SÖDERHAMNS KOMMUN Nämnd Plats och tid Utses att justera Kommunfullmäktiges sessionsal, 09:00-11:15 Öppet sammanträde för allmänheten Jonas Lindberg Justeringens plats och tid Förvaltningshuset, 2017-10-02, kl 09:00 Paragrafer 86-100 Underskrifter Alexandra Gard, ordförande Pernilla Lund, sekreterare Jonas Lindberg, justerare ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Paragrafnummer Nämnd/Styrelse 86-100 Tid för anslag 2017-10-04 - - 2017-10-25 Förvaringsplats för protokollet s förvaltningskontor Förvaltningshuset, Söderhamn Underskrift IngMarie Sundling, utredningssekreterare
Närvaroförteckning ande Alexandra Gard (S), ordförande Gun Källgren (S) Johannes Tyve (S) Erik Sköld (S) Jan-Eric Berger (C) Eva-Mai Mineur Tynong (SD) Jonas Lindberg (M) Teresa Vanova Benke (L) Benny Gustafsson (V) Claes B Jacobson (MP) Christer Ödmann (SD) Ersättare Susanne Klevbert (S) Hannes Vainionpää (S) Patrik Tinglöf S) Henrik Viberg (S) Martina Eriksson (C) Tony Svensson (SD) Maria Leander (M) Maria Hansson (KD) Anna Lundgren (V) Elin Vestling (MP) Liselott Larsson (SD) Närvaro Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ x x x x x x x x x x x Närvaro Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ x x x Övriga närvarande Åsa Unger, förvaltningschef Pernilla Lund, verksamhetschef administration Pia Birgersson, förskolechef, 86 Gunilla Nauwerck Stefansson, 86 Helena Nyström, 87-90 Agneta Olofsson, verksamhetschef förskola, 88, 91 Helena Palm Höijer, utvecklingsledare, 91 Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2
Innehållsförteckning Närvaroförteckning... 2 Innehållsförteckning... 3 86 Presentation av ny rektor och ny förskolechef... 4 87 Delårsrapport per 2017-08-31... 5 88 Information om ny resursfördelningsmodell för förskolan... 10 89 Information om ny resursfördelningsmodell för fritidshem... 12 90 Information om ny resursfördelningsmodell för förskoleklass... 14 91 Muntlig återrapport om förvaltningens hantering och information till lärare om lärarlönelyftet... 15 92 Ansvarsfördelning gällande insatser enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)... 16 93 Rapport över förvaltningens rutiner för handläggning av specialdestinerade statsbidrag... 20 94 Begäran om ianspråktagande av investeringspengar för tillbyggnation av Stentägtens förskola... 21 95 Information om arbetskläder till förskolans personal... 23 96 Organisationsskiss över barn- och utbildningsförvaltningen... 284 97 Planeringsdagar för nämnden... 235 98 Anmälan av delegationsbeslut... 246 99 Anmälan av inkomna skrivelser och protokollsutdrag m m... 28 100 Muntliga rapporter... 29 Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 3
86 Presentation av ny rektor och ny förskolechef tar emot informationen och lägger den till handlingarna. Pia Birgersson, ny förskolechef för Nymåla förskola och Mo förskola presenterar sig för nämnden. Gunilla Nauwerck Stefansson, ny rektor för Norrtullskolan A presenterar sig för nämnden. Nämnden hälsar Pia och Gunilla välkomna till de nya befattningarna i barn- och utbildningsförvaltningen. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 4
87 BUN/2017/0018/042 Delårsrapport per 2017-08-31 fastställer delårsrapporten per 2017-08-31 och skickar den till kommunstyrelsen. Delårsrapport för barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområden per 2016-08-31. sunderlag Delårsrapport daterad 2017-09-15. Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Uppföljning vid delåret per 2017-08-31 av barn- och utbildningsnämndens mål- och resursplan 2017. Nämndens verksamhetsidé "Alla ska lyckas" Förskolor och skolor i Söderhamn kompenserar väl för de olika förutsättningar som barn och elever har med sig. Vi garanterar inflytande, utveckling och utmärkt lärande där våra förskolor och skolor presterar på en jämn och hög nivå. Alla utmanas till att prestera efter sin bästa förmåga. Uppföljning av syftet med verksamheten Barn och utbildningsnämnden uppfyller syftet med verksamheten i varierad utsträckning. Utifrån betygsresultat går att utläsa att de råder skillnader mellan och inom skolor. Utvecklingen under de senaste fyra åren visar dock att verksamheten presterar på en jämn nivå där skolan kompenserar för elevernas olika förutsättningar. Den elevgrupp som verksamheten har arbetat mest intensivt med, men inte riktigt lyckats kompensera för, är de nyanlända eleverna. Av de elever i årskurs 9 som inte är behöriga till gymnasiet är ca 75 % nyanlända. När det gäller barn och elevers inflytande kan vi utifrån elevintervjuer se en generellt hög nivå inom kommunens verksamheter. Där eleverna kan påverka undervisningen och skolans miljö utifrån viktiga modellen som bland annat inkluderar ett välfungerande elevråd. Utifrån barn- och utbildningsnämndens beslut att ta bort 15-timmarsregeln inom förskola tar verksamheten ett ansvar utifrån det kompensatoriska uppdraget med fokus på barns utveckling. Något som gör Söderhamns kommun unik i förhållande till andra kommuner och hyllats av organisationen Rädda barnen. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 5
