TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1((&)[17] Sida [1/17] Plats och tid Skärhamns brandstation 09:00 12:10 Utses att justera Gunilla Nordberg (S) Justeringens plats och tid Skärhamns brandstation 2015-02-19 Paragrafer 1-13 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Malin Öhrn Anders Wernesten (Fp) Gunilla Nordberg (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd KSTU Anslaget sätts upp 2015-03-03 Anslaget tas ner 2015-03-24 Protokollets förvaring Underskrift Räddningstjänstens expedition Malin Öhrn
2 [17] Beslutande Anders Wernesten(FP), ordförande Gunilla Nordberg (S) Robert Johansson (Mp) Övriga närvarande Lars Carlsson (M) Leif Göbel (S) Jörgen Myrberg (KD) Carl-Ian Bissmark, räddningschef Mats Mikolic, kommunjurist Hasse Wikberg, stf. räddningschef Thorbjörn Berntsson, säkerhetssamordnare Patrick Sällinen, beredskapssamordnare Ann Karlsson, folkhälsosamordnare Malin Öhrn, räddningstjänstkoordinator
3 [17] KSTU 1 Fastställande av dagordning Beslut KSTU fastställer dagordningen med följande ändringar: Justeringsdag 10/2 framflyttat till 19/2
4 [17] KSTU 2 Remiss Handlingsprogram enligt lagen om skydd mot olyckor 2015-2018 Dnr 2015/82-170 att skicka Handlingsprogram enligt Lagen om skydd mot olyckor 2015-2018 på remiss till: Länsstyrelsen Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Kustbevakningen Södra Bohusläns polisdistrikt Stenungsunds kommun Orust kommun Lilla Edets kommun Bohus räddningstjänstförbund Räddningstjänsten Storgöteborg Samtliga kommunala nämnder och bolag inom Tjörns kommun I lagen anges övergripande nationella mål för ett tillfredsställande och likvärdigt skydd mot olyckor, som nationens kommuner ska komplettera med egna mål i ett handlingsprogram för förebyggande verksamhet och räddningstjänst. Valfriheten finns för kommunen att välja olika program för förebyggande verksamhet och för räddningstjänst, eller att de bägge programmen slås ihop till ett gemensamt program. Enligt lagen ska ett handlingsprogram antas varje mandatperiod av kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Handlingsprogram enligt lagen om skydd mot olyckor 2015-2018 inklusive tillhörande bilagor Tjänsteutlåtande den 21 januari 2015
5 [17] KSTU 3 Återcertifiering, Säker och Trygg kommun Dnr 2015/83 Föreslå kommunstyrelsen att besluta att återcertifiera Tjörns kommun till en Säker och Trygg kommun enligt WHOs (Världshälsoorganisationens) stadgar innan 2016 års utgång samt att arbetet med återcertifiering påbörjas den 1 januari 2016. Barnkonventionen Barnkonventionen har beaktats i beslutet. Tidigare beslut 29 april 2010 godkände kommunstyrelsen i Tjörns kommun förslaget till ansökan Säker och Trygg kommun. Den 23 november 2010 genomfördes en så kallad site visit, där representanter från följde upp ansökans innehåll. Utifrån förslag till ansökan samt den muntliga presentationen vid site visit har arbetsgruppen för Tjörns kommun, i dialog med WHO, kompletterat ansökan på flera olika områden. 27 nov 2014 informerades Styrgruppen för räddning och säkerhet om förutsättningarna kring en återcertifiering som då tog beslut att tjänsteskrivelse gällande återcertifiering, Säker och Trygg kommun skulle godkännas och vidare hanteras av kommunstyrelsen Samverkan Återcertifiering av Tjörns kommun kommer att beröra alla förvaltningar, bolag och nämnder. Arbetet är omfattande och samordnas av avdelningen för räddning och säkerhet tillsammans med utvecklingsavdelningen inom kommunkansliet. Beslutsunderlag Gällande styrande dokument Säker och Trygg kommun Tjänsteutlåtande den 12 januari 2015
