2017-02-24 KS-2016/2475.353 1 (5) HANDLÄGGARE Katharina Staflund Katharina.Staflund@huddinge.se - Parkeringsavgifter på gatumark/allmän platsmark i Huddinge kommun Denna är en sammanfattning över den rapport/utredning som tagits fram gällande införandet av parkeringsavgifter på allmän platsmark i Huddinge kommun. I denna finns även rekommendationer för genomförandet av ett försök med införande av avgifter för parkering. Bakgrund Parkeringsprogram för Huddinge kommun antogs i mars 2016. I parkeringsprogrammet identifierades olika åtgärder som ska ingå i en konkret handlingsplan för parkering. Handlingsplanen syftar till att utreda och genomföra de olika riktlinjerna för parkering som har beslutats i parkeringsprogrammet. Parkeringsprogrammet utgår från att prioritera kollektivtrafik bland annat genom att undvika ytkrävande markparkeringslösningar i kollektivtrafiknära lägen samt att vid planläggning och bygglov begränsa antalet arbetsplatsparkeringar i goda kollektivtrafiklägen. Detta gäller både cykeloch bilparkering. Grundprincipen ska vara att den som nyttjar bilparkeringsplatsen ska betala kostnaden för platsen. Principen bör inte tillämpas där kollektivtrafiken är bristfällig och där det inte råder konkurrens om marken. Cykelparkering prioriteras före bilparkering. Ekonomiska styrmedel är ett kraftigt instrument för att styra parkering. I princip samtliga kommunala parkeringsplatser i Huddinge kommun är idag avgiftsfria. Dessa parkeringsplatser är i stor utsträckning anlagda på allmänplats mark. Att den som nyttjar en parkeringsplats inte betalar kostnaden för den innebär en subventionering till trafikslaget och att även dem som går, cyklar eller åker kollektivt är med och betalar för bilparkeringsplatserna indirekt eller direkt via bostadshyran, högre kostnad för bostadsrätten, påslag på varor etc. Avgiftsfria parkeringar motverkar ett hållbart resande. Tillgänglighet för personer med rörelsehinder måste säkerställas och även handelns attraktionskraft. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 301 70 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
2017-02-24 KS-2016/2475.353 2 (5) Parkeringsprogram Införandet av parkeringsavgifter på kommunal gatumark/allmän platsmark i stationsnära lägen i Huddinge kommun är en del i genomförandet av Huddinge kommuns Parkeringsprogram. Parkeringsprogrammets riktlinje för parkeringsavgifter: Huddinge kommun bör med hjälp av parkeringsavgifter, på kommunal parkering i Zon A och B, säkerställa att avsedd användargrupp prioriteras. Kommunens rätt att avgiftsbelägga parkering på gatumark regleras i 2 lagen (1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats. 2 : I den omfattning som behövs för att ordna trafiken får en kommun ta ut ersättning i form av en avgift för rätten att parkera på sådana offentliga platser som står under kommunens förvaltning och som kommunen har upplåtit för parkering. Grunderna för beräkning av avgiften beslutas av kommunfullmäktige. Parkeringsavgifter för bil kan användas som ett sätt att påverka efterfrågan på bilparkering där konkurrensen om marken är stor, samt där alternativen till att åka bil är goda. En minskad efterfrågan på bilparkering i dessa lägen leder till att antalet parkeringsplatser för bil kan begränsas, eller i varje fall inte behöver utökas och att marken istället kan användas till andra samhällsändamål. Bilparkeringsavgifter kan även användas i syfte att styra parkerade bilar från gatan till platser som mer är ämnade för ändamålet, exempelvis parkeringsanläggningar på kvartersmark. På så vis kan parkeringsavgifterna leda till färre parkerade bilar på gatan vilket i sin tur leder till minskad söktrafik och ökad tillgänglighet för besökare. Att tillgängligheten för bilister blir högre med avgifter beror på att omsättningen på parkeringsplatserna blir högre samma parkeringsplats används av fler under en viss tid. Att det begränsade utbudet av bilparkeringsplatser i centrumområdena får en högre omsättning, och inte används som boende- eller arbetsplatsparkering, får även positiva effekter för den lokala handeln.
