SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 19 mars 2018 NBN-2018/38 1 (47) Nämnd Offentligt sammanträde Natur- och byggnadsnämnden Delvis Sammanträdesdag 19 mars 2018 Tid och plats Klockan 14:00, Sjödalsrummet Ledamöter Christian Ottosson (C) ordf. Erik Ottoson (M) 1:e vice ordf. Yossi Sigal (S) 2:e vice ordf. Johan Bonde (M) Lasse Larsson (L) Jonas Andersson (DP) Mats Pettersson (HP) Margareta Vikgren (S) Christina Lyngå (S) Anders Abel (MP) Britt Björneke (V) Birgitta du Rées (-) Frånvarande följande paragrafer 13 9-12 samt 14-23 10 Samtliga Samtliga Tjänstgörande ersättare Rolf Johansson (KD) 13 Rolf Johansson (KD) 9-12 samt 14 23 Bengt Eliasson (S) 10 Bernt Rehnström (M) 1-23 Hans Wallenborg (M) 1-23 Närvarande ej tjänstgörande ersättare Rolf Johansson 1-8, Bengt Eliasson (S) 1-9 samt 11-23, Marzieh Amiri (S), Tommy Kärrström (S), Tomas Nordström (MP), Martin Nigals (SD) Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Britt Björneke Justeringens tid Torsdag den 22 mars 2018 er 1-23 Underskrifter Susanna Fryklund Linder Sekreterare Christian Ottosson Erik Ottoson Ordförande 1-12 samt 14-21 Ordförande 13 Britt Björneke Justerande Utdragsbestyrkande:
2 (47) Natur- och byggnadsnämndens sammanträde den 19 mars 2018 Övriga närvarande Anders Lindelöf teknisk direktör, Daniela Fuciu stf. teknisk direktör, Karin Hagström avdelningschef, Sofia Düring Forslund tf. avdelningschef, Leif Nilsson enhetschef, Agnetha Sjödin enhetschef, Janne Casserstedt jurist, Erik Johansson controller Birgitta Sandberg Hauffman PA konsult, Felicia Norsten handläggare
NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (47) BEVIS om justering av Natur- och byggnadsnämnden protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Natur- och byggnadsnämnden har sammanträtt den 19 mars 2018 Protokollet har justerats den 22 mars 2018 Anslaget sattes upp den 23 mars 2018 Anslaget tas ner den 16 april 2018 Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den <13 april 2018 Den som vill läsa protokollet kan kontakta <nbf@huddinge.se Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats www.huddinge.se Susanna Linder
4 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 1 Val av justerare Natur- och byggnadsnämndens beslut Britt Björneke (V) utses att justera dagens protokoll.
5 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 2 Fastställande av dagordning Natur- och byggnadsnämndens beslut Dagordningen fastställs med ändringarna att ärende 9 Björksättra 1:22 och ärende 16 Sopranen 12 utgår från dagordningen.
6 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 3 Information om nya kommunallagen Jan Casserstedt, jurist på miljötillsynsavdelningen informerar om nya kommunallagen.
7 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 4 Diarienummer NBN-2018/367.118 Information medarbetarenkät 2018 Daniela Fuciu stf förvaltningsdirektör och Birgitta Sandberg Hauffman personalkonsult informerar om medarbetarenkät 2018.
8 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 5 Information om genomförda beläggningsarbeten 2017 Leif Nilsson enhetschef informerar om beläggningsarbeten utförda under 2017.
9 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 6 Sammanträdesordning för natur-och byggnadsnämnden 2018 Natur- och byggnadsnämndens beslut Nämnden beslutar om ändring av sammanträdestider i oktober till arbetsutskott måndagen den 8 oktober klockan 14.00 och natur-och byggnadsnämnd måndag den 22 oktober. Sammanfattning För att nämndens redovisning av delårsbokslut 2 bättre ska synkronisera med kommunstyrelsen, behöver natur-och byggnadsnämndens sammanträde i oktober flyttas. Förslag är att nämndens sammanträde flyttas från 29 oktober till den 22 oktober och arbetsutskottets sammanträde ändras från den 22 oktober till den 8 oktober. Detta innebär att det blir 2 veckor mellan arbetsutskott och nämnd då 15 oktober är reservtid för kommunfullmäktige.
10 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 7 Diarienummer NBN-2018/108.182 Månadsuppföljning februari 2018 Natur- och byggnadsnämndens beslut Nämnden godkänner månadsuppföljningen för februari 2018. Sammanfattning I bokslutet för 2017-12 för bygglov avdelningen bokades beviljade men ej utbetalda bostads anpassningsbidrag upp med 1500 KSEK. Dessa har ännu inte utbetalats till fullo så kostnaderna är i motsvarande grad för låga. Lantmäteriavdelningen har köpt in ett instrument som felaktigt bokats som kostnad på 1400 KSEK. Avvikelsen på bygglov och Lantmäteri tar i stort ut varandra och kommer att rätta till sig. Så avvikelsen på 7 447 KSEK för hela förvaltningen består i huvudsak av ökade kostnader för Vinterservice på Natur- och gatudriftsavdelningen.
11 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 8 Information från förvaltningsdirektör Anders Lindelöf teknisk direktör informerar om aktuellt från förvaltningen.
12 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 9 Diarienummer NBN-2017/2975.331 HÖGMORA 4:50, Bygglov för om- och tillbyggnad av enbostadshus och uppförande av stödmur samt marklov för ändrad marknivå Natur- och byggnadsnämndens beslut 1. Natur- och byggnadsnämnden ger bygglov för om- och till-byggnad av enbostadshus. 2. Natur- och byggnadsnämnden ger bygglov för uppförande av stödmur. 3. Natur- och byggnadsnämnden ger marklov för ändrad marknivå. 4. Natur- och byggnadsnämnden ger startbesked för att påbörja åtgärden med uppförande av stödmur samt ändrad marknivå. 5.Tekniskt samråd krävs i detta ärende och Uppgift utelämnad, godtas som kontrollansvarig. 6. Kontrollplan med ankomstdatum den 14 december 2017 fastställs. 7. Följande handlingar ska lämnas in till bygglovavdelningen inför slutbesked: Intyg att åtgärderna överensstämmer med beviljat lov samt att berörda punkter i kontrollplanen har följts. 8. Avgiften för lovet är 24 532 kronor. 9. Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggnadsavgift av fastighetens ägare Uppgift utelämnad för: Uppförande av tillbyggnad A i det västra hörnet av fastigheten. Sanktionsarean bedöms till 3, 8 kvm. Påbörjade markåtgärder innan startbesked C på den östra delen av fastigheten. Sanktionsarean bedöms till 25 kvm. Påbörjade byggnadsarbeten av komplementbyggnad C innan startbesked på den östra delen av fastigheten. Sanktionsarean fastställs till 10 kvm. Byggsanktionsavgiften fastställs till 13 605 kronor.