6 [17] KSTU 4 Tillsynsplan enligt Lag om skydd mot olyckor och Lag om brandfarliga och explosiva varor för 2015, daterad 2015-01-09 Dnr 2015/84-171 Föreslå att kommunstyrelsen fastställer Tillsynsplan enligt Lag om skydd mot olyckor och Lag om brandfarliga och explosiva varor för 2015, daterad 2015-01-09. Lagen (SFS 2003:778) om skydd mot olyckor, fortsättningsvis benämnd LSO, reglerar den kommunala tillsynen. Enligt den grundläggande principen ska tillsyn över efterlevnaden av lagen och de föreskrifter som meddelats med stöd av LSO (5 kap. 1 ) utövas av kommunen inom kommunens område. För att skydda människors liv och hälsa samt egendom och miljö, ska kommunen se till att åtgärder vidtas för att förebygga bränder och skador till följd av bränder samt utan att andras ansvar inskränks, verka för att åstadkomma skydd mot andra olyckor än bränder. Den kommunala tillsynen riktar sig mot enskilda (fysiska och juridiska personer). Tillsynen berör i första hand ägare och nyttjanderättshavare till byggnader eller andra anläggningar. Räddningstjänsten planerar, att tillsynen under perioden i huvudsak ska ske mot de objekt som enligt LSO 2 kap. 3 är skyldiga att till kommunen lämna in en skriftlig redogörelse över sitt brandskydd. Tillsyn enligt lagen (SFS 2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor (LBE) föreslås även fortsättningsvis ske på objekt med tillståndspliktig hantering samordnat med tillsyn enligt LSO. Beslutsunderlag Tillsynsplan 2015 Tjänsteutlåtande den 9 januari 2015
7 [17] KSTU 5 Förnyelse av överenskommelse och samverkansavtal med Polisen Dnr 2015/85-170 Föreslå kommunstyrelsen att ge räddningschefen uppdraget att tillsammans med Polisen förnya samverkansavtalet. Sedan 1 januari 2012 har Tjörns kommun och Polismyndigheten i Västra Götaland, Polisområde Storgöteborg tecknat en överenskommelse om samverkan i det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet. Denna överenskommelse löpte ut 31 december 2014. Ett gemensamt mål var att minska brottsligheten och öka tryggheten. Överenskommelsen grundar sig på en gemensamt framtagen problembild som baserats på erfarenhet av brott, ordningsstörningar och otrygghet i kommunen. Utifrån denna problembild har följande områden prioriterats: Alkohol och drogminskning hos ungdomar Trafiksäkerhet Trygghetsinsatser Tidigare beslut Kommunstyrelsen beslut december 2011, undertecknande av kommunstyrelsens ordf. 14 mars 2012 Beslutsunderlag Samverkansavtal Polisen Tjänsteutlåtande 2015-01-19
8 [17] KSTU 6 Oljesaneringsplan - Kommungemensam oljesaneringsplan för Orust, Tjörns och Stenungsunds kommun Dnr 2015/86-182 Föreslå kommunstyrelsen att anta Oljesaneringsplan - Kommungemensam oljesaneringsplan för Orust, Tjörns och Stenungsunds kommun Tjörns, Orust och Stenungsunds kommuner har tillsammans med Combitech framarbetat en gemensam oljesaneringsplan som ska skapa förutsättningar för kommunerna att effektivt sanera olja som nått land efter ett oljeutsläpp. Planen ska underlätta för kommunerna att snabbt komma igång med en oljesaneringsinsats, både enskilt och gemensamt. I händelse av en gemensam oljesanering skall planen innefatta de ramar och förutsättningar som krävs för att en sådan samverkan skall vara möjlig. Beslutsunderlag Oljesaneringsplan - Kommungemensam oljesaneringsplan för Orust, Tjörn och Stenungsunds kommun. Rapport om oljespridning PetroPort AB Tjänsteutlåtande den 19 januari 2015
