Plats och tid Kommunkontoret tisdagen den 16 januari 2018 kl. 08:30-12:00

1(32) Plats och tid Kommunkontoret tisdagen den 16 januari 2018 kl. 08:30-12:00 Beslutande Se särskild förteckning sid 2 Övriga Se särskild förteckning sid 2 Utses att justera Eleanor Bodel (-) Justeringens plats och tid Kommunkontoret, torsdag den 18 januari kl. 10:30 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-27 Anna Hallgren Ordförande Justerare Ingalill Jonsson (m) Eleanor Bodel (-) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sociala utskottet Datum för anslags uppsättande: 2018-01-18 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Datum för anslags nedtagande: 2018-02-09 Underskrift Anna Hallgren

2(32) Närvarande: Beslutande: Övriga: Ingalill Jonsson (m), ordförande Eleanor Bodel (-) Chatarina Gustafsson (m), tjänstgörande ersättare för Staffan Svanberg (c) Ann-Kristin Strandman (c) Monica Jonsson (-) Tomas Johansson (-), ej tjänstgörande ersättare Anna-Karin Lundberg (kd), ej tjänstgörande ersättare Ann-Sofie Appelblad, socialchef Susann Hansson, IFO-chef 4, 12-27 Anna-Sara Dahlberg, socialsekreterare 4 Rebecca Söderlund, biståndshandläggare 4 Ulf Månsson, kommunchef 4-11 Katarina Fransson, enhetschef Strandholmen 4 Vanessa J Johansson, sekreterare 4-27 Anna Hallgren, sekreterare

3(32) INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 Dnr 65002 Fastställande av föredragningslistan... 5 2 Dnr 67862 Val av justerare och tid för justering... 6 3 Dnr 49103 Anmälan av nya frågor... 7 4 Dnr 70338 Information... 8 5 Dnr 46998 Information från socialchefen... 9 6 Dnr 2017-000220 791 Motion - självmord/självmordstankar... 11 7 Dnr 2016-000579 737 Tidplan - Volontärer inom äldreomsorgen... 12 8 Dnr 2017-000610 700 Stödteam... 13 9 Dnr 2017-000587 732 Revidering av beslut Nattpatrullsverksamhet... 14 10 Dnr 71212 Kurser och Konferenser... 15 11 Dnr 67774 Meddelanden... 16 12 Dnr 2018-000003 739 Sekretessärende 1 - Lex Sahra anmälan till IVO januari 2018... 17 13 Dnr 47448 Sekretessärende 2... 18 14 Dnr 47449 Sekretessärende 3... 19 15 Dnr 47450 Sekretessärende 4... 20 16 Dnr 47451 Sekretessärende 5... 21 17 Dnr 47452 Sekretessärende 6... 22 18 Dnr 47466 Sekretessärende 7... 23 19 Dnr 48065

4(32) Sekretessärende 8... 24 20 Dnr 48064 Sekretessärende 9... 25 21 Dnr 48066 Sekretessärende 10... 26 22 Dnr 48067 Sekretessärende 11... 27 23 Dnr 48068 Sekretessärende 12... 28 24 Dnr 48069 Sekretessärende 13... 29 25 Dnr 48072 Sekretessärende 14... 30 26 Dnr 48070 Sekretessärende 15... 31 27 Dnr 58827 Sekretessärende 16... 32

5(32) 1 Dnr 65002 Fastställande av föredragningslistan Föredragningslistan fastställs enligt upprättat förslag. _

6(32) 2 Dnr 67862 Val av justerare och tid för justering Sammanfattning av ärendet Justerare jämte ordförande ska utses. Justeringen är föreslagen att ske torsdagen den 18 januari kl. 10:30. Sociala utskottets beslut Eleanor Bodel (-) väljs att justera dagens protokoll, justeringen sker torsdagen den 18 januari kl. 10:30.

7(32) 3 Dnr 49103 Anmälan av nya frågor Anna-Karin Lundberg (kd) - statistik kring tablettmissbruk Anna-Karin Lundberg (kd) väcker frågan om utskottet kommer informeras om statistik kring tablettmissbruk i Nordmaling. Socialchef svarar att det inte är någon statistik som tas fram för tillfället men föreslår att socialsekreterare Anna-Sara Dahlberg bjuds in till nästa sammanträde den 13 mars 2018 för att informera kring tablettmissbruk.

