Sammanträdesdatum

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Plats och tid Emmaboda Folkets Hus,, kl. 13:00 16:00 Beslutande Ann-Marie Fagerström (S) ordförande Maria Ixcot Nilsson (S) Jan-Olof Jäghagen (S) Bo Eddie Rossbol (S) Per Sigvardsson (S) Per Adolfsson (S) Nicke Grozdanovski (V) Sten-Olof Johansson (M) Emma Åhlander Hansson (M) Karin Rask (C) ersätter Johan Jonsson (C) Bo Sunesson (C) Gull-Britt Hellborg (KD) Mikael Eljans (SD) Övriga deltagande Tommy Persson, kommunsekreterare och Jan Demerud, ekonomichef Katarina Bondesson, förv. ekonom och Ann-Sofie Nylander Johnsson controller Tema Folkhälsa, Lisa Petersson Bokslutsredovisningar, Åsa Albertsson avd. chef, Jan Demerud ekonomichef och Katarina Bondesson förv. ekonom, Erling Karlsson teknisk chef, Thomas Svensson socialchef, Lennart O Werner bildningschef Utses att justera Bo Sunesson (C) Justeringens plats och tid Järnvägsgatan 28, Emmaboda, 2016-03-23, kl. 15:00 Underskrifter sekreterare Paragrafer 28-42 Tommy Persson ordförande justerare Ann-Marie Fagerström (S) Bo Sunesson (C) Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse Kommunstyrelsen Datum för anslags 2016-03-23 Datum för anslags 2016-04-14 uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift nedtagande Kommunförvaltningens lokaler, Emmaboda Britt-Marie Fransson

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 Innehållsförteckning 28 Kommunledningen informerar 29 Årsredovisning med måluppföljning 2015 30 Besvarande av motion Rastplats i Eriksmåla med turistbyrå 31 Hantering av extra medel från Riksdagen 32 Policy mot mutor, jäv, korruption och andra oegentligheter 33 Nytt ägardirektiv för Emmaboda kommuns bolag 34 Styrdokument för Emmaboda kommun gällande lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap 35 Tillämpningsanvisningar till avgifter inom äldreomsorgen och handikappomsorgen i Emmaboda kommun 2016 36 Tillämpningsanvisningar för avgifter tillståndsprövning och tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om receptfria läkemedel 37 Ny arkivlokal för kommunarkivet 38 Medlemskap i kommunalförbundet Sydarkivera 39 Kommunalt nätverk för att stärka barnets rättigheter 40 Delrapport från Sverigeförhandlingen Höghastighetsjärnvägens finansiering och kommersiella förutsättningar 41 Val av ersättare till Kommunala tillgänglighetsrådet 42 Meddelanden

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 28 Dnr KS/2016:5 Kommunledningen informerar Ekonomichefen informerar Befolkning Fortsatt positiv trend uppåt vad gäller befolkningsantalet + 24 januari 2016. 57 fler invånare till och med 1 november 2015 vilket är en viktigt befolkningssiffra ur skattesynpunkt för kommunen. Arbetsmarknadsstatistik Fortsatt nedgång av arbetslösheten. Sjukfrånvarostatistiken Emmaboda kommun har den näst lägsta sjukfrånvaron i landet. Lönerevision 2016 blir klar enligt tidplan. Kommunsekreteraen informerar Det går nu att ansökan till kommunens feriepraktikplatser. Information finns i broschyr form och på kommunens hemsida. Feriepraktik 2016 gäller för ungdomar födda 1998, 1999 och 2000. Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 29 Dnr KS/2015:8 Årsredovisning med måluppföljning 2015 Kommunledningskontoret redovisar kommunens årsredovisning 2015. Återställande av kommunens underskott, enligt balanskravsutredningen, på -2,9 mkr kommer att ske i årsbokslutet 2016. Kommunens resultat för 2015 blev 1,0 mkr medan koncernresultatet hamnade på -27,7 mkr. Emmaboda Bostads AB och Emmaboda Fastighets AB har i bokslutet gjort nedskrivningar av fastighetsvärdena med 30,2 mkr, vilket har påverkat koncernresultatet med lika mycket. Detta är av engångskaraktär. Årsredovisning 2015 Kommunstyrelsens beslutar att godkänna föreliggande bokslut samt koncernbokslut 2015 och nämndernas verksamhetsberättelser för 2015. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att godkänna årsredovisningen 2015.