Sammanträdesdatum Sida 1 (16) Plats och tid Vävsalen, Kinnaströms företagscenter, Kinna kl. 8.30-12.40 Beslutande M Bengt Ferm C Ragnar Nilsson FP Johan Lepp, tjänstgör för Ing-Britt Spetz (FP) MP Kristina Hasselblad S Berndt Ekholm S Eva Lundin V Eivor Hellman Max Närvarande Ej tjänstgörande ersättare MP Thomas Larsson Tjänstemän och övriga Bertil Fermstad, tillförordnad förvaltningschef Camilla Landén, enhetschef Teresia Persson, sekreterare Marie Nyberg, kommunbiolog, 68 Svante Brandin, kommunbiolog, 68 Anita Ryndal, assistent, 68 Niclas Hamrin, miljöinspektör, 69 Utses att justera Berndt Ekholm Justeringens plats och tid Miljöenheten, tisdagen den 15 november 2011, kl. 13.30 Underskrifter Sekreterare Paragraf: 68-74 Teresia Persson Ordförande Kristina Hasselblad Justerande Berndt Ekholm
Sammanträdesdatum Sida 2 (16) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2011-11-17 Datum för anslags nedtagande 2011-12-09 Förvaringsplats för protokollet Miljöenheten, Kinnaströms Företagscenter, Kinna Underskrift Brita Kihlström
Sammanträdesdatum Sida 3 (16) Innehållsförteckning Information 68 Detaljplan för Tallås 3 m.fl. Grovaliden, Kinna 69 Oktoberrapport 70 s sammanträdestider 2012 71 Kinnalin Tapet och Logistik AB, förbud och föreläggande enligt miljöbalken efter anmälan av miljöfarlig verksamhet 72 Meddelanden 73 Redovisning av delegationsbeslut 74
Sammanträdesdatum Sida 4 (16) 68 Information 1. Naturvårdsteamet, bestående av Marie Nyberg och Svante Brandin, presenterar naturvårdsarbetet i kommunen. 2. Kommunbiolog Svante Brandin redovisar en tidsplan för de planerade fiskevårdsåtgärderna vid Mölnebacka kvarn, samt redogör för hur det ekonomiska bidrag som Länsstyrelsen har beviljat kommer att hanteras. 3. Enhetschef Camilla Landén redogör för det ekonomiska utfallet hittills under året. 4. Kristina Hasselblad (MP) och Berndt Ekholm (S) redovisar från Sjuhärads presidiedagar. 5. Nämndsekreterare Teresia Persson tar upp beställningar till jullunchen på restaurang Lovisa. 6. Nämndsekreterare Teresia Persson delar ut en skrivelse från Forum International KB som är ställd till nämndsledamöterna, gällande tjänstemännens bemötande. Nämnden ger ordförande Kristina Hasselblad (MP) i uppdrag att besvara skrivelsen. 7. Enhetschef Camilla Landén informerar om hur arbetet med att ta fram nämndplanen för 2012 fortskrider. Nämnden diskuterar vad som behöver tillföras och vidareutvecklas i nämndplanen inför kommande år. Övriga frågor a) Eva Lundin (S) frågar vilka regler som gäller för biltvätt inom vattenskyddsområde? Medborgare har framfört klagomål på att det tvättas bilar inom Risängs vattenskyddsområde. Nämndsekreterare Teresia Persson informerar om att bygg- och miljökontoret har fått i uppdrag av nämnden att formulera en skrivelse till Teknik- och servicenämnden angående problemet, samt att Miljösamverkan i Västra Götaland planerar ett projekt om biltvätt på gatan under 2012.