forts 87 Viktiga händelser och framåtblick Lokalöversyn och investeringar Utmaningen fortsätter med att organisera skolor och lokaler utifrån det, fortfarande, osäkra läget gällande nyanlända. Befolkningsprognoser visar ett ökande barn- och elevunderlag som ytterligare gör läget osäkert, vilket ställer krav på en offensiv lokal- och organisationsplanering och med det en stor risk för ökade kostnader. Lösningar som underlättar ett flexibelt lokalutnyttjande av de kommunala lokalerna är en viktig förutsättning. För att kunna genomföra förändringar fordras ett långsiktigt tänkande där varje enskild förändring kommer att påverka framtida behov av lokalanpassningar. Tillsammans med lokalförsörjningsgruppen behöver arbetet ha fortsatt fokus för att få en helhetsbild av lokalförsörjningen i Söderhamn över tid. Arbetet med nämndens beslutade investeringar gällande Stentägtskolan, Stentägtens förskola, Bergviksskolan och en ny förskola i centrala Söderhamn fortsätter. Ersättningslokaler för Stentägtskolan och Stentägtens förskola är nu på plats och verksamheten är igång. Planen gällande om- och tillbyggnationen av Stentägtskolan har förändrats i tid, vilket innebär att byggstart flyttats fram till januari 2018 och byggtiden förlängts till 1,5 år. Tillbyggnationen av Stentägtens förskola är i startgroparna och beräknas bli klar under våren 2018. Nämnden har också beslutat om en mindre ombyggnation av omklädningsrummen i Vågbroskolans gymnastiksal samt utökning Norrtullskolans skolgård, för de investeringspengar som finns under budgetperioden. Arbete pågår för att genomföra dessa åtgärder. I övrigt har och pågår det verksamhetsanpassningar av förskole- och skollokaler som finansieras av driftsbudgeten under året. Detta gäller Förskolan Broberg, Rosenvalls förskola och skola samt särskolan. Under första halvåret 2017 har avtal skrivits med hyresvärd för kvarteret Oxen där Kulturskolan har sina lokaler. Kontraktet löper ut 2018-12-31 vilket gör att det är av största vikt att fortsätta arbetet med att hitta nya lokaler för verksamheten. Organisationsförändringar För att skapa en mer sammanhållen administration inom förvaltningen samlas utredningssekreterare, kvalitetscontroller, internservice och skoladministratörer under en verksamhetschef. Syftet är att få en mer effektiv administration som ger verksamheten det stöd som efterfrågas. Utifrån bland annat arbetsmiljö har även förstärkningar genomförts på skolledarsidan för att underlätta för rektorer och förskolechefer att vara pedagogiska ledare. Där 50 % biträdande rektor, 50 % förskolechef och en skolövergripande ledningsresurs har tillsatts inför skolstarten. Språk- och kunskapsutvecklande arbetssätt Flera skolor har på rektors uppdrag arbetat med ett kollegialt lärande i språk- och kunskapsutvecklande arbetssätt där syftet varit att skapa en koppling mellan teori och praktik. Arbetet har följt en struktur där man genom ett systematiskt lärande utvecklat ny kunskap i sin undervisning och tillsammans med kollegor skapat en större förståelse för uppdraget. Det Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 6
forts 87 kollegiala lärandet har skett utifrån den egna enhetens identifierade utvecklingsbehov och arbetet har letts av kommunens förvaltningsövergripande förstelärare. Pilot Vågbro och Trönö Utifrån att vara en attraktiv arbetsgivare där medarbetarna involveras och kan påverka utvecklingen av sin verksamhet genomfördes under vårterminen 2017 ett pilotprojekt som involverade Trönö skola och Vågbroskolan. Projektet syftade till att stärka grupperna genom förväntansdokument, spelregler och framtagandet av en gemensam målplan för höstterminen 2018. Centralt i projektet var att samtliga medarbetare skulle delta, då detta berör alla på skolan. Genom detta arbete har medarbetarna fått en bättre styrning av verksamheten så att alla vet vad som ska prioriteras, hur man ska förhålla sig till varandra och vilka förväntningar som finns ställda på medarbetare och rektor. Piloten har gett effekter i verksamheten där medarbetarna ser sin skola som en helhet oavsett vilka stadier man arbetar på. På detta sätt känns skolan mer som en helhet vilket skapar trygghet och ett bättre arbetsklimat. Kompetensförsörjning Nu- och framtida kompetensförsörjning är en stor utmaning inom förskola och skola i Söderhamn, såväl som i hela riket. I nuläget är det svårt att få behöriga, legitimerade och kompetenta sökande inom i stort sett alla funktioner som finns inom förvaltningen. I samarbete med Högskolan i Gävle, Europeiska socialfonden, arbetsförmedlingen och övriga kommuner i länet genomför Söderhamns kommun en kompetenssatsning på studiehandledare, vilket är en efterfrågad yrkesgrupp inom grundskolan. Satsningen är ett så kallat ESF-projekt som heter Framtida studiehandledare. Projektet avser att genom utbildning och praktik förbereda personer med utländsk bakgrund att arbeta som studiehandledare på modersmålet. Under oktober till december kommer fem praktikanter inom ramen för MIS-projektet (myndigheter i samverkan) att genomföra praktik vid två förskolor och tre skolor under två dagar per vecka. Projektet syftar till att bidra till långsiktig kompetensförsörjning för myndigheter genom att använda nyanlända akademiker som en möjlig framtida rekryteringsbas. Fem språkassistenter slutförde våren 2017 en utbildning på CFL liknande en barnskötarutbildning. Utbildningen bekostades av berörda förskolechefer. Alla fem är tillsvidareanställda i kommunen efter utbildningen, tre på Lillbergets förskola och två på Ljusne förskola. Digitalisering Tydligare skrivningar i läroplaner och kursplaner om digitalisering kommer att påverka kommunen på olika sätt. De nya skrivningarna ska bidra till att barn och elever utvecklar förståelse för hur digitaliseringen påverkar individen och samhället. De ska stärka elevernas förmåga att använda och förstå digitala system och tjänster, att förhålla sig till medier och information på ett kritiskt och ansvarsfullt sätt. Det handlar också om att stärka förmågan att lösa problem och omsätta idéer i handling på ett kreativt sätt med hjälp av digitala verktyg. För att tillmötesgå detta är våra lokaler i behov av förstärkt infrastruktur, kompetensutveckling för vår personal samt ett ökat antal digitala verktyg för både elever och personal. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 7