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 30 Dnr KS/2015:203 Besvarande av motion Rastplats i Eriksmåla med turistbyrå Sammanfattning av ärendet En motion har inkommit 2015-06-26 med yrkandet: att Emmaboda kommun omgående påbörjar arbetet med att ställa iordning en rastplats i Eriksmåla, en rastplats med husbilsuppställning/husbilstömning och turistbyrå. Rastplatsen i Eriksmåla har återigen skjutits på framtiden och detta är inte okej. Det är enligt motionen obegripligt att kommunen inte utnyttjar läget korsningen riksväg 28 och riksväg 25. Teknik- och fritidsnämndens synpunkter Det förslag på rastplats i Eriksmåla som har projekterats fram som en bra och utvecklande lösning på situationen vid Turistbyrån, breder ut sig över tre fastigheter varav den största är den som är bebyggd och har bland annat loppis och tidvis restaurang. Det är mycket viktigt att alla fastighetsägare är med och investerar i projektet. Vid det senaste mötet med den störste fastighetsägaren deltog Förvaltningschef tekniska kontoret och Administrativa chefen på Kommun-ledningskontoret, vår gemensamma bedömning var då att det för närvarande inte är möjligt med någon överenskommelse. Ur kommunalt perspektiv finns det två olika intressen i projektet dels det turistiska men också som skydd för vattentäkten. Avrinningen från asfaltytan planeras att tas om hand i redan befintlig dagvattenanläggning i rondellen väg 25-28 och därmed minska risken för förorening i vattentäkten. Ekonomiska konsekvenser Vi har tagit fram en kostnadsfördelningsnyckel för projektet men nuvarande ägare är inte beredda att satsa dessa pengar. Kommunen kan inte investera på annans mark utan här krävs i så fall att först förvärva hela eller delar av fastigheten. Detta har vi bedömt oförsvarbart ur ett ekonomiskt perspektiv, då vi inte har nytta av den relativt stora byggnaden för primärkommunal verksamhet. Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2016-02-10 5 att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen med hänsyn till att det i dagsläget inte går att genomföra med hänvisning till redovisningen ovan. KS_2015_203-Motion - Rastplats i Eriksmåla med Turistbyrå TFN 2016-02-10 5 motion - Eriksmala rastplats med Turistbyra bilaga 5 TFN 2016

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att i enlighet med Teknik- och fritidsnämndens beslut 2016-02-10 5 avslå motionen med hänsyn till att det i dagsläget inte går att genomföra med hänvisning till Teknik- och fritidsnämndens redovisning. Yrkanden Bo Sunesson(C) yrkar återremiss med motiveringen att det med största sannolikhet går att hitta en lösning i enlighet med motionen. Sten-Olof Johansson(M) yrkar tillägg, om återremiss inte bifalls, med följande attsats: att Teknik- och fritidsnämnden uppdras fortsatt bevaka och arbeta för en lösning rasplats Eriksmåla Ann-Marie Fagerström(S) yrkar bifall till Sten-Olof Johanssons(M) förslag med tillägg att Teknik- och fritidsnämnden tillsammans med kommunens näringslivsutvecklare uppdras fortsatt bevaka och arbeta för en lösning rastplats Eriksmåla Propositionsordning Följande propositionsordning godkänns Om ärendet ska avgöras idag eller avgöras vid ett senare tillfälle. Ordföranden finner att ärendet ska avgöras idag. Propositionsordning Följande propositionsordning godkänns Kommunstyrelsens förslag mot Kommunstyrelsens förslag med Sten-Olof Johanssons(M) och Ann-Marie Fagerströms(S) tilläggsyrkanden. Ordförande finner att Kommunstyrelsen kommer besluta i enlighet med Kommunstyrelsens förslag med Sten-Olof Johanssons(M) och Ann-Marie Fagerströms(S) tilläggsyrkanden. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att i enlighet med Teknik- och fritidsnämndens beslut 2016-02-10 5 avslå motionen med hänsyn till att det i dagsläget inte går att genomföra med hänvisning till Teknik- och fritidsnämndens redovisning att Teknik- och fritidsnämnden tillsammans med kommunens näringslivsutvecklare uppdras fortsatt bevaka och arbeta för en lösning rastplats Eriksmåla.