Sammanträdesdatum Sida 5 (16) 69 Dnr 2011/1084 214 Detaljplan för Tallås 3 m.fl. Grovaliden, Kinna s beslut antar bygg- och miljökontorets förslag till yttrande och överlämnar det till plan- och byggnadsnämnden. anser att: - man bör se över placeringen av flerbostadshusen för att minimera att en skuggpåverkan inträffar för närliggande bostäder, - det verifieras att beräknade värden vad avser ekvivalent och maximal ljudnivå för de tilltänkta husens gavlar och norrsida ligger under riktvärdena, - man inte bör tillåta enkelsidiga lägenheter mot söderfasad där de ekvivalenta riktvärdena överskrids, - radonskyddat byggande föreskrivs, - man ska se över dagvattenavledningen så att man i fördröjningssystemet tar hänsyn till kraftiga regn då regnmängden beräknas öka i och med den globala uppvärmningen, - de grova tallarna i området i möjligaste mån ska sparas. Ärendet Plan- och byggnadsnämnden har upprättat ett förslag till detaljplan för rubricerat område. Plan- och byggnadsnämnden har 7 september 2011 beslutat om att genomföra samråd. Detaljplanen syftar till att möjliggöra byggnation av ett 30-tal lägenheter i två flerbostadshus utmed Grovaliden, Kinna. har beretts möjlighet att yttra sig i enlighet med 5 kap. 11 planoch bygglagen. Planförslaget är föremål för samråd fram till den 11 november 2011. Aktuellt planområde ingår i flera detaljplaner: Kinna municipalsamhälle (1942), Vandrarhemmet (1966) och område vid Tallåsgatan (1991). Markanvändningen är reglerad för bostads- samt butiks- och kontorsändamål. De intresseområden som miljönämnden behandlar i detta yttrande är: - Lokalisering - Solljus - Buller - Radon - Naturvård - Övrigt
Sammanträdesdatum Sida 6 (16) Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 1 november 2011. Förslag till beslut antar bygg- och miljökontorets förslag till yttrande och överlämnar det till plan- och byggnadsnämnden. anser att: - man bör se över placeringen av flerbostadshusen för att minimera att en skuggpåverkan inträffar för närliggande bostäder, - det verifieras att beräknade värden vad avser ekvivalent och maximal ljudnivå för de tilltänkta husens gavlar och norrsida ligger under riktvärdena, - man inte bör tillåta enkelsidiga lägenheter mot söderfasad där de ekvivalenta riktvärdena överskrids, - radonskyddat byggande föreskrivs, - man ska se över dagvattenavledningen så att man i fördröjningssystemet tar hänsyn till kraftiga regn då regnmängden beräknas öka i och med den globala uppvärmningen, - de grova tallarna i området i möjligaste mån ska sparas. Dagens sammanträde Miljöinspektör Niclas Hamrin redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Berndt Ekholm (S) föreslår beslut enligt bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse med tilläget att miljöenheten får i uppdrag att bjuda in Marks Bostads AB till ett nämndsammanträde 2012 för att diskutera deras hänsynstagande till miljöfrågorna vid nybyggnation. Beslutsgång Ordförande frågar om Berndt Ekholms förslag och finner att miljönämnden antar förslaget.
Sammanträdesdatum Sida 7 (16) 70 Dnr 2011/480 043 Oktoberrapport s beslut godkänner redovisningen och översänder den till kommunstyrelsen för behandling. Ärendet ska till kommunstyrelsen redovisa en ekonomisk prognos för helåret 2011 per 4 november samt eventuella avvikelser jämfört med delårsrapporten. Förvaltningens arbetssätt utvecklas i syfte att öka effektiviteten samtidigt som möjligheten till uppföljning och resursanvändning ska förbättras genom ny modell för tidsplanering. En översyn av miljönämndens internkontroll pågår i enlighet med kvalitetsgruppens direktiv. Verksamheten rullar på som planerat. En del korttidsfrånvaro på grund av sjukdom och vård av barn minskar personalkostnaderna något. Å andra sidan har miljönämnden haft kostnader för rekrytering utöver det normala i år samt betalt ut ackumulerad semester i samband med uppsägning av tjänst vilket gör att personalkostnaderna totalt sett förväntas öka jämfört med delårsrapporten. Det faktum att vi gjort en mindre överrekrytering i förhållande till budget gör att vi kommer att klara våra nämndmål och dra in mer intäkter än förväntat och därmed hålls budgeten i balans. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 1 november 2011. Förslag till beslut godkänner redovisningen och översänder den till kommunstyrelsen för behandling. Dagens sammanträde Enhetschef Camilla Landén redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas.