8(32) 4 Dnr 70338 Information Presentation av ny kommunchef Ulf Månsson, som sedan 8 januari 2018 är Nordmalings kommuns nya kommunchef presenterar sig för sociala utskottet. Redovisning av rapporten Kommunens behov av insatser, aktiviteter och boende för människor med psykisk ohälsa Socialsekreterare Anna-Sara Dahlberg och biståndshandläggare Rebecca Söderlund informerar om rapporten Kommunens behov av insatser, aktiviteter och boende för människor med psykisk ohälsa som de tagit fram under 2017. Rapporten baseras på enkätundersökningar och intervjuer. Rapporten visar att det finns behov av; eftervård i Nordmaling (halvvägshus) anpassade arbetsuppgifter, fritidsaktiviteter, mötesplats där man kravlöst kan träffa andra, ökat behov av boendestöd, ökad kompetens bland boendestödspersonalen utifrån de olika klientgrupper, boende med stöd saknas både för de med missbruk och psykisk ohälsa, det saknas resurser för att arbeta förebyggande mot missbruk och beroende med öppenvårdsbehandling, stödgrupper och efterbehandling. Information om kommunens arbete med våldsutsatta kvinnor IFO-chef Susann Hansson informerar om hur Nordmalings kommun arbetar med våldsutsatta kvinnor. Socialtjänsten använder olika kvinnojourer. Nordmalings kommun har en handlingsplan för arbetet med våldsutsatta kvinnor som ska revideras framöver. Information om arbetet med äldreomsorgsplan Enhetschef Katarina Fransson informerar utskottet om hur arbetet med äldreomsorgsplanen fortlöper. Sociala utskottet kommer vara med och påverka äldreomsorgsplanens innehåll rörande framtidsområden. Katarina kommer skicka ut arbetsmaterialet under kommande vecka.

9(32) 5 Dnr 46998 Information från socialchefen Under utskottets sammanträde den 14 november 2017 väckte Monica Jonsson (-), Eleanor Bodel (-) och Tomas Johansson (-) elva frågor till socialchef Ann-Sofie Appelblad. Nedan följer svaren på nio av dessa frågor. Äldreomsorgsberedningen hur hanteras utredningen och har beredningen något uppdrag idag? Den tillfälliga äldreomsorgsberedningen presenterade sin slutrapport på kommunfullmäktiges sammanträde i oktober 2017. Äldreomsorgsberedningen har inget nytt uppdrag. Äldreberedningens rapport har en relation till äldreomsorgsplanen och utgör ett underlag i framtagande av äldreomsorgsplanen. Äldreberedningens rapport kan förhållas som en politisk vision och i kommande äldreomsorgsplan får visa vad politiken har för viljeinriktning avseende kommande år, givet de ekonomiska resurser som finns avsatta. Intraprenad ett konkret underlag och riktlinjer att ta ställning till efterfrågas Allmänna utskottet behandlade under sammanträdet den 13 november 2017 en skrivelse från Liberalerna angående riktlinjer för intraprenader. Ärendet överlämnas till kommunchef att redovisa på allmänna utskottets sammanträde den 15 januari 2018. Volontärer hur har medlen som beslutades kring 2015 använts? I samband med start för att rekrytera samordnaren meddelade dåvarande kommunchef i augusti 2015 under ett ledningsgruppsmöte att p.g.a. en ansträngd ekonomi med behov av besparingsåtgärder skulle sektorchefer inte inrätta nya befattningar och verksamheter till verksamhetsåret 2016. När kostnadsminskningar var genomförda i juni 2016 fanns inte det avsatta ekonomiska utrymmet kvar. Våld i nära relationer hur arbetar Nordmalings kommun med denna fråga? IFO-chef, Susann Hansson, informerade utskottet om detta under 4, Information. Trygghetsboende översiktsbild och tydlig bild kring vart det skulle kunna bedrivas Trygghetsboende kan inrymmas i redan befintliga fastigheter med lägenheter. I fastigheten ska det finnas tillgång till gemensamma lokaler. Lämpliga sådana fastigheter är Skutan i Rundvik och Kullen i centrala Nordmaling. Ett annat alternativ är om kommunen anvisar mark och ett fastighetsbolag bygger en hyresfastighet som anpassas till ett trygghetsboende. LSS + 65 år hur ser arbetet ut med de över 65 år, hur många rör det sig om? Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) är en rättighetslag. Syftet med lagen är att människor med funktionsnedsättningar ska få det stöd som behövs för

