markförvärv del av Nolby 1:35 Västvärmlands LBC AB i Charlottenberg har inkommit med en förfrågan om att förvärva mark i direkt anslutning till deras fastighet. Samhällsbyggnadsutskottet beslöt 2018-01-25 att återremittera ärendet för ytterligare utredning, värdering och eventuellt avverkning. Samhällsbyggnadsutskottet har som inledning till dagens sammanträde gjort en platsstudie vid Nolby 1:35. Kommunstyrelsens beslut 2016-01-12, 17 Detaljplan Hökedalens Industriområde Kartbild över markområdet Förfrågan från Västvärmlands LBC AB Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2018-01-12 Samhällsbyggnadsutskottets beslut 2018-01-25 3 Samhällsbyggnadsutskottets beslut Samhällsbyggnadsutskottet beslutar att avvakta med försäljning av mark tills kommunens planarbete för det aktuella området är färdigställt.