Plats och tid Sammanträdesrum Kongsvinger, stadshuset, kl. 14.15-16.30 Beslutande Ledamöter Kenneth Wåhlund, ordförande, (S) Gerd Karlsson (S) Stefan Åström (S) Eva Svensson (S) Christian Berginge (S), ej 113-114 Christina Wallin Ohlsson (V) Per Larsson (MP) Jan Westergren (M) Thomas Broström (M) Sven Wihk (FP) Robert Aronius (C) Övriga närvarande Anders Jonasson, miljöchef Sören Linder, bygglovchef Marika Olsson, sekreterare Bo Ekberg, kommunrevisor, 103 Sven-Erik von Wachenfeldt, kommunrevisor, 103 Anna Tång, KPMG, 103 Justerare Jan Westergren Justeringens plats och tid Kommunledningsstabens kansli, Arvika den 12 november 2012 Paragrafer 103-114 Underskrifter Sekreterare Marika Olsson Ordförande Kenneth Wåhlund Justerare Jan Westergren ANSLAG/BEVIS Protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ 2012-11-06 Datum för anslags uppsättande 2012-11-12 Datum för anslags nedtagande 2012-12-04 Arvika kommun, Myndighetsnämnden Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsstabens kansli, Ö:a Esplanaden 5, Arvika Underskrift Marika Olsson
MN 103 Dnr MN 2012/098 Revisionen och KPMG, övergripande granskning 2012 Kommunrevisorerna Bo Ekberg och Sven-Erik von Wachenfeldt samt Anna Tång, KPMG, informerar om den enkät som Myndighetsnämnden har besvarat. Enkätens inriktning är styrning och ledning, uppföljning och kontroll samt intern kontroll. Revisionens enkät den 27 april 2012. Myndighetsnämndens protokoll den 14 augusti 2012, 69. Myndighetsnämnden tar del av informationen och har en dialog med revisorerna.
MN 104 Dnr MN 2012/216 Myndighetsnämndens sammanträden 2013 Kommunledningsstabens kansli har tagit fram ett förslag på datum för Myndighetsnämndens sammanträden under år 2013 enligt följande: 15/1, 12/2, 12/3, 16/4, 14/5, 11/6, 13/8, 10/9, 1/10, 5/11, och 3/12. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 5 oktober 2012. Myndighetsnämnden antar upprättat förslag på datum för sammanträden under år 2013. Utdrag till Ordföranden Ledamöter Ersättare Miljöchefen Räddningschefen Bygglovchefen
MN 105 Dnr MN 2012/204 Tillsyn av campinganläggningar och stuguthyrningar Miljöstabens rapport Tillsyn av campinganläggningar och stuguthyrningar redovisas för kännedom till nämnden. Miljöstabens rapport den 29 oktober 2012. Myndighetsnämnden tar del av rapporten och lägger den till handlingarna.
MN 106 Dnr MN 2012/224 Intern kontroll riskanalys och tillsynsplan för Myndighetsnämnden år 2013 Myndighetsnämnden beslutade under hösten 2011 att fastställa riskanalys och tillsynsplan för intern kontroll inom nämndens ansvarsområde. Uppföljning av tillsynsplanen har skett i maj och september 2012. Det är nu dags att överväga om/hur analysen och planen ska revideras. Tillsynsplan daterad den 30 augusti 2011 och redigerad den 30 oktober 2012. Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 30 oktober 2012. Myndighetsstabens bedömning Myndighetsstaben har gått igenom gällande plan och analys och kommit fram till att både planen och analysen fortsatt är aktuella. Eftersom tillsynsplanen bara har använts under ett år anser Myndighetsstaben att det är lämpligt att planen i oförändrat skick brukas även under nästa år. Myndighetsnämnden fastställer tillsynsplan för intern kontroll av Myndighetsnämndens verksamhetsområde, daterad den 30 augusti 2011 och redigerad den 30 oktober 2012, att gälla till och med år 2013. Utdrag till Myndighetsstaben Kommunstyrelsen
MN 107 Dnr MN 2012/223 Rackstad 2:154 och Rackstad 2:166, Arvikaåkarnas Grus AB anmälan om miljöfarlig verksamhet Arvikaåkarnas Grus AB inkom den 14 oktober 2011 med en anmälan enligt miljöbalken. Anmälan gäller att man avser bedriva miljöfarlig verksamhet i form återvinning och sortering av träavfall i området Skog på fastigheterna Rackstad 2:154 och Rackstad 2:166 i Arvika kommun. Anmälan skickades till länsstyrelsen för kännedom den 14 oktober 2011 som meddelade den 21 oktober 2011 att de inte kommer att lämna något yttrande i ärendet. En begäran om komplettering av anmälan skickades till Arvikaåkarnas Grus AB den 3 november 2011. En inspektion av platsen gjordes den 6 mars 2012. Närvarande vid inspektionen var en person från verksamheten och Åsa Duell från Miljöstaben. De efterfrågade kompletteringarna inkom den 4 september 2012. För att informera grannar och andra berörda sattes en annons om anmälan in i Arvika Nyheter den 28 september 2012, inga synpunkter inkom. Lagstiftning Enligt 21 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd är det förbjudet att utan anmälan enligt miljöbalken bedriva miljöfarlig verksamhet som i bilagan till förordningen har beteckningen C. Enligt 27 i samma förordning ska den myndighet som handlägger ärendet, när ett anmälningsärende är tillräckligt utrett, meddela föreläggande om försiktighetsmått eller förbud eller förelägga verksamhetsutövaren att söka tillstånd enligt 9 kap 6 miljöbalken. Om sådana åtgärder inte beslutas ska myndigheten underrätta den som gjort anmälan om att ärendet inte föranleder någon åtgärd från myndighetens sida. forts