9 [17] KSTU 7 Tillägg till samt information om justering av räddningstjänstens taxor 2015 Dnr 2015/87-170 Föreslå kommunstyrelsen 1. att informationen om indexjustering enligt SCB index KPI tabell 1 som är 2,4 % för 2015 noteras 2. att anta förslag om tillägg gällande automatiska brandlarm samt att indexjustera tilläggen årligen som övriga delar i taxan 3. att den justerade taxan gäller från 2015-01-01 samt att tilläggen gäller från 2015-05-01 Räddningstjänstens taxa indexjusteras årligen enligt SCB index KPI tabell 1 enligt tidigare beslut SBN 221, 2009-12-14. Då räddningstjänstens verksamhet har förändrats finns ett behov av att göra tillägg till den nuvarande taxan. 2011 års timkostnad har fastställts till 751 kr av kommunfullmäktige. För efterföljande år indexjusteras taxan enligt SCB index KPI. Denna justering påverkar även taxa för tillstånd till hantering och överföring av explosiva varor samt taxa för tillstånd till hantering av brandfarliga varor, 2011-04-28 KF 56. Tidigare beslut SBN 164/2006-08-28, KSAU 161/2006-09-14, KS 103/2006-09-28, KF 113/2006-10-09, SBN 219/2008-12-08, SBNAU 344/2009-11-30 SBN 221 2009-12-14 KF 56/2011-04-28 Beslutsunderlag Taxa 2015 för Räddningstjänsten Tjörn Taxa för tillstånd till hantering av brandfarliga varor 2015 Taxa för tillstånd till hantering och överföring av explosiva varor 2015 Tjänsteutlåtande den 22 januari 2015
10 [17] KSTU 8 Sotningsfrister Dnr 2015/88-174 Föreslå kommunstyrelsen 1. att anta förslag till sotningsfrister 2. att besluta att sotningsfristerna gäller från 2015-03-01. Enligt Lagen (SFS 2003:778) om skydd mot olyckor skall en kommun meddela hur ofta sotning (rengöring) ska ske. Lagen ger kommunerna möjlighet att lokalt bestämma fristerna. För att underlätta kommunernas ställningstagande har Myndigheten för samhällskydd och beredskap (MSB) utarbetat allmänna råd som hjälp. I MSB allmänna råd MSBFS 2014:6) finns det rekommendationer för hur ofta sotning bör ske. Dessa är baserade på vilken årsmedeltemperatur man har för orten. Denna medeltemperatur står i förhållande till användningsgraden av eldstad (ex. värmepanna) och det därpå följande underhållsbehovet. Detta underhållsbehov, sotningen eller rengörningen, är en brandförebyggande åtgärd. Vid utarbetande av förslag till sotningsfrister för Tjörns kommun har vi inte funnit någon anledning till att avvika från MSB allmänna råd utan bilagda förslag till sotningsfrister följer därför rekommendationerna. Beslutsunderlag Sotningsfrister inom Tjörns kommun daterade 2015-01-19. Tjänsteutlåtande den 22 januari 2015
11 [17] KSTU 9 Persontransporter till öarna Åstol, Dyrön och Härön Dnr 2015/89-167 Ge räddningschefen i uppdrag att ta fram en problembeskrivning i samråd med samhällsföreningarna och andra intressenter. Resultatet ska presenteras på KSTU den 4 juni 2015 Tidigare arbete med frågan har inte gett de resultat som önskas.
