ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Plats och tid Centrumhuset Henån kl 08.15 12.45 Beslutande Bo Andersson Henry Gustafsson Roger Hansson Bengt Torstensson Gunilla Josefsson kl 08.50-12.45 105-114 Bengt Johansson Holger Formgren Claes Nordevik Lars Fröjmark Els-Marie Ragnar Sven Sundkvist Övriga deltagande Se sidan 2 Utses att justera Claes Nordevik Justeringens plats och tid Kommunstyrelseförvaltningen Henån måndag den 20 september 2004, kl 16.00 Sekreterare... Paragrafer 104-114 Ewa Reinhold Ordförande... Roger Hansson Justerare... Claes Nordevik BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2004-09-15 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande 2004-09-21 nedtagande 2004-10-13 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, Henån... Ulla-Britt Mousa

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 Övriga deltagande Ewa Reinhold, kommunchef Lars Wiberg, förvaltningschef kl 08.15-09.00 104 Christer Thobiasson, ordf barn- och utbildningsnämnden kl 08.15-09.00 104 Lise Andréasson, förvaltningschef kl 08.15-09.00 104 Henrik Persson, controller kl 08.15-09.00 104 Birgit Strömberg, ej tjänstgörande ersättare Lars-Åke Gustavsson, ej tjänstgörande ersättare Lars-Olof Hermansson, ej tjänstgörande ersättare kl 08.15-09.05 104 Horst Sauer, ej tjänstgörande ersättare Sven Olsson, ej tjänstgörande ersättare

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 2003-01-01 2006-12-31 1 2 Omröstningsprotokoll Parti Ledamot/ersättare Närvarande Ks 107 Ks 112/1 Ks 112/2 ja nej avst ja nej avst ja nej avst M o Bo Andersson x 1 1 1 M o Henry Gustafsson x 1 1 1 S o Roger Hansson x 1 1 1 S o Bengt Torstensson x 1 1 1 S o Gunilla Josefsson x 1 1 1 C o Bengt Johansson x 1 1 1 Fp o Holger Formgren x 1 1 1 Fp o Claes Nordevik x 1 1 1 Kd o Lars Fröjmark x 1 1 1 FpO o Hans Pernervik - V o Sven Sundkvist x 1 1 1 M e Birgit Strömberg M e Lars-Åke Gustavsson S e Eva Thorberntsson S e Lars-Olof Hermansson S e Maivor Johansson C e Stig Samuelsson Fp e Horst Sauer Fp e Erik Isberg Kd e Ingemar Martinsson FpO e Els-Marie Ragnar x 1 1 1 Mp e Sven Olsson Summa 11 6 5-3 3 5 6 3 2 1 o = ordinarie, e = ersättare 2 närvaro markeras med x frånvaro markeras med -

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 KS 104 Dnr 2004/078 042 Prognos III 2004 Budgetuppföljning Prognos 3 av 3 överlämnas till Kommunstyrelsen. Nämnder/styrelse ska med ledning av givna förutsättningar och beslut, beräkna det sannolika resultatet för året (bil 2-6). Prognos 1 visade ett resultat på 14,3 mkr. Prognos 2 visade att årets resultat beräknades bli 17,4 mkr. Prognos 3 visar ett resultat på 15,4 mkr. Detta är 18,8 mkr sämre än den resultatbudget, som kommunfullmäktige beslutade om den 18 december. En orsak är att nämnderna/styrelsen redovisar ett underskott på 8,4 mkr, inklusive affärsdrivande verksamhet. Enligt prognos från Svenska kommunförbundet visar skatter och statsbidrag i dagsläget ett underskott på 13,9 mkr. De största orsakerna till underskottet är slutavräkningen för skatteintäkterna som i år igen förväntas bli negativ och bidragsavgiften till utjämningssystemet för LSS som belastar resultatet med 3,8 mkr, vilket inte var budgeterat. På grund av förändringarna i pensionssystemet som trädde i kraft i januari 2003, då bl a folkpensionen och det särskilda grundavdraget ersattes med en beskattad garantipension, minskades det generella statsbidraget med 3,6 miljarder kronor. Nu har regeringen i vårpropositionen minskat det generella statsbidraget med ytterligare 1,8 miljarder kronor för år 2004. För Orust innebär detta att det generella statsbidraget minskas med ca 3,0 mkr i år. Avskrivningarna beräknas bli 1 mkr lägre på grund av att budgeterad investeringsnivå inte kommer att uppnås och finansnettot förväntas bli 3,0 mkr bättre än budget till följd av lägre räntor. Pensionsskuldsökningen avser ökade kostnader för efterlevnadspension. De största avvikelserna inom ordinarie verksamhet redovisar Barn- och utbildningsnämnden och Sociala omsorgsnämnden med ett underskott på 7 120 tkr respektive 3 484 tkr. Kommunstyrelsen beräknar ett överskott på 152 tkr och Miljö och byggnadsnämnden redovisar ett litet överskott i årets tredje prognos. Affärsdrivande verksamhet budgeterade ett nollresultat för år 2004 och i prognos 3 förväntas ett positivt resultat på 2 000 tkr.