forts 87 Dessa insatser, som är nödvändiga för att möta samhällets förväntningar och de kommande kursplanerna (hösten 2018) kommer att påverka verksamheternas arbetssätt och ekonomi. Detta kommer i första skedet att påverka skolledare och förskolechefer som måste få kompetens för att driva digitaliseringen ute i förskolor och skolor. Övrigt Förskola Under det gångna halvåret har en fristående förskola öppnat i kommunen. Bilaal ekonomisk förening har startat och har kapacitet att ta emot 38 barn. Verksamheten är förlagd i centrala Söderhamn. Ur ett kvalitetsperspektiv har förskolornas verksamhet förbättrats via införandet av måndagsplaneringar på samtliga förskolor. Något som inneburit en kontinuitet och trygghet för medarbetarna där kommande arbete planeras och diskuteras. Barn- och elevfokus Något som bör lyftas är hur barn- och utbildningsnämndens verksamhet arbetar med att sätta de som vi är till för främst när beslut ska fattas. Detta uppmärksammade Rädda Barnen utifrån att Söderhamns kommun har avskaffat den så kallade. 15-timmars regeln för barn i förskolan. Ett beslut som innebär att Söderhamns barn kan ta del av den pedagogiska verksamheten oavsett om vårdnadshavare är arbetande, arbetslös eller studerande. Ett agerande som ligger i linje med kommunens styr- och ledningsfilosofi. Ekonomisk översikt ansvarar för kulturskola, förskola, pedagogisk omsorg, förskoleklass, fritidshem, grundsärskola och grundskola samt skolskjutsar för gymnasiesäroch gymnasieskola. Inom nämndens ansvarsområde ligger också att upprätta avtal med externa producenter av dessa verksamheter. Resultat (mkr) Budget Redovisat Avvikelse Redoivsat Budget 170831 170831 170831 160831 171231 Intäkter 43,7 51,6 7,9 101,1 66,0 Kostnader -314,2-322,5-8,3-355,1-491,0 Nettokostnader/resultat -270,5-270,9-0,4-254,0-424,9 har en negativ avvikelse för perioden med 0,4 mkr. De största avvikelserna för perioden finns inom förskola och grundskola. Inom förskolan är det kostnaderna för asylbarnen som genererar det största underskottet, då finansiering för denna verksamhet delvis saknas. Inom grundskolan är det kostnaderna för de pedagogiska resurserna som överskrider budget, till största delen beroende på att antal allmänna visstidsanställningar har ökat. Årsprognosen visar en negativ avvikelse på 1,0 mkr mot budget. Den negativa årsprognosen beror även den till största delen på de negativa avvikelserna i förskola och grundskola som beskrivs ovan. Ytterligare negativ avvikelse beräknas för ombyggnationen och uppstarten av den Förskolan Broberg. at tillägg från resultatbalanserade medel samt ett demografijusteringstillägg kompenserar de negativa avvikelserna till viss mån. För verksamheterna Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 8
forts 87 fritidshem och förskoleklass prognosticeras positiva årsavvikelser främst beroende på lägre personalkostnader än budget samt högre föräldraintäkter än budget. Program netto, mkr Budget Redovisn Avvikelse Redovisn Budget Prognos Avvikelse 170831 170831 170831 160831 171231 171231 171231 45, Gymnasiesärskola -0,4-0,4-0,1-0,4-0,6-0,6 0,0 47, Kulturskola -5,6-5,2 0,3-5,8-9,1-8,9 0,2 60, Administration -11,6-10,5 1,1-11,7-18,0-17,6 0,4 62, Förskola -89,5-91,3-1,8-81,1-135,9-136,8-0,9 63, Grundsärskola -9,0-8,5 0,6-7,9-14,9-15,0-0,1 64, Grundskola -125,9-128,6-2,8-119,7-202,2-204,6-2,4 65, Gymnasieskola -2,2-2,4-0,2-2,4-3,3-3,5-0,2 68, Fritidshem -19,6-18,3 1,3-18,8-30,2-29,1 1,1 69, Förskoleklass -7,0-5,9 1,1-6,2-10,8-9,8 1,0 Summa nämnd -270,7-271,1-0,4-254,0-424,9-425,9-1,0 Investeringar Investering Budget Redovisat Avvikelse Projektets Redovisat Prognos 2017-12-31 2017-08-31 2017-08-31 tot.budget ack. 31702 BUN-miljonen 1,0 0,0-1,0 1,0 0,0 0,0 31703 Inv Godsmagasinet 0,3 0,2-0,1 0,3 0,2 0,2 Summa 1,3 0,2-1,1 1,3 0,2 0,2 har erhållit 200 mkr i investeringsanslag för budgetperioden 2016-2019. Enligt nuvarande plan kommer detta investeringsanslag att användas till följande projekt: Inventarier - Förskolan Broberg Ombyggnation och inventarier omklädningsrum Vågbroskolan Utökning av Norrtullskolans skolgård Om- och tillbyggnad samt inventarier Stentägtskolan Tillbyggnad och inventarier Stentägtens förskola Ombyggnation och inventarier Bergviksskolans estetlänga Nybyggnation och inventarier - ny förskola salternativ 1 antar delårsrapporten per 2017-08-31 och skickar den till kommunstyrelsen. Förslag till beslut antar delårsrapporten per 2017-08-31 och skickar den till kommunstyrelsen. sgång Ordförande föreslår att nämnden beslutar enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag. et skickas till Kommunstyrelsen Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 9