MN 107 forts Enligt 26 kap 9 miljöbalken (1998:808) får tillsynsmyndigheten meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av miljöbalken ska efterlevas. Arvikaåkarnas Grus AB:s anmälan om miljöfarlig verksamhet den 14 oktober 2011 samt kompletteringen den 4 september 2012. Miljöstabens tjänsteskrivelse den 23 oktober 2012. Miljöstabens bedömning Miljöstaben bedömer att det inte är realistiskt att bullernivån vid närmsta bostad kommer att kunna hållas under 50 dba när flisning pågår. Miljöstaben bedömer därför att det finns risk att ljudet från flisningen kan orsaka olägenhet för människors hälsa och att försiktighetsåtgärder ska vidtas. Arvikaåkarnas grus AB planerar att anlägga en vall för att hindra ljud från att sprida sig västerut, Miljöstaben bedömer dock att det är motiverat att även begränsa verksamheten i tid. Anmälningsplikten enligt 21 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd har fullgjorts. Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 26 kap 9 miljöbalken (1998:808) och med hänvisning till 27 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd att förelägga Arvikaåkarnas Grus AB (org nr 556093-5693) om följande försiktighetsåtgärder: forts
MN 107 forts Verksamheten ska bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad som angetts i anmälan. Under perioden maj till och med september månad får ingen flisning ske. Flisning får endast bedrivas under vardagar mellan kl. 07.00 och 18.00. Flisning ska ske högst två gånger per år och pågå under högst två dagar per tillfälle. De massor som används till vallar ska vara rena och inerta. Egenkontroll för verksamheten ska utföras enligt förordningen (1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll. Arvikaåkarnas Grus ABs verksamhet på Rackstad 2:154 och Rackstad 2:166 klassas enligt bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899) som anmälningspliktig med kod 20.40. Enligt den kommunala taxan för prövning och tillsyn enligt miljöbalken som beslutades i Kommunfullmäktige den 15 december 2008 är den årliga tillsynsavgiften för punkt 20.40-3 (anläggning för framställning av träbaserat bränsle baserat på mer än 1000 m 3 men högst 10000 m 3 fast mått per kalenderår) fastställd till 6 576 kronor. Tillsynsavgiften kommer att debiteras Arvikaåkarnas Grus AB (org nr 556093-5693) årligen från och med år 2013. En avgift kommer att debiteras för handläggning av anmälan av miljöfarlig verksamhet. Beslut om denna avgift fattas separat. Utdrag till Arvikaåkarnas Grus AB, Box 300, 671 27 Arvika, db
MN 108 Dnr MN 2012/133 Tångeberg 1:6, överklagande angående avloppsanläggning Sölje Camping Länsstyrelsen i Värmland bereder Miljöstaben i Arvika kommun möjlighet att inkomma med synpunkter avseende förtydliganden och tillägg som, av två privatpersoner, har tillförts ärendet rörande överklagande av tillstånd för avloppsanläggning vid Sölje camping. Länsstyrelsens diarienummer: 505-4478-2012. Bakgrund Myndighetsnämnden har tidigare yttrat sig i det överklagade ärendet den 11 september 2012, 84. Nämnden uttalade vid detta tillfälle att man inte ansåg att något avgörande nytt hade tillförts ärendet som gav orsak till att ändra beslutet under 57/2012. Det förtydligande och tillägg som privatpersonerna nu inkommit till länsstyrelsen med är uppdelat i tre punkter: 1. Miljöprövningen som gjorts av kommunen anses vara undermålig. 2. Krav bör ställas på bästa tillgängliga teknik. 3. Markägarförhållanden bör utredas. Skrivelse med förtydliganden och tillägg från två privatpersoner. Miljöstabens tjänsteskrivelse den 30 oktober 2012. forts