Sammanträdesdatum Sida 8 (16) 71 Dpl 400 s sammanträdestider 2012 s beslut sammanträder under år 2012 enligt följande: 9 februari 29 mars 3 maj 14 juni 13 september 25 oktober 6 december Sammanträdet börjar kl. 8.30 i Kinnaströms företagscenter om inget annat meddelas. Ärendet har att besluta om sammanträdestider för 2012. Ärendets behandling s beslut den 13 oktober 2011, 63 Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 28 oktober 2011. Förslag till beslut sammanträder under år 2012 enligt följande: 9 februari 29 mars 3 maj 14 juni 13 september 25 oktober 6 december Sammanträdet börjar kl. 8.30 i Kinnaströms företagscenter om inget annat meddelas. Dagens sammanträde Enhetschef Camilla Landén redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas.
Sammanträdesdatum Sida 9 (16) 72 Dnr 2011/153 427 Kinnalin Tapet och Logistik AB, förbud och föreläggande enligt miljöbalken efter anmälan av miljöfarlig verksamhet s beslut beslutar att förbjuda Kinnalin Tapet och Logistik AB, org.nr 556782-3744 att: 1. Senast tio veckor efter delgivning, släppa ut processavloppsvatten till det kommunala ledningsnätet från tapetmaskinen på fastigheten Vävaren 1. 2. Förbudet gäller till dess att tre på varandra följande provtagningar visar att processavloppsvattnet uppfyller följande riktvärden: - BOD7 800 mg/liter - COD 3000 mg/liter - TOC 350 mg/liter - suspenderat material 350 mg/liter 3. Det är inte tillåtet att avsiktligt späda ut processavloppsvatten för att uppfylla riktvärdena. förelägger Kinnalin Tapet och Logistik AB, org.nr 556782-3744, att vidta följande försiktighetsmått och åtgärder: 4. Verksamheten skall bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad sökanden angivit i ansökningshandlingarna och i övrigt åtagit sig i ärendet om inte annat framgår av nedanstående punkter. 5. Buller Verksamheten skall bedrivas så att riktvärdena i Naturvårdsverkets allmänna råd för externt industribuller (utomhus) (SNV RR 1978:5, rev 1983) inte överstigs: - Dag, klockan 07-18, 50 db(a) ekvivalentnivå. - Kväll, klockan 18-22 samt söndag och helgdag klockan 07-18, 45 db(a) ekvivalentnivå. - Natt, klockan 22-07, 40 db(a) ekvivalentnivå och 55 db(a) maxnivå. - Momentana ljud nattetid, kl 22-07, 55 db(a) maxnivå. 6. Processavloppsvatten a) Efter att tre på varandra följande provtagningar visat att föreskrivna riktvärden enligt punkt 2 i detta beslut uppfylls, ska provtagning fortsättningsvis ske 1 gång/år. b) Följande parametrar skall minst provtas: - suspenderat material - COD - TOC - BOD - fosfor - kväve - koppar - zink - krom c) Provtagning skall utföras av sakkunnig och analyseras av ett ackreditera laboratorium.