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 31 Dnr KS/2015:314 Hantering av extra medel från Riksdagen Bakgrund Riksdagen beslutade under hösten 2015 att betala ut ett extra bidrag till landets kommuner som fördelats efter hur aktiv kommunen varit i flyktingmottagningen. Detta bidrag ska användas under åren 2015 och 2016 och ska bokföras som ett generellt bidrag som inte är villkorat. Tilldelningen till Emmaboda kommun blev 20,3 mkr. Rådet för kommunal redovisning (RKR) beslutade under hösten 2015 att minst en trettondel ska redovisas i 2015 års bokslut, vilket för Emmaboda kommuns vidkommande innebär 1,56 mkr. Förslag Resterande del av bidraget (18,74 mkr), som finns kvar år 2016, förfogar Kommunstyrelsen över. Kommunens nämnder och bolag samt föreningar inom kommunens gränser har rätt att till Kommunstyrelsen ansöka om bidrag som anknyter till integrationen av flyktingar under förutsättning att återsökningen av medel från Migrationsverket ej beviljats. Tjänsteskrivelse - Hantering av extra medel från Riksdagen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att Emmaboda kommunstyrelse hanterar löpande de ansökningar som kommer in till kommunen och anknyter till integrationen av flyktingar och som inte kan återsökas från Migrationsverket.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 32 Dnr KS/2016:125 Policy mot mutor, jäv, korruption och andra oegentligheter Sammanfattning I Emmaboda kommun och de kommunala bolagen arbetar vi på medborgarnas och kundernas uppdrag. Vi som är verksamma har ett särskilt ansvar att bekämpa mutor, jäv, korruption och andra former av oegentligheter samt att i övrigt upprätthålla kraven på saklighet och opartiskhet. På så sätt rubbas inte medborgarnas och kundernas förtroende och rättssamhället försvaras och stärks. Inom det offentliga handlägger vi ärenden och sköter andra uppgifter som ofta har stor betydelse för enskilda människor eller företag. En grundförutsättning är att vi aldrig agerar på ett sådant sätt att förtroendet för myndigheters, styrelsers, nämnders eller förvaltningars saklighet eller opartiskhet kan rubbas. Konsekvensbeskrivning Ett syfte med en policy mot mutor, jäv, korruption och andra oegentligheter är att undvika risker om uppdragstagare, anställd och politiker utsätts för gåvor och förmåner från personer eller företag som de har att göra med i tjänsten. Ett annat syfte är att visa hur uppdragstagare, anställd och politiker kan resonera och agera när de stöter på frågor om mutor eller jäv. Ett tredje syfte är att fungera som underlag för arbetsplatsdiskussioner där anställda med sina kollegor gör klart för sig hur lagarna och myndighetens regler ska tillämpas i olika mut- och jävssituationer som skulle kunna uppkomma på arbetsplatsen. Policy mot mutor, jäv, korruption och andra oegentligheter Tjänsteskrivelse-Policy mot mutor, jäv, korruption och andra oegentligheter Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att anta policy mot mutor, jäv, korruption och andra oegentligheter.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 33 Dnr KS/2016:126 Nytt ägardirektiv för Emmaboda kommuns bolag Bakgrund Inför varje års bolagsstämmor skall en översyn och en eventuell revidering av ägardirektivet göras. Årets förslag till förändringar är få. Ärendets beredning Arbetsgruppen, som har bestått av Bo Eddie Rossbol, KF:s ordförande, Leif Karlsson, KF:s vice ordförande, Anette Strömblad, kommunchef och Jan Demerud, ekonomichef, har under ett möte 2016-03-02 arbetat fram ett förslag till nytt ägardirektiv för de kommunala bolagen. Förvaltningens roll Kommunledningskontoret har handlagt ärendet såsom framskrivning och utskick till berörda. Konsekvensbeskrivning Det nya ägardirektivet kan medföra ändringar i resp. bolags bolagsordningar. Det är lämpligt att detta i så fall görs vid ordinarie bolagsstämmor i maj 2016. Det nya ägardirektivet innehåller en ökning av borgensavgiften på 0,15 % till 0,45 %. Bilagan visar förslaget till nytt ägardirektiv. Tjänsteskrivelse - Ägardirektiv skrivelse till KS-beredning 2016-02-29 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att anta förslaget till nytt ägardirektiv. Yrkanden Bo Sunesson(C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att anta förslaget till nytt ägardirektiv.