13 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 9 Diarienummer NBN-2017/2975.331 Natur- och byggnadsnämndens beslut fortsättning Lovet innebär inte en rätt att påbörja den sökta åtgärden förrän byggnadsnämnden har gett startbesked. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Överläggning Christian Ottosson (C) yrkar till skillnad från förvaltningen att nämnden beviljar bygglov för omoch till- byggnad av enbostadshus samt enligt förvaltningens förslag ge bygglov för uppförande av stödmur och marklov för ändrad marknivå. I ärendet yttrar sig även Yossi Sigal (S) samt Britt Björneke (V). Proposition Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, dels förvaltningens förslag om avslag till bygglovansökan samt ordförandes förslag att bevilja bygglov för om- och till-byggnad av enbostadshus. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar enligt ordförandesförslag att bevilja bygglov. Skäl till beslutet Nämndens bedömning är att ansökan om tillbyggnad av befintlig huvudbyggnad avviker från detaljplanen genom att huvudbyggnaden enligt förslaget placeras så att den upptar en byggnadsarea om 75,6 kvm på mark som inte får bebyggas, s.k. prickmark, och 12,3 kvm på mark som endast får bebyggas med komplementbyggnader, s.k. korsmark. En del av de förändringar som skett på fastigheten får konsekvensen att byggsanktionsavgift beslutas. I det läge som då uppstår ser nämnden begränsade möjligheter att tillämpa alla bestämmelser i detaljplanen på ett strikt sätt. Därutöver konstaterar nämnden att en osedvanligt stor del av fastigheten består av prickmark, och att föreliggande förslag ändå är rimligt utifrån förutsättningarna. Sammantaget bedömer nämnden att ansökan avviker från detaljplanen genom placering på prickmark, men samtidigt är den förenlig med detaljplanens syfte samt är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna bebyggas på ett ändamålsenligt sätt enligt 9 kap. 31 b PBL: Stödmurar och markförändringar Nämnden bedömer att ansökt åtgärd gällande stödmurar och markförändringar i nordöstra delen av fastigheten är planenlig och uppfyller förutsättningarna för bygglov enligt 9 kap. 30 och marklov enligt 9 kap. 35 PBL samt 2 kap. och 8 kap.pbl.
14 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 9 Diarienummer NBN-2017/2975.331 Skäl till beslutet fortsättning Sanktionsavgifter Sanktionsavgiften på den västra delen av fastigheten är begränsad till tillbyggnad A där flygfoto visar att den inte är uppförd 2013 men år 2014 är taket uppfört, vilket gör enligt att det är mindre än fem år sedan den olovliga byggnadsdelen uppfördes och den som anspråk rik riktats mot har getts tillfälle att yttra sig enligt 11 kap. 58 PBL. Ärendets bakgrund Uppgift utelämnad ansökte den 14 september 2017 om bygglov för om- och tillbyggnad av enbostadshus med byggnadsarea om 133,0 kvm, bruttoarea om 294,2. Huvudbyggnaden får totalt en byggnadsarea om 190,2 kvm. Bygglov för nybyggnad av befintligt fritidhus har beviljats den 2 november 2011. Det befintliga fritidhuset upptar enligt beslutet en byggnadsarea om 54,9 kvm. Vid nybyggnationen beviljades inga markförändringar på fastigheten utan fritidhuset skulle ha en krypgrund där ojämnheterna av berget skulle behållas. På nordöstra delen av fastigheten ansöks om bygglov för uppförande av två stödmurar och marklov för ändrad marknivå. Ansökan var komplett den 14 december 2017 och handläggningstiden har förlängts den 21 februari 2018. Tillsynsanmälan inkom den 30 oktober 2014 angående att byggnad uppförs nära fastighetsgräns, dagvatten rinner in på grannfastighet och att dricksvatten förstörts av sprängning. Fastighetsägarna har den 11 maj 2017 inkommit med en förklaring där de anger att de planerar att riva skärmtaken, behålla väggen till växthuset, att friggeboden är placerad minst 4,5 meter från fastighetsgräns, att fastigheten tidigare har tagit emot dagvatten från Högmora 4:49 men att de har gjort en uppfyllnad av marken så att vattnet inte samlas på deras fastighet längre. Förvaltningen har den 1 juni 2017 uppmanat fastighetsägarna att vidta åtgärder för de olovliga åtgärderna, se bilaga 6. Besiktning av fastigheten har utförts den 15 februari 2018 då det konstateras att byggnadskropparna A och B är kvar samt att det har påbörjats byggnadsarbeten och markåtgärder C. Baserat på nybyggnadskartan där byggnaderna är inmätta framgår det att byggnadsdelen B är placerad närmare fastighetsgräns än 4,5 meter mot fastigheterna Högmora 4:49 och Myrängen 1:12. Ägare av Myrängen 1:12 är Huddinge kommun och något grannemedgivande är därför inte möjligt att lämna för placeringen av byggnaden enligt 9 kap. 4 PBL. Byggnadskroppen B uppfördes olovligt mellan år 2011 och 2012, Byggnadskropp A har olovligt uppförts mellan åren 2013 och 2014.