Sammanträdesdatum Sida 10 (16) 7. Avfall a) Flytande farligt avfall, så som spillolja, skall förvaras i täta och märkta behållare på ogenomsläpplig invallad yta eller ha motsvarande typ av säkerhetssystem för uppsamling av vätska. b) Vid förvaring utomhus skall invallningen vara skyddad mot nederbörd och utrymmet skall vara låsbart. 8. Kemikalier a) Flytande kemiska produkter skall förvaras i täta och märkta behållare på ogenomsläpplig invallad yta eller ha motsvarande typ av säkerhetssystem för uppsamling av vätska. b) Vid förvaring utomhus skall invallningen vara skyddad mot nederbörd och utrymmet skall vara låsbart. c) Absorberingsmedel skall finnas tillgängligt där kemikalier/oljor hanteras. Upplysningar Försiktighetsmåtten gäller omedelbart efter det att verksamhetsutövaren tagit del av beslutet, för de åtgärder där ingen annan tidpunkt anges. Med riktvärde avses ett sådant värde som om det överskrids förorsakar en skyldighet för verksamhetsutövaren att vidta åtgärder för att värdet skall hållas. Om åtgärder inte vidtas kan ytterligare krav komma att ställas enligt miljöbalken. Ett ackrediterat laboratorium innebär att statens mät- och provstyrelse givit formellt erkännande av kompetens enligt lagen (1989:164) om kontroll genom teknisk provning och om mätning att utföra specificerade provningar. Verksamheten omfattas av förordningen (1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll. Detta innebär att en dokumenterad egenkontroll krävs för verksamheten. Laghänvisning Miljöbalken 2 kap. 2, 3, 4 och 5 Miljöbalken 9 kap. 7 Miljöbalken 26 kap. 9 Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till oavsett om beslutet överklagas eller ej. Motivering till beslut Buller Det finns risk för störande buller i verksamhetens närhet. anser att naturvårdsverkets allmänna råd för externt industribuller skall efterlevas. Processvatten och avloppsvatten Kinnalin Tapet och Logistik AB har sedan företaget startade 2009 inte kunnat uppfylla de riktvärden som Teknik- och serviceförvaltningen har för utsläpp av processavloppsvatten till det kommunala ledningsnätet (för riktvärden, se punkt 2). Tidigare verksamhetsutövare Sanden Produktion AB som har använt samma tapetmaskin, har inte heller kunnat uppfylla riktvärdena. Analysrapporten från 2009-02-25 visar en COD-halt på 28 000 mg/liter och suspenderat material på
Sammanträdesdatum Sida 11 (16) 13 000 mg/liter. Analysrapporten från 2008-02-28 visar en COD-halt på 70 000 mg/liter och suspenderat material på 16 000 mg/liter. har vid upprepade tillfällen påtalat de höga halterna samt att åtgärder måste vidtas. Vid en inspektion 17 februari 2011 hade åtgärder vidtagits. Ett försök till avskiljning av limrester gjordes genom att leda processavloppsvattnet genom tre stycken IBC-behållare där limrester kunde sedimentera. En provtagning av processavloppsvattnet utfördes 2011-03-24. Analysen visade en COD-halt på 19 000 mg/liter samt en halt av suspenderat material på 1200 mg/liter. Resultatet visar att avskiljningen inte fungerar i tillräcklig grad då halterna långt ifrån uppfyller Teknik- och serviceförvaltningens riktvärden. Teknik- och serviceförvaltningens riktvärden är framtagna för att tillfört avloppsvatten ska kunna passera obehindrat i ledningsnätet samt att fullgod rening ska kunna uppnås i reningsverket. Enligt Svenskt Vattens publikation P95, Råd vid mottagande av avloppsvatten från industri och annan verksamhet, kan kvoten BOD/COD användas som en indikator på om industriavloppsvattnets organiska innehåll är lätt nedbrytbart eller inte. Om BOD/COD-kvoten är 0,3-0,5 för ett industriellt avloppsvatten är det lämpligt att göra en utredning av företagets produktion och kemikalieanvändning. Ju lägre kvot desto