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 34 Dnr KS/2016:127 Styrdokument för Emmaboda kommun gällande lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap Bakgrund Överenskommelsen om kommunernas krisberedskap som tecknats av MSB (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap) och SKL (Sveriges kommuner och landsting) reglerar kommunernas ersättning för de uppgifter kommunerna har enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH). Kommunerna erhåller ersättning från staten för att finansiera verksamhet/förberedelser inför och vid extraordinära händelser. Med extraordinär händelse avses en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner. Utifrån överenskommelsen ska kommunen med beaktande av risk- och sårbarhetsanalysen, för varje ny mandatperiod fastställa ett styrdokument innehållande: en beskrivning av det arbete och de åtgärder som ska ske under mandatperioden för att reducera eller ta bort risker och sårbarheter samt för att öka förmågan att kontinuerligt bedriva samhällsviktig verksamhet en beskrivning av hur kommunen avser att fullgöra åtaganden som beskrivs i dessa överenskommelser samt hur ersättningen ska användas. Här ingår att särskilt redovisa hur samverkansersättningen ska användas en övnings- och utbildningsplan för mandatperioden samt en plan för hur kommunen ska hantera extraordinära händelser Syftet med styrdokumentet är att beskriva det arbete som ska bedrivas i kommunen under mandatperioden. En beskrivning av hur kommunen ska arbeta för att reducera eller ta bort risker, samt effektivisera krisberedskapen, med målet att kontinuerligt kunna bedriva samhällsviktig verksamhet. Syftet är vidare att beskriva hur kommunen avser att fullgöra de åtaganden som beskrivs i Överenskommelse om kommunernas krisberedskap. Styrdokument Emmaboda kommun extra ordinära händelser Tjänsteskrivelse - styrdokument Emmaboda

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLTUAR att besluta att Emmaboda kommun ska arbeta med beredskapsfrågor enligt styrdokumentet.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 35 Dnr KS/2016:128 Tillämpningsanvisningar till avgifter inom äldreomsorgen och handikappomsorgen i Emmaboda kommun 2016 Sammanfattning av ärendet Socialnämnden har inkommit med tillämningsanvisningar till avgifter inom äldreomsorg och handikappomsorgen. Avgifterna i tillämningsanvisningarna avser insatser som beviljas enligt Socialtjänstlagen (SoL) och Hälso- och sjukvårdslagen (HSL). Emmaboda kommun tillämpar ett enhetligt avgiftssystem för service och omsorg som innebär att avgiften beräknas på samma sätt oavsett boendeform. Tillämningsanvisningar för avgifter inom äldreomsorgen och handikappomsorgen i Emmaboda kommun 2016 SN 2016-01-25 5 Tillämningsanvisningar för avgifter inom äldreomsorgen och handikappomsorgen i Emmaboda kommun 2016 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att fastställa tillämpningsanvisningar för avgifter inom äldreomsorgen och handikappomsorgen i Emmaboda kommun 2016.