88 BUN/2017/0223/710 Information om ny resursfördelningsmodell för förskolan tar emot informationen och lägger den till handlingarna. Information om ny resursfördelningsmodell för förskolan. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2017-09-15. Tidigare beslut beslutade den 19 september 2009 126 om en ny modell för att fördela resurser till förskolan. Enligt beslutet skulle modellen till förskolan fördela personalresurser med hänsyn till barnens ålder. Detta system infördes från och med 2010-01-01. Denna modell förtydligades och justerades sedan ytterligare genom beslut i barnoch utbildningsnämnden den 28 september 2011 152. Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Barn- och utbildningsförvaltningen arbetar med att ta fram en ny resursfördelningsmodell för förskolan. Den nya modellen kommer att gälla för alla förskolor som är geografiskt belägna i Söderhamns kommun från och med 2018-01-01. Den budgeterade pengen för pedagogiska resurser fördelas som tidigare genom viktning beroende på barnens ålder: 1-3 år viktning 1,2-1,0 4-5 år viktning 0,8 1,0 Den nya modellen innehåller två förändringar mot tidigare modell: Grundbelopp per barn för pedagogiska resurser - fördelas även på de asylsökande barnen erhåller enligt beslut i kommunfullmäktige (kommunstyrelsen 2017 98) ingen budget för de asylsökande barnen utan dessa barns verksamhet ska finansieras inom den ram som nämnden får för de folkbokförda barnen. Från Migrationsverket erhålls inget bidrag för barn som är upp till 2 år (vårterminen 3 år). För barn i åldrarna 3-5 år (vårterminen 4-6 år), det som har rätt till avgiftsfri förskola, erhålls ett bidrag som täcker kostnaderna för 15 timmars vistelse per vecka i förskola. I Söderhamns kommun får alla barn, inklusive de asylsökande, gå på förskola så många timmar i veckan som de önskar utan några restriktioner (enligt beslut av kommunfullmäktige). Ett asylsökande barn kostar lika mycket i drift som ett folkbokfört barn och därför måste den budgeterade pengen för pedagogiska resurser fördelas på alla barn annars kommer förskolor med många asylsökande barn inte att klara av att hålla sin budget. Att befintlig budget för förskolan nu Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 10
forts 88 ska fördelas på alla barn kommer att innebära att förskolecheferna och de fristående förskolorna erhåller en lägre peng per barn och år att göra verksamhet av. Nämnden har endast en viss peng att tillgå för förskoleverksamheten och den måste fördelas på alla barn. Socioekonomiskt tillägg per förskola Enligt skollagen 2 kapitlet 8a ska kommuner fördela resurser till utbildning inom skolväsendet, vari förskolan ingår, efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov. Förskolan blev en del av skolväsendet år 2011 och samma lagstiftning om kompensatorisk resursfördelning gäller för förskolan, precis som för andra skolformer. Kommunerna är alltså enligt skollagen skyldiga att ta reda på vilka systematiska skillnader som finns i kommunen och fördela medel därefter. Syftet med att införa en socioekonomisk resursfördelning för förskolan är att skapa en likvärdig förskola genom att kompensera för systematiska skillnader mellan förskolorna. På så sätt ökar möjligheten att alla barn i förskolan ges goda förutsättningar att sedan klara skolans mål. Från och med 2018-01-01 avsätts sju procent av budget för pedagogiska resurser och dessa fördelas enligt SCB:s så kallade Riksmodell. Enligt Riksmodellen fördelas resurser efter ett beräknat index per förskola/skola där det tas hänsyn till kön, invandring, högsta utbildning för vårdnadshavarna, ekonomiskt bistånd och familj. Riksmodellen används redan av Söderhamns kommun vid fördelning av resurser i grundskolan. et skickas till Verksamhetschef förskola Verksamhetsekonom Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 11
89 BUN/2017/0225/710 Information om ny resursfördelningsmodell för fritidshem tar emot informationen och lägger den till handlingarna. Information om ny resursfördelningsmodell fritidshem. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2017-09-12. Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Barn- och utbildningsförvaltningen arbetar med att ta fram en ny resursfördelningsmodell för fritidshem. Den nya modellen kommer att gälla för alla fritidshem som är geografiskt belägna i Söderhamns kommun från och med 2018-01-01. Den nya modellen innehåller två förändringar mot tidigare modell: Grundbelopp per barn för pedagogiska resurser - fördelas även på de asylsökande barnen erhåller enligt beslut i kommunfullmäktige (Kommunstyrelsen 2017 98) ingen budget för de asylsökande barnen utan dessa barns verksamhet ska finansieras inom den ram som nämnden får för de folkbokförda barnen. Från Migrationsverket erhålls inget bidrag för barn på fritidshem. I Söderhamns kommun får alla barn, inklusive de asylsökande, gå på fritidshem så många timmar i veckan som de önskar utan några restriktioner. Ett asylsökande barn kostar lika mycket i drift som ett folkbokfört barn och därför måste den budgeterade pengen för pedagogiska resurser fördelas på alla barn annars kommer fritidshem med många asylsökande barn inte att klara av att hålla sin budget. Att befintlig budget för fritidshem nu ska fördelas på alla barn kommer att innebära att berörda enheter erhåller en lägre peng per barn och år att göra verksamhet av. Nämnden har endast en viss peng att tillgå för fritidshemsverksamheten och den måste fördelas på alla barn. Socioekonomiskt tillägg per fritidshem Enligt skollagen 2 kapitlet 8a ska kommuner fördela resurser till utbildning inom skolväsendet, efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov. Kommunerna är alltså enligt skollagen skyldiga att ta reda på vilka systematiska skillnader som finns i kommunen och fördela medel därefter. Syftet med att införa en socioekonomisk resursfördelning för fritishemmen är att skapa en likvärdighet för barnen, genom att kompensera för systematiska skillnader mellan enheterna. På så sätt ökar möjligheten att alla barn på fritidshemmen ges goda förutsättningar att klara skolans mål. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 12