2017-02-24 KS-2016/2475.353 3 (5) Avgränsning Utredningen har avgränsats till de spårnära stationsområdena i Huddinge kommun, zon A och B i parkeringsprogrammet: Stuvsta Huddinge C Flemingsberg Trångsund Skogås Vårby gård Masmo Omvärldsanalys Flera kommuner i Stockholms län har infört parkeringsavgifter i olika steg och områden. I takt med att Stockholms stad inför parkeringsavgifter i dess södra ytterområden försvinner möjligheten att infartsparkera avgiftsfritt på stadens gator. Detta innebär med stor sannolikt att tycket på gatuparkering i stationsnära lägen i Huddinge kommun kommer att öka. Om Huddinge kommun inte avgiftsbelägger gator i stationsnära lägen kommer tillgången till besöksparkering vara mycket liten framöver. Det är idag avgiftsfritt att parkera på Huddinge kommuns parkeringar på gatumark/allmän platsmark. Detta innebär att många väljer denna parkeringsmöjlighet i stället för att hyra plats på kvartersmark vilket innebär att trycket på de allmänna parkeringarna ökar. Införandet av avgifter kommer att innebära en ökad tillgänglighet till parkeringar samt underlätta framkomligheten. Införande av avgift är också en styrning för att förflytta resandet från bil till gång, cykel och kollektivtrafik. Förslag på avgiftsnivåer i Huddinge kommun vid införande av betalning för parkering på allmän platsmark bygger på en övergripande genomlysning av Stockholms kranskommuner samt Stockholms ytterstads taxor. Rekommendationer Förvaltningen föreslår att parkeringsavgifter införs på försök i de stationsnära lägena Stuvsta och Huddinge C (zon A enligt parkeringsprogrammet). Parkeringsavgifterna ska gälla för samtliga som parkerar på de avgiftsbelagda besöksparkeringarna undantaget motorcykel utan sidovagn och moped klass I samt innehavare av parkeringstillstånd för rörelsehindrade. Avgifterna berör inte de parkeringar som Huge ansvarar för, exempelvis parkeringsgaragen i Huddinge C.
2017-02-24 KS-2016/2475.353 4 (5) Försöket föreslås pågå i 6 månader från det datum avgifterna införs och börjar gälla. Försöket kommer att utvärderas och resultaten ska ge vägledning för hur avgifterna ska hanteras vidare efter försöket. Områden Införandet av avgifter koncentreras under försöket till gator inom zon A, där parkeringsproblemen är som störst. Under försöket ska effekterna av införandet utvärderas. Avgiftsnivå, tidsperiod Förslag på avgiftsnivåer i Huddinge kommun vid införande av betalning för parkering på allmän platsmark bygger på en övergripande genomlysning av Stockholms kranskommuner samt Stockholms ytterstads taxor. Avgift 10:-/timme, första timmen gratis Vardagar kl 08-17 (vardagar utom vardag före söndag och helgdag) Tidsperioden kan efter utvärdering behöva justeras och även innefatta lördagar, söndagar- och helgdagar. Även avgiften kan justeras på sikt. Vid platser där Huddinge kommun vill öka tillgängligheten rekommenderas en kombination med avgiftsreglering och en begränsad parkeringstid. För att underlätta städning och snöröjning föreslås även ett införande av städdagar/städtimmar. Infartsparkeringar I samband med att parkeringsavgifterna införs på försök i stationslägena Stuvsta och Huddinge C föreslås reglering av infartsparkeringarna enligt nedan. De nuvarande avgifterna på infartsparkeringarna i Stuvsta, Trångsund och Skogås föreslås vara kvar på samma nivå. Infartsparkeringarna i Huddinge C ligger på kvartersmark och kan därmed avgiftsbeläggas enligt samma princip som Huddinge kommuns övriga infartsparkeringar. Parkeringen vid Fullersta Bio är allmän platsmark och regleras med parkeringsförbud nattetid, övrig tid fri parkering, för att möjliggöra infartsparkering. Möjligheten att utöka antalet infartsparkeringar i centrala Huddinge föreslås utredas under våren 2017.
2017-02-24 KS-2016/2475.353 5 (5) Resurser, kostnader och intäkter De senaste åren har det skett en utveckling av betalningssätt för parkeringsavgifter, både lösningar digitalt och biljettautomater har anpassats för att vara flexibla. Mynt har i allt mer utsträckning fasats ut och ersatts av betalningssätt via telefonen. De biljettautomater som föreslås för Huddinge kommun ska erbjuda möjlighet till betalning med bensinkort samt EMV- anslutna (Eurocard, Mastercard och Visa) bank- och kreditkort. Placering av biljettautomater bör ske glest men strategiskt. Som komplement till biljettautomater rekommenderas en lösning med telefonparkering. Utöver biljettautomater behöver följande upphandlas inför införandet av avgifterna: Vägmärken Stolpar och fundament m.m. Resurser för uppsättning av ovan Service av biljettautomater Telefonparkering Parkeringsövervakning-upphandling eller egen personal System för övervakning med handdatorer Införandet av parkeringsavgifter kommer att kräva ytterligare resurser på både kort och lång sikt. Kostnaderna är beroende av vad som upphandlas och vad som hanteras i egen regi. Följande resurser kommer att krävas initialt: Handläggning av LTFer (lokala trafikföreskrifter) Uppsättning av biljettautomater, stolpar och vägmärken Linjemålning Ökad parkeringsövervakning Kommunikation/information De faktiska kostnaderna för och intäkterna av införandet av parkeringsavgifter är svåra att bedöma exakt. I rapportens bilaga 4 finns exempel på vad kostnaderna för införandet i Stuvsta, Huddinge C samt Flemingsberg skulle kunna kosta. Ett exempel på en (1) gata per område ger en indikation på vilka intäkter som skulle kunna genereras.