mindre nedbrytbart är ämnet. Enligt provsvar från Kinnalin 2011-03-24 är BOD/COD-kvoten 0,007. Avloppsvattnet måste vara behandlingsbart för att reningsverket ska kunna ta emot det. Avloppsvattnet som Kinnalin Tapet och Logistik AB producerar är mycket svår nedbrytbart och det finns risk för att det passerar reningsverket helt obehandlat. Avfall Farligt avfall som är i flytande form, exempelvis spillolja, ska vara invallat för att ett spill lättare ska kunna samlas upp och omhändertas. Uppsamlingsvolymen i en invallning skall normalt motsvara den största behållarens volym plus 10 % av summan av övriga behållares volym. Kemikalier Flytande kemikalier ska förvaras invallade för att ett spill lättare ska kunna samlas upp och omhändertas. Uppsamlingsvolymen i en invallning skall normalt motsvara den största behållarens volym plus 10 % av summan av övriga behållares volym. Absorberingsmedel ska finnas tillgängligt där flytande kemikalier lagras. Förändrad verksamhet Om verksamheten ändras eller utökas ska en ny anmälan göras till miljönämnden. Ärendet Den 21 februari 2011 inkom Kinnalin Tapet och Logistik AB med en anmälan om miljöfarlig verksamhet till miljönämnden. begärde in kompletteringar i form av ett vattenprov. Den 3 maj 2011 inkom provresultatet. Företaget producerar tapeter av textiltyp. Årligen produceras ca 100 000 meter tapet, vilket innebär att cirka 40 ton textil per år förbrukas. Verksamheten omfattar även uthyrning av kontor och lagerplatser.
Sammanträdesdatum Sida 12 (16) Klassificering av verksamheten Enligt förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd klassas verksamheten som: 17.30 Anläggning för förbehandling eller färgning av mer än 10 ton fibrer eller textilier per kalenderår eller för annan beredning av mer än 10 ton textilmaterial per kalenderår. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 19 oktober 2011. Förslag till beslut beslutar att förbjuda Kinnalin Tapet och Logistik AB, org.nr 556782-3744 att: 1. Senast tio veckor efter delgivning, släppa ut processavloppsvatten till det kommunala ledningsnätet från tapetmaskinen på fastigheten Vävaren 1. Förbudet gäller till dess att upprepade provtagningar, dock minst tre, visar att processavloppsvattnet uppfyller följande riktvärden: - BOD7 800 mg/liter - COD 3000 mg/liter - TOC 350 mg/liter - suspenderat material 350 mg/liter 2. Det är inte tillåtet att avsiktligt späda ut processavloppsvatten för att uppfylla riktvärdena. förelägger Kinnalin Tapet och Logistik AB, org.nr 556782-3744, att vidta följande försiktighetsmått och åtgärder: 3. Verksamheten skall bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad sökanden angivit i ansökningshandlingarna och i övrigt åtagit sig i ärendet om inte annat framgår av nedanstående punkter. 4. Buller Verksamheten skall bedrivas så att riktvärdena i Naturvårdsverkets allmänna råd för externt industribuller (utomhus) (SNV RR 1978:5, rev 1983) inte överstigs: - Dag, klockan 07-18, 50 db(a) ekvivalentnivå. - Kväll, klockan 18-22 samt söndag och helgdag klockan 07-18, 45 db(a) ekvivalentnivå. - Natt, klockan 22-07, 40 db(a) ekvivalentnivå och 55 db(a) maxnivå. - Momentana ljud nattetid, kl 22-07, 55 db(a) maxnivå. 5. Processavloppsvatten a) Processavloppsvatten skall provtas 1 gång/kvartal. b) Följande parametrar skall minst provtas: - suspenderat material - COD - TOC - BOD - fosfor - kväve - koppar - zink - krom