MN 108 forts Miljöstabens bedömning 1. Prövningen av tillståndsärendet har skett noggrant och med stor hänsyn tagen till sjöns vattenkvalitet. Med de krav som ställs i tillståndet avseende utsläppspunkten för det renade vattnet (150 meter från land och på ett djup om minst åtta meter och om inte åtta meter uppnås vid denna punkt ska ledningen förlängas tills djupet åtta meter uppnås) anser Miljöstaben att det inom rimlighetens gränser är säkerställt att utsläppet inte kommer att orsaka olägenhet för människors hälsa eller miljön. Vad gäller användande av sjövatten som dricksvatten avråder Miljöstaben alltid från detta om inte vattnet först genomgått professionell rening. 2. Den avloppsreningsanläggning som föreningen Sölje Camping har sökt tillstånd för att använda är CE-märkt. Detta har kontrollerats med tillverkarens representant. Den test av reningsverk som två privatpersoner hänvisar till är något år gammal och är inte heltäckande vad avser olika fabrikat och modeller. Det reningsverk som det handlar om vid Sölje camping, Ekosilt 100, fanns inte på den svenska marknaden då undersökningen gjordes. De krav på högsta halt gällande BOD 7 och totalfosfor som ställdes vid Myndighetsnämndens tillståndsgivning den 12 juni 2012, 57, motsvarar hög skyddsnivå enligt Naturvårdsverkets allmänna råd 2006:7 för BOD 7 och totalfosfor. 3. Det åligger alltid den som ska anlägga ett avlopp att försäkra sig om rätten att, om så är fallet, använda annans fastighet. Ett tillstånd för en avloppsanläggning medför inte rätt att ta annans mark i anspråk. I Myndighetsnämndens tillstånd för avlopp lämnas information om att för anläggning som helt eller delvis ligger inom annan fastighetsägares mark, bör dennes tillstånd inhämtas. Avtalet bör regleras genom servitut. forts
MN 108 forts Myndighetsstabens bedömning delas av nämnden och lämnas till länsstyrelsen som nämndens eget yttrande. Utdrag till Länsstyrelsen i Värmlands län
MN 109 Dnr MN 2012/225 Västra Sund 2:192, ansökan om strandskyddsdispens samt bygglov för uppförande av enbostadshus En privatperson ansöker om strandskyddsdispens samt bygglov för uppförande av enbostadshus på fastigheten Västra Sund 2:192. Berörda grannar är hörda med erinran. Bygglov föreslås bli lämnat med stöd av 9 kap 31 plan- och bygglagen. Fastigheten är belägen inom område för landsbygdsutveckling i strandnära läge (LIS). Strandskyddsdispens föreslås bli lämnad. Ansökan registrerad den 18 september 2012. Översiktsplan Arvika kommun 2007. Tematiskt tillägg till ÖP07 avseende strandskydd - Landsbygdsutveckling i strandnära lägen. Förvaltningens tjänsteskrivelse den 31 oktober 2012. Yttrande Miljöstaben den 17 oktober 2012. Myndighetsnämnden medger dispens från strandskyddsbestämmelserna enligt 7 kap 18 d miljöbalken. Mark får tas i anspråk som tomt enligt redovisad tomtplatsavgränsning. Tomtplatsavgränsningen mot Glafsfjorden ska fysiskt avgränsas med staket eller häck. Myndighetsnämnden beviljar bygglov med stöd av 9 kap 31 planoch bygglagen. forts
MN 109 forts Upplysningar För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag till kontrollansvarig: en privatperson. Åtgärden får inte påbörjas förrän Myndighetsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap 3 plan- och bygglagen). Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 plan- och bygglagen. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller strandskyddsdispensen samt bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap 43 plan- och bygglagen). Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet gällande strandskydd inom tre veckor från det att man har tagit del av beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövning. Avgifter Bygglov Strandskyddsdispens Sakägare + kungörelse Summa 18 304 kr 7 040 kr 1 634 kr 26 978 kr Räkning skickas separat. Utdrag till Sökanden Länsstyrelsen, förvaltningsenheten
MN 110 Dnr MN 2012/227 Västra Hungvik 1:157, ansökan om strandskyddsdispens samt bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad Två privatpersoner ansöker om strandskyddsdispens samt bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad och strandskyddsdispens på en 14 kvm paviljong på fastigheten Västra Hungvik 1:157. Berörda grannar är hörda utan erinran. Komplementbyggnaden och paviljongen är på en tomtplats som tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften och strandskyddsdispens föreslås bli lämnad. Ansökan registrerad den 5 oktober 2012. Översiktsplan Arvika kommun 2007. Förvaltningens tjänsteskrivelse den 29 oktober 2012. Myndighetsnämnden beviljar bygglov med stöd av 9 kap 31 planoch bygglagen. Myndighetsnämnden medger dispens från strandskyddsbestämmelserna enligt 7 kap 18 c punkt 1 miljöbalken. Upplysningar För att genomföra åtgärden krävs inte en kontrollansvarig. Åtgärden får inte påbörjas förrän Myndighetsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap 3 plan- och bygglagen). forts