forts 89 Från och med 2018-01-01 avsätts sju procent av budget för pedagogiska resurser och dessa fördelas enligt SCB:s så kallade Riksmodell. Enligt Riksmodellen fördelas resurser efter ett beräknat index per enhet där det tas hänsyn till kön, invandring, högsta utbildning för vårdnadshavarna, ekonomiskt bistånd och familj. Riksmodellen används redan av Söderhamns kommun vid fördelning av resurser i grundskolan. et skickas till Verksamhetschef grundskola Verksamhetsekonom Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 13
90 BUN/2017/0224/710 Information om ny resursfördelningsmodell för förskoleklass tar emot informationen och lägger den till handlingarna. Information om ny resursfördelningsmodell förskoleklass. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2017-09-12. Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Barn- och utbildningsförvaltningen arbetar med att ta fram en ny resursfördelningsmodell för förskoleklass. Enligt skollagen 2 kapitlet 8a ska kommuner fördela resurser till utbildning inom skolväsendet efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov. Kommunerna är alltså enligt skollagen skyldiga att ta reda på vilka systematiska skillnader som finns i kommunen och fördela medel därefter. Syftet med att införa en socioekonomisk resursfördelning för förskoleklass är att skapa en likvärdig skola genom att kompensera för systematiska skillnader mellan skolorna. På så sätt ökar möjligheten att alla elever i förskoleklass ges goda förutsättningar att sedan klara skolans mål. Enligt skolkommissionens slutbetänkande (SOU 2017:35) bedömer kommissionen att det generellt sett fördelas medel till skolan med för liten hänsyn till socioekonomiskt betingade skillnader i elevunderlaget. Kommissionen bedömer att resurserna för undervisning i bland annat förskoleklass är viktiga att styra socioekonomiskt. Den nya modellen för Söderhamns kommun innebär att sju procent att budgeten för de pedagogiska resurserna (som även fortsatt räknas fram efter antalet elever) fördelas socioekonomiskt enligt SCB:s så kallade Riksmodell. Enligt Riksmodellen fördelas resurser efter ett beräknat index per förskola och skola där det tas hänsyn till kön, invandring, högsta utbildning för vårdnadshavarna, ekonomiskt bistånd och familj. Riksmodellen används redan av Söderhamns kommun vid fördelning av resurser i grundskolan. Den nya modellen kommer att gälla för alla förskoleklasser som är geografiskt belägna i Söderhamns kommun från och med 2018-01-01. et skickas till Verksamhetschef grundskola Verksamhetsekonom Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 14
91 BUN/2017/0116/047 Muntlig återrapport om förvaltningens hantering och information till lärare om lärarlönelyftet tar emot rapporten och lägger den till handlingarna. Agneta Olofsson och Helena Palm Höijer informerar hur hanteringen om information till lärare och förskollärare har gått till gällande lärarlönesatsningen Efter 2016 års tilldelning av lärarlönesatsningen gjordes en enkät till medarbetare för att undersöka hur processen upplevts. I årets process har förändringar gjorts bland annat utifrån resultatet av enkätundersökningen. Inför årets tilldelning har alla rektorer pratat med sina medarbetare kring lärarlönesatsningen i uppdragsdialogen. Där har varje medarbetare fått information om den har varit aktuell för satsningen eller inte, samt en motiering till varför. Förskolecheferna har gjort på ett annat sett utifrån att det är så få förskollärare som är aktuella att få ta del av satsningen. Förskolecheferna har informerat de som varit aktuella för satsningen. När de gäller de som inte varit aktuella för satsningen så har information och motivering lämnats till de som frågat. Noteras att fler får ta del av lärarlönesatsningen från hösten 2017 vilket också innebär att beloppet sänks från 3 000 kronor till 2 500 kronor per medarbetare och månad. Skriftlig återrapport sker på nämndens oktobersammanträde 2017 över barn- och utbildningsförvaltningens hantering och information till lärare om lärarlönelyftet bidragsåret 2017/2018. et skickas till Verksamhetschef grundskola Verksamhetschef förskola Utvecklingsledare Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 15
92 BUN/2017/0125/731 Ansvarsfördelning gällande insatser enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) beslutar att säga JA till att begära att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att beslut av LSS insatser 9:7 och 9:8 flyttas från barn- och utbildningsnämnden till omvårdnadsnämnden från 1 januari 2018. beslutar att säga JA till att föreslå att kommunstyrelsen besluta om en översyn över var kostnaderna ska hanteras för LSS-insatser gällande gymnasieelever. Förändringar i ansvarsfördelningen gällande LSS-lagen 9:7 och 9:8. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2017-08-29. Tidigare beslut Kommunfullmäktige 1993-11-29, 192, Fördelning av ansvar för insatser enligt LSS. et gäller bland annat LSS 9:7 och LSS 9:8 Kommunfullmäktige 1996-05-20 82, Samordningsansvar för insatser enligt LSS. et gäller LSS 9:8. Kommunfullmäktige 2001-06-18, Ansvarsfördelning gällande insatser enligt LSS. et gäller LSS 9:7. Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS-lagen) ska främja jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet i samhällslivet för de personer som omfattas av lagen. Målet ska vara att den enskilde får möjlighet att leva som alla andra. Barn- och utbildningsnämndens ansvarsområden gäller LSS 9:7 korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov och LSS 9:8 boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn eller ungdomar som behöver bo utanför föräldrahemmet. Kostnaden som uppstår för LSS 9:8 förstärker elevens boende och skolgång. Bakgrund Inför att LSS-lagen trädde i kraft 1 januari 1994 beslutade kommunfullmäktige om hur ansvaret skulle fördelas mellan dåvarande nämnder. Dåvarande barn- och ungdomsnämnd fick ansvaret över korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt lov (LSS 9:7) samt boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn eller ungdomar som behöver bo utanför föräldrahemmet (LSS 9:8). Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 16
forts 92 Under 1996 gjordes en utvärdering av LSS-organisationen i kommunen. togs då att dåvarande barn- och ungdomsnämnd skulle ansvara för handläggning och finansiering av LSS-insatser för barn och ungdomar upp till 17 år och dåvarande utbildnings- och arbetsmarknadsnämnd skulle ansvara för LSS-insatser för ungdomar mellan 17-23 år. Ansvaret gällde då skolgång och boende förläggs på annan ort (LSS 9:8). I samma beslut beslutades om att sammanföra LSS-handläggare från dåvarande socialförvaltningen till omvårdnadsförvaltningen i syfte att uppnå ett förbättrat samarbete mellan kommunens LSShandläggare samt tydliggöra LSS-enhetens samordningsfunktion. I det tjänsteutlåtande som skrevs inför beslutet står att avsikten med samordningen av LSSverksamheten är att besluten ska ligga kvar på respektive ansvarig nämnd medan service vad gäller handläggning av ansökningar ska ligga på LSS-enheten. När barn- och ungdomsnämnden slogs samman med utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden och bildade barn- och utbildningsnämnden övergick ansvaret för LSS 9:8 helt till den nybildade nämnden. I dagsläget har fyra elever beslut inom ramen för 9:7, varav två är inskrivna i gymnasieskolan och ingen elev har beslut inom ramen för 9:8. Arbetsgång i LSS-ärenden Utifrån ovan beskrivna fattade beslut så har arbetet med handläggning och beslut av LSS 9:7 och LSS 9:8 fungerat genom att handläggaren på LSS-enheten utrett om den sökande tillhört personkrets och därmed har rätt till den stödinsats som efterfrågas. I utredningen har LSShandläggaren haft kontakt med handläggare på barn- och utbildningsförvaltningen som i sin tur, vid behov, haft kontakt med berörda rektorer och vårdnadshavare. Även handläggarna på LSS-enheten har varit kontakt med berörda vårdnadshavare för att kunna genomföra utredningen. Ofta ingår hembesök för att prata med elev och vårdnadshavare i hemmiljö. LSS-handläggaren har efter utredningen rekommenderat ett beslut till handläggaren på barnoch utbildningsförvaltningen. Handläggaren på barn- och utbildningsförvaltningen har i de allra flesta fall beslutat enligt den rekommendation som LSS-handläggaren gjort. När beslutet har fattats har det verkställts och finansierats av barn- och utbildningsförvaltningen. Barn- och utbildningsnämnden har i ramen fått kompensation för LSS-insatser, dock med ett eftersläp på två år. Kommunen ersätts av staten utifrån antalet LSS-insatser som genomförs. Ersättningen är ett schablonbidrag. Förslag till förändring av arbetsgång i LSS-ärenden För att effektivisera handläggning och beslut av LSS-ärenden (9:7 och 9:8) samt för att ha tydligare medborgarfokus föreslås att handläggare vid LSS-enheten genomför hela handläggningen och fattar beslut i ärendet. Detta skulle innebära färre kontakter för vårdnadshavare och deras barn med olika tjänstemän och olika myndigheter i personliga och känsliga ärenden, vilket en LSS-utredning är. ska även fortsättningsvis ansvara för att bedriva verksamhet inom ramen för LSS 9:7 samt bekosta detta för elever som är inskrivna inom ramen för barnoch utbildningsnämndens verksamhet. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 17
