Nr 5/2016 Sammanträdestid Måndagen den kl. 19.00 20.15 Sammanträdesplats Beslutande Övriga närvarande Kommungården i Nääs x Salmén Jan, ordförande Ersättare x Fagerholm-Sjöblom Silvana, vice ordf. - Timonen Bo (Ob) x Alm Marika - Lindroos Erica (C) x Carlson Nina-Marie - Fagerström Linus (Lib) x Danielsson Gerd - Eriksson Ann-Kristin (S) x Fagerholm Thommy x Hampf Kåre (Ob) x Flöjt-Josefsson Helena x Hampf Berit x Hampf René x Holmström Janice - Jansson Runa-Lisa x Jansson Tom x Lindström Henry x Sjövik Camilla x Söderholm Mikael x Karlsson Runar, kommunstyrelsens ordförande x Lindgrén Jan, kommunstyrelsens vice ordförande - Salmén Rosa - Lindblom Jörgen - Johansson Mathias - Holmström Katinka - Renfors Kerstin x Koskinen Monica, vik. ekonomichef, kl 19.00-19.30 52-55 x Gahn Göransson Marie, t.f. kanslisekreterare x Donning Katarina, kommundirektör Paragrafer 52-58 Underskrifter Ordförande Sekreterare Jan Salmén Protokolljustering Saltvik den 23 maj 2016 Marie Gahn Göransson Protokollet framlagt till påseende Kåre Hampf Saltvik den 24 maj 2016 Tom Jansson Intygar Utdragets riktighet bestyrkes Marie Gahn Göransson, Saltvik den sekreterare Underskrift Marie Gahn Göransson, t.f. kanslisekreterare
Kallelsen utfärdad den 16.5.2016 2 Sammanträdestid Måndagen den kl. 19.00 Sammanträdesplats Kommungården i Nääs Ärenden: 52 Konstatera laglighet och beslutförhet 53 Protokolljusterare 54 Bokslut 2015 55 Resultat per april 2016 56 Motion gällande tillsättande av nämnder 57 Remiss - reformering av vallagstiftningen och lagstiftningen om rådgivande kommunala folkomröstningar 58 Sammanträdesdagar hösten 2016 Jan Salmén, ordförande
3 52 KONSTATERA LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET KFGE 52 / Sammanträdet har kungjorts på den officiella anslagstavlan i Nääs den 16 maj 2016 och uppsatts på anslagstavlorna i Kvarnbo och Kroklund samt utannonserats i tidningarna Ålandstidningen och Nya Åland. Kfge beslut: Vid verkställt namnupprop konstaterades 14 ordinarie fullmäktigeledamöter och en ersättare vara närvarande. Sammanträdet konstaterades vara lagenligt sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande även beslutfört. ------------------------------
4 53 PROTOKOLLJUSTERARE KFGE 53 / I tur att justera protokollet är Runa-Lisa Jansson och Tom Jansson. Kfge beslut: Till protokolljusterare valdes Kåre Hampf och Tom Jansson. Protokollet justeras omedelbart efter mötet. -------------------------------
5 54 BOKSLUT 2015 KMST 98 /18.4.2016 Kommunallagen 67 lyder: Om kommunens bokföringsskyldighet, bokföring och bokslut gäller, utöver vad som bestämts i denna lag, i tillämpliga delar vad som stadgas i bokföringslagen (FFS 655/1973). I enlighet med bokföringslagen skall bokslut uppgöras inom fyra månader efter räkenskapsperiodens utgång. I enlighet med kommunallagen 68 är kommunens räkenskapsperiod ett kalenderår. Styrelsen skall göra upp ett bokslut för varje räkenskapsperiod och överlämna bokslutet till fullmäktige före utgången av juni månad året efter räkenskapsperioden. I bokslutet skall ingå en resultaträkning, en balansräkning och bilagor till dem samt en översikt över budgetutfallet och en verksamhetsberättelse. I verksamhetsberättelsen skall styrelsen redogöra för hur de mål för verksamheten och ekonomin som fullmäktige ställt upp har nåtts, samt för väsentliga frågor som gäller kommunens förvaltning och ekonomi som inte redovisas i resultaträkningen eller balansräkningen. I enlighet med kommunallagen 70 skall styrelsen, när verksamhetsberättelsen överlämnas, föreslå åtgärder med anledning av räkenskapsperiodens resultat och för att balansera ekonomin. Räkenskapsperiodens överskott är 285 475,81 euro. Vik. ekonomichef Monica Koskinen samt vik. ekonom Sanna Malmén- Jansson deltar som sakkunniga i ärendet. Bokslutet bifogas kallelsen. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen föreslår för kommunfullmäktige att räkenskapsperiodens överskott på 285 475,81 euro balanseras mot tidigare års överskott. Därtill beslutar kommunstyrelsen att: - godkänna bokslutet för år 2015. - underteckna handlingarna samt överlämna handlingarna till revisorerna för slutrevision. Beslut: Kommunstyrelsen beslöt enhälligt enligt förslag. ------------------------- KMST 122 /9.5.2016 Revision av kommunens räkenskaper och förvaltning slutfördes den 20-21 april 2015. Revisionsberättelse och protokoll över revisionen har inlämnats till kansliet.