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 Budgetavvikelser Prognos 3 Budgetavvikelser Prognos 2 Kommunstyrelsen +152 tkr Kommunstyrelsen -460 tkr Barn- och utbildn.nämnden -7 120 tkr Barn- och utbildn.nämnden -6 726 tkr Sociala omsorgsnämnden -3 484 tkr Sociala omsorgsnämnden -3 240 tkr Miljö- o byggnadsnämnden +30 tkr Miljö- o byggnadsnämnden +/- 0 tkr Summa nämnder/styrelse -10 422 tkr Summa nämnder/styrelse -10 426 tkr Affärsdrivande verksamhet +2 000 tkr Affärsdrivande verksamhet +1 500 tkr Summa -8 422 tkr Summa - 8 926 tkr Avskrivningar +1 000 tkr Avskrivningar +1 000 tkr Pensionsskuldsökning -450 tkr Pensionsskuldsökning -450 tkr Extra anslag -56 tkr Extra anslag -56 tkr Summa nettokostnad -7 928 tkr Summa nettokostnad -8 432 tkr Skatter och statsbidrag -13 889 tkr Skatter och statsbidrag -14 889 tkr Finansnettot +3 000 tkr Finansnettot +2 500 tkr Totalt -18 817 tkr Totalt -20 821 tkr Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna prognos III.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 Exp. Miljö- och byggnadsnämnden KS 105 Dnr 2004/060 214 Yttrande över detaljplan för del av fastigheten Huseby 1:50, område norr om Strandgården Ellös Föreligger förslag till detaljplan för del av fastigheten Huseby 1:50, Ellös upprättat den 10 juni 2004. Syftet med planen är att ge möjlighet till uppförande av 22 bostadslägenheter varav 6 st är avsedda som serviceboende för äldre. Planförslaget är utställt för granskning under tiden 14 juli 13 augusti 2004. Kommunstyrelsen har tidigare yttrat sig över förslaget 2004-03-10 43 _ Kommunstyrelsen beslutar att inget ha att erinra mot förslag till detaljplan upprättat den 10 juni 2004.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 Exp. Räddningschef KS 106 Dnr 2004/141 174 Antagande av riktlinjer för egensotning, föreskrifter om rengöring (sotning) och brandskyddskontroll samt sotningsfrister Föreligger dels förslag om riktlinje och rutiner för medgivande om tillstånd för den enskilde att sota själv, dels förslag till föreskrifter om rengöring (sotning) och brandskyddskontroll. Slutligen föreligger också förslag till sotningsfrister. Förslagen finns sammanställda i räddningschefens PM 2004-06-16. Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 2004-08-12 204 att föreslå kommunfullmäktige att anta föreliggande riktlinjer och rutiner för medgivande om tillstånd för den enskilde att sota själv och att anta föreskrifter om rengöring (sotning) och brandskyddskontroll SRVFS 2003:11 och 2004:6 samt att anta sotningsfrister enligt SRVFS 2004:5 med ändringar enligt räddningschefens PM 2004-06-16. Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet för tydliggörande av skillnaderna mellan SRVFS 2004:5 och de ändringar som är föreslagna i räddningschefens PM 2004-06-16.