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 36 Dnr KS/2016:129 Tillämpningsanvisningar för avgifter tillståndsprövning och tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om receptfria läkemedel Sammanfattning av ärendet Socialnämnden har inkommit med tillämpningsanvisningar för avgifter tillståndprövning och tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om receptfria läkemedel. Avgifterna för tillståndsprövning och tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om receptfria läkemedel grundas på prisbasbelopp, vilket för 2016 är 44 300 kr. Tillämpningsanvisningar för avgifter tillståndprövning och tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om receptfria läkemedel. SN 2016-01-25 6 Tillämpningsanvisningar för avgifter tillståndprövning och tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om receptfria läkemedel. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att fastställa tillämpningsanvisningar för avgifter tillståndsprövning och tillstånd enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om receptfria läkemedel 2016.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 37 Dnr KS/2016:101 Ny arkivlokal för kommunarkivet Bakgrund Sedan 2009 har Emmaboda kommun arbetat med att kvalitetsförbättra sin arkivverksamhet efter de lagar och rekommendationer som finns. Arkivlagen beskriver övergripande hur kommunen ska sköta sina arkiv och Riksarkivet ger ut författningar med mer detaljerade sätt som även ligger till grund för kommunens antagna arkivreglemente. Syftet med kommunens arkivverksamhet är enligt arkivreglementet punkt 3: Kommunens arkiv bildas av de allmänna handlingarna från myndighetens verksamhet och är en del av kulturarvet. De kommunala myndigheternas arkiv ska bevaras, hållas ordnade och vårdas så att de tillgodoser Rätten att ta del av allmänna handlingar Behovet av information för rättskipning och förvaltning Forskningens behov 2012 anställde kommunen en arkivarie för att säkerställa att kommunen hanterar sina handlingar på ett korrekt sätt. Det finns olika delar i en arkivaries viktiga arbete; hantering av handlingar, bevarandet av handlingar, tillgängligheten av handlingar och inte minst offentlighet- och sekretessbedömningen av handlingar. Det är således oerhört viktigt att rätt kompetens finns för arkivarbetet särskilt eftersom detta är en lagstadgad myndighetsfunktion. Lokaler i fastigheten Örnen, beläget i Nöjesindustrin, är idag slutarkiv för Emmaboda kommun. Det är viktigt att ha ett samlat arkiv ur många aspekter, bland annat för att det ökar tillgängligheten för besökarna, ökar handlingarnas tillgänglighet och förbättrar arkivariens arbetsmiljö. Platsen i befintlig arkivlokal på fastigheten Örnen kommer under 2017 inte längre täcka behovet av att kunna ta emot handlingar. Nya lokaler krävs för att arkivmyndigheten även i fortsättningen ska kunna ta emot fler arkivhandlingar från övriga förvaltningar och bolag och på så sätt fullfölja sitt lagstadgade uppdrag som arkivmyndighet. Arkivmyndighetens synpunkt Bedömningen är att två möjliga alternativ till ytterligare arkivlokaler finns; Alternativ 1: Befintliga lokaler i kommunhusets källare Alternativ 2: Lokaler i anslutning till nuvarande kommunarkiv på Örnen Lokalerna i kommunhuset är mindre lämpade för förvaring av arkiv, eftersom det finns vattenledningar i taket och ombyggnation krävs. Vidare kan Emmaboda kommun med detta alternativ inte erbjuda ett samlat arkiv, vilket är en nackdel. Även alternativet på Örnen kommer att kräva en ombyggnad för att kunna

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 användas som arkivlokal. Ytterligare skäl att ta hänsyn till är behovet av särskild forskarplats för arkivets besökare. Kommunens arbete med e-arkiv kommer också skapa ett framtida behov för allmänhetens och forskarnas sökande bland kommunens handlingar, vilket vi redan idag ser en ökad efterfrågan på. Det kommer ställa krav på fysiska lokaler där besökare måste kunna ta del av arkivets handlingar i både pappers- och digital form. Med dessa lokaler i Örnen skulle Emmaboda kommun kunna erbjuda ett samlat och lättillgängligt arkiv med alla de funktioner och krav som