forts 92 I det fall det beviljats LSS 9:7 för elever i gymnasieåldern så har denna verksamhet genomförts inom ramen för gymnasiesärskolans verksamhet, vilket även har skett efter övergången till Hälsinglands utbildningsförbund. I och med att Hälsinglands utbildningsförbund numera ansvarar för denna verksamhet torde de även ansvara för att bedriva verksamheten inom ramen för LSS 9:7. Då finansieringen av LSS har ett eftersläp i barn- och utbildningsnämndens ram borde denna flyttas över till kommunstyrelsen gällande gymnasielever för att inte barn- och utbildningsnämndens verksamhet ska bekosta LSS insatser för gymnasieelever de första åren. Tidigare har det reglerats inom gymnasieskolans verksamhet. LSS 9:8 rör i de allra flesta fall ungdomar som är i gymnasieålder, vilket barn- och utbildningsnämnden inte längre ansvarar för. Kostnaden för dessa elever består både av en LSS-kostnad och en kostnad för skolgången. Kostnaden för skolgången finanseras av kommunstyrelsen genom interkommunal ersättning alternativt ersättning till enskild huvudman. För att få en samlad bild av kostnaderna för dessa elever samt för att finansieringen har ett eftersläp (se beskrivna konsekvenser ovan LSS 9:7) borde även kommunstyrelsen ansvara för kostnaden gällande LSS för dessa elever. Skulle LSS 9:8 vara aktuellet för en elev inom barn- och utbildningsnämndens verksamhet finanseras detta inom ramen för barn- och utbildningsnämnden. Hur kostnaderna ska hanteras för elever i gymnasieålder framåt behöver utredas. Verkställighet och uppföljningsansvar av skolgången ligger på rektor i den skolform och skola som eleven tillhör. Förslaget till förändring av beslut gällande LSS 9:7 och LSS 9:8 har tagits fram i samverkan med omvårdnadsförvaltningen. salternativ 1 beslutar att säga JA till att begära att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att beslut av LSS insatser 9:7 och 9:8 flyttas från barn- och utbildningsnämnden till omvårdnadsnämnden från1 januari 2018 beslutar att säga JA till att föreslå att kommunstyrelsen besluta om en översyn över var kostnaderna ska hanteras för LSS-insatser gällande gymnasieelever. Ekonomiska konsekvenser et innebär inga ekonomiska konsekvenser. salternativ 2 beslutar att säga NEJ till att begära att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att beslut av LSS insatser 9:7 och 9:8 flyttas från barn- och utbildningsnämnden till omvårdnadsnämnden. beslutar att säga NEJ till att föreslå att kommunstyrelsen besluta om en översyn över var kostnaderna ska hanteras för LSS-insatser gällande gymnasieelever. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 18
forts 92 Barn- och utbildningsförvaltningen förordar beslutsalternativ 1. sgång Ordförande föreslår att nämnden beslutar enligt beslutsalternativ 1. et skickas till Omvårdnadsnämnden Kommunstyrelsen Verksamhetschef med ansvar för LSS Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 19
93 BUN/2015/0140/600 Rapport över förvaltningens rutiner för handläggning av specialdestinerade statsbidrag beslutar att säga JA till att överlämna barn- och utbildningsförvaltningens rutiner för handläggning av statsbidrag som svar på uppföljningen av granskningsrapporten över specialdestinerade statsbidrag. Återrapport gällande PWC:s granskning av specialdestinerade statsbidrag. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2017-09-17. Tidigare beslut 2016-02-17 13, yttrande över granskningsrapport om specialdestinerade statsbidrag. Kommunfullmäktige 2017-06-19 15, revisionsrapport specialdestinerade statsbidrag Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande 2015 genomförde PWC en granskning om specialdestinerade statsbidrag i kommunen. Kommunfullmäktige har efter granskningen uppmanat alla nämnder att säkerställa vem som är ansvarig i nämnderna för att specialdestinerade statsbidrag söks. Inom barn- och utbildningsförvaltningen har förvaltningschef delegation på beslut om ansökan av specialdestinerade statsbidrag. Förvaltningen har rutiner för hur specialdestinerade statsbidrag ska hanteras i syfte att kvalitetssäkra handläggningsprocessen samt att säkerställa att det är flera som är delaktiga i handläggningsprocessen. Rutinerna bifogas tjänsteutlåtandet. salternativ 1 beslutar att säga JA till att överlämna barn- och utbildningsförvaltningens rutiner för handläggning av statsbidrag som svar på uppföljningen av granskningsrapporten över specialdestinerade statsbidrag. sgång Ordförande föreslår att nämnden beslutar enligt beslutsalternativ 1. et skickas till Kommunstyrelsen Kvalitetscontroller Verksamhetschef administration Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 20
94 BUN/2016/0042/291 Begäran om ianspråktagande av investeringspengar för tillbyggnation av Stentägtens förskola beslutar att säga JA till att ianspråkta 9 700 000 kronor i investeringspengar för tillbyggnation av Stentägtens förskola. Begäran om att få ianspråkta investeringspengar för att genomföra tillbyggnationen av Stentägtens förskola sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2017-09-17. Tidigare beslut Kommunstyrelsen 2015-05-28 187, investeringar 2016-2019 2015-12-16 136, Budget 2016-2019 2017-02-17 15, omprioriteringar av investeringsbudget 2016-2019 samt ianspråktagande av investeringspengar för projektering. 2017-02-17 16, redovisning av investeringsbudget 2016-2019. Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande I centrala staden finns behov av stort antal permanenta förskoleplatser. Stentägtens förskola har möjligheter att byggas ut för att möta en del av det behov som finns. Planeringsarbete och upphandling har genomförts för utbyggnad med ytterligare cirka en avdelning. Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår att barn- och utbildningsnämnden ianspråktar 9 700 000 kronor av beslutade investeringspengar för perioden 2016-2019 för att genomföra tillbyggnationen av Stentägtens förskola. Finansiering av projektet sker inom barn- och utbildningsnämndens tilldelade investeringsutrymme för perioden 2016-2019. salternativ 1 beslutar att säga JA till att ianspråkta 9 700 000 kronor i investeringspengar för tillbyggnation av Stentägtens förskola. Ekonomiska konsekvenser Finansieringen sker inom barn- och utbildningsnämndens tilldelade investeringsbudget för perioden 2016-2019. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 21