15 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 9 Diarienummer NBN-2017/2975.331 Beslutet delges Sökande/Byggherre/Fastighetsägare Uppgift utelämnad Fastighetsägare Uppgift utelämnad Beslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar Meddelande om beslut skickas till: Ägarna till fastigheterna: HÖGMORA 4:49 HÖGMORA 4:55 HÖGMORA 4:56 HÖGMORA 4:57 MYRÄNGEN 1:12
16 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 10 Diarienummer NBN-2018/284.331 KITTELN 6, Uppgift utelämnad, Byggsanktionsavgift Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av fastighetens ägare Yasar Arikan, Kittelvägen 31. Avgiften uppgår till 6477 kronor. Jäv Johan Bonde (M) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av detta ärende. Skäl till beslutet Byggnaden har tagits i bruk innan byggnadsnämnden har gett ett slutbesked. Detta medför att en byggsanktionsavgift ska tas ut enligt 11 kap. 51 plan- och bygglagen (2010:900) PBL. Byggsanktionsavgiften fastställs till 6477 kronor (0,05*44300)+(0,001*44300*96,2) enligt 9 kap. 18 plan- och byggförordningen (2011:338) PBF. Byggsanktionsavgiften ska tas ut av den som var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, när överträdelsen begicks. Ärendets bakgrund Uppgift utelämnad ansökte den 13 maj 2015 om bygglov för nybyggnad av garage/förråd. Tillkommande byggnadsarea är 55,6 kvm och bruttoarea 111,2 kvm (planenligt). Den 2 juni 2015 gav natur- och byggnadsnämnden bygglov för nybyggnad av garage/förråd. Tillkommande byggnadsarea är 55,6 kvm och bruttoarea 111,2 kvm (planenligt). Tekniskt samråd hölls den 15 juli 2015. Den 15 juli 2015 gavs startbesked för att påbörja byggnadsarbete. Den 22 december 2015 fick bygglovavdelningen in en tillsynsanmälan om att garaget har hyrts ut olovligt som bostad och byggnaden ska även ha inretts med toalett. Den 29 februari skickade kontrollansvarig Uppgift utelämnad in alla kompletteringar med bestyrkt kontrollplan för att få slutbesked. Fastighetsägaren har i telefonsamtal med bygglovavdelningen den 1 mars 2016 uppgett att övervåningen tagits i bruk samt att toalett installerats.
17 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 10 Diarienummer NBN-2018/284.331 Ärendets bakgrund fortsättning Den 3 mars 2016 gjordes en besiktning på fastigheten då det kunde konstateras att byggnaden hade tagits i bruk innan slutbesked utfärdats. Beslutet delges Sökande/Byggherre/Fastighetsägare
18 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 11 Diarienummer NBN-2018/293.331 LAGGKÄRLET 10, Rättelseföreläggande, olovlig mur Natur- och byggnadsnämndens beslut 1. Fastighetens ägare, Uppgift utelämnad, föreläggs att vid vite om 15 000 kronor vardera, senast 6 månader från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft, ha rivit de delar av muren som är uppförda utanför fastighetsgräns samt de delar som är uppförda på prickad mark. Följs inte föreläggandet kan mark- och miljödomstolen komma att döma ut vitet till betalning. 2. Fastighetens ägare föreläggs att ansöka om bygglov i efterhand för den del av muren som ligger inom fastighetsgräns på mark som får bebyggas. Skäl till beslutet Enligt 6 kap. 1 PBF krävs bygglov för uppförande av mur. Enligt 11 kap. 20 PBL får byggnadsnämnden, om det på en fastighet eller i fråga om ett byggnadsverk har vidtagits en åtgärd i strid mot denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, förelägga den som äger fastigheten eller byggnadsverket att vidta rättelse inom en viss tid (rättelseföreläggande). Fastigheten Laggkärlet 10 ägs av Uppgift utelämnad. Muren som är uppförd på fastigheten ligger med cirka 6 löpmeter utanför fastighetsgräns, cirka 11 löpmeter på prickad mark och med cirka 13 löpmeter inom fastighetsgräns på mark som får bebyggas. Muren är högre än 50 cm, vilket enligt rättspraxis är gränsen för hur hög en bygglovsbefriad mur får vara. Nämnden bedömer att de delar av muren som ligger utanför fastighetsgräns samt på prickad mark inte kan erhålla bygglov i efterhand och därför måste dessa delar av muren tas bort. För den del av muren som ligger inom fastighetsgräns och på mark som får bebyggas bedömer nämnden att bygglov i efterhand kan ges. Fastighetsägaren föreläggs därför att vidta rättelse genom att riva de delar av muren som ligger utanför fastighetsgräns och på prickad mark samt att inkomma med en ansökan om bygglov i efterhand för den del av muren som ligger inom fastighetsgräns på mark som får bebyggas eller att riva även denna del av muren.
19 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 11 Diarienummer NBN-2018/293.331 Ärendets bakgrund Den 22 augusti 2013 samt den 9 december 2013 inkom anmälningar om att fastighetsägaren på fastigheten Laggkärlet 10 hade uppfört en mur utanför sin fastighetsgräns. Den 27 juni 2016 skickade bygglovavdelningen ut en begäran om förklaring. Inget svar inkom. Den 16 september 2016 gjordes en besiktning av Laggkärlet 10 där det noterades att det på fastigheten uppförts en bygglovspliktig mur som delvis är uppförd på kommunens mark. Den 16 september 2016 kommunicerade bygglovavdelningen till fastighetsägaren att muren är uppförd på prickad mark och att detta innebär att bygglov inte kan ges och att muren måste sänkas till 50 cm. Svar inkommer den 30 september 2016 där fastighetsägaren skriver att muren är 52 cm hög samt att hon inte kan göra något åt planbestämmelserna. Bygglovsavdelningen svarar fastighetsägaren den 3 oktober 2016 att placeringen av muren inte kan godkännas och att fastighetsägaren har fram till årsskiftet på sig att flytta på muren samt om detta inte efterföljs kan ett föreläggande med vite att vidta rättelse bli aktuellt. Den 6 december 2017 utfördes ytterligare en besiktning på fastigheten för att undersöka om rättelse vidtagits. Vid besiktningen noterades att murens placering fortfarande var delvis utanför tomtgräns och att den var ca 50-60 cm hög. Enligt rättspraxis kräver en mur som är högre än 50 cm bygglov. Efter en undersökning av en flygbild från 2017 konstateras att cirka 6 meter av muren ligger utanför tomtgräns, cirka 11 meter ligger på prickad mark inom fastighetsgräns och cirka 13 meter ligger inom fastighetsgräns på mark som får bebyggas. Beslutet delges Fastighetsägare
20 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 12 Diarienummer NBN-2018/273.331 NOTARIEN 24, Byggsanktionsavgift Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av Uppgift utelämnad Avgiften uppgår till 2 275 kronor. Betalningsansvaret är solidariskt. Skäl till beslutet Installation av eldstad Enligt 9 kap. 16 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, framgår att även om en åtgärd inte kräver bygglov, får åtgärden inte påbörjas i strid med föreskrifter om skyldighet att anmäla åtgärden som har meddelats med stöd av 16 kap. 8. Enligt 6 kap. 5 4 plan- och byggförordningen (2011:338), PBF, krävs det en anmälan vid en installation eller väsentlig ändring av en eldstad. Enligt 10 kap. 3 2 PBL får inte en åtgärd påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked om åtgärder kräver en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8. Åtgärden avser en sådan eldstad som omfattas av 6 kap. 5 4 PBF. Åtgärden kräver därmed anmälan samt att startbesked givits innan åtgärden påbörjas. Den medgivna åtgärden ska anses påbörjad när de egentliga byggnadsarbetena har kommit igång. Det är inte tillräckligt att förberedande åtgärder har vidtagits (se prop. 1985/86:1 s. 751). I aktuellt ärende framgår det av bilder tagna på fastigheten den 10 oktober 2017, att skorsten uppförts på bygglovsbefriad komplementbyggnad. Detta bedömer förvaltningen vara en förutsättning för genomförandet av åtgärden, vilken därmed ska anses påbörjad (se MÖD 2015:13). Det framgår dock av e-post från fastighetsägaren att man anmält och beställt skorstenen samtidigt. Man kan då förutsätta att anmälan avseende den anmälanpliktiga åtgärden var inlämnad innan åtgärden påbörjades.
21 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 12 Diarienummer NBN-2018/273.331 Skäl till beslutet Fasadändring Enligt 9 kap. 2 3 c PBL krävs det bygglov för annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att byggnaden byter färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial eller byggnadens yttre utseende avsevärt påverkas på annat sätt. Enligt 9 kap. 5 a PBL krävs det för en- och tvåbostadshus inom ett område med detaljplan, trots 2, inte bygglov för en liten tillbyggnad i form av uppstickande byggnadsdel, om den inte placeras närmare gränsen än 4,5 meter. I förarbetena till lagen (se prop. 2016/17:151 s. 58) framgår att åtgärderna begränsas till att de inte får vidtas på fasader eller tak som har stor allmän påverkan. Enligt 10 kap. 3 1 PBL får inte en åtgärd påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked om åtgärder kräver bygglov, marklov eller rivningslov. Åtgärden i aktuellt ärende, en skorsten, avser en sådan ändring av byggnadens utseende som omfattas av 9 kap. 2 3 c PBL. Åtgärden avser en uppstickande byggnadsdel, men bedöms i och med sin höjd och placering ha en stor allmän påverkan samt avses att uppföras närmare tomtgräns än 4,5 meter, och ska därmed inte omfattas av undantaget enligt 9 kap. 5 a. Åtgärden kräver bygglov samt att startbesked givits innan åtgärderna påbörjas. Av bilder tagna på fastigheten den 10 oktober 2017 framgår skorstenen. Fastighetsägaren har också bekräftat att skorstenen uppförts under sommaren 2017. I och med att bygglov och startbesked beviljats först den 5 januari 2018 har åtgärden påbörjats utan bygglov och startbesked. Ärendets bakgrund Uppgift utelämnad ansökte den 31 juli 2017 om anmälan om installation av eldstad, braskamin i bygglovsbefriad komplementbyggnad. Vid granskning av inkomna handlingar har nämnden bedömt att braskaminens utanpåliggande skorsten har stor allmän påverkan, samt placeras närmare tomtgräns än 4,5 meter, åtgärden kräver därmed bygglov. Den 6 september 2017 har sökande kompletterat sitt ärende med ansökan om bygglov för fasadändring av bygglovsbefriad komplementbyggnad.
22 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 12 Diarienummer NBN-2018/273.331 Ärendets bakgrund fortsättning Den 10 oktober 2017 har det kommit till bygglovavdelningen kännedom att skorstenen uppförts utan beviljat bygglov och startbesked. Fastighetsägaren har i e-post till bygglovavdelningen den 11 oktober 2017, bekräftat att de uppfört skorstenen under sommaren 2017. Den 5 januari 2017 har bygglov med startbesked beviljats för fasadändring samt installation av eldstad. Beslutet delges Fastighetsägare Fastighetsägare
23 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 13 Diarienummer NBN-2018/274.331 RÖKSVAMPEN 13, Olovlig åtgärd om- och tillbyggnad av balkong, enbostadshus Natur- och byggnadsnämndens beslut Fastighetens ägare Uppgift utelämnad, föreläggs att vid vite om 10 000 kronor vardera, senast 4 månader från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft, ha återställt de åtgärder som vidtagits avseende tillbyggnad och fasadändring av balkong. Följs inte föreläggandet kan mark- och miljödomstolen komma att döma ut vitet till betalning. Jäv Christian Ottosson (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av detta ärende. Skäl till beslutet Enligt 9 kap. 2 2 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, krävs bygglov för tillbyggnad. Enligt 9 kap. 2 3 c PBL, krävs det bygglov för annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att byggnaden byter färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial eller byggnadens yttre utseende avsevärt påverkas på annat sätt. Enligt 10 kap. 3 1 PBL får en åtgärd inte påbörjas förrän byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver bygglov. Åtgärderna i aktuellt ärende avser en sådan tillbyggnad som omfattas av 9 kap. 2 2 PBL, samt en sådan ändring av byggnadens utseende enligt 9 kap. 2 3 c PBL. Åtgärderna kräver därmed bygglov sant att startbesked givits innan åtgärderna påbörjas. Av ortofoto samt inskickad förklaring från fastighetsägarna, har åtgärden utförts under sommaren 2012. Ärendets bakgrund Den 9 juni 1988 beviljades bygglov för tillbyggnad av balkong på fastigheten Röksvampen 13, för fastställda ritningar. Bygglovet beviljades med två mindre avvikelser från detaljplanen avseende överskiden byggnadsarea och att tillbyggnaden delvis kom att placeras på mark som inte får bebyggas. Den 27 augusti 2012 inkom en anonym anmälan om pågående byggnadsarbete på fastigheten, avseende tillbyggnad av balkong. Den 17 mars 2017 har bygglovavdelningen i brev om begäran om förklaring informerat fastighetsägarna om anmälan samt uppmanat ägarna att inkomma med en förklaring senast den 18 april 2017.