behövs och krävs för att leva upp till sina lagstadgade skyldigheter. Särskilda krav ställs på arkivlokaler vad gäller skydd mot vatten och fukt, brandskydd, klimat och åtkomst. Kraven återfinns i Riksarkivets författningssamling; RA-FS 2013:4 och ska ligga till grund för utformningen av kommunens arkivlokaler. E-arkiv finns med i den framtida planeringen för arkivarbetet, men det finns en hel del arbete som måste göras innan ett e-arkiv kan bli verklighet. Genom Regionförbundet i Kalmar läns projekt om e-arkiv har kommunerna i Kalmar län erbjudits medlemskap i kommunalförbundet Sydarkivera vilket vi är tveksamma till att Emmaboda kommun går med i. Ett medlemskap innebär bland annat att Emmaboda kommun lämnar över äganderätten till sina digitala allmänna handlingar när de arkiveras och det är i fortsättningen förbundet som vid begäran lämnar ut handlingar och gör sekretessbedömningar. Vid eventuellt utträde ur förbundet kan kommunen få tillbaka sina handlingar, men enligt förbundsordningen måste särskilda överenskommelser skrivas om hur det ska gå till innan ett eventuellt godkännande kan komma att ske. Alternativet är att Emmaboda kommun sköter e-arkivet i egen regi och på så sätt behåller kontrollen över sina digitala handlingar, vilket vi tror är möjligt och då även till en mindre kostnad. En annan viktig aspekt i dokumenthanteringen digitalt är att kommunen hanterar sina ärenden och handlingar i ett gemensamt och kommunövergripande ärendehanteringssystem som avsevärt förbättrar tillgänglighet och säkerhet, men även minskar licenskostnaderna för kommunen. Värt att nämna är att en del handlingar inte kommer kunna göras digitala på grund av format och att det skulle kräva en stor arbetsinsats för digitaliseringen. Vidare finns det idag redan befintligt pappersarkiv som måste bevaras, även om vi gör handlingarna tillgängliga digitalt. Även i framtiden kommer ett pappersformat krävas för en del handlingar som produceras. RA-FS 2013:4 Riksarkivets föreskrifter och allmänna råd om arkivlokaler Tjänsteskrivelse ny arkivlokal för kommunarkivet

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till teknisk chefen att i samråd med kommunens arkivarie ta fram underlag och ekonomisk kalkyl för de två alternativen för vidare beslut.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 38 Dnr KS/2016:102 Medlemskap i kommunalförbundet Sydarkivera Bakgrund Kommunalförbundet Sydarkivera har inkommit med förfrågan om Emmaboda kommuns intresse angående att bli medlem i förbundet. Kommunalförbundet startades 2015 och består för närvarande av 10 kommuner från Kronoberg och Blekinge och Region Blekinge. Syftet med förbundet är att långtidsbevara alla de allmänna digitala handlingar som finns i medlemmarnas IT-system i ett gemensamt arkivsystem och fungera som arkivmyndighet för de arkiv man tar över ansvaret för. Förvaltningens synpunkter Kommunledningskontoret anser att Emmaboda kommun i dagsläget bör avvakta med att bli medlem i Sydarkivet. Förbundet är fortfarande under uppbyggnad och har ännu inte en lösning för att ta emot och bevara arkivhandlingar. Tidigast 2017 räknar man med att ha ett arkivsystem/plattform redo för att ta emot leveranser av digitala handlingar. Förbundet är öppet för en anslutning av kommunen vid ett senare tillfälle. Idag finns inget färdigt system som Sydarkivera kan presentera och det är dessutom otydligt om förbundet ämnar utveckla ett eget system eller köpa in befintligt system. Konsekvensbeskrivning I och med ett medlemskap lämnar Emmaboda kommun över äganderätten till sina digitala allmänna handlingar när de arkiveras och det är i fortsättningen förbundet som vid begäran lämnar ut handlingar och gör sekretessbedömningar. Vid eventuellt utträde ur förbundet kan kommunen få tillbaka sina handlingar, men enligt förbundsordningen måste särskilda överenskommelser skrivas om hur det ska gå till innan ett eventuellt godkännande kan komma att ske. Ekonomiska konsekvenser En anslutning till förbundet innebär en engångskostnad baserad på befolkningsmängd och antalet år eller del av år efter uppstart av förbundet och därefter en medlemskostnad per år baserad på befolkningsmängd. Förbundet beräknade 2015 att anslutningsavgiften för Emmaboda skulle bli 36 036 kr och den årliga avgiften 180 000 kr.