6 Revisorerna förordar att bokslutet för år 2015 godkänns och att de redovisningsskyldiga beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsperioden. Revisionsberättelsen bifogas verksamhetsberättelsen. Revisionsprotokollet behandlas i skild paragraf. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer bokslutet för år 2015 och att kommunfullmäktige handlägger frågan om ansvarsfrihet för 2015 års förvaltning och ekonomi. KFGE 54 / Beslut: Kommunstyrelsen beslöt enhälligt enligt förslag. ------------------- Vik. ekonomichef Monica Koskinen presenterar bokslutet. Bokslut 2015 bifogas sammanträdeskallelsen. Kfge beslut: fastställde enhälligt bokslutet för år 2015 och beslöt bevilja ansvarsfrihet för 2015 års förvaltning och ekonomi. s ordförande framförde på fullmäktiges vägnar ett tack till medlemmarna i kommunens förtroendeorgan och tjänsteinnehavare för räkenskapsåret 2015. -------------------
7 55 RESULTAT PER APRIL 2016 KFGE 55 / Resultatrapport för april 2016 bifogas sammanträdeskallelsen. Beslut: beslöt anteckna informationen till kännedom. --------------------------
8 Dnr: 9 /2016 56 MOTION GÄLLANDE TILLSÄTTANDE AV NÄMNDER KFGE 49 /25.04.2016 KMST 130 /9.5.2016 Fullmäktigeledamot Helena Flöjt-Josefsson har lämnat in en motion angående tillsättandet av nämnder. ledamot har rätt att väcka motion i ärende rörande kommunens gemensamma angelägenheter. Motion skall i skriftlig form lämnas till kommunfullmäktiges ordförande senast före sammanträdets början. Motion skall upptagas till behandling efter det att de i föredragningslistan nämnda ärenden slutförts och motionens förste undertecknare skall då beredas tillfälle att yttra sig varefter motionen utan annan överläggning remitteras till kommunstyrelsen eller annat beredningsorgan för att beredas. Beslut: beslöt enhälligt att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionen i bilaga till protokoll. --------------------------- Motion som bilaga till kallelsen. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen bereder ärendet. KFGE 56 / Beslut: Kommunstyrelsen beslöt enhälligt att inför fullmäktige föreslå att motionen avförs med motiveringen att efter varje val beslutar det nyvalda fullmäktige om mandatfördelningen. Förhandlingarna inför mandatfördelningen sker i enlighet med vad som överenskommits om vid den tidpunken och mellan partierna. --------------------------- Motion bifogas sammanträdeskallelsen. Kfge beslut: beslöt enhälligt enligt förslag att motionen avförs med motiveringen att efter varje val beslutar det nyvalda fullmäktige om mandatfördelningen. Förhandlingarna inför mandatfördelningen sker i enlighet med vad som överenskommits om vid den tidpunken och mellan partierna. --------------------------
9 Dnr: 2 /2016 57 REMISS - REFORMERING AV VALLAGSTIFTNINGEN OCH LAGSTIFTNINGEN OM RÅDGIVANDE KOMMUNALA FOLKOMRÖSTNINGAR KMST 106 /18.4.2016 Landskapsregeringen har under 2015 låtit utföra en utredning gällande reformering av vallagstiftningen och lagstiftning om rådgivande kommunala folkomröstningar. Arbetsgruppens slutrapport har skickats på remiss till kommunerna och andra intressenter där man efterfrågar kommunens åsikter om bl a en sänkning av rösträttsåldern. Remissvaret ska vara landskapsregeringen tillhanda senast den 2 maj 2016. För de övriga punkterna (2-4) som rapporten uppmärksammat ska remissvaret vara landskapsregeringen tillhanda senast den 1 juni 2016. Dessa punkter behandlas inte i detta remissvar från Saltviks kommun utan tas upp som ett separat ärende. Saltviks kommun har skickat ut slutrapporten från arbetsgruppen för