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 Exp. Räddningschef Teknisk chef KS 107 Dnr 2004/142 177 Upplåtelse av lokaler till NU-sjukvården för ambulansverksamhet NU-sjukvården har inkommit med förfrågan om möjlighet att få hyra in sig i räddningstjänstens räddningsstation i Henån för placering av ambulansverksamheten inom Orust kommun. Föreligger av räddningstjänsten upprättad skrivelse 2004-09-01. Henry Gustafsson med instämmande av Gunilla Josefsson m fl föreslår kommunstyrelsen besluta att uppdra till teknisk chef och räddningschef att arbeta fram ett förslag till hyresavtal. Bengt Johansson med instämmande av Holger Formgren m fl föreslår kommunstyrelsen besluta att bordlägga ärendet. Ordföranden förklarar att ärendet skall avgöras på dagens sammanträde. Omröstning begärs. Följande omröstningsproposition fastställs: Den som bifaller meningen att avgöra frågan i dag röstar ja, den det ej vill röstar nej, vinner nej har kommunstyrelsen bifallit Bengt Johanssons förslag om bordläggning. Vid omröstningen avges 6 ja-röster och 5 nej-röster. Hur var och en röstat framgår av särskilt omröstningsprotokoll. Kommunstyrelsen bifaller Bengt Johanssons förslag att bordlägga ärendet.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 Exp. Kommunförbundet Fyrbodal KS 108 Dnr 2004/143 100 Yttrande över förslag till regional utvecklingsvision Kommunförbundet Fyrbodal ger i skrivelse 2004-06-10 medlemskommunerna tillfälle att yttra sig över Beredningsgruppens för regionutveckling förslag till revidering av den regionala utvecklingsstrategin (RUS) som regionfullmäktige beslutade om 1999. Den nuvarande strategin ersätts med en utvecklingsvision, som kallas för Det goda livet. Den innehåller fyra generella perspektiv, fem fokusområden och en modell för lärande uppföljning. Visionen skall stå för hållbar utveckling i tre dimensioner, ekonomisk, social och miljömässig och bilda ram för utvecklingsarbetet. Allt utvecklingsarbete skall genomsyras av fyra generella perspektiv, den gemensamma regionen, integration och internationalisering. De tio målen i nuvarande utvecklingsstrategi begränsas till fem fokusområden, näringslivsutveckling, kunskap, infrastruktur/kommunikationer, kultur och hälsa. Mål, strategier och åtgärder beslutas av den aktör som har ansvaret för ett område eller en verksamhet inom ett fokusområde. Genomförandet återkopplas till visionen genom årlig uppföljning. Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig positiv till framtaget förslag till regional utvecklingsvision.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 Exp. Tekniska enheten KS 109 AU 81 Dnr 2004/105 091 Motion om övergång till pelletseldning i Varekils skola Bengt Johansson, Centerpartiet föreslår i motion av 2004-04-20 kommunfullmäktige besluta att byta den gamla oljepannan i Varekils skola mot en pelletseldad panna. Över motionen har kommunstyrelseförvaltningens tekniska enhet yttrat sig 2004-08-16. Bengt Johansson föreslår kommunstyrelsen besluta att konstatera att pelletspanna kommer att installeras i Varekils skola och att uppdra till kommunstyrelseförvaltningens tekniska enhet utreda möjligheten att elda kommunens fastbränslepannor i egen regi, och kommunfullmäktige besluta att med anledning av kommunstyrelsens åtgärd anse motionen besvarad. Bo Andersson föreslår kommunstyrelsen besluta att pelletspanna kommer att installeras i Varekils skola och att uppdra till kommunstyrelseförvaltningens tekniska enhet att upphandla driften av pannan och kommunfullmäktige att besluta med anledning av kommunstyrelsens åtgärd att anse motionen besvarad. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Enligt Bo Anderssons förslag. Arbetsutskottets förslag till kommunfullmäktige Enligt Bo Anderssons förslag.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 Bengt Torstensson med instämmande av Gunilla Josefsson, Holger Formgren m fl föreslår kommunstyrelsen besluta att uppdra till kommunstyrelseförvaltningens tekniska enhet upprätta ett förfrågningsunderlag för värmeproduktion med pellets i Varekils skola och kommunfullmäktige besluta att pelletspanna kommer att installeras i Varekils skola och att uppdra till kommunstyrelseförvaltningens tekniska enhet att upphandla driften av pannan och kommunfullmäktige att besluta med anledning av kommunstyrelsens åtgärd att anse motionen besvarad. Bengt Johansson föreslår kommunstyrelsen besluta att konstatera att pelletspanna kommer att installeras i Varekils skola och att uppdra till kommunstyrelseförvaltningens tekniska enhet utreda möjligheten att elda kommunens fastbränslepannor i egen regi, och kommunfullmäktige besluta att med anledning av kommunstyrelsens åtgärd anse motionen besvarad. Kommunstyrelsen beslutar Enligt Bengt Torstenssons förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Enligt Bengt Torstenssons förslag.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 Exp. STO-upphandlingen OKFS KS 110 AU 85 Dnr 2004/109 002 Tillägg i kommunstyrelsens delegeringsordning vad avser upphandlingsärenden Efter ändring i lagen om offentlig upphandling kan förfördelad leverantör överklaga upphandlingsförfarandet till Länsrätten. Dessa överklaganden har också blivit frekventa. Kommunstyrelsen fattar normalt beslut om yttrande till förvaltningsdomstol. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att till delegeringsförteckningen som punkt 1.18 tillföra yttranden till överprövande domstol vid överklaganden i upphandlingsärenden med upphandlingschefen som delegat och upphandlare som ersättare, samt att efter förändrad befattningsbenämning ändra delegaten på 4.3.2 till upphandlingshandläggare. Kommunstyrelsen beslutar Enligt arbetsutskottets förslag.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 Exp. STO-upphandlingen OKFS KS 111 AU 86 2004/137 003 Ändring av gallringsfrister i kommunstyrelsens dokumenthanteringsplaner avseende STO-upphandling Enligt arkivlagen har myndigheten (kommunstyrelsen och nämnderna) fullt ansvar för sitt arkiv. Myndigheten skall upprätta dokumenthanteringsplan som beskriver myndighetens handlingar och hur dessa hanteras. Myndigheten skall också upprätta en arkivbeskrivning som redovisar arkivets organisation, myndighetens arbetsuppgifter och organisation m m. Dessutom skall myndigheten utse en arkivansvarig med uppgift att bl a bevaka arkivfrågor mellan nämnd och arkivmyndigheten (kommunstyrelsen). Den snabba arkivtillväxten har också gjort det angeläget att en effektiv gallring sker kontinuerligt utifrån lagar och andra föreskrifter. Nu gällande dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsen antogs 2003-01-15 17. STO-upphandling har nu lämnat förslag om några mindre justeringar daterat 2004-08-03. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att ändra i gallringsfristerna vad avser STO-upphandlings verksamhet i enlighet med dokumentet 2004-08-03. Kommunstyrelsen beslutar Enligt arbetsutskottets förslag.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 Exp. Länsstyrelsen KS 112 AU 87 Dnr 2004/138 100 Yttrande över förslag om riksintresseområden för vindkraft Energimyndigheten har genom Länsstyrelsen i remiss 2004-07-07 och 2004-0-15 begärt att få Orust kommuns synpunkter på att Väst-Tången utpekas som riksintresseområde för energiproduktion av vindkraft. Om Energimyndigheten utser Väst-Tången som riksintresse för vindkraft innebär det att området skall tas med i kommunens översiktsplan. Området får då inte användas till annat ändamål om detta påtagligt skulle skada möjligheterna att använda det till produktion av vindkraft. I ärendet har även en rad skrivelser inkommit från fastighetsägare i Väst-Tången och dess närområde. Föreligger PM från kommunstyrelseförvaltningen daterat 2004-08-23. Holger Formgren föreslår kommunstyrelsen besluta att i yttrande anföra att Orust kommun motsätter sig att utse Väst-Tången som riksintresseområde för vindkraft. Bengt Johansson föreslår kommunstyrelsen besluta att anta föreliggande PM som eget remissvar till Länsstyrelsen. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Enligt Bengt Johanssons förslag. Holger Formgren reserverar sig mot beslutet.