24 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 13 Diarienummer NBN-2018/274.331 Ärendets bakgrund fortsättning Den 10 april 2017 har fastighetsägarna i e-post till bygglovavdelningen förklarat att åtgärden utförts under sommaren 2012. Man har också i skrivelsen framfört att en renovering av befintlig balkong inte varit möjlig. Den nya balkongen ska ha byggts upp med en gång, dock med en annan färg än husets original. Den 9 november 2017 har bygglovavdelningen besiktigat fastigheten och noterat att balkong på byggnadens västra sida, tillika framsida, delvis byggts till i förhållanden till tidigare givet lov samt fått ett nytt utseende med svarta liggande reglar. Tillbyggnaden och fasadändringen saknar lov. I utskickat besiktningsutlåtande har ägarna informerats om att den olovligt uppförda delen av balkongen måste rivas med anledning av bygglovsavdelningens bedömning; att det inte går att ge lov i efterhand. Tillåten byggnadsarean för huvudbyggnad överskrids och åtgärden placeras på mark som inte får bebyggas. I utlåtandet har ägarna även uppmanats att inkomma men en förklaring till huruvida man avser att vidta rättelse, på vilket sätt man avser att vidta rättelse och när rättelsen kommer vara vidtagen. Ingen förklaring har inkommit. Beslutet delges Fastighetsägare Fastighetsägare
25 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 14 Diarienummer NBN-2018/294.331 SKOGVAKTAREN 2, Föreläggande om rivning och lov i efterhand Natur- och byggnadsnämndens beslut 1. Fastighetens ägare Uppgift utelämnad, föreläggs att vid vite om 15 000 kronor vardera, senast 3 månader från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft, ha rivit den del av muren som överstiger 3 meter. Följs inte föreläggandet kan mark- och miljödomstolen komma att döma ut vitet till betalning. 2. Natur- och byggnadsnämnden förelägger ägare till fastigheten Skogvaktaren 2, Uppgift utelämnad att senast 4 månader från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft, att inkomma med en ansökan om bygglov för mur i efterhand. Skäl för beslutet Enligt 2 och 8 kap. PBL ska bland annat bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och en god helhetsverkan. Enligt 11 kap. 20 PBL får byggnadsnämnden förelägga en fastighetsägare som utfört en åtgärd i strid mot plan- och bygglagen att vidta rättelse. Det är nämndens bedömning att muren i nuvarande utformning inte utformas på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och en god helhetsverkan. Dock anses orimligt att förelägga fastighetsägarna att riva muren i sin helhet. Detta då de stora skillnaderna i marknivåer mellan fastigheterna Skogvaktaren 2 och Skogvaktaren 8 skulle kunna medföra skador på befintlig bebyggelse. Utifrån befintliga marknivåer anser nämnden att en 3 meter hög mur kan bedömas som nödvändig. Fastighetsägarna Uppgift utelämnad föreläggs därför om att vidta rättelse i enlighet med 11 kap. 20 PBL, genom att riva den del av mur som överstiger 3 meter i höjd. Enligt 11 kap. 17 PBL får byggnadsnämnden förelägga en fastighetsägare att söka om lov för en åtgärd som är lovpliktig, i de fall en åtgärd har uppförts utan lov.
26 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 14 Diarienummer NBN-2018/294.331 Skäl för beslutet fortsättning Bygglov för muren finns inte i dagsläget. Fastighetsägarna Uppgift utelämnad föreläggs därför, i enlighet med 11 kap. 17 PBL, att ansöka om bygglov i efterhand för åtgärden. Förvaltningens initiala bedömning är att bygglov i efterhand inte kommer att kunna beviljas för en mur som överstiger 3 meter. Skulle inte fastighetsägaren ansöka om lov i efterhand har framgår av 11 kap. 27 PBL att om ett lovföreläggande inte följs, får byggnadsnämnden besluta att på ägarens bekostnad låta upprätta de ritningar och beskrivningar samt vidta de åtgärder i övrigt som är nödvändiga för att pröva frågan om lov. Ärendets bakgrund Uppgift utelämnad, ansökte den 3 februari 2011 om bygglov i efterhand för uppförande av en 3 meter hög mur. Bygglov för detta beviljades den 24 mars 2011 i ärende med diarienummer LOV 2011-117. Vid besiktning av fastigheten den 24 maj 2011 konstaterades att lovet inte följts. Det upprättades då ett tillsynsärende med diarienummer LOV 2011-771. I detta ärende beslutades den 10 november 2011 av natur- och byggnadsnämnden att påföra fastighetsägaren Uppgift utelämnad en särskild avgift om 12 000 kronor. Fastighetens ägare Uppgift utelämnad förelades även med ett vite om 15 000 kronor vardera om muren inte rivits inom 3 månader från det att beslutet vunnit laga kraft. Den 8 juni 2011 överklagade fastighetsägarna till fastigheten Skogvaktaren 8, Uppgift utelämnad, beslutet om bygglov i efterhand i ärende LOV 2011-117, till Länsstyrelsen. Den 5 december 2011 överklagade fastighetsägarna till Skogvaktaren 2, Uppgift utelämnad beslutet om särskild avgift och vite, i ärende LOV 2011-771, till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen konstaterade att ritningarna i beslutet i ärende LOV 2011-117 inte överensstämde med varandra avseende murens placering och att murens placering därför inte kunde fastslås. Därför beslutade Länsstyrelsen, den 11 oktober 2012, att upphäva nämndens beslut avseende bygglov i efterhand och återförvisa ärendet för förnyad handläggning. Med anledning av detta så upphävde Länsstyrelsen även nämndens beslut för ärende LOV 2011-771 avseende särskild avgift och vite. Den 4 december 2012 informerade förvaltningen fastighetsägarna Uppgift utelämnad att de skulle inkomma med entydiga och fackmannamässiga ritningar för att en ny bygglovsprövning skulle kunna göras.