översyn av vallagstiftningen till centralnämnds och valnämnds medlemmarna och till skolornas skolledare och bildningschef för kommentarer. Kommundirektören tillsammans med kanslisekreteraren som även är sekreterare i centralnämnden har gjort en utvärdering av reformen och dess påverkan på kommunen och efter det sammanställt ett förslag till remissvar till landskapsregeringen gällande sänkt rösträttsålder i kommunalval och rådgivande kommunala folkomröstningar. Remissvaret från Saltviks kommun jämte bilagor från landskapsregeringen (slutrapport och begäran om remiss) bifogas sammanträdeskallelsen. Kommundirektörens förslag: Då frågan är av stor dignitet så föreslår kommunstyrelsen att frågan om en sänkning av rösträttsåldern förs till kommunfullmäktige för beslut. Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige att förorda en sänkning av rösträttsåldern till 16 år i kommunalval och i rådgivande kommunala omröstningar enligt bilagt remissvar till landskapsregeringen. Kommunstyrelsen föreslår vidare att ändringen av sänkt rösträttsålder blir permanent såsom slutrapporten från arbetsgruppen rekommenderar och att det införs från och med kommunalvalet år 2019 såsom landskapsregeringen föreslår. Beslut: Jörgen Lindblom föreslog att en sänkning av rösträttsåldern inte ska göras och att 18-års gränsen vidhålls. Förslaget understöddes av Mathias Johansson. Runar Karlsson understödde kommundirektörens förslag. Eftersom två understödda förslag förelåg vidtog kommunstyrelsen omröstning genom namnupprop. Kommundirektörens förslag fick en röst (Runar Karlsson) och Jörgen Lindbloms förslag fick 6 röster (Jan Lindgrén, Jörgen Lindblom, Mathias Johansson, Rosa Salmén, Katinka Holmström och Kerstin Renfors).
10 Kommunstyrelsen beslöt således att inför fullmäktige föreslå att vidhålla en rösträttsålder om 18 år i kommunalval och i rådgivande kommunala omröstningar. Omröstningsprotokoll i bilaga till protokoll. --------------------------------- KFGE 48 /25.4.2016 Kfge beslut: beslöt enhälligt enligt förslag att rösträttsåldern om 18 år bibehålls. --------------------------------- KMST 133 /9.5.2016 Landskapsregeringen har under 2015 låtit utföra en utredning gällande reformering av vallagstiftningen och lagstiftning om rådgivande kommunala folkomröstningar. Arbetsgruppens slutrapport har skickats på remiss till kommunerna och andra intressenter där man efterfrågar kommunens åsikter om förslag till förändringar i vallagen, bl a möjligheten till röstning via internet. Remissvaret gällande sänkt rösträttsålder har redan skickats till landskapsregeringen efter beslut på kommunfullmäktigemötet den 25.4.2016. För de övriga punkterna (2-4) som rapporten uppmärksammat ska remissvaret vara landskapsregeringen tillhanda senast den 1 juni 2016. Saltviks kommun har skickat ut slutrapporten från arbetsgruppen för översyn av vallagstiftningen till centralnämnds- och valnämndsmedlemmarna. Kanslisekreteraren som även är sekreterare i centralnämnden har sammanställt inkomna svar och skrivit ett utlåtande baserat på erfarenheter från valet hösten 2015. Remissvaret från Saltviks kommun jämte bilagor från landskapsregeringen (slutrapport och begäran om remiss) bifogas sammanträdeskallelsen. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige att avge remissvar enligt bifogat utlåtande. KFGE 57 / Beslut: Kommunstyrelsen beslöt enhälligt enligt förslag. ------------------------------- Förslag till remissvar från Saltviks kommun jämte bilagor från landskapsregeringen (slutrapport och begäran om remiss) bifogas sammanträdeskallelsen. Kfge beslut: Henry Lindström föreslog en ändring i remissvaret under punkten 2, Främjande av jämställdhet enligt följande; Saltviks kommun anser att nuvarande lagstiftning rörande nominering av kandidater och listor är bra och fyller sitt syfte och att det liggande förslaget