Sammanträdesdatum Sida 13 (16) c) Provtagning skall utföras av sakkunnig och analyseras av ett ackreditera laboratorium. 6. Avfall a) Flytande farligt avfall, så som spillolja, skall förvaras i täta och märkta behållare på ogenomsläpplig invallad yta eller ha motsvarande typ av säkerhetssystem för uppsamling av vätska. b) Vid förvaring utomhus skall invallningen vara skyddad mot nederbörd och utrymmet skall vara låsbart. 7. Kemikalier a) Flytande kemiska produkter skall förvaras i täta och märkta behållare på ogenomsläpplig invallad yta eller ha motsvarande typ av säkerhetssystem för uppsamling av vätska. b) Vid förvaring utomhus skall invallningen vara skyddad mot nederbörd och utrymmet skall vara låsbart. c) Absorberingsmedel skall finnas tillgängligt där kemikalier/oljor hanteras. Upplysningar Försiktighetsmåtten gäller omedelbart efter det att verksamhetsutövaren tagit del av beslutet, för de åtgärder där ingen annan tidpunkt anges. Med riktvärde avses ett sådant värde som om det överskrids förorsakar en skyldighet för verksamhetsutövaren att vidta åtgärder för att värdet skall hållas. Om åtgärder inte vidtas kan ytterligare krav komma att ställas enligt miljöbalken. Ett ackrediterat laboratorium innebär att statens mät- och provstyrelse givit formellt erkännande av kompetens enligt lagen (1989:164) om kontroll genom teknisk provning och om mätning att utföra specificerade provningar. Verksamheten omfattas av förordningen (1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll. Detta innebär att en dokumenterad egenkontroll krävs för verksamheten. Laghänvisning Miljöbalken 2 kap. 2, 3, 4 och 5 Miljöbalken 9 kap. 7 Miljöbalken 26 kap. 9 Dagens sammanträde Nämndsekreterare Teresia Persson redogör för ärendet samt informerar om det yttrande som inkommit från Kinnalin Tapet och Logistik AB i samband med kommunikation av ärendet. Ärendet diskuteras.
Sammanträdesdatum Sida 14 (16) Ledamöternas förslag till beslut Bengt Ferm (M) föreslår beslut enligt bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse men med följande ändringar: - Punkt 1 i föreläggandet delas upp i två punkter, för att bli mer lättförståligt samt att texten formuleras om till följande: Förbudet gäller till dess att tre på varandra följande provtagningar visar att processavloppsvattnet uppfyller följande riktvärden - Punkt 5 a formuleras om till följande: Efter att tre på varandra följande provtagningar visat att föreskrivna riktvärden enligt punkt 2 i detta beslut uppfylls, ska provtagning fortsättningsvis ske 1 gång/år. Beslutsgång Ordförande frågar om Bengt Ferms förslag och finner att miljönämnden antar förslaget.
Sammanträdesdatum Sida 15 (16) 73 Meddelanden s beslut Inkomna meddelanden läggs till handlingarna. 1 Länsstyrelsen; överklagande av beslut om tillstånd för inrättande av avloppsanordning på fastigheten XXXXX XXX. Beslut: Länsstyrelsen ändrar villkor 8 och avslår överklagandet i övrigt. 2 Länsstyrelsen; överklagande om tillstånd för inrättande av avloppsanordningar för fastigheterna XXXXXXX XXX-XXX samt XXX i Öxabäck. Beslut: Länsstyrelsen avvisar överklagandet. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår att inkomna meddelanden läggs till handlingarna. Förslaget antas.
Sammanträdesdatum Sida 16 (16) 74 Redovisning av delegationsbeslut s beslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Från 2011-09-27 fram till 2011-10-21 har följande beslut fattats, 464-496. Besluten som fattats under ovanstående period är bland annat: Anmälan av värmepumpar Tillstånd för enskild avloppsanläggning Avgift enligt miljöbalken Registrering av livsmedelsanläggning Miljösanktionsavgift Föreläggande enligt miljöbalken Föreläggande ta bort skrotbilar Redovisning av beviljade kompostansökningar från 2011-09-01 fram till 2011-09-30: Brandskog 1:22, Hyssna Örby 10:5 Fritsla 5:38 Sätila 5:26 Nödinge 8:5, Hajom Dyrenäs1:30, Tostared Tofta 1:13, Björketorp Berghem 2:30 Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår att miljönämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Förslaget antas.