10(32) att kunna leva ett så självständigt liv som möjligt, livet ut utan åldersgräns. Det är mycket ovanligt att personer som tillhör någon av personkretsarna ansöker om insats enligt LSS efter det att personen fyllt 65 år. Ofta har deras funktionsnedsättning debuterat mycket tidigare. Undersköterskeutbildningen Hur ligger utbildningen till ekonomiskt och tidsmässigt? Kostnad för utbildningen skulle enligt den inledande informationen vara 180 000 kr för hela studieperioden. Kostnaden skulle till en del finansieras av bidrag för vuxenstudier och en del från statliga prestationsmedel som äldre- och handikappomsorgen fått i deltagande av omvårdnadslyftet. Resterande del av prestationsmedel var tänkt att finansiera vikariekostnad under studieperioden. Det visade sig att sektor utbildning inte fått bidrag för vuxenstudier, vilket innebär att utbildningskostnaden tar i anspråk hela budgetposten för omvårdnadslyftets prestationsmedel. År 2017 kunde verksamheterna kompenseras till en del för vikariekostnader med 102 600 kr. För år 2018 finns det inga kvarvarande stimulansmedel att finansiera vikariekostnader. Kostnad för medborgare inom äldreomsorgen i boende specificerade kostnader för individen kontra kommunen Kostnad för kommunen Tusen kronor Platser Tusen kronor /plats Bruttokostnad per plats särskilt boende 79 614 107 744 2017 Intäkt per plats särskilt boende 2017 9 472 107 89 Nettokostnad per plats 70 412 107 656 Kostnad för medborgare Tusen kronor Invånare Tusen kronor/invånare Bruttokostnad per invånare särskilt 79 614 7 132 11 boende 2017 Intäkt per invånare särskilt boende 2017 9 472 7 132 1 Nettokostnad per plats/invånare 70 142 7 132 10 Kölista boendeplats vad är regelverket för boendeplats? Enligt Socialtjänstlagen (SoL) är kommunen skyldig att ge personen en skyndsam handläggning av ett ärende. När personen fått bistånd om särskilt boende beviljat kan det ta tid innan personen får ett erbjudande om ett särskilt boende. Det uppstår kontinuerligt, ett varierande antal lediga bostäder i våra särskilda boenden. Det innebär att väntetiden kan vara från beslut till verkställighet att variera från ett par veckor till några månader.

11(32) 6 Dnr 2017-000220 791 Motion - självmord/självmordstankar Sammanfattning av ärendet Motionen belyser behovet att se helheten inom området för samtliga kommunala verksamheter, samt att det är viktigt att arbeta preventivt. Förslaget är att ta fram riktlinjer för hur kommunen agerar vid självmord eller självmordstankar. De personer som redan är utsatta bör erbjudas samtalsstöd och/eller annan behandling beroende på hur deras behov ser ut. Samtidigt kan vi besparas mycket mänskligt lidande och stora samhällsekonomiska kostnader om en större del av resurserna läggs på preventivt arbete. Det skulle innebära att om vi sätter in åtgärder redan i tidig ålder så skulle vi öka livskvalitén för enskilda personer förutom att det är ekonomiskt fördelaktigt. När det har inträffat någon form av utbrott av psykisk ohälsa, självskadebeteende, aggressiva utbrott mm är det viktigt att även tänka på de som finns runt omkring personen med den psykiska ohälsan. All berörd personal (tillsammans eller var för sig) bör få ett samtalsstöd av sin chef t.ex. Finns det behov av professionell hjälp i form av handledning, psykologisk hjälp osv. ska den sättas in. Beslutsunderlag Yttrande kompletterat, 2017-11-21 Motion Självmord/självmordstankar Protokollsutdrag 2017-06-22 Yttrande motion självmord/självmordstankar, 2017-10-13 Protokollsutdrag 2017-11-14 Sociala utskottets förslag till beslut Bifalla motionen och ge uppdrag till berörda chefer inom samtliga sektorer att ta fram riktlinjer anpassat för den verksamhet som berörs utifrån rekommendationer i yttrandet.

12(32) 7 Dnr 2016-000579 737 Tidplan - Volontärer inom äldreomsorgen Sammanfattning av ärendet Förslag på tidplan Volontärverksamhet; 2018-02-01 Utredningsarbetet startar 2018-03-01 Information i Tillgänglighetsrådet 2018-04-24 Delrapport i social utskottet 2018-05-14 Utredningsarbetet avslutas 2018-05-29 Förslag behandlas i sociala utskottet 2018-06-11 Förslag behandlas i kommunstyrelsen Beslutsunderlag Utredning volontärverksamhet, 2018-01-03 Tidplan utredning volontärverksamhet Protokollsutdrag 2017-12-12 Sociala utskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås godkänna tidplanen för volontärverksamhet och att inriktningsbeslutet från Kommunstyrelsen 2015-11-30 kvarstår och att de ekonomiska medlen i det beslutet återinsätts.