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 Förbundsordning_SYDARKIVERA_2016-01-28 Avsiktförklaring_Sydarkivera_20160126 Verksamhetsplan_ 2016 Följebrev avsiktsförklaring_nn_kommun_3_20160126 Projektdirektiv_anslutningsöverenskommelse_ Olofström Tjänsteskrivelse - Medlemskap i kommunalförbundet Sydarkivera Kommunstyrelsen beslutar att i nuläget avvakta med att skriva avtal om medlemskap i Sydarkivera.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 39 Dnr KS/2016:130 Kommunalt nätverk för att stärka barnets rättigheter Sammanfattning av ärendet Sveriges Kommuner och Landsting(SKL) har inkommit med inbjudan att delta i nätverk som syftar till att stödja det kommunala barnrättsarbetet. Emmaboda kommun har under några år försökt hitta modell för arbetet med barnkonventionen. Bl.a. har Rädda barnen föreläst om konventionens olika artiklar. För att nå ett hållbart arbete kring barnkonventionen krävs det stöd vid implementeringen och framtagandet av beslut innan kommunen själv kan leda och styra så att det tas hänsyn till barnen i verkställigheten och de politiska besluten. SKL erbjuder stöd enligt följande förslag: Gemensam utbildning av politisk ledning och förvaltningsledning, tre timmar. Utbildningen svarar på frågan om varför vi ska arbeta med barnets rättigheter i offentlig verksamhet och hur vi kan göra det på bästa sätt? Innehållet problematiserar begrepp som barn, barnperspektiv och barnsyn. En annan del innehåller grundläggande kunskaper om rättigheterna och hur de kan mainstreamas i en offentlig verksamhet. Efter det träffas en grupp från Emmaboda tillsammans med SKL för att diskutera hur fortsatt arbete i kommunen kan organiseras. Här läggs en grund för det fortsatta arbetet. Detta kan med fördel ske samma dag som utbildningen. SKL tillämpar avgiftspolicyn och kostnaden för utbildningen och den fortsatta diskussionen är 15 000: - (ex moms). Då ingår planering för utbildning och fortsatt diskussion, resor och logi. En person från Emmaboda kommun deltar i SKL:s kommunala barnrättsnätverk (om förutsättningarna för deltagande är uppfyllda). Förutsättningar för deltagande i nätverket är ett politiskt beslut i fullmäktige eller styrelse om att arbeta med barnets mänskliga rättigheter, kontaktperson utsedd av kommunchef att deltar i nätverket, mandat att arbeta med barnets rättigheter i hela organisationen som ska avrapportera till politisk nivå, vara deltagare i Projectplace Konventionen om barnets rättigheter utreds just nu för att bli lag i Sverige, men det finns inget vi inte redan nu kan göra för att tillämpa rättigheterna i offentlig verksamhet. Det är ett åtagande Sverige som stat har tagit på sig. Att göra barn och unga delaktiga i den demokratiska processen är en central del av lokalt barnrättsarbete. Genom forskning vet vi att det är viktigt för hälsan att känna sig delaktig i och kunna påverka frågor som rör det egna livet. Att fatta politiska beslut med utgångspunkt i barnets bästa och aktuella data, som rör barn, bidrar till att beslut blir mer långsiktiga.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 Tjänsteskrivelse - Kommunalt nätverk och Långsiktigt arbete-stärka barnets rättigheter i styrning och ledning Brev till kommundirektörer SKL-Långsiktigt arbete tillämpa barns rättigheter i styrning och ledning Kommunstyrelsen beslutar att arbeta med barnets mänskliga rättigheter och uppdra till kommunchefen att meddela Sveriges kommuner och landsting om kontaktperson till Kommunalt nätverk för att stärka barnets rättigheter. Yrkanden Nicke Grozdanovski(V) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag till beslut. Kommunstyrelsen beslutar att arbeta med barnets mänskliga rättigheter och uppdra till kommunchefen att meddela Sveriges kommuner och landsting om kontaktperson till Kommunalt nätverk för att stärka barnets rättigheter.