27 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 14 Diarienummer NBN-2018/294.331 Ärendets bakgrund fortsättning Den 15 januari 2013 ansökte Uppgift utelämnad om bygglov i efterhand för uppförande av mur om 3,6 meters höjd. Bygglov i efterhand avslogs i ärende SBN 2013-79, den 25 april 2013. I beslutet förelades även fastighetsägarna Uppgift utelämnad ett vite om 15 000 kronor vardera om muren, senast 3 månader efter att nämndens beslut vunnit laga kraft, inte rivits. Fastighetsägarna Uppgift utelämnad överklagade beslut om avslag i april 2013. Mark- och miljödomstolen beslutade den 22 april 2015 att avslå överklagandet på den punkt som avsåg avslag för lov i efterhand. Dock upphävde Mark- och miljödomstolen nämndens beslut på den punkt som avsåg rivningsföreläggande och vite. I domen fastslogs att muren, främst med anledning av sin höjd, är dåligt anpassad till omgivningen samt utgör en betydande olägenhet för ägarna till fastigheten Skogvaktaren 8. Vidare ansåg Mark- och miljödomstolen det orimligt att förelägga om rivning av muren i sin helhet då nämnden i ett tidigare beslut beviljat en 3 meter hög mur. Beslutet delges Sökande/Byggherre Fastighetsägare
28 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 15 Diarienummer NBN-2018/303.331 STIGMANNEN 18, Bygglov och startbesked för uppförande av stödmurar samt marklov för ändrad marknivå Natur- och byggnadsnämndens beslut 1. Natur- och byggnadsnämnden ger bygglov i efterhand för uppförande av stödmur nr 1 och bygglov för stödmur nr 2 på fastighet STIGMANNEN 18. 2. Natur- och byggnadsnämnden ger marklov för ändrad marknivå i samband med uppförande av stödmurar. 3. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. 4. Natur- och byggnadsnämnden ger startbesked för åtgärderna. Följande handlingar ska lämnas in till bygglovavdelningen inför slutbesked: Intyg om slutfört byggnadsarbete. 5. Natur- och byggnadsnämnden beslutar att byggnadsverk som omfattas av startbesked får tas i bruk innan slutbesked har getts. 6. Fastighetens ägare, Uppgift utelämnad, föreläggs att vid vite om 10 000 kronor vidta rättelse genom att riva mur nr 1 med ca 120 cm till murkrönshöjd + 45,7 meter över havet och ändra medföljande marknivå på fastigheten STIGMANNEN 18. Rättelse ska vara gjord senast 6 månader från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft. Följs inte föreläggandet kan mark- och miljödomstolen komma att döma ut vitet till betalning. 7. Avgiften för lovet är 2 547 kronor. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Ritning fasader och plan 2014-12-02 Plan- och lägeskontroll 2013-11-13
29 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 15 Diarienummer NBN-2018/303.331 Skäl till beslutet Enligt 9 kap. 30 PBL ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18. Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Enligt 2 och 8 kap. PBL ska bland annat bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, naturoch kulturvärdena på platsen och en god helhetsverkan. Enligt 9 kap. 35 PBL ska marklov ges för en åtgärd som 1. inte strider mot en detaljplan eller områdesbestämmelser, 2. inte förhindrar eller försvårar det berörda områdets användning för bebyggelse, 3. inte medför olägenheter för användningen av sådana anläggningar som anges i 13 1, 4. inte medför störningar eller betydande olägenheter för omgivningen, och 5. uppfyller de krav som a) följer av 2 kap. 6 tredje stycket och 8 kap. 9-12, om lovet avser en åtgärd inom ett område med detaljplan, eller b) följer av 2 kap. och 8 kap. 9-12 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser, om lovet avser en åtgärd utanför ett område med detaljplan. Förvaltningen bedömer att ansökt åtgärd om uppförande av två stödmurar med tillhörande markuppfyllnader uppfyller förutsättningarna för bygglov och marklov. Vidare bedömer förvaltningen att kraven enligt 2 kap. och utformningskraven i 8 kap. PBL uppfylls. Bygglov och marklov kan därför ges.
30 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 15 Diarienummer NBN-2018/303.331 Ärendets bakgrund Uppgift utelämnad ansökte den 11 april 2013 om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus med två altaner och uppförande av mur samt marklov för ändring av marknivå. Natur- och byggnadsnämnden i Huddinge kommun beslutade den 24 augusti 2015, 13, att avslå ansökan. Beslutet överklagades av fastighetsägaren Uppgift utelämnad som yrkade att beslutet skulle upphävas och återförvisas till byggnadsnämnden så att en nödvändig utredning om liten avvikelse och enskilda intressen kunde genomföras. Länsstyrelsen i Stockholm beslutade den 15 februari 2016 att upphäva nämndens beslut och återförvisade ärendet till nämnden i de delar som avser bygglov för uppförande av mur samt marklov för ändring av marknivån. Länsstyrelsen avslog överklagandet i övrigt. Nämndens beslut om avslag för tillbyggnad av enbostadshus med två altaner står således fast. Detta ärende avser därmed bygglov för stödmurar och marklov för ändrade marknivåer på fastigheten Stigmannen 18. Enligt plan- och lägeskontroll, som gjordes av lantmäteriavdelningen i Huddinge kommun den 13 november 2013, har ca 28 löpmeter stödmur uppförts till en höjd av som högst 4 meter från marken i den del som är närmast grannes fastighet, Stigmannen 6. Plan- och lägeskontrollen visar också att murkrönet på den mur som uppförts ligger på +46,9 meter över havet, vilket skiljer sig från det angivna + 45,7 meter i plan och fasad ritning, samt enligt tidigare givet lov 2007-10-18, dnr. LOV 07-1109. Stödmur nr 1 ska enligt inlämnat förslag rivas till angiven höjd på plan- och fasadritning + 45,7 meter och stödmur nr 2 ska uppföras till höjden + 44,1 meter för att få terrasserad marknivå och en planterbar yta för att mjuka upp den vägg av hög mur som skapats på tomten. Ansökan om bygglov för uppförande av stödmur och ändring av marknivå var komplett för ny handläggning när länsstyrelsen i Stockholms läns beslut om återförvisning av ärendet till nämnden kom nämnden till handa den 19 februari 2016.
31 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 15 Diarienummer NBN-2018/303.331 Beslutet delges Sökande/Byggherre/Fastighetsägare Beslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar Meddelande om beslut skickas till: Ägarna till fastigheterna Stigmannen 6 Stigmannen 7 Stigmannen 14 Stigmannen 17 Värnet 5
32 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 16 Diarienummer NBN-2018/304.331 TUNNAN 9, Bygglov i efterhand för fasadändring på enbostadshus Natur- och byggnadsnämndens beslut 1. Natur- och byggnadsnämnden ger bygglov i efterhand för fasadändring av enbostadshus. 2. Natur- och byggnadsnämnden ger startbesked för att påbörja åtgärden. 3. Kontrollplan med ankomstdatum 2017-12-10 fastställs. 4. Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av fastighetsägare Uppgift utelämnad. Avgiften uppgår till 5 688 kronor. 5. Följande handlingar ska lämnas in till bygglovavdelningen inför slutbesked: bestyrkt kontrollplan. 6. Avgiften för lovet är 2 356 kronor. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Situationsplan 2017-12-10 Fasadritning x 2 2017-12-10 Skäl till beslutet Enligt 9 kap. 30 PBL ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18.
33 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 16 Diarienummer NBN-2018/304.331 Skäl till beslutet fortsättning Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Enligt 2 och 8 kap. PBL ska bland annat bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, naturoch kulturvärdena på platsen och en god helhetsverkan. Nämnden bedömer att ansökt åtgärd är planenlig och uppfyller förutsättningarna för bygglov enligt 9 kap. 30 PBL samt utformningskraven i 2 och 8 kap. PBL. Bygglov ges. Ärendets bakgrund Uppgift utelämnad ansökte den 10 december 2017 om bygglov för fasadändring på enbostadshus genom insättning av nya fönster. Ansökan var komplett den 18 december. Den 14 december inkom ett fotografi från en granne visande ett av motsvarande fönster insatt i fasad. Bygglovsavdelningen kunde vid besiktning den 14 februari 2018 konstatera att åtgärden har utförts utan bygglov och startbesked. Beslutet delges Sökande/Byggherre Fastighetsägare Beslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar Meddelande om beslut skickas till: Ägarna till fastigheterna Tunnan 4, Tunnan 3, Tunnan 8, Laggkärlet 6, Laggkärlet 14, Laggkärlet 16, Laggkärlet 17, Laggkärlet 8, Laggkärlet 7, Laggkärlet 11.
34 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 17 Diarienummer NBN-2018/292.331 VISTASKOLAN 1, Hageby Allé 24B, Byggsanktionsavgift Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av fastighetens ägare, Huddinge Samhällsfastigheter AB, box 1143, 141 22 Huddinge. Avgiften uppgår till 11 375 kronor. Skäl till beslutet Enligt 6 kap. 5 p. 6 krävs anmälan för en åtgärd som väsentligt påverkar brandskyddet i en byggnad. Ändring av brandskyddet från Vk2B(skola) till Vk5A(förskola) är en sådan väsentlig ändring av brandskyddet att anmälan krävs. Ärendets bakgrund Den 30 november 2015 inkom en anmälan avseende att en byggnad på fastigheten Vistaskolan 1 som projekterats för skolverksamhet används som förskola. Den 26 april 2017 skickades en begäran om förklaring ut till fastighetsägaren. Fastighetsägaren inkom den 10 januari 2018 med svar att större delen av ändringarna i brandskyddet (från Vk2B till Vk5A) var genomförda och att det sista skulle färdigställas inom kort. Bygglovsavdelningen uppmanade då fastighetsägaren att komma in med en anmälan om ändrat brandskydd i efterhand och informerade om att en byggsanktionsavgift kunde komma att dömas ut. Anmälan om ändrat brandskydd i efterhand kom in till bygglovavdelningen den 19 december 2017. Ärendet var komplett den 10 januari 2018 och startbesked för ändrat brandskydd från Vk2B till Vk5a i efterhand gavs den 5 februari 2018. Beslutet delges Sökande/Byggherre Huddinge Samhällsfastigheter AB BOX 1143 141 22 Huddinge
35 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 18 Diarienummer NBN-2018/283.331 VÄSTRA SKOGÅS 1:2, Skogåstorget 14, Tidsbegränsat bygglov för uppställning av matvagn Natur- och byggnadsnämndens beslut 1. Natur- och byggnadsnämnden ger tidsbegränsat bygglov under tiden 180319 210319 för uppställning av matvagn för fastighet VÄSTRA SKOGÅS 1:2 (SKOGÅSTORGET 14) 2. Natur- och byggnadsnämnden ger startbesked för att påbörja åtgärden. 3. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. 4. Kontrollplan med ankomstdatum 2018-01-22 fastställs. 5. Avgiften för handläggningen är 5 017 kronor. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Situationsplan 2018-01-18 Situationsplan som visar torgplats 2017-12-19 Planritning 2018-01-18 Sektionsritning 2018-01-18 Fasadritning 2018-01-18 Fotografier på matvagn (3 st) 2017-12-19 Överläggning Christian Ottosson (C) yrkar till skillnad från förvaltningen att nämnden ger tidsbegränsat bygglov under tiden 180319-210319 för uppställning av matvagn för VÄSTRA SKOGÅS 1:2 (Skogåstorget 14). I Ärendet yttrar sig även Britt Björneke (V) Proposition Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, dels ordförandes förslag om att bevilja tillfälligt bygglov för uppställning av matvagn och dels förvaltningens förslag att avslå ansökan. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar enligt ordförandes förslag att bevilja tidsbegränsat bygglov för uppställning av matvagn. Skäl till beslutet Utifrån gällande detaljplan och andra förutsättningar finns möjlighet att bevilja tidsbegränsat bygglov. Den föreslagna placeringen kan fungera väl tillsammans med övriga torget och med hänsyn till den befintliga kulturmiljön.
36 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 18 Diarienummer NBN-2018/283.331 Skäl till beslutet fortsättning Ansökan gäller för fem år, och verksamheten har redan funnits och fungerat väl i flera år. Nämnden beslutar i enlighet med detta om ett tidsbegränsat bygglov för tre år, i syfte att kunna följa upp eventuella förändringar på och kring torget framöver. Planförhållanden För området gäller detaljplan med aktbeteckning 0126K-5830, från den 17 augusti 1964. I aktuellt område anger detaljplanen att platsen är avsedd för ändamål allmän plats, gata, torg eller gatuplantering. Platsen bedöms vara ett torg. Användningen torg medger bland annat torghandel, kiosker och serveringar. Åtgärden bedöms därmed vara planenlig. Kulturmiljö Området som fastigheten ligger inom är utpekat som kulturhistoriskt värdefull. Platsen är i direkt närhet till Mariakyrkan, som är skyddad som kyrkligt kulturminne enligt Riksantikvarieämbetets beslut den 29 maj 2001. Ärendets bakgrund Den 15 augusti 2017 upprättades ett tillsynsärende om att en matvagn hade ställts upp olovligt på fastigheten. Den 25 september 2017 skickades en begäran om förklaring till Huddinge kommun, som är fastighetsägare. Uppgift utelämnad ansökte den 19 december 2017 om tidsbegränsat bygglov för uppställning av matvagnen. Matvagnen har en byggnadsarea om 10,8 kvm och används för försäljning av thaimat för avhämtning. Avtal för användningen av torgplatsen för matvagnen har funnits sedan 2012. Ansökan var komplett den 18 januari 2018. Beslutet delges Sökande/Byggherre Fastighetsägare Huddinge Kommun 141 85 HUDDINGE
37 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 19 Diarienummer NBN-2018/300.331 LISSMA 4:524,, Bygglov för nybyggnad av enbostadshus samt en komplementbyggnad Natur- och byggnadsnämndens beslut 1. Natur- och byggnadsnämnden ger bygglov för nybyggnad av enbostadshus samt en komplementbyggnad, förråd. 2. Uppgift utelämnad, godtas som kontrollansvarig. 3. Avgiften för lovet är 27 883 kronor. Lovet innebär inte en rätt att påbörja den sökta åtgärden förrän byggnadsnämnden har gett startbesked. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Situationsplan 2018-01-29 Marksektion (infart) 2018-02-05 Fasadritning 2018-01-04 Fasad- och sektionsritning 2017-11-27 Fasad-, plan- och sektionsritning (förråd) 2017-11-27 Planritning 2017-11-27 Skäl till beslutet Enligt 9 kap. 18 plan- och bygglagen (2010:900) PBL, är ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas bindande vid den kommande bygglovsprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. Enligt 9 kap. 31 PBL ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser, 2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3, och 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser.