12 [17] KSTU 10 Godkänd verksamhetsplan för folkhälsoarbetet i Tjörns kommun 2015 Dnr 2015/90-748 Föreslå kommunstyrelsen 1. att notera tagen verksamhetsplan för folkhälsoarbetet i Tjörns kommun 2015 2. att notera tagen budget för folkhälsoarbetet 2015 Barnkonventionen Barnperspektivet är beaktat då verksamhetsplanen inkluderar hälsofrämjande och förebyggande insatser riktade mot barn. Folkhälsa strävar även efter att göra barn och unga mer delaktiga i utformning och genomförande av insatser. Rådet för hälsa och hållbar utveckling ansvarar för att årligen konkretisera Tjörns kommuns folkhälsoplan via en verksamhetsplan. Verksamhetsplan för folkhälsoarbetet i Tjörns kommun 2015 godkändes 2014-12-10 och delges kommunstyrelsen för kännedom. Tidigare beslut Rådet för hälsa och hållbar utveckling 2014-12-10 20 Beslutsunderlag Verksamhetsplan för folkhälsoarbetet i Tjörns kommun 2015 Protokoll Rådet för hälsa och hållbar utveckling 2014-12-10 Tjänsteutlåtande den 9 januari 2015
13 [17] KSTU 11 Återrapportering av riskbedömning färjelägen Dnr 2015/91-168 1. Notera informationen 2. Uppdra säkerhetssamordnaren att ta fram beslutsunderlag till nästa KSTU. Färjan Hakefjord trafikerar linjen Rönnäng, Åstol, Dyrön och Tjörnekalv. Färjelägena är inte utformade på samma sätt, det finns skillnader i hur ramper konstruerats och vilken livräddningsutrustning som förekommer. Av dessa anledningar gjordes det en övergripande riskbedömning 2013-05-07. Riskbedömningen syftade till att utgöra underlag för beslut om säkerhetsåtgärder vid färjelägena. Målet med riskbedömningen var inventera, analysera och vid behov rekommendera åtgärder avseende personsäkerheten. Riskbedömningen lämnades sedan till Tjörns Hamnar AB. Vid platsbesök 2015-01-22 konstateras att många av de rekommenderade säkerhetsåtgärderna inte har åtgärdats.
14 [17] KSTU 12 Individanpassat brandskydd Dnr 2015/92-171 1. Notera informationen 2. Uppdra stf räddningschef att ta fram beslutsunderlag samt konsekvensbeskrivning till nästa KSTU. Ingen ska skadas allvarligt eller omkomma till följd av brand, det är den gemensamma vision som av myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) arbetats fram i regeringsuppdraget med att ta fram en nationell strategi för att stärka brandskyddet genom stöd till enskilda. I strategin nämns tre områden där det behövs insatser för att leva upp till visionen; kunskap och kommunikation, tekniska lösningar och lokal samverkan. Dödsbränder hänger ofta samman med berusning, nedsatt fysisk eller psykisk förmåga, sjukdom och ensamhet. Om utvecklingen fortsätter och inga särskilda åtgärder vidtas, visar trenden att bostadsbränderna kommer att bli fler och att antalet döda i bostadsbränder riskerar att öka.
15 [17] KSTU 13 Information om återremitterat ärende Svar på motion från Gunilla Nordberg (S) om ständiga förbättringar av säkerhetsarbetet Dnr 2013/392-167 Att bordlägga ärendet till nästa möte Gunilla Nordberg (S) har väckt en motion gällande ständiga förbättringar av säkerhetsarbetet, enligt följande: Tjörns kommun har certifierat sig som en Säker och trygg kommun något som vi Socialdemokrater aktivt har bidraget till. En förutsättning för att arbetet skall bli framgångsrikt är att vi ständigt utvecklar och förbättrar vårt säkerhetsarbete. Ett antal områden upplever våra medborgare som otrygga och där mer behöver göras för att höja ribban i vårt säkerhetsarbete. GC-vägar, otrygga skolskjutsar, en dålig reservfärja Hakefjord, avsaknad av nattvandrare på Tjörn är bara några av de punkter som omgående måste utreddas och åtgärder vidtas. Samtidigt upplevs en del av vårt säkerhetsarbete lite för byråkratiskt och snarare drar ett löjes skimmer över verksamheten. Ett sådant område är det låsta kommunhuset med de onödigt krångliga inpasseringsreglerna. Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, 236 den 21 november 2013 Kommunstyrelsens beslut, 232 den 27 november 2014 Kommunstyrelsens beslut, 3 den 15 januari 2015 Kommunfullmäktige beslut, 8 den 29 januari 2015
16 [17] Information från verksamheten Varje enhet informerar om sin verksamhet i korta drag. KSTU noterar informationen
17 [17] Information från Mats Mikolic gällande arbetsordning och delegationsordning KSTU noterar informationen.