forts 94 salternativ 2 beslutar att säga NEJ till att ianspråkta investeringspengar för tillbyggnation av Stentägtens förskola. Barn- och utbildningsförvaltningen förordar beslutsalternativ 1. sgång Ordförande föreslår att nämnden beslutar enligt beslutsalternativ 1. et skickas till Ekonomienheten Kultur- och samhällsserviceförvaltningen Verksamhetsekonom Verksamhetschef förskola Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 22
95 Information om arbetskläder till förskolans personal tar emot informationen och lägger den till handlingarna. Pernilla Lund informerar att upphandlingen av arbetskläder till förskolans medarbetare återigen har överklagats. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 23
96 Organisationsskiss över barn- och utbildningsförvaltningen tar emot informationen och lägger den till handlingarna. får ta del av en organisationsskiss över barn- och utbildningsförvaltningens organisation. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 24
97 Planeringsdagar för nämnden 2017-11-28--29 tar emot informationen och lägger den till handlingarna. Ordförande informerar att planeringsdagarna för nämnden sker den 28-29 november på Flygstaden, Dalmässen. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 25
98 BUN/2017/0008/002 Anmälan av delegationsbeslut fastställer rapporterade delegationsbeslut och lägger dem till handlingarna. delges delegationsbeslut enligt nedanstående: Punkt Delegat Bilaga Förvaltningschef Per Granath 4.12 om ansökan gällande statsbidrag för handledare inom 10 Läslyft för läsåret 2016/17 4.12 om ansökan gällande statsbidrag till kvalitetssäkrande 11 åtgärder för 2017 4.12 om ansökan gällande statsbidrag för utbildning för barn 12 som vistas i landet utan tillstånd vårterminen 2017 4.12 om ansökan gällande statsbidrag för 13 personalförstärkningar inom elevhälsan och när det gäller specialpedagogiska insatser för 2017 4.12 om ansökan gällande statsbidrag för fortbildning av 14 lärare samt fritidspedagoger och motsvarande för 2017 4.12 om ansökan gällande statsbidrag för kostnader för 15 samordnare av frågor som rör utveckling av verksamhet för nyanlända elever för 2017 4.12 om ansökan gällande statsbidrag för 16 personalförstärkning i skolbibliotek för 2017/2018 4.12 om ansökan gällande statsbidrag till skolhuvudmän 17 som inrättar karriärvägar för lärare våren 2017 4.12 om ansökan gällande statsbidrag för lärarlönelyftet för 18 2017-01-01--2017-06-30 4.12 om ansökan gällande statsbidrag för hjälp med läxor 19 eller annat skolarbete utanför ordinarie undervisningstid för 2017 4.12 om ansökan gällande statsbidrag för 20 Fritidshemssatsningen för 2017/2018 4.12 om ansökan gällande statsbidrag för fler anställda i 21 lågstadiet för 2017/2018 4.12 om ansökan gällande statsbidrag för omsorg under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds för 2017 22 Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 26
forts 98 Rektor Rose-Marie Larsson 1.1.7 Avstängning från barnomsorgsplats 1 Rektor Carin Engblom 1.1.7 Avstängning från barnomsorgsplats 2 Rektor Susanna Edling Juntto 1.1.7 Avstängning från barnomsorgsplats 3 Förskolechef Lise-Lotte Frelin 1.1.7 Avstängning från barnomsorgsplats 4 Förskolechef Karin Öst 1.1.7 Avstängning från barnomsorgsplats 5-6 Förskolechef Karin Jonsson 3.4 Anställning av personal 7 Skolskjutshandläggare Maria Lind 1.2.5 om skolskjuts vid växelvis boende 8 Skolskjutshandläggare Karin Eklund 1.2.6 Avslag på ansökan om skolskjuts för särskilda skäl 9 sunderlag Sammanställning av delegationsbeslut daterad 2017-09-13. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 27
99 BUN/2017/0011/600 Anmälan av inkomna skrivelser och protokollsutdrag m m tar emot informationen och lägger den till handlingarna. delges inkomna skrivelser och protokollsutdrag m m för tiden 2017-08-18--2017-09-13 enligt nedanstående: Kommunfullmäktige 2017-08-28 174, Löneöversyn 2017 (dnr KS/2016/0204) 2017-08-28 177, Motion minska matsvinnet och öka matlusten (dnr KS/2016/0299) 2017-08-28 178, Motion Mål att minska matsvinnet i Söderhamn (dnr KS/2016/0319) 2017-08-28 180, Motion angående slumpmässiga frivilliga drogtester i kommunens samtliga skolor (dnr KS/2016/0152) Kultur- och samhällsservicenämnden 2017-08-28 66, Omorganisation kultur- och samhällsserviceförvaltningen (dnr KUS/2017/0111) 2017-08-28 70, Medborgarförslag angående parkeringsplats vid Stenbergaskolan i Ljusne (dnr KUS/2016/0110) 2017-08-28 84, Motion om att starta planeringsarbete för nya kulturverksamheter (dnr KUS/2017/0098) 2017-08-28 86, Sammanträdesdagar 2018 (dnr KUS/2017/0011) Barn- och utbildningsförvaltningen 2017-09-05 Antal inkomna anmälningar om kränkning dnr BUN/2017/0006/600). sunderlag Sammanställning av inkomna skrivelser, brev och protokollsutdrag daterad 2017-09-13. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 28
100 Muntliga rapporter tar del av rapporterna och lägger dem till handlingarna. Muntliga rapporter lämnas över följande: Pågående byggnationer Utvecklingsarbete med Skolverket PWC granskning av rektors pedagogiska ledarskap Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 29