MN 110 forts Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 plan- och bygglagen. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap 43 plan- och bygglagen). Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet gällande strandskydd inom tre veckor från det att man har tagit del av beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövning. Avgifter Bygglov Strandskyddsdispens Sakägare + kungörelse Summa 4 506 kr 7 040 kr 1 634 kr 13 180 kr Räkning skickas separat. Utdrag till Sökanden Länsstyrelsen, förvaltningsenheten
MN 111 Dnr MN 2012/226 Trotakan 1:33, ansökan om bygglov för uppförande av enbostadshus En privatperson ansöker om bygglov för uppförande av enbostadshus och garage på fastigheten Trotakan 1:33. Bostadshuset och garaget följer helt gällande detaljplan med avseende på storlek och våningsantal. Berörda grannar har ingen erinran på redovisat förslag. Bygglov föreslås bli lämnat med stöd av 9 kap 30 plan- och bygglagen. Ansökan registrerad den 29 oktober 2012. Detaljplan B 300 laga kraft den 14 september 2004. Förvaltningens tjänsteskrivelse den 29 oktober 2012. Myndighetsnämnden beviljar bygglov med stöd av 9 kap 30 planoch bygglagen. Upplysningar För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag till kontrollansvarig: en privatperson. Åtgärden får inte påbörjas förrän Myndighetsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap 3 plan- och bygglagen). Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 plan- och bygglagen. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap 43 plan- och bygglagen). forts
MN 111 forts Avgifter Bygglov Sakägare + kungörelse Summa 14 643 kr 1 634 kr 16 277 kr Räkning skickas separat. Utdrag till Sökanden
MN 112 Dnr MN 2012/210 Slommen 10, rättelseföreläggande Ett uppfört staket på fastigheten Slommen 10 påverkar trafiksäkerheten. Bygglovsenheten bedömer det skäligt att staketet har kapats senast den 20 november 2012. Bygglovsenheten föreslår ett löpande vite av 5 000 kronor/månad vardera tills det är gjort, räknat från och med den 20 november 2012. Lagstiftning Enligt 11 kap 5 plan- och bygglagen ska Myndighetsnämnden pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i plan- och bygglagen mm. I 8 kap 15 plan- och bygglagen står talat om att tomter ska hållas i vårdat skick så att olägenheter för omgivningen och trafiken inte uppkommer. Enligt 11 kap 20 plan- och bygglagen får Myndighetsnämnden förelägga ägaren av en fastighet eller byggnadsverk att inom viss tid vidta rättelse. Enligt 11 kap 37 plan- och bygglagen får föreläggandet förenas med vite. Förvaltningens tjänsteskrivelse dnr BYGG 2012-391. forts
MN 112 forts Myndighetsnämnden beslutar att 1. Med stöd av 11 kap 20 plan- och bygglagen föreläggs ägarna Mdp Mobile Diselpower AB till fastigheten att snarast, dock senast den 20 november 2012, vidta rättelse och sänka uppfört staket så att olägenheter för omgivning och trafiken inte uppkommer. Om fastighetsägarna till staket inte gör detta måste de betala ett löpande vite av 5 000 kronor/månad vardera tills det är gjort, räknat från och med den 20 november 2012. 2. Avgiften för denna prövning är 1 600 kronor enligt den taxa som har fastställts av Kommunfullmäktige. Utdrag till Mdp Mobile Diselpower AB
MN 113 Dnr MN 2012/006 Dnr MN 2012/008 Dnr MN 2012/034 Anmälan av delegeringsbeslut Myndighetsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän, ordförande och vice ordförande enligt en av Myndighetsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Myndighetsnämnden. Redovisningen innebär inte att Myndighetsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Myndighetsnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Delegeringsbeslut enligt förteckning till och med den 6 november 2012. Myndighetsnämnden godkänner redovisning av delegeringsbeslut.
MN 114 Dnr MN 2012/010 Dnr MN 2012/026 Anmälningsärenden Listan den 6 november 2012 över anmälningsärenden läggs med godkännande till handlingarna.