38 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 19 Diarienummer NBN-2018/300.331 Skäl till beslutet fortsättning Enligt 2 kap. 1 PBL ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. Det allmänna intresset som bör beakta redovisas i kommunens översiktplan. Översiktsplanen har enligt 3 kap. 3 PBL ingen bindande verkan för myndigheter och enskilda, men den ska vara vägledande för beslut om användning av mark- och vattenområden. Den aktuella platsen ligger inom ett område som enligt översiktsplanen utgör bevarandeområde. Vidare så ska enligt 2 och 8 kap. PBL bebyggelse och byggnadsverk bland annat utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och en god helhetsverkan. Förutsätter åtgärden planläggning enligt 4 kap? Enligt 4 kap. 2 PBL ska kommunen med en detaljplan pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för en ny sammanhållen bebyggelse, om det behövs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen. Man ska även med detaljplan pröva lämpligheten om det är fråga om ett nytt byggnadsverk som inte är ett vindkraftverk, om byggnadsverket kräver bygglov och byggnadsverkets användning får betydande inverkan på omgivningen eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Nämnden konstaterar att det i aktuellt ärende inte är fråga om en sammanhållen bebyggelse och att det i övrigt inte heller föreligger några anledningar att låta föreslagen åtgärd föregås av planläggning enligt 4 kap. 2 första stycket 1 PBL. Sammantagen bedömning Nämnden konstaterar att ansökan om bygglov inte gjorts inom två år från den dag förhandsbeskedet vann laga kraft. Förhandsbeskedet som tidigare inneburit att åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen kan inte längre anses vara bindande i aktuell bygglovsprövning. Nämnden ser dock att de skäl som legat till grund för tidigare beslut om positivt förhandsbesked, fortsatt är aktuella och att förutsättningar på platsen ej har förändrats. I beslutet om förhandsbesked har man bland annat utifrån bedömning från överprövandeinstans kommit fram till att åtgärden är lämpad för området med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov och att åtgärden inte bedöms strida mot bestämmelserna om hushållning av mark- och vattenområde enligt 3 och 4 kap. 1-8 miljöbalken. Nämnden gör fortsatt bedömning, i likhet med ovanstående, att marken är lämplig för åtgärden och inte kan anses leda till att allmänhetens möjligheter till friluftsliv inom området inskränks. Det faktum att avstyckningen vunnit laga kraft och att fastigheten numera taxeras som småhusenhet, tomtmark stärker ytterligare bedömning av att åtgärden är lämplig på platsen.
39 (47) Natur- och byggnadsnämnden 19 mars 2018 19 Diarienummer NBN-2018/300.331 Skäl till beslutet fortsättning Avvägningen mellan det allmänna och enskilda intresset medför inte någon annan bedömning. Fastighetsägarens enskilda intresse av att kunna bebygga och bosätta sig på fastigheten bedöms som starkt samtidigt som åtgärden bedöms ha en begränsad påverkan på det allmänna intresset av att området förblir naturområde. Vidare bedömer nämnden att kraven enligt 2 kap. och utformningskraven i 8 kap. PBL uppfylls med undantag för kraven på tillgänglighet och användbarhet i 8 kap. 1 3 PBL som inte gäller eftersom det är fråga är om ett enbostadshus och det inte är rimligt att uppfylla kraven med hänsyn till terrängen. Byggnaderna utformas med avlånga, smala och relativt höga huskroppar samtidigt som de förses med träpanel för att skapa så stor anpassning till omgivningen som möjligt. De avlånga, smala huskropparna och att huvudbyggnaden byggs på plintar möjliggör också en god anpassning till de terrängförutsättningar som föreligger utan att större markingrepp behöver ske. Åtgärden bedöms sammantaget uppfylla kraven för bygglov enligt 9 kap. 31 PBL. Bygglov kan därför ges. Ärendets bakgrund Uppgift utelämnad ansökte den 7 december 2009 om förhandsbesked för uppförande av tre enbostadshus och avstyckning av tre nya tomter på fastigheten Lissma 4:16. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 11 februari 2010 i förhandsbesked att bygglov för det sökta inte kunde påräknas. Som skäl för beslutet angavs att åtgärden inkräktar på möjligheten att utnyttja området för friluftsliv. Beslutet överklagades till länsstyrelsen som avslog överklagandet. Länsstyrelsens beslut överklagades till mark- och miljödomstolen, som den 12 januari 2012 (P 4749-11) upphävde länsstyrelsens och samhällsbyggnadsnämndens beslut och visade målet åter till nämnden för vidare handläggning. Domstolen hade syn på platsen och fann då att det sammantagna intrycket var att fastigheten ligger i ett omland med relativt frekvent bebyggelse, och att lokaliseringen av husen inte kunde anses leda till att allmänhetens möjligheter att färdas fritt inom området märkbart inskränks. Domstolen ansåg därför att nämnden inte, på den angivna grunden, haft stöd för att förklara att åtgärden inte kan tillåtas. Utredningen i målet gav, enligt mark- och miljödomstolen, inte tillräckligt underlag för en bedömning av om lokaliseringen är olämplig. Efter vidare utredning meddelande samhällsbyggnadsnämnden, den 28 februari 2013, i förhandsbesked att bygglov för enbostadshusen inte kunde påräknas. Beslutet överklagades till länsstyrelsen, som den 21 augusti 2013 upphävde beslutet och återvisade ärendet för vidare handläggning. Enligt länsstyrelsen har nämnden inte visat att det finns skäl för att avvika från domstolens bedömning.