13(32) 8 Dnr 2017-000610 700 Stödteam Sammanfattning av ärendet Under hösten 2017 ändrade migrationsverket sina regler kring Ensamkommande ungdomar. Ersättningsnivåerna sänktes och åldersbedömningar infördes. Detta påverkar verksamheten både gällande antalet ungdomar och ekonomiskt. Denna förändring i verksamheten har lett fram till att det behövs en strukturomvandling. HVB-hemmen kommer att avvecklas och stödboenden behöver utvecklas. Verksamhetens personalbemanning förändras från 15,5 årsarbetare till 3.0 årsarbetare. Tidigare fanns det en chef, två samordnare och tolv boendehandledare. Den nya verksamheten kommer bestå av en stödsamordnare och två stödassistenter som har ett nära samarbete med socialsekreterare inom individ- och familjeomsorgen. Stödteamet ska jobba med mångfald och integration i skolan och arbetslivet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Stödteam ensamkommande barn och ungdomar, 2017-12-21 Stödteam ensamkommande barn Sociala utskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta i enlighet med föreslagen förändring och införa ett stödteam som ger insatser till ensamkommande ungdomar.

14(32) 9 Dnr 2017-000587 732 Revidering av beslut Nattpatrullsverksamhet Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige reviderade den 11 december 2017 tidigare beslut om att endast bevilja natt/larmpatrull inom en två mils radie från tätorten. I och med detta ges samtliga kommunmedborgare möjlighet att ansöka och prövas för insatserna natt- och larmpatrull. En effekt av Kommunfullmäktiges beslutat att ta bort begränsningen för nattpatrullens insatser att ge tillsyn och svara på trygghetslarm innebär ett behov av utökning av nattpatrullens personalbemanning. Utökningen består av en personal per natt. Det är två personal som åker iväg på ett larm från ett trygghetslarm. Det är då viktigt att en personal finns tillgänglig för andra inplanerade insatser när nattpatrullens verksamhetsområde omfattar hela kommunen med stora geografiska avstånd. Orsaken till att det ska vara två personer som åker iväg på ett larm är att det ofta innebär tunga lyft när en person ramlat eller drabbats av ökad ohälsa och inte kan stödja på sina ben. När geografiska gränsen är borttagen kan också andra beviljade och planerade insatser utföras, vilket i likhet med trygghetslarm också saknat lagligt stöd i att fatta beslut utifrån geografiska avstånd. Utökning med en personal per natt kräver en utökad personalbemanning med 1.92 årsarbetare. Med en personaltäthet av tre personal per natt alla dagar i veckan finns det behov av tre nya tjänster med 0.64 årsarbetare per tjänst. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Finansiering utökning av nattpatrull, 2017-12-21 Ekonomisk kalkyl utökning av nattpatrull Protokollsutdrag 2017-12-11 Tjänsteskrivelse trygghetslarm, 2017-04-28 Skrivelse trygghetslarm Protokollsutdrag socialnämnden 1992.39 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 2017-11-27 Sociala utskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att utöka nattpatrullens personalbudget med 1 202 000 kr som finansieras av kommunstyrelsens buffert samt utöka personalbemanningen genom att inrätta tre nya tjänster, 0.64 årsarbetare per tjänst.

15(32) 10 Dnr 71212 Kurser och Konferenser Sammanfattning av ärendet Två inbjudningar till kurser och konferenser har inkommit; IVO-dagen 2018 i Umeå den 20 februari och Politiker i socialtjänsten hur klarar vi uppdraget i Stockholm den 1 mars. Sociala utskottets beslut Sociala utskottet skickar ingen representant till de kurser och konferenser som nämns ovan. _

16(32) 11 Dnr 67774 Meddelanden Remiss Nationella riktlinjer för prevention och behandling vid ohälsosamma levnadsvanor, dokid 76294 Anslutningsavtal för användandet av Migrationsverkets e-tjänst för kommuner, dnr 2017-585-133 Bidragsäskande från Jul i gemenskap 2017, dnr 2017-586-753 Cirkulär 17:54 Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL för år 2018, dokid 77751 Cirkulär 17:53 Ersättning till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år 2018, dokid 77753 Cirkulär 17:52 Ersättningar och villkor vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m.m. för år 2018, dokid 77754 _

17(32) 12 Dnr 2018-000003 739 Sekretessärende 1 Förvaras i enskild pärm.

18(32) 13 Dnr 47448 Sekretessärende 2 Förvaras i enskild pärm.