11 inte ger sådana fördelar att det kan anses motiverat att lägga resurser på att ändra lagstiftningen, speciellt inte med tanke på landskapets finanser. Förslaget understöddes av René Hampf. Silvana Fagerholm-Sjöblom understödde kommunstyreslens förslag. Då två understödda förslag förelåg vidtog fullmäktige omröstning genom namnupprop. Henry Lindströms förslag fick 12 röster och kommunstyrelsens förslag fick tre (3) röster. beslöt således efter omröstning att ge remissvar enligt bilaga med textkorrigering enligt ovan. Omröstningsprotokoll i bilaga till protokoll. -------------------------------
12 58 SAMMANTRÄDESDAGAR HÖSTEN 2016 KFGE 58 / I 41 Kommunallagen stadgas: "Sammanträden. Fullmäktige beslutar om vilka dagar sammanträden skall äga rum. Fullmäktige skall även sammanträda då styrelsen eller minst en fjärdedel av fullmäktiges ledamöter begär det för ett visst ärende eller då fullmäktiges ordförande anser att det behövs." Fullmäktige bör fatta beslut om sammanträdesdagar, t ex att fullmäktige sammanträder då behov föreligger och i regel på måndagar. Preliminära sammanträdesdagar för hösten 2016 har sammanställts enligt följande: Måndagen den 22 augusti Om ärenden finns Måndagen den 12 september Halvårsrapport 30.6 Plogningsavgifter 2016-2017 Måndagen den 10 oktober Måndagen den 14 november Om ärenden finns Delgivning av Kmst budgetförslag Arvoden och taxor 2017 Skattesats och fastighets- samt hundskatt (skall meddelas senast 17 november) Måndagen den 28 november Budgeten 2016 Sammanträdesdagar våren 2017 Kfge beslut: fastställde sammanträdesdagar för hösten 2016 enligt förslag ovan. -------------------
13 BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan kommunalbesvär enligt 112 kommunallagen inte anföras över beslutet. Paragrafer: 55, 57 Enligt 15 FörvprocessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunden för besvärsförbudet: KOMMUNALBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid BESVÄRSANVISNING I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 22101 Mariehamn Kommunalbesvär, paragrafer: 52-54, 56, 58. Besvärstid 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslutet anslagits på den kommunala anslagstavlan. Beslutet är anslaget den. Annan besvärsmyndighet, adress och postadress Paragrafer: Besvärstid: forts.
14 FÖRVALTNINGSBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 22101 Mariehamn Förvaltningsbesvär, paragrafer: Besvärstid 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslutet anslagits på den kommunala anslagstavlan. Beslutet är anslaget. Annan besvärsmyndighet, adress och postadress Paragrafer:. Besvärstid: t.o.m. Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges: - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden räknas. forts.
15 Inlämnande av besvärshandlingar Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram under besvärstidens sista dag innan ämbetsverket stängs. Besvärshandlingarna kan även lämnas till (om de skall lämnas till någon annan än besvärsmyndigheten): Namn, adress och postadress Paragrafer: Avgift Enligt lag om domstolsavgifter (FFS 1455/2015) uppbärs en rättegångsavgift på 250 euro av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen. Vissa prestationer är dock avgiftsfria (5 ) och ingen avgift uppbärs om ändringssökande har framgång i ärendet. Tilläggsuppgifter