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 Bengt Johansson med instämmande av Bengt Torstensson m fl föreslår kommunstyrelsen att bifalla arbetsutskottets förslag med den ändringen att sista meningen i femte stycket i PM av 23 augusti 2004 utgår. Bo Andersson föreslå kommunstyrelsen besluta att ställa sig bakom moderaternas skrivelse av 31 augusti 2004. Holger Formgren med instämmande av Lars Fröjmark föreslår kommunstyrelsen ställa sig bakom Folkpartiets skrivelse av 15 september 2004. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifallit Bengt Johanssons förslag. Omröstning begärs. Ordföranden förklarar Bengt Johanssons förslag som huvudförslag i omröstningen. Ordföranden finner att kommunstyrelsen utsett Holger Formgrens förslag som motförslag. Följande omröstningsproposition fastställs: Den som bifaller meningen att Holger Formgrens förslag skall vara motförslag röstar ja, den det ej vill röstar nej, vinner nej har kommunstyrelsen bifallit Bo Anderssons förslag. Vid omröstningen avges 3 ja-röster och 3-nejröster samt 5 avstår. med stöd av ordförandens utslagsröst har kommunstyrelsen således utsett Holger Formgrens förslag till motförslag i huvudomröstningen. Följande omröstningsproposition fastställs: Den som bifaller meningen att Bengt Johanssons förslag skall vara kommunstyrelsens remissvar röstar ja den det ej vill röstar nej, vinner nej har kommunstyrelsen bifallit Holger Formgrens förslag. Vid omröstningen avges 6 ja-röster och 3 nej-röster samt 2 avstår. Kommunstyrelsen bifaller således Bengt Johanssons förslag. Holger Formgren, Claes Nordevik och Horst Sauer Folkpartiet samt Lars Fröjmark Kristdemokraterna reserverar sig till förmån för eget förslag.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 KS 113 Anmälan av beslut fattade med stöd av delegation Kommunstyrelsens arbetsutskott Beslut fattade vid sammanträde 2004-09-01 Personalärenden Beslut enligt löp nr 95-104/2004 Förköpsärenden Beslut fattade enligt förteckning Serveringstillstånd Enligt förteckning Trafikärenden Parkeringstillstånd enligt förteckning Transporttillstånd enligt förteckning Färdtjänst Beviljad färdtjänst enligt förteckning Mark och planering/upplåtelser och överlåtelser m m Hyreskontrakt - bostäder enligt förteckning Köpekontrakt enligt förteckning Fastighetsreglering enligt förteckning VA-avtal enligt förteckning Dnr 2004/006 002 Dnr 2004/007 020 Dnr 2004/008 257 Dnr 2004/009 702 Dnr 2004/010 517 Dnr 2004/011 736 Dnr 2004/012 294

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 Upphandling Entreprenadavtal enligt förteckning STO-upphandling nr 12-13, 17, 21-22/ 2004 Bidrag Bostadsanpassningsbidrag enligt förteckning Dnr 2004/013 052 Dnr 2004/015 000 Anmälan läggs till handlingarna.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 KS 114 Dnr 2004/014 093 Anmälan av inkomna skrivelser Västra Götalandsregionen, Regional infrastrukturplan för Västra Götaland 2004-2015 Västra Götalandsregionen, Mål och inriktning för Hälso- och sjukvårdsnämnden i Norra Bohuslän 2005-2007 Kommunstyrelsens tekniska enhet, Enkätundersökning om invånarnas uppfattning om hur vatten och avlopp samt avfallshantering sköts i Orust kommun Svenska kommunförbundet, Cirkulär 2004:55, Överenskommelse med staten om ekonomisk ersättning till kommunerna för medverkan i ett nytt nationellt krishanteringssystem Kommanditbolaget Härmanö 2:148, Årsredovisning 2003 Strömstads kommun, Tack för bistånd och gott samarbete under släckningsarbetet vid skogsbranden Vägverket, Konsekvensutredning enligt 27 verksförordningen (1995:1322) till förslag om föreskrifter om vägvisningsplan till turistiskt intressanta mål m m i Västra Götalands län Länsstyrelsen Västra Götalands län, Miljöskyddsenheten, Orust kommuns tillsyn enligt miljöbalken och djurskyddslagen Anmälan läggs till handlingarna.