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 40 Dnr KS/2015:121 Delrapport från Sverigeförhandlingen Höghastighetsjärnvägens finansiering och kommersiella förutsättningar Bakgrund Regeringskansliet har inkommit 2016-01-25 med remiss angående Delrapport från Sverigeförhandlingen: Höghastighetsjärnvägens finansiering och kommersiella förutsättningar (SOU 2016:3). Ärendets beredning Ärendet har diskuterats på bygg- och miljönämndens beredning 2016-03-07. Eftersom Regionförbundet i Kalmar län kommer att svara på remissen, och tekniska kontoret tagit del av förslaget, har tekniska kontoret tagit ställning till att Emmaboda kommun inte behöver svara enskilt på remissen. Förvaltningens roll Tekniska kontoret föreslår att Emmaboda kommun ställer sig bakom Regionförbundets förslag till yttrande, som presenterats på Regionförbundets AU den 3 mars, med tillägget att arbeta för ett dubbelspår på järnvägen mellan Emmaboda och stationsläge för höghastighetsbanan utmed Kust till kust, pga den höga trafikeringen. Remissbrev - Näringsdepartementet Delrapport - Höghastighetsjärnvägens-finansiering-och-kommersiellaforutsättningar-sou-20163 Delrapport-från-sverigeförhandlingen--ett-författningsförslag-om-värdeåterföringsou-201560 Regionförbundets förslag till yttrande. VB_ Delrapporten Sverigeförhandlingen mail Lina Regionförb. plan Åsa Yttrande -Delrapport Sverigeförhandlingen Kommunstyrelsen beslutar att Emmaboda kommun ställer sig bakom Regionförbundets förslag till yttrande, Samt att lämna följande tillägg att påpeka vikten av att arbeta för dubbelspår mellan Emmaboda och stationsläget vid höghastighetsbanan.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 41 Dnr KS/2015:11 Val av ersättare till Kommunala tillgänglighetsrådet Anders Johansson (KD) inkom 2016-02-04 med begäran att få lämna sitt uppdrag som ersättare i Kommunala tillgänglighetsrådet. Det kommunala tillgänglighetsrådet är ett samrådsorgan, där information utbyts mellan kommun och företrädare för handikapporganisationer. Organisationen för rådet sammanfaller med mandattiden för socialnämndens ledamöter. Funktionshinderorganisationerna skall före den 1 november det år kommunfullmäktige väljs lämna förslag till socialnämnden på ledamöter och ersättare. Kommunstyrelsen utser 1 politisk ledamot och 1 ersättare som representerar kommunstyrelsen. Socialnämnden utser 2 politiska ledamöter och 2 ersättare som representerar socialnämnden. Teknik och fritidsnämnden utser 1 ledamot och 1 ersättare som representerar teknik och fritidsnämnden. Yrkanden Sten-Olof Johansson föreslår Gull-Britt Hellborg (KD) Kommunstyrelsen beslutar att utse följande person till ersättare i det Kommunala tillgänglighetsrådet för perioden 2015-2018 efter Anders Johansson (KD). Ersättare: kd Gull-Britt Hellborg Gull-Britt Hellborg anmäler jäv och deltar inte i beslutet.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 42 Dnr KS/2016:10 Meddelanden (KS/2016:10) M.1.1 Cirkulär 16_6 Ny metod att föreslå internränta för år 2017 M.1.2 Cirkulär 16_6 Bilaga 1 Beskrivning av metoden M.1.3 Cirkulär 16_6 Bilaga 2 Översyn av metoden M.2 Cirkular 16_8 Beloppsjust i avtal om försäkringsersättn vid trafikskador på kommunala anläggn M.3 Cirkulär 16_7 Budgetförutsättningar för åren 2016-2019 M.4 2016-02-29 Brev kommuner FRG M.5 Protokoll från styrelsemöte med AB Glasriket 20 jan 2016 M.6.1 KS_2014_333-Delegationsbeslut M.6.2 KS_2014_333-Revers _ Kommunstyrelseberedningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet.